建设工地疫情防控应急处置方案.docx
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建设工地疫情防控应急处置方案
建设工地疫情防控应急处置方案
为进一步建立建设工地疫情常态化防控工作体系,确保我市建设工地发生新冠疫情时,能够及时、高效、科学、有序地处置疫情,保障全市建设工地人员身体健康、维护社会稳定,根据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省新冠疫情防控指挥部关于做好新冠疫情常态化防控工作的实施意见》《XX省建设工地新冠疫情应急处置方案(第二版)》等有关法律法规和文件,结合我市实际,特制订本预案。
一、适用范围
本预案适用于市住房城乡建设局、市城管和综合执法局、交通运输局、水务局、发改局、城建局、供电局等部门监管的房屋市政基础设施工程、城市轨道工程、交通工程、水务工程、供电工程、园林绿化工程等在建工程施工现场(以下简称建设工地)出现的新冠疫情的应急处置工作。
二、成立疫情防控应急处置机构
(一)专班成员单位应急处置机构。
各个专班成员单位需成立建设工地疫情防控应急处置领导小组(以下简称应急处置小组)并报市建设工地疫情防控工作专班,负责指挥、组织、协调所受监建设工地疫情防控应急处置工作。
负责根据我市建设工地应急处置工作实际和需要,组织开展建设工地疫情形势研判和评估,不断完善及应急处置政策和措施,组织对所监管的建设工地落实应急措施情况进行督导督查。
负责开展疫情防控宣传教育,提高参建人员疫情防控和应急处置能力;负责做好应急处置信息报送、新闻宣传和舆情监控,配合公安打击恶意炒作、造谣传谣、散播虚假信息等行为。
(二)建设工地应急处置机构。
落实建设工地疫情防控应急处置主体责任,企业法定代表人是企业疫情防控应急处置第一责任人,项目负责人是工地应急处置第一责任人。
成立由项目负责人任组长的工地疫情防控应急处置专责小组,负责统筹工地应急处置工作,不断健全完善建设工地应急处置预案、处置流程,组织开展应急演练及桌面推演,确保应急情况下各项工作有序、规范。
三、建设工地应急响应
建设工地发现涉及疫情的突发异常情况,按照“提级管控、属地处置”原则迅速启动应急响应机制。
围绕建设工地疫情防控工作实际,梳理出五种场景:
出现涉疫风险人员、出现一般发热症状人员、出现疑似病例、出现确诊病例(无症状感染者)、工地纳入封控管控理区域,并提出对应的应急处置要求(见下文)。
如出现其他未列出的场景,建设工地应第一时间向属地行业主管部门,由其报属地园区(镇街)疫情防控指挥部和市行业主管部门,由行业主管部门报市建设工地疫情防控专班。
(一)出现涉疫风险人员(来自中高风险地区参建人员,出现黄码、红码人员以及推送重点人员)的应急处置。
1.及时报告情况。
当工地出现涉疫风险人员时,建设工地应急处置小组应第一时间向市、镇行业主管部门报告,由其报属地园区(镇街)疫情防控指挥部,同时向市建设工地疫情防控工作专班报告。
2.开展隔离观察(健康监测)。
对近14天从中高风险地区来(返)X的参建人员或红码人员,建设工地应急处置小组应对其立即实施工地现场的就地隔离,并积极配合属地卫生健康部门做好相关人员的转运工作。
具体包括:
对高风险地区来(返)X人员、红码人员,实行14天集中隔离(第1、4、7、10、14天开展核酸检测,其中第14天双采双检);对高风险地区所在县(区)来(返)X人员、中风险地区(返)X人员,应急处置小组应主动与社区三人小区、属地卫生健康部门对接,根据实际情况来落实场所,实行居家隔离14天(第1、4、7、14天开展核酸检测,其中第14天双采双检);对高风险地区所在地市来(返)X人员、中风险地区所在县(区)来(返)X人员,应急处置小组应主动与社区三人小区、属地卫生健康部门对接,根据实际情况来落实场所,实行“3天2检(间隔大于24小时)”居家隔离+11天居家健康监测(第1、3、14天开展核酸检测);对中风险地区所在地市(直辖市为区)来(返)X参建人员,应急处置小组应对其实行“四个一”健康管理+14天自我健康监测;对黄码人员,应急处置小组应督促其自行前往医疗机构或第三方检测机构进行“三天两检”(间隔24小时)核酸检测,检测结果为阴性、黄码转为绿码的可让其进入工地。
