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和谐工作汇报材料
民航路街道办事处和谐建设工作典型材料
(2011年7月)
民航路街道党工委 民航路街道办事处
民航路街道办事处地处北关区西北部,成立于2003年5月,东依袁林,北靠国家体育滑翔基地,西临京广铁路大动脉,南面悠悠洹河水,辖区面积2.1平方公里,3200余户,1.1万人。
辖3个社区居委会,分别是机场南社区、民航路社区、苹果园社区,辖区有安阳市肿瘤医院等21个企事业单位。
几年来,民航路街道办事处按照市、区和谐委的总体部署和要求,坚持以“化解矛盾,扶贫济困,出谋划策,关注民生。
”为主抓手,从群众百姓的生存生计、困难需要出发,我们高起点谋划,高标准建设,凝心聚力,密切配合,齐抓共管,积极探索和谐建设工作开展的新路子,两年来,取得了较好效果,居民生活环境明显改善,生态经济快步发展,群众文明素质显著提升,党群干群关系进一步密切,和谐建设工作取得了良好的成绩。
一、化解矛盾零信访,构筑和谐保稳定
民航路街道办事处位于安阳市西北部,处于城乡结合地带,现实际居住居民1万余人,由于郭家湾村改造河道整体拆迁,遗留许多住户安置问题。
辖区以离退休职工、农转非家属、未就业闲置等人员为主,低保困难对象437户,涉稳对象20余人。
由于潜在的问题和矛盾比较复杂,信访维稳压力大。
近年来,街道党工委、办事处坚持深入学习实践科学发展观,始终把信访维稳工作作为街道工作的重中之重,本着“当时当地”的工作要求,第一时间发现纠纷立即调解,第一现场处理矛盾迅速解决,做到小矛盾不出楼栋、社区,大矛盾不出街道。
推行“组织机构网络化,制度建设规范化,调解队伍业务化,工作措施创新化,调解结果满意化”工作目标,筑牢了社会和谐稳定第一道防线。
(一)推行持证上岗,培养高素质民调队伍
为培养和造就一支懂法律、懂政策,热爱人民调解工作,熟悉工作程序和技巧的高素质人民调解员队伍,我们工作中推行“持证上岗、亮证调解”的工作模式。
两年来,共举办人民调解员业务培训班4期,培训人员达200人次,在社区,每季度坚持一次业务培训学习制度,着力提高调解人员的业务水平和工作能力。
办事处每年对人民调解员进行一次业务知识考试,检验每一个人民调解员在学习和工作实践中的业务知识水平,并对每个调解员的政治思想、组织能力、综合协调能力等进行考核,严把“入口”关,对考试考核合格的人民调解员择优聘用,颁发《人民调解员资格证书》。
通过严格认真地考试考核,辖区67名调解员已有43名调解员获得了《人民调解员资格证书》。
(二)推行“大调解”模式,形成民调工作大网络
根据新时期人民调解工作的需要,推行大调解工作模式,建立健全民调工作网络。
一是迅速成立组织机构,主要负责人亲自抓,分管领导要具体负责,辖区各单位、各社区之间密切配合,各负其责,齐抓共管,及时调处化解,互不推诿扯皮,并制定了纠纷调处工作预案,严格实行责任追究制,改变了“调处民间纠纷就是司法行政部门的事”的错误观念。
二是加强基层调解组织建设。
为了加强社区组织建设,办事处将工作能力强、文化水平较高的人员调整充实到社区基层,共选拔充实调解人员6名。
三是建立健全信息网络。
建立起了民调工作三级网络,成立纠纷信息网点32个,选配纠纷信息员32名,形成了纵横交错的纠纷信息反馈网络,及时捕捉纠纷信息,避免重大纠纷反馈不及时导致矛盾激化的现象发生。
(三)推行制度,建立纠纷排查网络体系
为及时发现矛盾,掌握一线纠纷基本情况,办事处推行“信访接待日”和“月工作例会制”两大措施,建立起了纠纷排查网络体系。
一是建立健全信访工作制度。
