低价应标情况说明.docx
- 文档编号:25109467
- 上传时间:2023-06-05
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:20.68KB
低价应标情况说明.docx
《低价应标情况说明.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《低价应标情况说明.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
低价应标情况说明
低价应标情况说明
1.什么是低价标
一、评标方法及分析我国目前评标一般采纳两种评标方法:
综合评标法和最低价中标评标法。
综合评标法是根据投标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分,根据得分或评标价凹凸推举中标候选人。
最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审,确定符合投标文件的投标,再进行其次阶段的商务标评审,选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。
因而,技术标评审和商务标评审是投标评审的两个不行缺少的环节。
技术标评审技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置状况,以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案能否严密、牢靠、有效,从而评价投标人的技术力量;评审投标人次要管理人员素养和平安生产保障措施与投标文件规定的质量与进度要求的符合程度,从而评价投标人的管理水平。
技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项,分别对各项内容评定并打分。
技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定,或者评审总分必需达到满分的60%,才能进入下一阶段的评审。
对技术标应进行以下各项分析:
(一)施工方案1、施工方案及平面布置合理性;2、施工进度方案及保证措施;3、质量、平安措施及质量保证体系;4、文明施工措施。
(二)施工工期1、工期满意投标文件要求;2、对工期有承诺及有违约经济惩罚措施。
(三)工程质量1、工程质量符合投标文件要求;2、对质量有承诺,有违约经济惩罚措施。
(四)项目经理及项目班子的配备1、有与担当本工程项目相顺应的项目经理;2、近年来获各级优质工程奖、工程平安奖、优秀项目经理的状况;3、项目施工班子配备状况。
商务标评审商务标评审是根据投标文件规定的计算方法,采纳直线内插法计算投标报价得分。
目前评标过程中普遍采纳两种计算方法:
一种是以标底(或业主的期望值)为基准,以全部投标单位报价的平均值(或剔除不合理报价后的平均值)为依据,计算两者的两头价,作为投报标价得分的最高价;另一种是以经过评审、剔除不合理价格后的最低投标报价,作为投标报价得分的最高价。
对投标报价进行以下各项分析:
(一)投标报价数据计算的正确性1、报价的范围和内容能否有遗漏或修改;2、报价中每一单项价格计算能否正确等。
(二)报价构成的合理性1、通过分析投标报价中有关前期费用、管理费用、主体工程和各专业工程项目价格,推断投标报价能否合理;2、对没出名义工程量,只填单价的机械台班费和人工费,进行合理性分析;3、分析投标书中所附的各阶段的资金需求方案能否与施工进度方案相全都。
(三)对建议方案的商务评审1、分析投标书中提出的财务或付款方面的建议;2、估量接受这些建议的利弊及可能导致的风险。
(四)在评审过程中,评标委员会发觉投标人的报价明显低于其它投标报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明,并供应相关证明材料。
投标人不能作出合理说明或者供应相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞争,其投标应作废标处理。
二、评标方法的争论和建议不合理价格在评标过程中剔除不合理价,不应简洁的剔除报价最高价和最低价,而应剔除低于个别成本的低价和超过标底的高价。
投标人和投标人都会发觉一个现象,即开标时标底价格普遍偏高。
假如在标底编制过程中,定位在投标企业平均水平,标底的精确 性确定会好些,但是编制标底的询问单位,对施工企业内部的财务情况、管理水平以及投标策略等是知之不多的,对工程的现场施工定额测定工作则(下转第42页)(上接第30页)需要漫长的时间。
因而,投标的标底一般套用全国统一概预算定额和地区单位估价表,参照概预算取费标准,反映的是本行业本地区企业的平均水平,所以标底价格自然偏高。
然而,投标就是择优,假如投标单位的报价高于标底,则说明该企业的技术水平和运营管理水平达不到本地区的平均水平,则该企业不能算优秀,不能成为中标企业。
因而,标底可以用来作为限制报价最高价的依据,而不应作为确定评分标准的依据。
另外,建立在标底基础上的业主的期望值也是不行靠的。
假如以标底价为评标的依据,只会偏向于投标报价高的投标企业。
假如某企业的报价最低,我们也不能简洁认为其是不合理价格。
根据《投标投标法》的规定,投标价不能低于其成本。
但这里所指的成本,应当理解为投标人本人的个别成本,而不是社会平均成本。