此外,对推送重点人员,根据推送人员的具体情况,应急处置小组对应以上分类标准进行相应处置。
市防控指挥部对风险地区来(返)X人员健康管理措施进行调整的,按最新要求执行。
3.做好人员返岗把关。
对开展隔离观察(健康监测)的参建人员,在14天隔离观察(健康监测)期满后,工地应急处置小组须核验其核酸检测阴性证明后,方可让其返回建设工地。
(二)出现一般发热症状人员的应急处置。
1.及时报告情况。
施工现场出现人员发热(两次体温检测中间间隔5分钟,体温均超过37.3℃的)、咳嗽、咽痛、味觉嗅觉失灵等新冠相关症状的,要立即向工地应急处置小组报告。
2.做好个人防护。
对出现一般发热等症状人员,工地应急处置小组督促指导其迅速做好个人防护措施。
3.移送就医处置。
工地应急处置小组安排专门车辆将出现发热等症状的人员送至属地卫生健康部门指定的发热门诊就诊。
(三)出现疑似病例的应急处置。
1.及时报告情况。
工地人员出现发热、咳嗽、咽痛、味觉嗅觉失灵等新冠相关症状,且前14天有国内中高风险区域旅行史或居住史、曾经接触过来自中高风险区域的发热,或有聚集性发病或者与新冠感染者有流行病学相关,工地应急处置小组应第一时间向属地行业主管部门报告,由其报属地园区(镇街)疫情防控指挥部和市行业主管部门,由行业主管部门报市建设工地疫情防控专班。
2.开展隔离观察。
工地应急处置小组立即启动应急响应,对疑似人员实施工地现场的就地隔离,并积极配合卫生健康部门做好相关人员的转运和隔离相关工作。
3.做好人员返岗把关。
对开展隔离观察的参建人员,在14天隔离观察期满后,工地应急处置小组须核验其核酸检测阴性证明后,再配合属地卫生健康部门对其进行7天的居家健康监测,结束时再进行1次核酸检测。
经核验核酸检测结果为阴性的,可让其返回建设工地。
(四)出现确诊病例(无症状感染者)的应急处置。
1.封闭施工现场。
工地出现经医疗机构正式确诊为新冠患者(无症状感染者)的,工地应急处置小组应立即启动应急响应,停止一切施工作业活动,封闭施工现场,严禁人员进出,等待卫生健康部门出具评估处理意见。
2.及时报送情况。
工地应急处置小组应第一时间向属地行业主管部门、属地园区(镇街)疫情防控指挥部报告,由行业主管部门向市建设工地疫情防控工作专班报告。
3.配合做好转移和安置点工作。
建设工地应急处置小组积极配合疫情防控部门转移隔离专班做好有关转移工作,成立企业转移工作组,做好转移工作方案。
提前沟通对接,明确转移地点、时间;提前做好人员分批、分次转移计划,向转移人员传达转运要求,做好思想工作、转移准备等工作,确保转移快速有效。
在市转移隔离专班的指导下,根据人员风险程度按照以下先后顺序转移:
密接者、次密者、聚集性人员、居住环境较差的和其他人员。
原则上按照班组为批次组织转移,每批次转移人员必须有一名管理人员作为领队,实行领队全程负责制。
领队要配合做好转移过程中和到达安置点的有关沟通协调等工作,及时向公司报告有关情况。
4.配合开展流调。
工地应急处置小组配合属地园区(镇街)公安机关、卫生健康部门、疾控中心开展全部人员流行病学调查,摸清传染来源和传播链。
核查确诊病例相关信息,以及发病前14天(无症状感染者呈阳采样前14天)和发病后至隔离前的活动轨迹、人员接触情况,包括近21天有无境外或国内中高风险地区居住史、旅行史或与中高风险地区人员或病例接触,是否接触进口冷冻肉品、水产品(如其接触过,还须详细了解接触过的进口冷冻肉制品或水产品是否仍存放在建设工地食堂及厨房内。
如仍有存放,应禁止任何人接触,等待进一步处理)。
5.做好人文关怀。