设立高规格的信访接待室,确定专人从事信访接待工作,班子成员实行每月两次信访接待日活动。
并按期到社区参与信访接待工作,及时掌握基层矛盾纠纷动向。
二是实行月工作例会制。
每月召开一次矛盾纠纷排查分析总结会议,对发生的矛盾纠纷进行集中研究解决办法,并在每季度形成一次综合分析报告,把任务分解各调委会主任、委员,实行包部门、包社区、包楼院、包住户的工作责任制,做到事事有回音,件件有着落。
(四)推行目标责任管理,建立民调长效机制
一是按照“谁主管,谁负责”、“属地管理、归口调处”的原则,将人民调解的组织建设、调解室的规范化建设、调解员待遇、报酬、调解率、成功率等纳入年终考核内容。
二是对社区书记、主任以及调解员实行工作与奖惩直接挂钩的管理机制,即调解率与成功率为100﹪,奖励工资的百分之十,对不重视或人民调解工作不力的人员当年不得评优表模。
(五)推行“庭式”调解,提高调解成功率
科学合理的工作方法和较高的调解艺术,是化解矛盾纠纷的“金钥匙”。
近年来,我办探索出了一条“制定预案,主动介入,庭式调解,法理结合”工作模式,有效的提高了纠纷的调处成功率。
制定预案就是预先制订科学的调解工作预案。
主动介入就是司法行政部门主动为党委、政府当好参谋,民调工作人员对已发生的纠纷主动上门,了解情况,调查处理,防止矛盾激化。
庭式调解就是街道调委会专门设立了调解室。
去年5月,家住机场南路兰天小区的刘、田两家因为生活琐事常闹口角,十年来纷争不断。
年初,住在二楼的刘家在没有征得楼下田家同意的情况下在阳台安装了护栏,导致两家积怨暴发。
当事人也多次提出要到法院打官司。
机场南社区调委会、调解员得到信息,多次上门做工作,时机成熟后还把两家人多次请到社区调解室,一边端水泡茶,一边说理劝导,经过调解人员耐心细致地做工作,他们终于感动了、理解了、和好了。
一起难解的家庭纠纷在调委会的调解下,历经了2个多月,终于圆满解决,当事人对街道调解干部表示万分感谢,同时承诺楼上楼下应互相尊重,多多沟通,以后绝不发生此类纠纷。
调解结案后,两家老人激动地拉着调解员的手说:
“如果没有你们的帮助,我们两家的纠纷永无休止,我们除了要打官司花钱,还要结仇结怨,真是太感谢你们了!
”
正是科学的工作方法,形成了别具特色的多元化调解处置机制,自2008年以来,街道共排查调解各类矛盾纠纷126起,调处成功126起,成功率达100%,连续三年实现零上访。
二、扶贫济困解难事,温暖和谐进万家
多年来,民航路街道办事处始终把解决困难群众的衣食住行问题作为构建和谐社会的首要条件,经过多年的扎实工作,探索出“一助一”扶贫济困的社会化的新路子,受到社会各界的普遍好评。
“一助一”扶贫济困活动,坚持“政府主导、民政牵头、社会参与”的指导思想,组织和发动一个部门、一个单位、一个组织或者一名党员干部、一名团员青年,与一名重点贫困户和孤老户、大重病患者家庭对象挂钩帮扶结对,由帮扶单位或个人结合自身实际,挖掘自身潜力,采取行之有效的措施,帮助帮扶对象解决生产生活中的困难,扶持他们走出困境之路。
(一)签订一份协议
让帮扶人和被帮扶对象签订一份帮扶协议书,明确帮扶的内容、时间、目标和要求。
为做好排查,办事处民政办对辖区需要帮扶的住户进行逐户逐人走访调查,建立详细的档案资料,为“一助一”活动的开展提供了基础资料。
成立了由民政办、和谐办、计生办等部门参加的领导小组,下达帮扶任务200余户。
各单位层层分解任务,组织党员干部、团员青年到帮扶对象家庭访贫问苦,开展“认穷亲”活动,举行结对帮扶协议书签字仪式,张榜公布结对人员名单。
辖区实际结对帮扶了206户,超额完成了帮扶计划。
(二)叫响两句口号
