安全生产综合应急预案.docx
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安全生产综合应急预案.docx
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安全生产综合应急预案
*************
生产安全事故综合应急预案
预案编号:
****-2017-01
预案版本号:
2017年第1版预案发布日期:
2017年8月25日
*************
生产安全事故综合应急预案》
批准页
编制:
年月日
审核:
年月日
审批:
年月日
发布页
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的要求,保护公司员工的生命安全,减少财产损失,使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援,根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局第88号令)、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)和《***市****城乡建设委员会关于制定建筑施工企业安全生产事故应急预案的通知》(〔2017〕168号)要求,编制本
预案。
本预案是公司实施应急救援工作的法规性文件,用于规范、指导公司突发事故的应急救援行动。
*************《生产安全事故综合应急预案》于2017年8月25日批准发布实施。
公司所有部门,均应严格遵守执行。
*************
总经理:
第一章安全生产事故综合应急预案1
1总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3适用范围2
1.4应急预案体系2
1.5应急工作原则2
2事故风险描述3
2.1单位概况3
2.2应急能力评估4
2.3危险源与风险分析4
3应急组织机构和职责5
3.1应急组织体系5
3.2指挥机构及职责6
4预警和信息报告8
4.1预警8
4.2信息报告10
5应急响应13
5.1响应分级13
5.2响应程序14
5.3应急结束16
6信息公开16
6.1信息发布人16
6.2信息发布原则16
7后期处置17
7.1应急总结17
7.2配合事件调查17
7.3现场保护17
7.4现场清理18
7.5善后处置18
8保障措施18
8.1通信与信息保障18
8.2应急队伍保障19
8.3物资装备保障19
8.4其他保障19
9应急预案管理21
9.1应急预案培训21
10奖惩24
11附则24
11.1术语和定义24
11.2应急预案备案25
11.3维护和更新25
11.4制定与解释25
11.5应急预案实施25
第二章生产安全事故专项应急预案25
1事故类型和危害程度分析25
1.1高处坠落事故26
1.2机械伤害事故26
1.3触电事故26
1.4物体打击事故26
1.5火灾爆炸事故27
1.6中毒事故27
2应急处置基本原则27
3组织机构及职责27
4预防与预警28
4.1危险源监控28
4.2预警31
4.3报警系统及程序31
4.4现场报警方式31
4.5通讯联络方式32
4.6报告内容应包括32
4.7向外求援32
5应急处置32
5.1响应分级同综合预案32
5.2响应程序同综合预案32
5.3处置措施32
6应急物资与装备保障35
第三章安全生产事故重大危险专项预案36
1施工现场存在的重大危险源36
2临时用电安全防护措施36
2.1施工用电安全控制措施36
2.2施工用电安全要求37
3现场处理措施41
4脚手架工程安全防护措施42
4.1电梯井洞口的防护措施42
4.2结构临边防护措施42
4.3楼梯间防护措42
4.4防雷避电措施42
4.5现场处理措施43
第四章生产安全事故现场处置方案44
1事故特征44
2应急组织与职责45
2.1现场应急自救队职责45
2.2现场应急自救队职责分工46
3应急处置46
3.1事故应急处置程序46
3.2现场应急处置措施47
3.3报警电话52
3.4相关应急救援单位和上级管理部门联络方式和联系人员52
3.5事故报告基本要求和内容52
4注意事项53
4.1佩戴个人防护器具方面的注意事项53
4.2使用抢险救援器材方面的注意事项53
4.3采取救援对策或措施方面注意事项53
4.4现场自救和互救注意事项54
4.5现场应急处置能力确认和人员安全防护注意事项54
4.6应急救援结束后的注意事项54
4.7其他需要特别警示的事项54
附件1公司应急电话一览表56
附件2应急物资装备清单59
附件4公司应急疏散图61
