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实习素材
毕业论文
煤矿安全生产管理长效体制
姓名:
邱勇
班级:
安管0931
专业:
安全技术管理
指导老师:
888
引言3
第一章:
煤矿安全生产事故4
第一节煤矿安全生产事故统计4
第二节煤矿事故的负面影响4
第三节发生煤矿事故的大致分析5
第四节煤矿安全的意义5
第二章:
煤矿安全生产的现状5
第一节我国煤矿自然现状5
第二节煤矿生产能力状况6
第三节煤矿防灾害系统状况6
第四节煤矿人力资源状况7
第三章煤矿内部存在的问题8
第一节从业人员安全意识淡薄,安全素质差8
第二节安全监察监管标准不健全8
第三节对安全责任主体处理不严厉9
第四章煤矿应采取的有效措施9
第一节加强煤矿内部建设9
第二节营造煤矿安全文化氛围10
第三节加强煤矿队伍建设11
第四节加强煤矿安全法制建设12
第五节加大安全生产投入力度13
第六节严格煤矿项目审批制度和竣工验收制度13
第四章总结14
摘要:
目前,煤矿安全形势严峻,大的事故频繁出现,给人民,社会带来巨大的损失.煤矿作为一个高危行业,由于生产环境的特殊性,条件多变性和不可知性,发生事故的机率较高,安全工作历来成为全社会关注的话题.矿难频发可以看作是高能耗,粗放式的经济发展模式的市场反应,矿难的发生又具有必然性,矿难频发又具有令人痛心的某种规律性,各个煤矿作为责任主体,是安全生产的内因,各种政策措施和政府有关部门的监管,则是外因,现实的选择是以外因促内因,使责任主体真正负起安全的责任.
关键词:
煤矿事故原因措施
引言
事故是一个可怕的黑洞,一旦发生就会影响生产甚至造成全面停产,形成巨大的损失,而且它吞噬生命,损害健康,给人留下一生的遗憾和心灵上的创伤。
党和国家本着为人民群众生命财产负责任的精神,正确地提出了“安全第一、预防为主”的安全生产方针,明确了安全的地位和安全工作的根本方法。
又提出了“管理、装备、培训并重”的原则,进一步为安全生产工作指明了方向。
但是在实际执行过程中,由于受各种因素的影响,安全生产方针和原则不能长期得到贯彻执行,存在时张时弛的现象。
造成了安全生产中的漏洞,使事故屡屡发生。
笔者认为必须建立安全生产的长效机制,制约企业和有关部门的各项活动,以保证安全生产方针和原则真正意义上的贯彻和落实。
第一章:
煤矿安全生产事故
第一节煤矿安全生产事故统计
煤矿安全生产事故统计煤矿灾害事故频繁发生,让我们先看一看国家安监局官方公布的数字:
煤矿企业2000年发生伤亡事故2863起,死亡5798人;2001共发生死亡事故3082起,死亡5670人;2002年共发生死亡事故4344起,死亡6995人;2004年全年煤矿企业发生各类伤亡事故3853起,死亡6009人.随着科技水平的提高和企业管理的规范,我国煤矿安全生产状况从总体上讲,出现了不断好转的局面.在开展机械化生产,原煤产量不断提升的情况下,1949年至2000年全国煤矿百万吨死亡率总体趋于稳步下降态势.1999年煤矿的百万吨死亡率为6.08,2000年为6.0,2001年为5.85,2002年为5.0,2003年为4.170,2004年为3.100.有关资料显示,中国目前煤炭产量占世界总产量的百分之三十五,但死亡率却占全球煤矿的百分之八十.2003年世界煤炭产量约50亿吨,煤矿事故死亡总数约8000人.当年我国的煤炭产量约占全球的35%,事故死亡人数则占近80%.2003年我国煤矿平均每人每年产煤321吨,全员效率仅为美国的2.2%,南非的8.1%;而百万吨死亡率则是美国的200倍,南非的30倍.2004年全国煤矿百万吨死亡率即使控制在3.1,但与世界上先进产煤国家相比,差距仍然不小.中国煤矿事故死亡人数是世界上主要采煤国家死亡总人数的4倍,去年,中国煤矿事故夺去了六千多人的生命,制造了六千多个家庭悲剧,为国家和社会造成了巨大损失.