工地应急处置小组应做好转移人员宣传释疑、生活安排等工作,全面掌握安置人员情况,妥善做好安置人员及其亲属的保障工作。
要通过微信、电话等方式了解情况,解决其日常需求和困难。
同时,要同步了解掌握安置人员家属情况,建立台账,及时解决其日常生活需求和困难。
(五)工地纳入到封控、管控区域的应急处置。
封闭施工现场。
施工现场处于封控、管控区域的,工地应急处置小组应立即启动应急响应,停止一切施工作业活动,应封闭施工现场,严禁人员进出,等待卫生健康部门出具评估处理意见。
同时,做好工地防疫用品和生活物资服务保障。
上述五种场景下的应急处置流程结束后,还应开展核酸筛查和场所消杀。
一是开展核酸筛查。
对于第一类场景,相应的核酸检测要求见“开展隔离观察(健康监测)”部分;对于第二类场景,应由建设工地应急处置小组安排发热人员进行核酸检测;对于第三、第四、第五类场景,应由建设工地应急处置小组按照属地卫生健康部门的要求,落实“应检尽检”,对建设工地内全部参建人员实施核酸筛查,并对建设工地内厨师、配菜、采购、服务、保洁、安保等人员在此基础上实施“三天两检”。
省、市新冠防控指挥办及建设工地疫情防控工作专班对相关人员有其它强化核酸检测规定的,按要求落实。
二是进行场所消毒。
对于第三、第四、第五类场景,应由建设工地应急处置小组按照属地卫生健康部门的要求,落实专人,配合做好相关场所环境和物品的消毒,经评估合格后方可重新开放。
四、专班成员单位应急响应
专班成员单位接到施工单位或园区(镇街)报告建设工地涉及疫情的突发异常情况报告后,应立即将掌握信息向市建设工地疫情防控工作专班和属地新型肺炎防控指挥部报告,启动应急响应。
对于第一、二类场景,督促、指导工地应急处置小组开展隔离观察(健康监测)、安排就医就诊、开展核酸检测等工作;对于第三、第四、第五类场景,责令工地立即全面封闭、停止施工,积极配合公安机关、卫生健康部门做好应急处置工作。
并督促、指导涉疫工地迅速严格落实工地管控措施,全力配合属地公安机关、卫生健康部门、疾控中心做好人员管控、流行病学调查、核酸筛查、病例救治、终末消毒等各项工作。
跟踪工地疫情动态情况,做好舆情监控工作,实行每日一报制度,将最新情况及时报市建设工地疫情防控工作专班。
立即对受监的所有在建工地开展疫情防控及应急处置措施情况检查,核查核查疫情防控条件及应急物资储备情况。
对不符合条件的,立即暂停施工,督促整改并经复核符合疫情防控条件后方可恢复施工。
五、应急处置结束
当发生疫情的建设工地确诊病例、无症状感染者已得到有效救治、密切接触者隔离观察14天期满,后续无新发病例,且已配合属地公安机关、卫生健康部门、疾控中心完成好流行病学调查、核酸筛查、病例救治、终末消毒等各项工作,经属地卫生健康部门评估后,宣布疫情应急处置结束。
发生疫情的建设工地行业主管部门要做好疫情应对的总结和自评工作。
可邀请专业机构对疫情应对有关工作开展独立评估。
评估内容包括现场调查处理情况、病人救治情况、措施效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议、应急体制机制建设存在问题的完善方案等。
评估内容应作为优化完善属地建设工地疫情防控措施的重要依据。
评估情况和属地疫情防控措施优化完善情况应及时报市建设工地疫情防控工作专班。
建设工地新冠疫情防控工作方案
目前,境外新冠疫情持续扩散蔓延,秋冬季新冠疫情流行的风险较高,同时,流感等其他呼吸道传染病进入流行季。
为进一步做好我省建设工地秋冬季新冠疫情防控工作,降低新冠疫情与流感等其他呼吸道传染病叠加流行的风险,保障建设工地人员身体健康,根据《新冠防控方案(第七版)》要求,结合实际,制定本方案。
一、总体目标