第一章安全生产事故综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为了预防生产安全事故,全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范安全管理和应急救援工作,建立健全预警和应急机制,提高对生产安全事故的应急处置能力,建立有效的应急救援系统,确保生产安全事故发生后承担应急处置的部门、人员分工明确,能够迅速、高效实施应急处置,最大限度降低生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,针对本单位可能发生的事故类型和后果,以及可能产生的次生、衍生事故,结合公司实际,特编制本预案。
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》;
(2)《中华人民共和国突发事件应对法》;
(3)《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发【2013】101号);
(4)《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令88号);
(5)《危险化学品重大危险源管理暂行规定》(安监总局令40号);
(6)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013;
(7)《***市安全生产条例》;
(8)《***市突发事件应对条例》;
1.3适用范围
此预案适用于*************所承包施工的各类工程过程中造成的工程
倒塌,机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故
1.4应急预案体系
综合应急预案
1.5应急工作原则1.5.1以人为本,安全第一
发生事故时优先保护人的安全。
作为岗位人员必须做到处事不乱,应按预案要求尽可能地采取有效措施,若不能消除和阻止事故扩大,应采取正确的逃生方法进行撤离,并迅速将险情上报,等待救援。
1.5.2统一指挥,分级负责
公司应急指挥部负责指挥本司事故应急救援工作,有关部门按照各自职责和权限,负责事故的应急处置工作。
1.5.3快速响应,果断处置
生产安全事故的发生具有很强的突发性,许多事故的破坏性会在很短
的时间内快速扩大。
因此,按照分级响应的原则快速、及时的启动应急预
1.5.4预防为主,平战结合
坚持事故应急与预防工作相结合,加强重大各类危险源风险管理,做好事故预防工作。
开展培训教育,组织应急演练,做到常备不懈,提高从业人员应急意识,做好应急物质和技术储备工作。
2事故风险描述
2.1单位概况
*************
成立于***年,位于***市*******,公司主要经营范围包括:
建筑装修装饰工程专业承包**、建筑幕墙工程专业承包**
公司下设总经理,副总经理,总工程师,总会计师,业务部,财务部,设计部,工程管理部,全年从业管理人员平均人数达**余人,拥有高中级
工程技术人员**人,有资质项目经理*人。
而管理层的平均年龄为**岁,年轻化,知识化,专业化及创新技术是公司立足和发展的重要资本。
作为一支实力雄厚,享有盛誉的施工企业,公司以重合同、守信用、快速、优质、高效、竭诚为各界用户服务为企业宗旨。
“质量第一、安全第一”、“诚信守法”、“顾客满意”是公司管理体系的基本方针和目标。
公司总经理与公司驻工地的其它项目经理一起,深入现场,与工人战
斗在第一线,有效地组织全面施工,检查工程质量及安全,组织人力,财力,物力,科学地控制施工进度,在公司领导身体力行,以身作则的带领下,经过全体员工的共同努力,保质保量按时完成所有的施工任务,并且无一例安全责任事故发生,受到业主的一致好评,并被评为历年的"先进企
业"及"重合同守信用企业"。
2.2应急能力评估
公司建立的应急救援队伍,每年对应急队员进行训练,并定期对员工进行应急知识培训及演练。
公司配备了灭火器等应急救援物资,公司一旦发生事故,可以第一时间进行处理,并将事故损失降到最低。
2.3危险源与风险分析
2.2.1高处坠落事故
在施工过程中,可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣件质量低劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三宝”、“四口”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。
事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。
2.2.2机械伤害事故
在施工过程中,可能发生机械伤害事故主要体现机械设备防护不到位、工作人员操作不当、安全管理检查不到位。
事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。
2.2.3触电事故
在施工过程中,可能发生触电事故主要体现在机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相无线”制、漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。
事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。