第二节煤矿事故的负面影响
煤矿作为一个高危行业,由于生产环境的特殊性,条件多变性和不可知性,发生事故的机率较高,安全工作历来成为全社会关注的话题.随着人们物质文化生活水平的不断提高,关注安全,珍惜生命,追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望.我煤矿灾害事故的消极影响远远超过了经济范畴,每发生一起事故,都会引起国内外各界的广泛关注,使煤矿企业形象受到巨大损害,企业市场亲和力受到削弱,严重的影响了煤炭企业后续发展的动力.我国严峻的安全生产问题还造成不良的社会影响和严重的环境危害,成为社会不稳定的因素.电视,报纸和网络等新闻媒体对煤矿灾害事故进行深入的报道,严峻的安全生产形势已成为社会关注的焦点和热点.因此,如何遏制矿难频发,已经成为煤矿,政府,社会的一个热点话题..
第三节发生煤矿事故的大致分析
面对如此频繁的煤矿事故,如此高的死亡人数,人们不禁要问,是什么原因使煤矿事故成为中国的顽症对于中国的煤矿事故,专家和媒体都从不同角度进行了各种各样的分析和解读.有的认为片面追求利润是主要原因,有的归咎于管理制度的不严,也有的认为对事故责任者处罚过宽等等.应当说,这些分析看法都有一定道理.矿难频发可以看作是高能耗,粗放式的经济发展模式的市场反应.面对经济利益的巨大诱惑,面对原材料价格节节攀升的市场环境,面对大干快上GDP竞赛的某些地方政府发展经济的巨大冲动,尤其是面临并深陷其中,处于锁定状态的高能耗,粗放式的经济发展模式,矿难的发生又具有必然性,矿难频发又具有令人痛心的某种规律性.
第四节煤矿安全的意义
安全是煤矿永恒的主题,煤矿安全事关矿区社会稳定和广大职工的根本利益.随着人们物质文化生活水平的不断提高,关注安全,珍惜生命,追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望.再者,煤矿高伤亡率也对国家和政府的形象不利,容易被国外某些势力所歪曲利用,对中国进行人权抨击.煤矿安全涉及到社会稳定,煤矿能源的合理开发等诸多因素.因此,如何更好地剖析煤矿事故后的深刻原因,采取有效措施减少煤矿事故的发生,具有很重要的意义.
第二章:
煤矿安全生产的现状
第一节我国煤矿自然现状
从我们国家煤炭的自然状况来看,目前全国的煤矿大概是两万六千多处,煤矿数量多,大,中,小并存,差异大.我国煤矿数量多,超过世界上其他主要采煤国家的煤矿总数.我国煤矿的生产能力分散,根据1999年统计分析资料,全国煤矿平均每处生产能力5.85万t/a.其中,大中型煤矿总设计生产能力7.25亿t/a,占全国煤矿总设计生产能力的41.43%,平均每处109.66万t/a;中型煤矿342处,能力2.18亿t/a,占16.6%,平均每处63.7万t/a.这些数据充分反映出我国煤炭生产分散,生产集中度过低,大多数小煤矿安全生产技术与装备水平低下,抗灾能力差,给安全生产管理带来困难.从目前的生产开采条件来看,开采的技术应当说从全国来看有50%的小型煤矿是采用落后的开采方式进行开采的.从技术面貌来看,目前我们国家的煤矿整体的技术状况还是比较落后的,现在的机械化程度国有煤矿已经达到60%-70%,但是大量的乡镇煤矿机械化程度很低,装备水平相对是比较落后的.从经济类型看:
乡镇煤矿发生的事故占绝大多数,从事故的分类看:
在2002年煤矿企业的4344起,死亡6995人死亡事故中,瓦斯灾害死亡事故325起,占煤矿死亡事故的7.48%,死亡1703人,占煤矿死亡事故的24.35%.从以上数据可以看出,瓦斯灾害事故是煤矿企业中危害最大,死亡比例最高的重大事故之一.
第二节煤矿生产能力状况
"具有安全保障的煤矿"的定义为:
具备安全生产基本条件的煤矿,一是生产具有合法性,证照齐全;二是安全管理体系完整有效;三是矿井生产系统协调,合理;四是矿井灾害防治系统健全,安全技术措施完善;五是应急救援体系完整有效.2004年全国原煤产量为19.5亿吨,其中约12亿吨是具有安全保障的生产能力,4亿吨需要对安全系统进行改造,1.5亿吨是安全状况不达标的,另2亿吨是不具备基本安全条件的小煤矿和已报废(破产)的矿井生产的.这部分煤矿由于产量被核消,基本不投入,普遍存在装备差,管理不到位等问题,各种隐患很多,是安全生产的薄弱环节.