全面落实“外防输入、内防反弹”的防控策略,坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则,坚持精准防控和应急处置相结合,按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求,全力做好全省建设工地新冠疫情防控工作,落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施,加强参建人员动态监测和防控,坚决遏制散发病例和聚集性疫情,继续巩固建设工地疫情防控成果。
二、突出参建人员动态监测
秋冬季是工程项目建设高峰期,建设工地具有人员密集、流动性大等特点,各建设工地要针对这一实际,加强对以下人员的排查和监测,做到早晚测量体温:
一是监测新进场人员。
认真检查新进场人员“健康码”,排查新进场人员14天内是否有报告确诊病例或无症状感染者地区的旅行史或居住史,与确诊病例或无症状感染者,以及有发热或呼吸道症状患者的接触史等。
如发现有相关接触史的新进场人员,要求其提供核酸检测阴性结果后方可进场。
二是监测有呼吸道症状人员。
要督促建设工地健康管理员及时了解当地疫情防控的最新要求,切实提高监测意识,发现建设工地人员出现发热、干咳、乏力、腹泻等症状的,要求出现症状者及与其密切接触人员进行核酸检测,根据检测结果决定是否返回建设工地。
其他无接触人员核酸检测“愿检尽检”。
三是监测重点人员。
如建设工地内有入境人员、来自国内高风险地区人员、解除医学观察人员、出院新冠患者,应重点加强健康监测,要求其定期进行核酸检测。
三、强化建设工地关键部位管理
各建设工地要结合实际,继续强化关键部位管理:
一是进出工地管理。
进一步完善建设工地封闭式管理,严禁非参建人员及车辆进入。
健全完善人员进出管理制度,建立包括进出时间、前往地点、事由、交通方式及接触人员等内容的管理台账,严格管理参建人员进出。
二是施工区域管理。
根据施工进度和作业实际,科学、合理组织人员进场作业,划分人员密集作业区域和非人员密集作业区域,在人员密集作业区域施工的人员须佩戴口罩。
三是集中办公区域管理。
应保持办公区域(含会议室)室内空气流通,加强办公室、会议室地面、桌椅、台面、电脑、电话、开关、门把手清洁消毒,可用含氯消毒剂擦拭,后用清水洗净。
四是集体宿舍管理。
保持宿舍通风,每天应开门窗通风,不能自然通风的用排气扇等进行机械通风。
每天清洁宿舍内地面、墙壁、床、桌、椅、台面、门把手等。
五是食堂管理。
保持食堂清洁卫生和空气流通,餐具要通过煮沸消毒或利用消毒碗柜消毒。
加强食品卫生安全管理,食堂人员处理食物,特别是处理冷冻肉制品和水产品前要注意佩戴口罩和清洁双手,食物要烧熟煮透。
六是公共卫生间管理。
要保持公共卫生间空气流通、干燥、无积水,保持每天至少消毒一次,可用含氯消毒液清洁地面、洗手盆、坐便器或便池及周边、水龙头、门把手等,并用清水清洗。
拖布、抹布等可用含氯消毒液浸泡消毒30分钟后,用清水冲净,晾干存放。
我省秋冬季具有天气干燥等特点,消毒消杀工作应认真咨询当地疾控机构并在其指导下进行,或聘请专业消毒队伍进行,并注意防火安全。
四、落实建设工地疫情防控主要要求
各建设工地要在认真总结新冠疫情暴发以来的疫情防控经验的基础上,切实落实秋冬季疫情防控主要要求:
一是划分隔离区域。
要选择通风条件良好的独立房间作为建设工地临时隔离区域,有条件的应选择具有独立卫生间的房间作为建设工地临时隔离区域。
隔离区域内应配备体温计、洗手液、纸巾、口罩、一次性手套、消毒剂等个人防护用品和消毒用品及带盖的垃圾桶。
二是备齐防疫物资。
要提前配备足够的防疫物资,可按30天满员使用计算,配齐备足测温设备、水银温度计、一次性医用外科口罩、专业消毒纸巾、医用乳胶手套、84消毒剂、含氯消毒液等防疫物资。
三是开展应急演练。
要针对秋冬季新冠疫情防控的特点,修订完善应急处置预案,规范应急处置流程,组织开展疫情防控应急实战演练和桌面推演,提高参建各方主体及其关键岗位人员的应急处置能力。
四是持续开展爱国卫生运动。
