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高科技产业对就业的影响
高科技产业对就业的影响
尽管高科技产业发展将增加就业机会,但是对传统就业方式提出了重大挑战,产生了就业领域的多方面转变。
科技的发展对人类社会结构的影响与我们自身的生存和发展密切相关。
专家们预测,随着高技术产业的日益发展,科技知识对经济增长的贡献率可能由本世纪初的5%至20%提高到90%。
1996年世界经济合作与发展组织在《以知识为基础的经济》的报告中指出,近年来经合组织国家的经济发展主要是由科技创新推动的,知识的创造性应用,已成为现代经济增长的源泉。
随着知识则逐渐成为经济发展的主导性资源,整个社会的文明象征和主要角色也将发生替换,将重建以人为本的社会价值论,重新认识人的价值和尊严,并以此来确立、选择和开发我们所处时代的高科技和新的社会组织方式。
在科技创新促进经济结构的调整和产业结构的升级的同时,劳动力的社会分布也将重新分配,劳动力将大量地从传统产业中退出,就业问题将更加引起世人关注。
在此情况下,正确认识高科技产业发展对劳动就业的影响无疑是我们需要研究的一个重要课题。
高科技产业的发展将会带来就业机会的增加
高科技产业发展对劳动就业机会的影响要从科学技术的发展对劳动者收入水平和消费结构的影响以及各国发展实际情况来分析。
1、收入水平和消费结构影响着科技创新与就业的关系
一方面,由于科技创新在传统产业上将节约一部分劳动力;但另一方面,由于科技创新导致新行业的发展和经济活动新领域的开辟,将吸收一部分劳动力。
那么,科技创新总的说来究竟是增加劳动就业量呢?
还是减少劳动就业量?
这个问题不能从科技创新本身得出答案。
我们还必须分析劳动者平均收入水平和消费结构的实际变动情况。
针对存在社会劳动成果存在分配不公,由于生产资料占有的不同导致社会收入的两极分化,以出卖劳动为唯一生存手段的劳动者在社会生产中的地位将随着大工业社会的来临,成为机器的附庸的情况,早在工业革命时,马克思就曾预言过机器会破坏就业机会;诺贝尔奖获得者、美国经济学家瓦西里.列昂节夫也曾警告世人,鉴于越来越先进的计算机被采用,“人作为最重要的生产因素的作用必定会缩小,就像在农业生产中由于采用拖拉机,牛马的作用先被缩小,后来又被淘汰一样”。
这样一些预言者的结论是:
科技革命将造成大量失业,人类将被机器所奴役。
但只要社会的收入分配制度是合理的,劳动者的实际平均收入水平随着技术进步和劳动生产率的提高而合理地增长,以及随之发生的消费结构的不断变化和经济结构、产业结构、产品结构的相应调整,新吸纳的劳动力数量将大于、新技术所节约的劳动数量,导致总就业量的增加。
但是,新技术会在提升就业水平的同时也会对就业结构和类别产生极大的作用。
1994年世界经济合作与发展组织在其公布的《就业机会研究报告》中对各种不同经济研究成果加以总结后得出结论:
技术创造的就业机会比它破坏的要多。
乐观派举出了许多自己的理由:
(1)新产品的出现,尤其是在其产量增加之后,会创造更多的就业机会;
(2)新工艺的采用能降低成本,因而会带来工资、利润的提高,产生有效需求,给整个经济创造巨额投资和增长的机会;(3)国家会因此而调整产业结构,从而为失业提供培训,创造出新的工作机会。
2、从目前各国的实际情况看,科技产业的发展不会增加失业
首先看发达国家的情况,美国是发展高科技产业的先锋,高技术产业化提供了就业机会。
经过产业结构调整,1998年美国失业率已达到4.6%,为24年来的最低水平,已接近充分就业水平的标准。
仅1997年美国高科技行业就创造了24万个高薪就业机会,其中23%在加利福尼亚州—硅谷的发源地。
其次发展中国家的高技术产业化和发达国家一样,也创造了就业机会,如印度软件业崛起,1996年软件出口达7.4亿美元,目前印度软件业已在国内外为印度人提供了26万个高薪就业机会,加上辅助人员则不少于50万。
我国台湾新竹园区已提供了6万个就业机会,我国大陆的国家和地方高新技术产业开发区已提供了200万个以上就业机会。
当然,高技术产业提供的就业机会对劳动力素质要求较高,所创造的就业机会对于解决产业结构升级引起的失业问题的直接帮助不是很大。
但是目前发展的只是信息产业和软件产业,如果各种高技术产业全国发展,再加上高技术产业高薪就业岗位对第三产业的巨大需求,提供的就业机会就很可观。
剥削和让渡
尽管高科技产业发展将增加就业机会,但是对传统就业方式提出了重大挑战,产生了就业领域的多方面转变,具体表现在以下方面:
1、就业结构的转变。
在经济发展进程中,知识密集型产业发展迅速,导致了产业结构的变动,三次产业比重次序已经由一、二、三次产业顺序转移到三、二、一次产业顺序,由此,也导致了就业结构的变动。