国有煤矿生产能力的瓶颈制约主要是通风系统,提升系统,运输系统,采掘面,分别占调查统计煤矿的33%,29%,19%和19%.占国有煤矿总数15%的矿井的核定能力是由通风系统决定的.因此,加强通风系统的改造不仅有利于提高矿井生产能力,也有利于安全生产.
第三节煤矿防灾害系统状况
当前对煤矿安全生产威胁最大的仍然是瓦斯,煤尘,水,火,顶板等几大自然灾害.近年来多数国有煤矿对主要和重要的防灾系统环节进行了技术改造,建立了合理的通风系统,相当部分高瓦斯矿井新建了瓦斯抽放系统,多数高瓦斯矿井和部分低瓦斯矿井建立了安全监测监控系统,国有煤矿防灾抗灾能力有了较大提高,安全生产效果明显.但在防排水,防灭火,防尘,机电运输等方面实施技术更新改造和投入的力度普遍不大,进度相对滞后;在煤与瓦斯突出机理,预测预报,防治等难题上缺乏联合科技攻关.国有重点煤矿的防灾系统相对较完善,国有地方煤矿存在的问题比较突出.
1、通风系统
绝大多数矿井总回风瓦斯浓度在0.5%以下,有9%的矿井总回风巷瓦斯浓度偏高.多数煤矿通风压力适中,1/4的矿井通风压力偏大或通风困难.仍有部分国有煤矿特别是国有地方煤矿通风机老化,效率低下,通风系统不合理,通风断面小,通风设施破损等.近15%的国有煤矿存在超通风能力生产,超能力产量占四分之一.其中,原国有重点煤矿占85.8%,国有地方煤矿占14.2%.
2、瓦斯抽放系统
国有煤矿高瓦斯矿井有60%建立了瓦斯抽放系统,主要是原国有重点煤矿,国有地方煤矿只是少数.2003年国有煤矿瓦斯抽放能力76.6亿M3/年,实际抽取瓦斯19.5亿M3/年,抽放能力和抽放量较2000年有大幅度增加.
3、瓦斯检测系统
60%的国有煤矿建有集中监测监控系统,其中80%是在2000年后配备的,实监测点数占应监测点数的比例超过90%,煤矿安全监测监控系统联网已超过半数.
4、防灭火系统,煤与瓦斯突出防治系统
国有煤矿对外因火灾消防系统较为完善,部分国有煤矿在内因火灾(自燃发火)防治方面存在问题.目前对煤与瓦斯突出的机理还没有研究认识清楚,防治煤与瓦斯突出的设施不够完善,缺乏统一指导和科技联合攻关题.
5、防尘系统
国有煤矿大部分按规定设有较为完善的矿井防尘洒水系统和隔爆设施,有1/3的煤矿存在设施不足且老化的问题.多数矿井喷雾洒水自动化程度较低.
6、机电运输系统
部分国有煤矿机电设备超期服役,此类设备主要有:
高低压开关,大型固定设备及其构件和控制系统,架线电机车,高低压电缆等,特别是服务年限长的煤矿问题比较突出.
第四节煤矿人力资源状况
1、煤矿工程技术人员严重短缺
据统计,目前国有煤矿中,大专以上程度的技术人员仅占职工总数的3%左右,而发达国家为60%以上.在近40个年产500万吨以上的大中型煤炭企业中,工程技术人员不足2000人.由于煤炭行业困难,地矿类专业学生在全校学生中所占比例,由几年前的40%下降到目前的5%.据9所原煤炭高校的不完全统计,1999~2002年共有毕业生37931人,到煤炭行业就业的只有3538人,占9.3%.某矿业集团近10年流失人才900多人,其中技术人才270人,10年内未进1名大学生.原15所煤炭院校以往每年要培养派遣8000到1万名采矿,选矿,通风安全和地质测量人才,且大部分充实到生产一线.随着煤炭院校的改制转型,多数学校换了牌子,撤销了采矿地质类专业,目前全国每年招收的采矿地质专业新生约500人左右.其中不少人还不愿意到煤矿,不愿意到生产一线.据2001年的调查,96%的煤矿缺乏机电专业人才,88%的煤矿缺乏采矿专业人才,通风安全,防瓦斯突出等人才更缺乏.这几年的情况尤其严重.受过系统学习的采矿专业毕业生,只有很少一部分毕业后选择了本职工作,其他的选择了考研和与所学专业不相干的其他工作.
