消防支队作风整顿整改措施.docx
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消防支队作风整顿整改措施
消防支队作风整顿整改措施
支队统一安排、精心准备、周密部署,芙蓉区消防大队开展了为期近一个星期的作风纪律教育学习。
通过学习,我队全体官兵思想统一,认识深刻,对作风纪律方面的理解有了更进一步的深化。
近段时期来,我市消防部队相继出现了一些问题与事故苗头,给我中队管理提了一个醒,敲了一记警钟。
为了防患于未然,开展此次教育整顿是必要的、及时的。
在这一个星期的教育、学习、整顿里,支队督察小组以及大队领导,参谋与我们同吃同住同学习,共同讨论,剖析自身的问题,得出了一些教训,形成了一些共识,也提出了一些建议,在此,我们分而总之,以期为下一步工作提供参考依据:
一、当前队中存在的问题
(一)中队没有把部队管理工作摆到重要位置。
其表现有以下几个方面:
一是日常工作中没有把精力放在抓管理上来,喜欢搞一些有形的、看得见摸得着、政绩明显的工作。
二是对上级的管理文件、批示只是照抄照转,讲在嘴上,写在纸上,贴在墙上,不能很好地抓落实,纪律作风较松散,一日生活制度不落实等问题还比较突出。
三是工作作风不扎实深入,对管理中存在的问题只当裁判员,不当运动员,只知道指手画脚,扎不下身子去抓整改。
或者喜欢搞一些形式的东西,看起来热热闹闹,实际上中看不中用,不解决实际问题。
四是不能面对现实,正视问题。
工作中发生了问题躲躲闪闪,不去认真接受教训,大事化小,小事化了。
缺乏管理力度和决心。
(二)缺乏有针对性的思想政治工作。
不是很清楚如何做好新时期的部队思想政治工作,不能有效地解决干部战士在实际中遇到的思想问题,也有的个别干部战士不能抵御拜金主义、享乐主义的侵蚀,对荣辱、美丑、是非等观念认识不清。
(三)兵员成分的复杂性也给我们的管理工作带来了一定的困难。
近几年来,兵员的文化水平有所提高,知识面宽,接受能力强,思想比较活跃。
但是,有相当的战士只是把应征入伍作为学习技术找出路的跳板。
特别是逐年增多的家门口兵,亲属兵和各方面托关系、打电话、写条子要求照顾的关系兵已在一些单位占相当的比例,士官中要求照顾的就达80%以上。
为了照顾这些人,使一些制度得不到落实,也使一些没有关系的战士产生了工作再好也没多大出路的想法,干好孬无所谓,失去上进心。
二、改进的措施为了在今后的工作中,更好的贯彻执法为民思想,加强作风纪律教育,在支队督察小组以及大队领导的指导下,我中队经过广泛热烈的讨论,鼓励大家出点子、想办法,制定出了一系列改进措施:
(一)强化条令条例的权威意识,努力提高条令条例、规章制度在管理工作中的权威性。
确立“条令条例是一切行为的最高准则”,克服按个人意志办事的弊病,对违反条令条例制度的现象,必须严肃处理,保证部队组织的整体性,行动的一致性和纪律的严肃性。
(二)抓好军事业务训练,以训促管,切实把训练工作摆到中心位置抓紧抓好,达到以训练促管理的目的,做到训练管理双丰收。
(三)及时抓往常性思想工作,真正和战士打成一片。
一是大、中队都要建立战士思想定期分析会制度,及时掌握战士的动态。
特别是每逢重大节日、老兵复员、考学、提干、评比先进、立功受奖、改选志愿兵及司机等环节时更得要提早搞好调查研究,做到心中有数;开展经常性的谈心活动,发现问题及时解决。
特别是在战士关心的考学、学技术、转志愿兵、入党、入团等敏感问题上要坚持做到名额、条件、程序、结果四公开;对待战士要一视同仁不应有亲疏之分,真正做到以情带兵,以行带兵,以理带兵,以廉带兵;四是广泛开展好“四个知道一个跟上”,“四个报告一个依靠”活动(四个知道,就是上级对下级,干部对战士要随时知道在哪里、在干什么、在想什么、需要什么;一个跟上,就是知道了后管理工作和思想工作跟上去;四个报告,就是下级对上级,战士对干部要主动报告在哪里、在干什么、在想什么、需要什么;一个依靠,就是有了问题和困难依靠组织解决)。
使人人、时时、事事处于管理之中。
总之,通过对我中队的问题查摆,找出了不足,发现了距离,这要求我们按照拟定好的整改方案一步一步抓落实,让我们的部队正规化建设走上发展的快车道,为湘湖中队的下一步发展打下坚实的作风基础。
2018年,我们要以党的十七大精神武装头脑、指导发展、推进工作;用党的十七大精神指导党的先进性发展之路;借党的十七大强劲东风推动机关各项工作的开展;按党的十七大的要求,紧紧围绕12345粮食发展目标,加强粮食行业党的建设。