农业经济时代,人类把自身的生存需要放在首位,以食物生产为基础的农业是一切生产的前提,因此,劳动者大多沿袭小农经济的自然就业方式,依靠人力或畜力在土地上从事传统的农业生产,第一产业是吸纳劳动力就业的主渠道;工业经济时代,在产业革命的推动下和市场化的拉动下,以机器的机械力量帮助人的体力劳动,并越来越多地取代人的体力劳动,导致越来越多的劳动者依靠机械力从事生产,从而拓宽了劳动者的就业领域,带动了就业人口的增长和就业结构的变化,工业成为吸纳劳动力就业的主战场;大批新兴的知识密集型产业的兴起和部分传统产业的衰落,使依靠智能从事知识生产和传播的劳动力越来越多,大量传统劳动岗位将“消亡”。
经合组织的报告表明,依靠智能从事知识生产和传播的就业者将越来越占据有利地位,并取得80%以上的份额。
劳动力从知识含量低的主导产业部门向知识含量高的高科技产业部门和以知识为基础的服务业大规模流动,从根本上实现了就业结构的升级。
从发达国家的情况看,在制造业中从事一线生产的蓝领人员在逐步减少,白领人员在日渐增多。
2、就业时空的变化。
可以说,传统的就业时空是刚性的,而高科技时代的就业时空则更具弹性。
首先是岗位就业的模糊性。
传统的就业观主张的是一种刚性而狭义的岗位就业,而新就业观主张的是一种弹性而广泛的社会就业,两者相比,新就业观具有更大的可容性、可变性和流动性。
借助计算机网络人们纷纷从工厂和办公室走出来,工作家庭化和工作非城市化(人们的工作地点不再集中在城市)成为现实,这将带来就业方式的革命。
同时,由于劳动生产率的提高,一些公司实施了非全日制工作制度,人们不再拘泥于一个工作岗位,兼职于两个或两个以上公司工作的机会增多,小时工、临时工、兼职工大量出现。
预计到20XX年,美国将有约占劳动力大军一半的人从事临时性、兼职性的工作,其中一部分有知识的企业家、律师、医生、高级管理人员将受雇于两家以上的公司。
其次是就业市场选择的自主性和劳动力市场的相对分割。
一方面,劳动者可以自由地寻找能够发挥自己能力、专长、志趣的有发展前途的劳动岗位;企业可以自己地挑选适合工作需要、技术要求、专业知识对口和身体合格的劳动者。
在双向选择中,任何一方都不能把自己的意志强加在另一方的头上。
另一方面,由于劳动力供给与需求的变动,形成不同性质的劳动力市场。
由掌握新知识、新技术的能力强、素质高的劳动者构成传统意义的劳动力市场,这两个不同层次的劳动力市场同时并存,并因供需关系而呈现出不同的就业状况,在知识型的劳动力市场,具有知识和技术的劳动者供不应求,收入丰厚,对经济资本具有支配力量,无失业之忧。
而大量传统意义上的劳动者则供大于求,收入较低,导致大批非知识和技术型劳动力失业或就业不充分。
第三,劳动者工作时间缩短。
具体表现在:
(1)由于高新技术的运用促进劳动生产率提高意味着节省劳动时间,导致工作周的劳动时间减少,劳动者的闲暇时间增加。
(2)由于电脑网络的发展,导致生产现场的劳动时间减少,在家里的工作时间增加。
据报道,在美国、加拿大等国家一些与电子技术有关的大公司,约有60%的员在在公司和家里两处上班,余下的40%则完全在家里办公,他们通过电子函件和同事及主管联系。
(3)由于工作时间减少,一些公司将实行非全日制工作制度,导致就职于一个公司工作的时间减少,兼职于两个以上公司工作的时间增多。
在经济发达国家,非全日制兼职劳动者约占就业人数的20—40%。
3、就业类型的变化。
在这里,我们将就业分为两种类型即创业型就业与传统型就业。
所谓创业型就业是指个人、家庭或一个团体,通过依法登记设立企业组织,从事以营业员利为目的的生产经营活动而实现的就业。
所谓传统型就业就是指通过在已有的组织(包括企事业单位、国家机关、社会团体等)中谋求某一职位而实现的就业。
可以说,高科技产业的发展将使得创业型就业越来越受到人们的重视。
首先,信息产业的发展使计算机网络等通讯手段更加发达,知识的生产、传播、转移加快,人们将更广泛、更及时地实现知识、信息、资源共享。
根据科斯的交易成本理论,企业的形成就是为了减少交易成本,因为信息流动性加大,整个社会交易成本降低,致使中小企业作用加大,创业更加容易,新创办企业将为社会经济活动提供大量的新鲜血液。
其次,创业是科技创新的主要实现形式。
根据有关统计资料分析,就创新的原动力而言,与大企业相比,中小企业的工作人员对技术创新所做的人均贡献是大企业的3倍之多,若特就高新技术中小企业而言,则每位科技人员对技术创新所出的贡献就更大了。
第三,创业型就业是经济发展和解决就业问题的重要手段。
创业和由此产生的创业型就业是经济发展的主要手段之一。