2、煤炭工人的构成比例
中国煤炭工人总数有700多万,比全世界所有产煤国的煤矿工人加在一起还要多.机械化程度不高的中国矿山,人力在采掘作业中仍起很大的作用.而中国矿山企业所雇用的职工的技术水平却参差不齐,如部分合同工,只经过短期培训,甚至有的只是简单被告知安全规程,便进行采掘作业,遇到矿难,他们缺乏逃生的知识.国有煤矿中采掘一线工人相当一部分是农民工,特别在经济效益较差的西部地区煤矿.多数农民工是初中及以下文化程度,安全意识较低.农民工一般采用协议工的形式,一般在煤矿干几年,有的刚熟悉了工作,就卷铺盖走人,流动性较大,安全教育缺乏针对性,违章作业现象时有发生,人的不安全因素较为突出.随着市场经济发展,全国各地煤矿对外承包工程比较普遍.外包队伍整体技术素质差,缺乏安全装备,流动性大,难管理,是煤矿生产建设中极不稳定的队伍,有些包工头为了追求利益最大化,不顾工人生命安全,违章施工.2004年6月29日某煤矿发生的塌冒事故,就发生在外包队伍.部分煤矿的矿长,区队干部,班组长和专业技术人员的素质普遍存在着文化水平低,管理知识技术水平差的现象,从而影响到煤矿安全管理水平的提高.如何加强煤矿外包队伍和外包工程的监管是摆在煤矿监管部门和煤炭企业的重要课题.
第三章煤矿内部存在的问题
第一节从业人员安全意识淡薄,安全素质差
1、职工对安全重视不够,在实际经营过程中,没有把安全放在重要位置,总是认为安全是别人的事情,与自己无关,却不知一旦因违章而发生事故,所伤害的不仅仅是自己,还可能伤害他人或被他人伤害,对家庭的正常生活带来痛苦.特别是企业的主管,认为生产象打仗,哪能不发生工伤事故,没有把职工的身体健康摆在首位,摆不正安全与生产的关系,也就不能加强对职工的安全教育和管理,更不能保证设备,设施的本质安全,使违章行为不断出现,导致事故的不断发生.安全管理主要是由管理人员凭主观意志和经验进行工作,管理技术和手段落后.这种管理模式,由于受管理人员的知识,经验和责任心的限制,很难适应矿井灾害事故的复杂多变条件.
2、明知故犯
从事故调查中,经过对事故直接责任者的询问可以发现,出现违章行为,违章者很清楚自己的行为是违章的,认为这样做一是省事省力;二是存在侥幸心理,见别人这样做没有发生事故,得自己这样做也不会发生事故,殊不知60%的事故发生是人的违章行为造成的,而死亡事故的发生90%则是人的违章行为造成的.
3、愚昧无知,盲目蛮干
具体地讲,一是生产指挥人员对安全知识和安全制度一无所知,在生产过程中违犯安全生产的客观规律,瞎指挥,强迫命令操作者冒险蛮干;二是操作者不接受(没接受)相关的安全知识教育(安全技术培训),对安全操作半点不知,更不用说具有自我保护能力了,在生产过程中违章操作,随便进入危险区域等现象时有发生,从而导致人身伤害事故屡屡不断.
4、习惯性违章
造成的主要原因:
一是新职工入厂没有对其进行严格的"三级"安全教育和安全技术培训,或虽然进行了,但不正规,使操作者不能够规范操作,久而久之就形成了习惯性违章操作行为;二是作业现场安全管理不严,责任制没落到实处,规章制度不健全,没有约束力,使操作者对违章操作习以为常,形成了习惯性违章操作;三是检查不及时,使违章行为不能得以纠正,久而久之也形成了习惯性违章.
第二节安全监察监管标准不健全
尽管国家发布了一系列关于煤矿的法律法规和规程,但是目前安全监察监管标准还不健全,不完善,还处于试行阶段,不具备明确的可操作性,给煤矿安全监察工作带来了一定的难度.再有,安全监察部门查出来的问题在实际落实中并不尽人意,有的问题仅是"说在嘴上,写到了纸上",落实难.有的煤矿对于查出问题没有整改前仍边生产,边整改.