并重点抓好“一条主线、二个重点、三个平台、四个坚持、五个加强、六个提升”。
紧扣“一条主线”:
就是以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大精神,紧紧围绕12345发展战略,实现粮食经济又好又快发展,以与时俱进的精神全面提升粮食系统党的建设工作水平。
突出“二个重点”:
一是加强队伍建设。
把基层领导班子、党员队伍建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导企业科学发展的坚强领导集体。
二是完善管理机制。
按公司法人治理结构要求,协助党委进一步抓好经营管理机制和制度建设,使其符合法律法规,适应市场变化,具有竞争力和生命力。
抓好“三个平台”:
一是党委中心组学习会。
协助党委组织中心组成员学习马列主义、毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想,学习中国特色社会主义理论,学习科学文化知识,使中心组成员有一个明确的政治方向,提高“依法行政”的自觉性,制定印发中心组学习计划、调研课题,组织中心组召开学习交流体会。
二是领导班子民主生活会。
协助党委健全与基层沟通的渠道,主动听取基层干部对领导班子和成员的意见,提高每年一次领导班子民主生活会质量,在领导班子内开展批评自我批评。
开展对领导班子成员的思想道德、职业道德教育。
进一步增强领导班子成员的责任意识、大局意识、创新意识和忧患意识。
三是充分发挥局党校培训教育党员干部在发展中的作用。
按照党委工作要求有计划地开展对党的十七大精神的宣传教育。
广泛组织党员干部开展学习“合同法”、“江苏省企业经营管理暂行条例”等法律法规的学习,组织开展党建论坛、现场观摩、演讲交流活动,大力弘扬先进人物,积极宣传粮食行业的先进事迹。
把握“四个坚持”:
一是坚持党要管党,从严治党。
构建粮食大党建格局。
每二个月要开展一次党建工作例会,建立党员党性定期分析制度。
巩固和扩大党的先进性教育成果,充分发挥党组织在企业经济发展中的作用。
二是坚持思想政治工作领先。
当前要十分重视和做好基层的思想政治工作。
企业在发展中的难点也就是思想政治工作的重点。
2018年要组织基层开展二次思想政治工作研讨会,把思想政治工作自始自终渗透到企业发展的方方面面。
三是坚持开展“党建创新项目”活动。
以“党建创新”项目为抓手,要求各级基层党组织一年确立一个创新主题,创新党建工作形式,丰富党建工作内容,提高党建工作实效。
四是坚持“以人为本”。
要牢记党的宗旨,关心职工思想、工作和生活,每年要结合全市和粮食工作的实际,认真开展结对帮困送温暖活动、切实抓好“城乡结对、文明共建”活动。
让困难群体感受到组织的温暖。
要进一步组织基层党组织认真抓好先锋工程建设,每年要有实事工程建设,实事工程由小见大,充分调动员工发展企业经济的积极性,为构建和谐粮食行业奠定坚实基础。
加强“五项建设”:
1、加强人才队伍建设。
要完善民主推荐、民主测评制度,坚持德才兼备,注重实绩,群众公认原则,提高选人用人公信度,创新人才培养、使用、流动、激励和约束工作机制,激发各类人才的活力和热情。
2、加强基层党的建设。
重点开展“党旗在粮食高高飘扬”的主题活动;切实抓好基层党员示范岗:
以创建“第五轮党建先进局”为抓手,进一步加大党建示范点规范化建设,努力做到“创建一个、巩固一个”,达到“宣传一个、带动一片”的辐射效应,使各级党组织学有榜样、比有对象、赶有目标。
切实建立与健全抓好非公经济党组织建设的制度,使党建工作真正做到全覆盖。
3、加强民主建设。
近期主要抓好市、区人大代表的选举,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行。
同时,协助党委进一步强化制度建设,坚持用制度管权、管事、管人。
完善职工的参与权、选举权、执行权、监督权。
扩大党务、厂务、事务公开内容,提高以职工代表大会为基本形式的民主管理水平。
4、加强企业文化、精神文明建设。
用社会主义荣辱观引领道德风尚,建设和谐文化,培育文明风尚。
明年要完成“粮食企业文化建设纲要”。
建设好各类载体:
积极搭建党员学习教育平台。
开设党员学习论坛,举办各类培训班;开展党员“展示形象”活动;开展“岗位练兵、科技兴企”活动;开展寓教于乐文化艺术活动。
充分发挥群团组织作用,继承优良传统,弘扬新风正气,开展社会公德,职业道德、家庭美德、个人品德教育。
5、加强党风廉政建设。