为了形成浓烈的帮扶氛围,民航街道办事处提出了“扶贫济困解难事,温暖和谐进万家”和“饮水思源一助一,帮扶解困心连心”两句响亮的口号,利用电台、报纸、文化长廊、黑板报进行广泛深入的宣传,营造“一助一”活动的社会舆论,号召社会各界自觉参与。
办事处党委书记和主任以及中层干部带头认穷亲,和困难对象结对帮扶,并通过宣传长廊向辖区居民公布,产生了较好的示范效应。
辖区各界人士在办事处的组织与感召下,在领导干部的带领下,积极投身到“一助一”活动之中。
(三)抓住三个重点
“生活难、住房难、医疗难”是我们帮扶的重点,我们抓住这些突出问题,将其列入为民办实事的内容,用三年时间分三步进行重点突破。
办事处联合辖区单位深入实际了解经济困难的帮扶对象,在社会各界共筹集资金30余万,每人补助,实行逐年增长,每年调整一次,从根本上解决了困难对象的生活难。
针对帮扶对象“住房难”的问题,帮助圆廉租房的梦想,针对手续多、程序多、矛盾多的问题,社区开绿灯,优先安排、快捷简便手续解决帮扶对象的住房难问题。
针对帮扶对象身体差、伤病残多的现状,我们联合社区医院为每个帮扶对象建立个人健康档案,采取个人承担一点、集体资助一点、财政补贴一点、社会捐助一点的办法,办理帮扶医疗打折卡,凡帮扶对象门诊医疗费用均可八折优惠,剩余两折由各救助单位解决。
切实减轻了医疗费用的压力。
(四)确保四个到位
在“一助一”活动中,我们紧紧围绕“理清一条脱贫思路,开发一个致富项目,传授一门实用技术,解决一些补助资金”的工作思路,把工作的切入点放在因地制宜、因人而异、因户施策、一户一策的开发型扶贫上,确保四个到位,即:
扶志,教育到位;扶技,辅导到位;扶资,经费到位;扶力,助耕到位。
做到结对一户,帮扶一户,致富一户,一包到底。
对生活上依赖救济、缺乏致富信心的优抚对象,帮助他们克服等、靠、要的依赖思想,树立自立自强的信心。
对有一定技能、有劳动能力的优抚对象,注重技术指导和资金扶持,挖掘他们的内在潜力。
对因缺乏劳力、生活有困难的优抚对象,开展助耕助种活动,帮助他们发展生产。
对家庭人口多、子女小的贫困优抚对象,资助他们的子女上学,安排他们的子女经商务工,帮助他们脱贫致富。
(五)建好五支队伍
这五支队伍就是以党员干部为主的凝心服务队、以团员青年为主的青年志愿者服务队、以妇女为主的助耕助种服务队、以个体劳动者、私营企业主为主的致富带头人服务队和以官兵为主的爱民服务队。
近几年来,这些服务队活跃在社区、街道、楼院,开展送医疗、送科技、送文化等服务活动,向帮扶对象捧出一片真情,献出一份爱心。
“一助一”活动开展以来,共扶持21户帮扶对象家庭发展生产,技术培训105人次,资助26名帮扶对象子女入学,安排29名优抚对象子女就业。
三、出谋划策献智囊,共创和谐新社区
在我们民航办事处,活跃着这样一支队伍。
他们是由“老干部、老教师、老军人、老模范、老职工”等组成的一支“五老志愿者队伍”。
我们也称他们为“五老智囊团”。
每月,办事处定期召开会议,借助五老队伍的政治优势,阅历优势,时间优势,研究解决老百姓关注、关心的实际问题。
他们退而不休,发挥余热,热心社会公益事业,活跃在辖区的每个角落。
(一)“五老”甘当孩子成长顾问
本着“不让一个孩子掉队”的宗旨,“光荣退休、重新上岗”的“五老”充分调用自己的政治责任、威望、经验、时间优势参与未成年人思想道德建设,纷纷担任起报告员、校外教师、校外辅导员、帮教员、家长学校、科技培训班教员等多种角色。
据悉,等今年上半年的“电子网络监督”培训后,他们还要担任网吧“监督员”之职。
(二)“五老”义务网吧监督队
近年来,随着网吧发展过快、过多,加上监管不善,网吧已成为助长网络三大公害——“暴力游戏、聊天泛滥、淫秽色情”的温床,负面效应日渐显现。