2.2.4物体打击事故
在施工过程中,可能发生物体打击事故主要体现在高处作业物料堆放不平稳、架上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪录、安全管理不到位等。
事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。
225火灾爆炸事故
在施工过程中,可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使用及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。
事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。
2.2.6中毒事故
在施工过程中,可能发生食物中毒事故主要体现在地下作业环境存在的各种毒气、现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品;工人冬季取暖时发生煤气中毒、豆角等未彻底炒、煮熟等。
在由于工地人员多,饮食卫生关系众多人员的生命健康。
一旦发现食物中毒事故,将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。
2.2.7地震事故
地震是一种严重的自然灾害,会导致人员伤亡、办公楼和综合楼等建筑物倒塌、财产损失等;易引起地面塌陷、有毒有害气体涌出、边坡及排土场出现滑坡等危害。
3应急组织机构和职责
3.1应急组织体系
安全生产事故应急组织体系图如下:
3.2指挥机构及职责
321应急指挥部及应急小组人员组成
总指挥:
总经理
副总指挥:
专职安全员
救援抢险组组长:
工程部经理
成员:
工程部员工;
警戒疏散组组长:
采购部经理
成员:
采购部员工
通讯联络组组长:
成本预算部经理
成员:
成本预算部员工
后勤保障组组长:
财务部经理
成员:
财务部员工
322应急指挥部职责
(1)组织制定综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案;
(2)组织应急物资的保障和人员的应急救援教育和培训;
(3)组织应急预案的演练;
(4)负责人员、资源配置、应急队伍的调动;
(5)启动和终止各类专项应急预案;
(6)调动各部门参与应急救援工作;
(7)组织协调现场的抢救工作;
(8)事故信息的上报。
3.2.2.1总指挥
(1)组织制定本司的事故应急救援预案;
(2)负责人员、资源配置、应急队伍的调动;
(3)确定现场指挥人员;
(4)协调事故现场有关工作;
(5)宣布预案的启动与终止;
(6)负责事故信息的上报工作
(7)接受当地政府的指令和调动
(8)组织应急救援预案的演练;
(9)负责事故现场保护及收集相关数据;
3.2.2.2副总指挥
(1)协助总指挥组织制定本司的事故应急救援预案;
(2)协助总指挥负责人员、资源配置、应急队伍的调动;
(3)应急现场指挥人员,尽力把事故损失降到最低程度;
(4)协调事故现场有关工作;
(5)及时向总指挥汇报事故情况,并做好善后处置工作;
(6)协助组织应急预案的演习。
3.2.3救援抢险组在现场指挥的调度下,组织对现场受伤人员的救助,对已损坏的设备
进行抢修,对其它设备进行认真严格的检查,控制事故现场。
3.2.4警戒疏散组迅速疏散现场人员,划出危险区域,严禁人员靠近,防止无关人员进入事故现场。
3.2.5通讯联络组迅速报警,并负责各部门间的联络,保障通讯畅通。
3.2.6后勤保障组负责抢险器材、维修材料的供给。
4预警和信息报告
4.1预警
公司应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。
加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查,做到早发现、早报告、早处置。
当火灾报警探头报警;遇特殊天气如高温、暴雨等;视频监控发现异常,巡检过程中发现异常等情况下,应立即采取预警措施,向相关部门报告处置。
4.1.1预警行动对管理人员、辅助人员和从业人员进行预警培训。
发现险情后,立即通知现场负责人。
现场负责人应迅速采取措施,撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒,通知部门经理。
部门经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向公司主管领导、上级安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。
如在非工作状态发现险情,发现者应迅速直接向部门经理报告。
从外部获取的有关自然灾害、周边险情后,获取人应立即向公司负责人报告。
公司负责人确认信息属实,及时告知全体作业人员,并组织相应的预警行动。
4.1.2预警级别及条件按照危险源是否会发生事故、事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度,本预案预警级别为皿级预警:
皿级(现场级)预警、H级(公司级)预警、I级(社会级)预警。
(1)皿级(现场级)预警
皿级(现场级)预警是指有危险源可能发生事故、已经出现发生事故的苗头,或事故发生的初期而做出相应的预警。
(2)H级(企业级)预警
H级(企业级)预警是指已经发生了事故,但事故后果严重性或影响范围没有超出现场的控制能力,而做出相应的预警。
(3)1级(社会级)预警
I级(社会级)预警是指事故后果严重性或影响范围没有超出企业的控制能力,但有可能会超出企业的控制能力,而做出相应的预警。
4.1.3预警启动程序
(1)现场已出现事故,或即将出现事故,则马上启动皿级预警;
(2)一旦启动皿级预警,应急指挥部应当立即派人赶赴现场,了解事故情况,及时向应急指挥部报告情况,并做好启动H级预警的准备;
(3)—旦启动H级预警,应急指挥部应将事故情况上报****建委,并根据事故的发展态势,请求是否启动I级预警。
4.1.4预警发布
(1)皿级(现场级)预警由现场负责人发布;
(2)n级(企业级)预警由应急指挥部发布;
(3)1级(社会级)预警向****城乡建设委员会申请其发布。
预警发布可通过电话、对讲机或广播等形式发布,也可通过逐级下达,
通过现场喊话等方式均可。
4.2信息报告4.2.1信息报告与通知
本司设置24小时有效固定报警电话(***-*******),事故现场负责人
应立即拨打值班电话,值班人员接到报警后迅速查明事故发生的部位和原因,并迅速向应急指挥部报告。
事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图431信息报告流程图逐级上报。
紧急情况下,可越级报告,或拨打110或119,有人员受伤严重的拨打120。
4.3.1信息报告流程图
4.2.2信息上报
4.2.2.1信息报告形式
信息报告的形式分为以下四种:
A内部报告;
B向社会救援组织求援;
C向地方政府求援报告;
4.2.2.2信息报告的时限与内容
A内部报告的内容与时限:
事故发生后立即报告,报告内容如下:
a)事故类型、时间、地点和部位;
b)事故严重程度和现况;
c)人员伤亡情况;
d)已采取的措施;
B向社会救援组织求援时报告的内容与时限事故发生后立即报告,报告内容如下:
a)企业名称、地理位置;
b)事故类型、严重程度;
c)事故介质名称;
d)人员伤亡情况;
e)已采取的措施;
f)需求的援助形式;
g)迎接救援队伍的地点和标志。
C向地方政府求援报告内容与时限
a)应急指挥部负责人接到报告后,应当于1小时内向***市****人民政府安全生产监督管理部门报告。
情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向***市****人民政府安全生产监督管理部门报告。
b)报告应当包括下列内容:
(一)事故发生单位概况;
(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(三)事故的简要经过;
(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
(五)已经采取的措施;
(六)其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的,应当及时补报。
自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。
4.2.3信息处置
各级应急部门接到事故报告后,必须立即对事故信息报告进行研判,对属于本级处置的,必须立即组织展开应急,通知相关应急力量,向所管辖组织发出应急通知和指令。
同时按报告程序迅速将事故信息和处置情况上报上级部门。
各级应急部门接到事故报告后,经研判,超出本级处置的,必须按报告程序迅速将事故信息上报上级部门。
在上报信息的同时,必须立即组织本级及所辖部门展开应急、通知相关应急力量、向所管辖组织发出应急通
知和指令
4.2.4信息传递
事故发生后,现场负责人通过内部电话,固定电话,手机等通讯手段,快速向应急指挥部汇报。
当发生的事故可能波及企业外时,由应急总指挥或经总指挥授权的人员通过电话、人员信息传递等通讯手段,迅速向周边企业、单位通报事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、已经采取的措施、其他应当通报的情况。
在发布信息时,必须发布事态的紧急程度,提出撤离的具体方法和方式。
同时在事故现场周围建立警戒区域,实施交通管制,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通,并避免发生不必要的伤亡。
具体疏散的要求:
首先迅速将警戒区及事故灾害区非应急处理功能组的人员撤离。
按照锅炉爆炸、火灾扑救等不同事故处理的要求,配备相应的专用应急救援器材,戴好个人防护用品或采用简易有效的防护措施,专人监护撤离。
本公司各部门、班组的管理人员引导、护送,清查疏散人员到安全区(紧急集合点),转移时应朝上风方向,避开事故的扩散区域或火灾事故火焰辐射所涉及范围。