组织党员干部学习廉洁自律有关规定,剖析典型案例,开展警示教育,开展党风廉政建设责任制执行情况检查,组织开展廉政文化建设交流,进一步完善系统内各级领导干部的廉政档案,积极开展创建“三型机关”建设、进一步转变机关干部作风,提升粮食行政效能,加强党内外监督、严肃查处违纪案件,不断提高党员干部反腐倡廉的自觉性。
达到“六个提升”:
通过上述五个方面努力工作,
(1)要使党员领导干部整体素质和表率作用有明显提升;
(2)要使各级党组织凝聚力、创新力、执行力、战斗力有明显提升;(3)要使党员发展党的先进性有明显提升;(4)要使粮食干部和职工精神状态有明显提升;(5)要使干部改革发展创新意识有明显提升;要使粮食行业团队精神、整体形象有明显提升。
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,加快农村改革发展步伐,信阳市从今年开始,在全市范围内进行农村改革发展综合试验,并制定如下方案。
一、指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照进一步推进农村改革发展的总体要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,以统筹城乡发展为方向,以促进农民增收为核心,以发展现代农业和改善民生为重点,充分发挥基层的首创精神,不断深化农村改革,创新体制机制,构建城乡经济社会发展一体化新格局,积极探索加快农村改革发展的新路子,为全省乃至全国农村改革发展积累经验、探索模式、作出示范。
二、基本原则 坚持解放思想,改革创新;坚持以人为本,注重实效;坚持因地制宜,分类指导;坚持政府引导,农民自愿;坚持城乡统筹,协调发展。
三、预期目标 通过改革试验,消除制约农业和农村发展的制度性障碍,解放和发展农村生产力,实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高。
到2020年,全市农村改革发展的目标是:
(一)建成粮食生产重点区 实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设,加强农业科技研究,加大科技推广应用力度,大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
到2020年,粮食生产能力达到135亿斤,农业增加值达到350亿元,形成粮食稳定增产、农业持续增效和农民较快增收的长效机制。
(二)建成特色农业示范区 具有信阳特色的林果、畜禽、水产等支柱产业实现规模化生产、产业化经营,特色农产品实现标准化生产、品牌化营销。
到2020年,畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%。
茶叶面积发展到200万亩,产量达到5万吨。
农民人均纯收入达到l0000元以上。
(三)建成村镇建设样板区依托“两纵一横”交通干线,形成以信阳市为主中心,潢川、固始为副中心,六个县城及明港镇为骨干,中心镇为基点,中心村和较大自然村为基础的城镇村体系。
到2020年,建制镇达到120个,人口规模1500人以上的中心村达到XX个。
基本实现农民居住集约化、生产方式合作化、公共产品社会化。
(四)建成生态环境友好区强化生态建设和环境保护,巩固提高国家级生态示范市建设水平。
到2020年,全面完成生态县建设,争创更多的国家级环境优美乡镇和生态村。
全市森林覆盖率达到38%,自然生态优美,人居环境优越,新型洁净能源和可再生能源得到充分应用,建成资源节约型和环境友好型社会。
(五)建成文化建设引领区 以特色文化引领农村经济社会发展,打造魅力信阳的文化之魂,提高信阳文化竞争力。
到2018年,建立完备的市、县、乡三级公共文化服务体系及基层服务网络,建成一批有市场竞争力的文化特色县、文化特色企业和鲜明地域特色的文明乡镇、文明社区。
(六)建成城乡统筹先行区 以产业集聚区为载体,加快构建现代城镇体系,建立统一的城乡公共服务制度和人力资源市场,公共资源在城乡之间均衡配置,生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合,形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进机制。
到2020年,全市城镇化率达到50%以上,农村恩格尔系数低于30%。
四、主要内容