要强化落实秋冬季病媒生物控制措施,强化秋冬季防蚊灭蚊灭鼠和清除越冬虫卵工作,配齐防蚊灭蚊灭鼠药水和工具,加强建设工地内食堂、宿舍公共卫生间清洁卫生和积水处理,做到垃圾日产日清,清除蚊虫鼠孳生地,严防病媒生物孳生传播,切实降低登革热、流行性出血等秋冬季易发媒介传染性疾病与新冠疫情叠加风险。
五、及时有效处置建设工地疫情
各建设工地要紧密对接属地社区、卫生健康、疾控等部门,严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施。
发生涉疫情况,第一时间向有关部门报告,第一时间启动应急预案,第一时间采取停工措施并封闭现场;按照应急预案和相关规定进行先期处置,安排涉疫人员至隔离观察区域,与现场其他人员进行隔离,并安排专人负责卫生健康、疾控等部门防控专业人员的进出引导工作,保障应急通道畅通;积极配合卫生健康、疾控等部门做好流行病学调查、医学观察,对现场进行全面消杀;根据属地要求,及时、全面、准确向有关部门报送疫情防控信息。
六、抓好参建人员健康管理
各建设工地要进一步加强对参建人员健康管理和教育:
一是严格健康档案管理。
按照疫情防控要求,对参建各方聘用的所有人员坚持开展健康管理,完善“一人一档”等管理制度,准确掌握人员健康和流动情况。
二是做好秋冬防控教育。
进一步加强对参建人员秋冬季防疫政策、健康知识的教育,尤其要对提高防范意识、克服麻痹思想进行再强调,对加强个人防护进行再部署。
教育引导参建人员深入了解新冠和秋冬季容易发生的流行性感冒、急性上呼吸道感染、急性气管支气管炎等呼吸道疾病的特点及辨识方式,有针对性地采取不同的防护方法。
三是科学佩戴口罩。
参建人员在密闭或人员密集的公共场所内要坚持佩戴口罩,特别是进入电梯、公共卫生间等要佩戴口罩;生病就医人员尤其是出现发热或咳嗽等呼吸道症状的人员必须佩戴口罩;健康管理员、食堂工作人员、在密闭公共场所工作的保安员、保洁员等要坚持佩戴口罩。
四是提倡安全出行和新消费方式。
引导参建人员在元旦小长假、春节长假期间不返回或不前往国内高风险地区;提倡消费移动终端和无现金支付,避免使用现金接触后交叉感染。
七、强化疫情防控组织领导
(一)强化责任担当,加强组织领导。
各地专班、主管部门和参建单位要充分认清境外疫情仍在蔓延、我省内防反弹外防输入压力较大的严峻形势,清醒认识到我省建设工地仍存在发生零星病例甚至可能引发聚集性疫情的风险。
要切实加强对建设工地秋冬季疫情防控工作的组织领导,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,按照“属地、部门、单位、个人”四方责任要求,进一步强化责任落实,抓紧开展建设工地秋冬季疫情防控工作再动员再部署,全面组织开展防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实。
(二)压实主体责任,严守疫情防线。
各地专班、主管部门要进一步压实施工单位疫情防控主体责任,深入查找施工现场疫情防控措施不落实、参建人员疫情防控意识不强、疫情防控存有盲区死角等短板和漏洞,及时发现苗头性、倾向性问题,采取有效措施及时筑牢建设工地秋冬季疫情防线,确保参建人员健康安全。
(三)加强宣传引导,增强防控意识。
各地专班、主管部门要督促建设、施工、监理单位有针对性地开展健康教育和风险提醒,从主流媒体了解最新疫情防控信息,不信谣不传谣。
要引导参建人员增强疫情防控意识,保持健康心态,清楚知道个人和家庭在防止疫情传播中的重要作用和责任,提高自我防护能力。
要反复强调、反复教育、反复提醒参建人员如实报告个人健康状况,出现发热咳嗽等症状时务必及时报告并就医。
(四)加强值班值守,迅速应急处置。
各地专班、主管部门和参建单位要落实值班值守制度,特别是在元旦小长假、春节长假期间,必须保持联络渠道畅通,预置充足应急处置力量,采取一切有效措施,确保迅速有效处置突发情况,确保不发生聚集性疫情。
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