由于投标人技术和管理等方面的缘由,其个别成本有可能低于社会平均成本,投标人以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格投标,是应当遭到爱护和鼓舞的。
假如投标人的价格低于本人的个别成本,则意味着投标人取得合同后,可能为了节约开支而想方设法偷工减料、粗制滥造,给投标人形成不行挽回的损失。
假如投标人以排挤其他竞争对手为目的,而以低于其个别成本的价格,则构成低价倾销的不正值竞争行为,违反我国《价格法》和《反不正值竞争法》的有关规定。
因而,评标委员应仔细审核投标企业。
2.低价抢标的缘由是什么
低价抢标次要出于投机心理,扭转开工不足、资金周转不灵或企业濒于破产,为进入新领域或为拓展新的业务区域等因素,故应实行相应的防备措施:
(1)细化规格标准:
是防备低价抢标的首要措施,可防止投标人利用投标文件的“漏洞”。
(2)细化评标标准:
有助于科学评审,以防止低价抢标。
(3)采纳恰当的投标方式:
设定合理的标底,或采纳固定低价投标法,能有效防止低价抢标。
(4)严把投标人的资历审查关:
通过会计事务所出具的审计结果,可以看出其流淌资金能否充分。
此外,选购人若常常投标,可以建立投标人的信誉的档案。
(5)严格评审:
严格评审技术标与商务标,确定投标人能否有漏项。
若是工程项目,还应确定投标人能否有压低不行竞争费等情形。
(6)要求供应履约保函:
履约保函是防止低价抢标的措施之一。
(7)要求缴交低价保证金:
可以在投标文件中规定若某些分项的报价较低或中标价低于掌握价的某一百分比时,应交低价保证金。
3.预算年度次要目标状况说明怎样写
(一)预算年度营业收入及成本发生状况,以及增减变动金额和缘由,其中:
主营业务收入及成本应分业务板块逐项说明增减变动状况及缘由;其他业务收入及成本应按项目逐项列copy示说明增减变动状况及缘由。
(二)预算年度期间费用发生状况,详细包括:
分项说明销售费百用、管理费用和财务费用估计发生金额,以及年度增减变动状况。
其中,占销售费用、管理费用和财务费用比重较大,以及其增减变动对期间费用产生较大影响的明细费用项目需单独说明。
(三)预算年度企业职工薪酬状况,详细包括:
1、职工薪酬规度模以及与上年度增减变动状况及知缘由分析;
2、职工薪酬占营业收入比重以及变动状况;
3、职工薪酬占成本费用比重以及变动情道况;
4、职工、全职职工人员的变化状况及缘由。
(四)预算年度估计可实现的利润、净利润和净资产收益率,以及与上年的增减变动状况及缘由。
(五)预算年度企业资产和负债规模、结构,以及上年变动状况及缘由。
(六)其他需要说明的财务目标。
4.合理低价中标要点是什么
合理低价中标要点1、对于资质,资历,业绩等等条件,实行的是"合格者通过;不合格者淘汰"的方法。
优于或者超出,不予"加分"。
比如:
现行的机电产品国际投标的做法是:
先进行"初步审查"即"符合性审查"(审查有无法人代表授权书;投标保证金;能否签字等)-再进行商务条件符合性审查-再进行技术目标符合性审查-再进行价格折算;最终,进行比较。
2、特别状况下,允许对某种状况的投标人"加价"。
比如,在国际投标中,对于"国产和国内供应",和直接进口者相比,允许有15%的"加价",即:
拿国内生产供应的投标,+15%以后与直接进口的投标价,进行比较,低价者中标。
再比如,对于技术商务目标允许有偏差的,其偏差部分,也"加价"折算,一般是加价0.5%.。
5.最低价评标法、合理低价评标法、综合评标法的详细内容
《投标投标法》第41条规定,【第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一:
(一)能够最大限度地满意投标文件中规定的各项综合评价标准;
(二)能够满意投标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
】
从今条款,可以看出,次要的评标方法,是
(1)综合评标法;
(2)最低评标价法。
一、综合评标法:
(俗称“打分法”)特点:
把涉及到的投标人各种资历资质、技术、商务以及服务的条款,都折算成肯定的分数值,总分为100分。
评标时,对投标人的每一项目标进行符合性审查、核对并给出分数值,最终,汇总比较,取分数值最高者为中标人。
评标时的各个评委独立打分,相互不商讨;最终汇总分数。
优点:
1,比较简单制定详细项目的评标方法和评标标准;2,评标时,评委简单对比标准“打分”;要点:
1,必需在投标文件中,事先列出需要考评的详细项目和目标以及分数值;2,根据有关法律法规来制定评标标准,不得擅自修改;比如,价格分占30--60%的比例,不能转变超出范围。
3,分数值的标准不宜太笼统。
不行以制定“价格分”为40分,而没有细则;要说明个各投标人的详细分数值如何计算;还应细分每一项的目标,包括“技术分30分”包括那些考核目标,如何计算给分或者扣分的标准方法。
难点:
1,难于细致制定评分标准,精确到每一个分数值;2,难于找出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系;3,难于事先制定并且公布详细计算的“基准价格”等参数和计算方法;特殊是在目前不正值竞争行为比较多的状况下,简单被个别的投标人或者评委人为地破坏;4,难于在标准细化后,最大程度的满意投标人的愿望。
缺点:
1,详细实施起来,评标方法和标准可能五花八门,很难统一与规范;2,在没有资历预审的投标中,简单由于资历资质条件设置的不合理,导致“卑视性”条款,形成不公,引起质疑和赞扬;3,假如评分标准细化不足,则评标委员在打分时的“自在裁量权”简单过大;4,简单发生“最高价者中标”现象,引起对于政府选购和投标投标的质疑。
二、经评审最低价中标方法:
特点:
把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的目标要求,都根据统一的标准折算成价格,进行比较,取“评标价最低者”为中标人的方法。
评标时,评标委员可以是“同一专业”的,也可以是不同专业,而互补的;可以争论协商。
最终,各个评委独立提出看法,汇总得出评标结论。
要点:
1、对于资质,资历,业绩等等条件,实行的是“合格者通过;不合格者淘汰”的方法。
优于或者超出,不予“加分”。
比如:
现行的机电产品国际投标的做法是:
先进行“初步审查”即“符合性审查”(审查有无法人代表授权书;投标保证金;能否签字等)--再进行商务条件符合性审查--再进行技术目标符合性审查--再进行价格折算;最终,进行比较。
2、特别状况下,允许对某种状况的投标人“加价”。
比如,在国际投标中,对于“国产和国内供应”,和直接进口者相比,允许有15%的“加价”,即:
拿国内生产供应的投标,+15%以后与直接进口的投标价,进行比较,低价者中标。
再比如,对于技术商务目标允许有偏差的,其偏差部分,也“加价”折算,一般是加价0.5%.优点:
1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的选购投标,更能体现“满意需要即可”的公共选购的主旨。
2、在不违反法律法规准绳的前提下,最大程度的满意投标人的要求和意愿;3、通过竞争,突出体现投标能够节省资金的特点,依据统计,一般的节资率在10%左右。
4、评标比较科学,细致;可以告知每个投标人各自不中标的缘由。
缺点:
1、事先(投标前)的预备工作,要求比较高;特殊是对于关键的及技术和商务目标,需要标注“*”的,需要慎重考虑;那种目标,只需有一项达不到投标人的要求,即可判定为“没有实质上响应投标要求”而做为“不合格”,不能再进入下一轮。
2、评标时,对评委的要求比较高;需要评为仔细考评和计算,才能得出结果。
比较费时间。
3、虽然多数状况下,避开了“最高价者中标”的问题;但是,对于某些采纳公有资金但是具有竞争性需要的国际投标引进项目,难以精确 的划定“技术目标”与价格的折算关系,表现不出“性价比”的真正含义;比如,目前国际投标的方法,技术上的正偏差(高水平的技术因素,加价因素也只要0.5%,有时反映不出真正的水平差距;)导致投标人即便有资金有理由,也难以引进水平更高一点价格也稍高一点的设备和技术。
合理最低价评标法就是项目业主通过投标选择承包人,在全部的投标人中报价的合理最低价者,即成为工程的中标人。
这里“合理最低价”指应当能够满意投标文件的实质性要求,并且是经评审的投标价格最低,但投标价格低于企业本身成本的除外,评标价最低的投标价不肯定是投标报价最低的投标价。
评标价是一个以货币形式表现的衡量投标竞争力的定量目标,它除了考虑价格因素外,还综合考虑施工组织设计、质量、工期、承包人的以往施工阅历及施工新技术的采纳等因素。
6.什么是低价抢标
低价抢标是指投标人通过低于成本价的价格进行投标以谋取选购合同。
表面上,极低的投标价格能关心投标人节省选购资金,但低价抢标者会通过偷工减料、以次充好、延误供应期来猎取不正值的利益,并致使投标人患病较大的经济损失。
此外,低价抢标破坏了市场的合法有序的自在竞争,损害了政府选购及投标投标制度。
可实行下述防备措施:
(1)细化规格标准是防备低价抢标的首要措施,可防止投标人钻空子。
以树木选购为例,“所需乔木的第三级分枝的长度不得少于20cm”比“所需乔木需有三级分枝”要细化。
(2)细化评标标准,有助于科学评审、防止低价抢标。
(3)严格评审,以确认投标文件能否完全响应投标文件的要求。
(4)现场确认。
以乔木选购为例,可规定定标之后,投标人经现场确认后才与中标人签订合同。
7.合理低价评标法什么状况下不适用
依据《评标委员会和评标方法暂行规定(国家进展方案委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、中水利部令第12号)》规定:
“其次十九条评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
第三十条经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者投标人对其技术、性能没有特别要求的投标项目。
第三十一条依据经评审的最低投标价法,能够满意投标文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标,应当推举为中标候选人。
”
“第三十四条不宜采纳经评审的最低投标价法的投标项目,一般应当实行综合评估法进行评审。
”
依据上文可知,“经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者投标人对其技术、性能没有特别要求的投标项目”,适用于一般技术含量不高、以价格比较为主的投标项目。
而对于技术含量高、需要综合考虑价格以外其他因素的投标项目,经评审的最低投标价法不适合。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 低价 情况 说明