(一)创新农村土地流转的体制机制 1、建立农村土地承包经营权流转机制。
依法完善农村土地管理制度,搞好土地确权、登记、颁证工作,规范流转行为。
建立土地流转有形市场,扶持培育土地银行、土地专业合作社、土地交易市场、土地协会等流转中介组织。
建立农民依法、自愿、有偿流转土地的制度体系,鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。
建立和完善纠纷调处机制,开展土地纠纷仲裁试点,完善仲裁程序、方法和制度。
完善被征地农民补偿制度,建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制,探索以土地换社保、换就业、换稳定收益的具体办法。
深化林权制度改革,促进林地流转。
2、建立农村集体建设用地流转制度。
在符合国家产业政策和供地政策、不改变土地集体所有性质、不用于商品住宅开发的前提下,探索农村集体建设用地流转制度改革。
3、建立农村宅基地科学管理模式。
结合新一轮土地利用总体规划修编,大力实施村庄整治,稳步推进迁村并镇建设试点,建立宅基地退出和补偿机制。
农村宅基地和村庄整理所节约的土地,依法置换为建设用地。
4、建立土地综合整治机制。
对利用不充分、不合理和废弃闲置的农村集体建设用地等进行整理复垦,依法依规将整理复垦增加的农用地和耕地置换为建设用地,用于还建和产业项目用地。
建立建设用地周转指标交易平台,实现全市土地占补平衡。
(二)创新农村资金投入的体制机制 1、加大财政支农投入。
按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则,实施涉农资金整合,提高支农资金使用效益。
探索土地收入分成机制,把一定比例的土地出让收益用于新农村建设。
创新新农村建设筹资方式,保证新农村建设资金来源,促进相关产业发展。
2、创新农村金融体系建设。
加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。
深化农村信用社改革,扶持邮政储蓄银行发展,培育和发展村镇银行和农户资金互助组织等新型农村金融机构,大力发展小额信贷。
制定县域内金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法。
创建农村信用、担保体系。
加大对农村金融机构的扶持,鼓励开发新的金融产品和服务。
3、引导鼓励社会资金投入新农村建设。
制定和完善财政、信贷等优惠政策,落实好国家相关税收优惠政策。
实行农村公益性服务设施产权改革,动员和引导工商企业、民营资本等社会资金投入农村基础设施和公共服务建设。
积极创造条件,吸引外资,加大对外开放力度。
4、创新村级公益事业建设模式。
建立“农民自愿、筹资筹劳、政府奖补资金引导、筹补结合、多元投入”的村级公益事业建设一事一议财政奖补制度。
(三)创新农村社会化服务的体制机制 1、大力发展农民专业合作组织。
扶持创办各种农民专业合作组织,兴办各类专业协会、中介组织和服务中心。
推进跨行业、跨县区发展,提高合作经济组织的开放性。
建立农民专业合作组织发展的政策支持体系。
允许符合条件的农民专业合作组织为主体,承担农、林、牧、渔、农产品加工重点工程等各类项目的建设和实施。
2、不断提升农业产业化经营水平。
推广“公司+基地+农户”的“华英模式”,着力培育一批有竞争力、带动性强的龙头企业和企业集群示范基地。
创新龙头企业信贷担保方式,增加扶持农业产业化发展资金,支持龙头企业发展。
3、加快完善农技农机应用推广体系。
建立和完善以乡镇为依托的农业技术推广体系,逐步建立村级服务站点。
完善农技推广的社会化服务机制,开展多种形式的农技推广服务。
积极引导、培育和扶持农机专业合作社发展,提高农业机械化水平。
4、探索建立农业新型保险机制。
开展农业政策性保险试点。
逐步扩大政策性农业保险的范围和品种,鼓励和引导商业保险公司积极开展农业保险业务,探索成立农业保险共保体。
建立和完善农业保险中介体系,探索发展合作制等多种形式的农业保险组织。
(四)创新农村社会保障的体制机制 1、健全农村基本医疗保障制度。
完善惠及全体农民的基本医疗卫生服务体系。
巩固和发展新型农村合作医疗制度。
加强农村药品配送和监管。
加大村卫生室建设力度。
实施乡村医生系列培训计划,并按照政府购买服务原则,对乡村医生开展的公共卫生服务给予补助。
深化新型农村合作医疗农民工定点医院工作,完善参合农民工灵活就医机制。