5应急响应
5.1响应分级
事故响应按照分级负责的原则,根据事故危害、影响范围和控制事态
的能力,本预案应急响应分为皿级应急响应,即:
皿级(现场级)应急响应、H级(企业级)应急响应、I级(社会级)应急响应。
(1)皿级(现场级)响应
皿级(现场级)响应是指事故发生的初期,事故尚处于现场可控状态,未波及到其它现场,能被岗位人员应急相应处理的事件。
(2)n级(企业级)响应
u级(企业级)响应是指事故超出现场可控状态,或可能波及到其他现场,尚处于企业可控状态,未波及相邻企业的状态,而做出u级响应。
(3)1级(社会级)响应
I级(社会级)响应是指事故超出企业的控制能力,可能或已经波及到企业外的状态,而做出I级响应。
5.2响应程序
按照事故的大小和发展态势,并根据分级负责的原则,各级指挥机构
及对应的预案见表5.2。
表5.2预警、响应、指挥机构、预案对应表
序
号
预警分
级
响应分
级
指挥机构分级
预案体系分级
1
皿级预
警
皿级响
应
现场应急小组
现场处置方案
2
u级预
警
u级响
应
应急指挥部
综合、专项应急预
案
3
I级预
警
I级响
应
****城乡建设委员会
****城乡建设委
员会应急预案
本预案的响应程序内容如下:
(1)事故发生后,现场应急小组应根据事故类别,立即启动现场处置方案,并判定预警级别是否超过皿级预警,若超过皿级预警,则上报应急指挥部,并请求启动H级响应;
(2)应急指挥部接到报告后,应立即判定预警级别,若预警级别超过H级,应急指挥部立即启动综合、专项应急预案,并报告****建委;
(3)启动专项应急预案后,若事故不能有效控制,或者有扩大、发展趋势,或者影响到周边社区时,预警级别超过H级,则由应急总指挥请求****建委启动应急响应并给予支援。
上级应急救援队伍未到达前,总指挥负责指挥应急救援行动,上级应急救援队伍到达后,总指挥负责向上级应急救援队伍负责人交代现场情况,服从上级应急救援队伍的指挥。
本预案的响应流程见图5.2。
图5.2响应程序图
5.3应急结束
5.3.1应急终止条件
(1)事故现场得到控制,事件条件已经消除;
(2)事故造成的危害已被彻底清除,无继发可能;
(3)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
(4)环境污染已经得到有效的控制。
5.4.2应急终止程序
(1)事故现场负责人根据应急终止条件,做出报告应急指挥部后,解除皿级预警;
(2)应急指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警后,派人到现场确认,根据应急终止条件,做出解除H级预警;
(3)若涉及到周边社区和单位的疏散时,由总指挥通知周边单位负责人或社区负责人解除预警。
6信息公开
6.1信息发布人
事故发生后,由公司安全生产委员会将应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报,发布的信息时必须以事实为依据,与建设行政主管部门一同,客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。
救援结束后,事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。
6.2信息发布原则
在信息发布过程中,应遵守国家法律法规,实事求是、客观公正、内
容详实、及时准确
7后期处置
7.1应急总结
(1)应急终止后,事故发生部门负责编写应急总结,应至少包括以下内容:
a)事件情况,包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡
情况、事件发生初步原因;
b)应急处置过程;
c)在应急处置过程中动用的应急资源;
d)在应急处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训;
e)对预案的修改建议。
(2)应急指挥部根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、归档,并起草上报材料。
(3)应急指挥部负责向上级部门上报。
7.2配合事件调查
本着“四不放过”的原则,按照事件调查组的要求,事故部门应如实提供相关材料,配合事件调查组取得相关证据。
7.3现场保护
事故发生部门负责保护事故现场及相关数据,等待事件调查组取证。
7.4现场清理
根据灭火、抢险后事故现场的具体情况,对事故现场洗消:
(1)清理:
用水、清洁剂、清洗液清理现场。
(2)处理:
对污染的衣物等集中处理,其他物料根据实际情况回收利用。
7.5善后处置
财产损失由财务部门进行统计,事故发生后做好配合工作。
发生人员伤亡的,由本司组织人员对受伤人员及家属进行安抚,商谈救治期间的费用问题。
人力资源部准备工伤认定材料,按照工伤上报程序进行上报。
协助政府做好善后处置工作
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- 安全生产 综合 应急 预案