第三节对安全责任主体处理不严厉
1、在处理煤矿事故责任时的政府行为没有起到应有的作用,行政手段乏力
据资料显示,近年中央职能部门和地方政府决心用行政手段迅速扭转事故多发的势头,不少官员和煤矿管理部门领导,煤矿矿长等被停职反省,但是结果并未见好转.在处理煤矿事故责任时忽视经济手段,单纯用行政手段替代经济手段是矿难接连发生的症结之一.如果再考虑到行政手段在执行过程中不到位,那么行政手段对负有煤矿安全生产责任的管理者来说就没有什么约束力了.例如有些地方的政府官员参与煤矿的经营活动,与煤矿主形成利益共同体,使得依靠行政手段进行的检查,调查甚至追查形同虚设.
2、在处理煤矿事故责任时的市场行为缺乏,经济手段力度缺乏
不能说我们在处理煤矿事故没有用经济手段,但是它仅仅局限在煤矿事故发生后有一点点经济赔偿.由于经济赔偿额度太低,并没有起到应有的约束.依现行法律,对违法开采的罚款5000元至2万元,酿成重大或特大矿难的判刑也只在7年以下.微不足道的罚款,不可能使违规者感到切肤之痛;远远小于收益成本的刑罚,也不可能让那些黑心矿主心惊胆战.据有关资料显示,私人小型煤矿一般用1至5万元人民币,便可打发一名死难者;而国有煤矿赔偿金额也很低,这在"人命关天"的现实中显得尤为重要,它可以通过强有力的事前约束,使煤矿负责人不得不加大安全投资,重视煤矿安全生产.
第四章煤矿应采取的有效措施
第一节加强煤矿内部建设
1、全面贯彻瓦斯防治的"十二字方针",即"先抽后采,监测监控,以风定产",继续加强"一通三防"工作。
瓦斯事故然是国有煤矿的主要灾害事故,在特大和特别重大事故中仍占绝大多数.目前,40%的高瓦斯矿井还没有建立瓦斯抽放系统,15%的国有煤矿生产能力的瓶颈是通风系统能力,多数国有地方煤矿通风系统存在问题,因此"一通三防"是仍然是安全工作的重中之重,要继续加强以治理瓦斯灾害为重点的煤矿"一通三防"工作.落实先抽后采是瓦斯防治的基础,在落实先抽后采工作中,要注重抓好四个环节:
1)组建专业抽放队伍,形成以本煤层抽放为主,预抽和卸压抽相结合,辅以其它抽放方式和结合抽放模式;2)认真制定瓦斯抽放方案;3)加强瓦斯抽放量的考核;4)落实奖罚制度.
2、进一步加大对小煤矿的整治力度
建议进一步加大对小煤矿的整治力度,对高瓦斯矿井或瓦斯突出矿井以及其它自然灾害严重的煤田,应明令禁止小煤矿开采;对目前存在的非法开采和越层越界开采问题,应采取刚性措施限期彻底清理;对非法违规开采的小煤窑继续实行最严格的关闭政策;对死灰复燃的加大惩治力度;对给非法开采提供保护的政府官员进行严肃查处;对利诱,阻挠,威胁安全执法部门的单位和个人要依法严惩.整顿小煤矿有五项重点:
1)煤矿矿井通风,以及防瓦斯,防尘,防火等安全设施的建设是否符合规定;2)安全生产是否符合煤矿安全规程和技术规范;3)煤矿矿长是否具备安全专业知识,特种作业人员是否有职业资格证书;4)煤矿开采是否符合环保要求,排污是否达到环保要求;5)矿业秩序是否良好,资源利用是否合理.对整顿后仍不符合有关规定的,一律按照关闭要求,立即依法关闭.针对煤矿"四证"审批发放中的问题,国务院日前决定,煤矿"四证"的审批发放权力一律放在省级政府的有关部门,不得下放.经整顿实行关闭的,有关证照要全部注销或吊销.
3、继续下大力量抓好煤矿质量标准化建设
实践证明,企业要发展,要生存并使事故得到根本遏制,就必须苦练内功,建立健全安全管理标准化体系.安全管理标准化是企业的一个战略问题,它包括质量标准化,信息管理,事故调查与分析等等,它既是一个系统工程,又是效益工程.只有实行标准化管理,使一切工作处于良性的运作状态,才能实现人,财,物的最佳组合,从而获得时间上的节约和经济上的效益.衡量煤矿安全管理的好坏,应根据煤矿安全管理标准化和事故发生频度的实际加以确认.因为安全管理标准化工作是煤矿安全的基本保证,它的好坏不仅表现在矿井的工程质量,设备状况等硬件静态方面,同时也表现在生产过程的实际管理及工人按实际操作的自觉性等软件动态方面."安全为天,质量为本","上标准班,做标准事,干标准活"使得煤矿各项技术标准明确,有据可查,有标可依,通过提高采掘工程质量,井下作业质量,设备维护质量,技术服务质量等,来保证安全生产.实践充分证明,标准化管理是煤矿安全工作的关键性环节.