2、建立农村新型养老保险制度。
按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险机制。
探索建立基本帐户和个人帐户相结合的农村居民社会养老保险制度,统一制定城乡社会保险关系转移、衔接办法。
积极改进保险资金享受办法,支持低成本的社会化养老保险服务业发展。
3、完善农村居民最低生活保障制度。
建立农村低保分类实施制度,实现动态管理下的应保尽保。
完善低保资金社会化发放制度,确保资金运行安全。
建立低保标准自然增长机制和低保资金保障机制。
4、创新扶贫开发的体制机制。
完善扶贫开发政策体系,重点提高农村贫困人口自我发展能力,动员社会力量参与扶贫开发事业。
瞄准贫困人口,采取有效的帮扶措施,支持贫困人口实现脱贫致富。
(五)创新支持创业人才投身农业的体制机制 1、完善农村基础教育和职业教育体制。
加强农村基础教育,提高人口素质。
建立教育、农业、扶贫、劳动“四位一体”的职业教育体制。
组织实施农村实用人才培训工程。
探索新时期农村劳动力转移的新理念、新途径、新做法,推行订单劳务培训,积极开展涉外劳务培训,大力发展劳务经济,加快农村劳动力转移步伐。
2、引导创业人才投身农业发展。
鼓励机关、事业、企业、科研院所等单位各类创业人才参与农村改革发展,领办、创办农民专业合作组织、农业产业化企业、高效农业庄园等。
实施外出务工经商人员“回归工程”,发展“回归经济”。
(六)创新文化引领社会经济发展的体制机制 1、建立经济文化一体化发展机制。
围绕“让将军之光永远辉煌新县”、“让桂花香醉商城”、“让淮河文化铸就淮滨”、“让根亲文化扬名固始”、“让华英富庶潢川”等主题,加快文化资源开发和后续产业发展,让文化软实力转换成现实生产力。
2、建立推进文化产业发展的内生机制。
发展文化产业,激活文化消费,建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系,促进全民参与文化发展,激发农民群众中蕴藏的巨大文化潜力,着力打造地域文化品牌。
(七)创新城乡一体化发展的体制机制 1、加快构建现代产业体系。
培育发展食品工业、新型能源、环保建材、现代物流、休闲旅游等战略支撑产业,壮大县域经济,繁荣农村二、三产业。
2、积极实施村镇建设规划。
结合土地整理等项目,因地制宜撤并“偏、远、小”自然村、居民点,集中建设农民新村。
开展村庄环境整治和生态环境建设,改善人居环境。
3、探索农村社区环境卫生治理新机制。
引入市场机制,开展社区公益服务,实行乡村垃圾和污水处理市场化运营。
4、加快推进户籍制度改革。
放宽城市落户条件,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民。
推动流动人口服务和管理体制创新。
(八)创新农村组织建设和民主管理的体制机制 1、创新农村基层组织的设置形式。
加强农村社区建设。
在符合条件的行政村、社区成立党总支(党委),根据不同特点分类建立党支部。
推行在农民专业合作组织、专业协会、产业链及非公有制经济等“两新”组织中建立党组织。
深化在外出务工地建立党组织和群团组织工作。
2、健全党组织领导下的村民自治制度。
建立和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制,探索激发村民踊跃参与的方式途径。
3、建立乡村干部培养选任和激励保障机制。
积极探索建立村干部补贴标准增长机制和养老保险制度。
探索优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的方法途径。
加强对优秀乡镇干部的培养选拔力度。
五、保障措施
(一)切实加强组织领导。
信阳成立农村改革综合试验工作领导小组,负责重大问题的决策和协调。
领导小组下设办公室,全面负责综合试验工作的组织实施。
县区成立相应领导机构和工作机构。
(二)科学制定实施方案。
市直有关部门制定配套措施。
县区确定试验重点,逐一制定具体的实施方案。
(三)突出重点统筹推进。
农村改革发展在全面综合试验的同时,重点在农村土地流转、农村融资体制创新、农村社会保障、农村社会化服务体系建设等方面进行,力求尽快取得突破。
(四)营造宽松改革环境。
在不违背中央大政方针的前提下,只要能造福全市人民,只要有益于改革发展,鼓励大胆实践、大胆探索。
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