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,进一步净化社会文化环境。
近年来,民航路街道办事处充分发挥“五老”作用,积极开展“五老”志愿者义务监督网吧活动,成立“五老”志愿者义务网吧监督队3支,共有26余名老同志成为网吧义务监督员,他们的主要任务是定期与不定期地对网吧进行巡查,对网吧接纳未成年人、超零时经营等违法、违规行为及时制止;对经营业主进行法律、法规的宣传教育,并引导他们合法经营、守法经营;对进入网吧上网的未成年人劝说,讲道理,讲危害,帮助提高认识,使其健康成长。
同时加强与文化监管职能部门的沟通合作,及时将问题向职能部门反映,加大对不良网吧的动态监督。
四、关注民生谋和谐倾心为民谱华章
在民航路办事处的重要路口、社会治安重点地带,监控探头和巡防队员随处可见,民航路办事处投资达20万元,高标准打造监控平台,人防、物防、技防三防护,实现全天24小时电子监控。
小区广场,投资十多万元,装置一新的健身器,使得百姓生活丰富多彩。
这些都是民航路街道办事处近几年来在发展的同时改善民生的一个缩影。
(一)发展经济是解决民生问题的基础
谋划民生大计,最重要的是加快经济发展,造福群众。
由于民航路街道办事处受所处位置和成立时间晚等诸条件的限制,可支配的土地、资金、人才等条件处于劣势。
为了努力拓展发展空间,办事处领导明确经济发展思路,加快第二、第三产业的发展,用三年时间招商引资4亿元,街道三年度地方财政收入达到4000万元。
经济快速发展,为解决民生问题提供了强有力的财力支撑。
(二)解决就业问题是改善民生问题的重要举措
解决就业问题首要任务是生产发展。
生产发展一方面可以增强综合实力,另一方面有利于拓宽群众的就业门路。
民航路街道办事处通过对市场的调查、分析,引导经济能人大力发展二、三产业,基本形成工业带动、三产主导的经济发展格局。
这样不但解决了大量的剩余劳动力,为群众提供了就业门路,而且提高了居民家庭经济收入。
今年年初以来,共为群众解决就业岗位300多个,输出劳动力100余人,在推动和繁荣辖区经济发展的同时,提升了平安和谐社区建设的人本内涵。
(三)改善基础设施,关注民生之需求
加快建设基础设施,改善居民生活环境,是关心民生的具体体现。
民航路街道办事处想方设法加大投入,不断加快基础设施建设步伐。
去年至今先后投入资金30余万元,硬化、净化、亮化背街小巷12条,全长2300米,并建设了休闲健身场所2处,如今,绿化美化的环境,四通八达的背街小巷,群众的宜居环境全部形成。
(四)改善民生,发挥干部队伍作用是关键
改善民生的主体是人。
靠人建设,为人民服务,这就需要一支过硬的党员干部队伍,克服困难来完成组织协调、引导群众的工作。
民航路街道党委、政府深刻认识这些,不断加强学习,增强自身素质,提高为民服务能力,落实科学发展观。
心贴基层群众,切实发挥了服务群众、组织群众、凝聚人心的作用,有力地促进了和谐社会的建设步伐。
和谐很大,大到国家的发展,大到人民的生计,和谐很小,小到捡一片碎纸,小到少吐一口痰,办事处从事的工作方方面面,每一件小事都要做精、做好,每一项工作都要顾全、顾到,思想统一了,矛盾排查了,问题解决了,社会也就和谐了。
在以后的工作中,我们将紧紧围绕市、区和谐委的工作要求,进一步加强组织领导,深入持久地推进和谐建设工作,不断健全组织体系,完善服务功能,创新管理机制,倾力打造居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的生活乐园。
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