4、健全完善强化煤矿安全责任制,加强煤矿企业内部管理
煤矿安全生产责任制要量化,细化,具体化,分层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育,通过教育,使他们明确安全生产责任制的内容,做到知其任,明其责,尽其职.煤矿企业在建立健全和完善安全生产责任考核机制中,要从本单位实际出发,制定安全生产责任制考核方案.考核工作一定要坚持公开,公正,公平的原则,做到制度面前人人平等,考核面前一视同仁,考核结果要公布于众,接受群众的监督.在市场经济条件下,煤矿企业要搞好安全工作,离不开经济杠杆的调节作用.为此,煤矿企业要进一步健全和完善安全责任奖罚机制.在完善安全责任奖罚机制中,要坚持重奖重罚的原则,要认真执行煤矿安全监督罚款办法,通过奖罚机制,把安全责任进一步落到实处.凡是发生的各类事故,煤矿企业都要按照"四不放过"的原则,认真进行分析,追查和处理.在分析,追查各类事故中,首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理干部的安全责任,对各类事故的责任人也要进行责任追究,必须在加强管理上狠下功夫,严格落实各项规章制度和操作规程,严防违章指挥和违章作业,做好安全生产统计,报表,台帐,记录等基础性工作,建立完善安全责任考核体系,坚持重奖重罚的原则.
第二节营造煤矿安全文化氛围
1、煤矿企业安全文化建设的原则
煤矿企业安全文化建设是一项长期,复杂的系统工程,应坚持"以人为本","融于全员","融于工作"的基本原则.具体为:
煤矿安全文化建设的核心是以人为本,煤矿安全文化建设的基础是与全体员工的融合,煤矿安全文化建设的关键是与企业各项业务工作的融合.企业安全文化的核心是关爱人和保护人(员工),最大限度的满足人的身心健康,生命安全需要是企业安全文化建设的根本目的.人的安全意识,安全态度,安全行为决定了企业安全文化的水平和发展方向.煤矿安全文化,不仅要把员工看成是经济人,更要视其为社会人,都有感情,心理,文化方面的合理需求.人既是安全文化建设的目的,同时人又是企业安全生产系统的主体,是各项管理的核心,是安全文化建设的对象和依靠力量.
2、煤矿企业安全文化建设的手段
1)安全宣传手段.抓好安全宣传教育工作,必须先从强化安全意识入手.煤矿企业要采用多形式,多阵地,多媒体,广泛,深入,持久地对职工进行安全意识教育.运用传统的安全文化建设手段:
安全宣传墙报;安全生产周(日,月);安全竞赛活动;安全演讲比赛;事故报告会等.在安全意识教育中,要坚持不懈地抓好六种教育:
一是坚持不懈地抓好"安全第一,预防为主"的宣传教育;二是坚持不懈地抓好安全责任重于泰山的宣传教育;三是坚持不懈地抓好"典型案例,警钟长鸣"的宣传教育;四是坚持不懈地抓好居安思危,反骄破满的宣传教育;五是坚持不懈地抓好"遵章守纪,按章操作"的宣传教育;六是坚持不懈地抓好"狠抓三违,杜绝事故"的宣传教育.
2)安全管理手段.通过安全管理调节人,机,环境之间的关系,建立一种与煤矿安全文化相适应的,关系协调,运转高效的安全生产运行机制,达到安全生产管理的期望目标.例如,安全目标管理;无隐患管理;安全监督检查;严格事故报告和处理等.
3)行政手段.通过安全生产监管部门,行业管理部门以及企业内部的行政管理部门,依靠行政管理的强制力,在落实国家及行业法律,法规,条例,企业规章制度的过程中,规范员工的行为,教育员工竖立遵章守纪的安全意识和理念.例如,坚持贯彻安全设施"三同时"制度;坚持推行安全管理"五同时"制度等.
4)科技手段.依靠科学技术进步,推广先进的安全技术成果,不断改善劳动环境和作业条件,实现生产过
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