著名管理学家彼得.德鲁克在研究美国经济与就业的关系时发现,创业型就业是美国经济发展的主要动力之一,是美国就业政策成功的核心。
彼得.德鲁克分析了1965年到1984年间美国的就业结构,在此期间,美国年龄在16—65岁间的人口从1.29亿增加到1.78亿,增加了38%;同期就业人数从7100万增加到1.03亿,增加了45%;“几乎所有的就业机会都是由中小企业创造的,并且几乎全都是由创业型和革新型企业创造的。
在此期间,原来作为主要就业提供者的政府和大企业,雇佣人数停止了增长并且减少”。
美国的“新经济”就是这一政策持续作用的结果。
创业型就业同时成为解决经济问题与就业问题的基本思路,它既是经济政策又是就业政策,为持续解决就业问题找到了出路。
4、就业模式的转变。
就业作为全球性的社会问题,世界各国政府和学者都从经济发展和社会稳定的高度来对待它,并一直在寻求新的就业模式,其中最具代表性的就业模式有两种:
第一种是美国就业模式。
这种模式的核心是通过降低工资和福利来增加就业,其主要特点是劳动力配置市场化,政府对劳动力市场的干预较少,劳动力市场非常灵活,就业机会增多,失业率下降,但工资福利相对较低;第二种模式是西欧就业模式。
这种模式的核心是通过保持高失业率来稳定工资福利,其主要特点是国家加强了对劳动力市场的管理,对劳资关系和就业条件有较多的限制,普遍推行高福利政策,劳动力市场不太灵活,失业率较高。
高科技产业的发展,将产生融合两种就业模式的优点的新的知识型就业模式。
知识型就业模式的特点突出表现在:
第一,倡导“人性化”管理。
由于知识型工作具有自主性、多样性和个性化的特点,所以,在知识型就业模式下,劳动力市场灵活化,推行灵活工时制,稳定就业者的工资福利,失业率降低,闲暇和劳动常常和谐地融合在一起,劳动者可以在公正、公平、合理、和谐的环境下创造性地工作。
第二,劳动报酬支付形式多样化,知识技能的报酬显性化。
随着人们对知识的认识逐步加深,对知识就是财富的认识也在不断深化。
美国经济学家舒尔茨于50、60年代就系统地提出了人力资本理论,后来,许多经济学家又发展了这种理论。
与此相适应,在分配制度下也出现了多种新的分配形式,如知识付酬制、利润分享制、生产率利益分享制、职工持股制、利润共享制等。
第三、职业培训和职业轮换得以强化。
强化职业培训和职业轮换,不是仅仅为了得到工作岗位,更重要的是为了预防失去工作岗位和提高劳动者的素质,从而促进劳动者职业构成由简单劳动为主向知识密集型劳动为主转变。
建立新的劳动力生产机制促进就业方式的战略转移
通过以上对高科技产业发展对劳动就业的影响的分析,我们认为,我国促进就业的近期任务应当是:
进一步改革劳动制度,实行灵活的劳动用工制度;实行多种收入分配形式,建立和完善人才激励机制;建立和完善就业保障制度;围绕信息产业及其配套产业开发就业岗位。
而促进就业的战略重点应当是加强人力资本投资,提高劳动者素质,以适应就业方式的转变。
为了实现这一战略任务,首先要加大对教育的投资力度。
提高劳动者素质,关键是教育。
技术、设备可以引进,国民素质的提高却只能靠自己。
但是,我国目前许多地区对教育仍然重视不够,投入严重不足,许多地方政府对教育往往是拿科教开刀。
这种状况必须改变。
其次要改革教育体制,实施素质教育。
我国教育除了投入不中外,还有一个体制上问题。
大多数学校是“应试教育”,重分数,轻能力。
导致学生忽视自身能力和素质的提高,忽视社会实践。
在现代社会,教育已成为一种全局性、先导性的基础产业。
舒而茨曾指出:
不同文化程度的人,在智力劳动方面的能力比是:
大学:
中学:
小学=25:
7:
1。
说明劳动者文化素质越高,劳动生产能力就越大。
因此,我国政府要切实把教育放在优先发展的战略地位,把发展教育当作比修铁路、修水库更重要的基础产业来抓。
同时要改革教育体制,使教育面向市场,面向经济建设主战场,以提高人口素质为已任,变“应试教育”为“素质教育”。
第三要大力加强职工的在岗培训和再就业培训。
未来世界知识更新和技术创新速度加快,进而推动着产业结构不断变化,而产业结构变化促使着劳动力在不同产业间重新配置。
一方面,新兴产业在诞生、发展中吸纳具有相应新知识、新技能的劳动者;另一方面,传统产业在被淘汰或补重新置换中会排挤出部分劳动力。
因此,“就业—失业—再就业”是一种正常的经济现象。
在这一循环过程中,需要劳动者(包括在岗劳动者、失业者和新生劳动者)不断地接受知识、技能培训。
只有这样,才能适应高科技产业发展的需要。
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