企业突发环境事件应急预案编制样版.docx
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企业突发环境事件应急预案编制样版
苏州市污水处理行业企业突发环境事件应急预案编制样版
本“样版”作为“江苏省突发环境事件应急预案编制导则(试行)—企业事业单位版”的实际应用案例,为苏州市污水处理行业企业的突发环境事件应急预案(简称“预案”)编制提供思路。
污水处理行业企业在修编突发环境事件应急预案过程中,应按照环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》和“导则”的要求,结合本企业生产工艺、危化品储存使用、三废产生和环境风险的防范措施等实际情况,参考本“样版”格式和内容进行编写。
甲污水厂
突发环境事件应急预案
单位名称:
编制单位:
审核人:
签发人:
年月日
1总则
突发环境污染事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类环境事件而制定的应急预案,为我公司有效、快速地应对环境污染,保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。
编制目的
为提高我公司防范和处置突发环境污染事件的能力,建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响,保障公众健康和环境安全,根据本单位的实际情况,制定本预案。
编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国安全生产法》
《国家突发环境事件应急预案》
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》
《江苏省突发公共事件总体应急预案》
《江苏省突发环境事件应急预案》
《苏州市突发环境事件应急预案》
《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号)
《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第12号)
《危险废物鉴别标准通则》()
《危险废物鉴别规范》(HJ/T298)
《重大风险源辨识》(GB18218)
《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169)
《建设项目环境影响评价分类管理名录》
《地表水环境质量标准》(GB3838)
《地下水质量标准》(GB/T14848)
《环境空气质量标准》(GB3095)
《大气污染物综合排放标准》(GB16297)
《污水综合排放标准》(GB8978)
《恶臭污染物排放标准》(GB14554)
《工业企业设计卫生标准》(GBZ1)
《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2)
其他相关的法律、法规、规章和标准(以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本适用)。
适用范围
本预案适用于本公司生产区域、厂区所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。
应急预案体系
公司应急预案体系由公司突发环境事件综合预案、车间突发环境事件应急预案和各工段、关键岗位的应急处置措施组成。
公司应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。
工作原则
⑴以人为本,减少危害。
把保障公众健康和生命财产作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。
⑵居安思危,预防为主。
高度重视环境安全,常抓不懈,防患于未然。
增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发环境事件的各项预备工作。
⑶快速反应,协同应对。
加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。
科学预防,高效处置。
鼓励环境应急相关科研工作,加大投入,重视专家在环境应急工作中的作用,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作,强化预防、预警工作,提高突发环境事件的处置能力。
2企业基本情况
企业简介
甲公司污水厂位于江苏省扬子江国际化学工业园内,具体位置见附件F1企业地理位置图。
厂址地面标高在+2.5m左右,长江堤岸标高+7.5m左右。
扬子江国际化学工业园区的性质为化工生产基地、江苏省化工企业聚集区,世界知名的、国内一流的化工工业园,主要发展精细化工、工程塑料、医药生物工程等。
甲公司污水厂是投资亿元建造的日处理规模达8万t/d的污水处理厂,服务于化工园区的化工企业及张家港保税区的企业,主要处理化工类废水,生活污水比例约为%。
本地区水系属长江流域太湖水系。
沿江有多条内河与长江相通。
这些河道均为排灌河流,由于受人工闸控制,流速均很小,且流向不定。
当从长江引水时水流自西北向东南;当开闸放水时水流则相反。
临近的长江河段位于潮流界内,潮位每日两涨两落,落潮历时大于涨潮历时,总历时约12小时25分。
五十年一遇高潮位为6.60m,防汛水位(百年一遇)为6.70m。
本地区属亚热带季风气候区,四季分明,雨量充沛,气候温和,无霜期长。
常年平均气温15.2℃,极端最高气温38.1℃,极端最低气温-11.3℃。
年均降水量1034.3mm,主要集中在4~9月份,占全年降水量的%,年平均日照时数为2080小时,平均相对湿度为80%。
冬季盛行东北风和西北风,春夏季盛行东南风,常年平均风速为3.5m/s。
本地区属强雷暴区,年均雷暴日数为日,一般出现在3月10日~9月22日之间。
环境风险源基本情况
2.2.1工艺流程
甲公司污水厂日处理规模8万t/d,采用好氧流化床+延时曝气工艺。
要求工业废水预处理达到接管要求后进入污水处理厂,具体需达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准确定接管水质要求,即COD500mg/L、BOD5300mg/L、SS400mg/L、pH6~9、甲醛L、石油类20mg/L(总磷例外接管设计要求为mg/L),但苯系物、六价铬、氰化物等特异因子必须达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4中一级标准及表1标准后方可进入污水处理厂,重金属离子也应达到此标准后方可进入污水处理厂,接管废水中总含盐量应低于1%。
污水经管网收集系统收集后提升送入污水处理厂,经一级提升泵房提升进入格栅沉砂池,先经细格栅去除漂浮物,再经沉砂池除砂,然后进入均质调节池进行水质的均匀混合、水量调节、投加营养物质、污水通过自流送入缺氧选择池,再自流进入曝气池+好氧流化床。
其中主导工艺好氧流化床与延时曝气池合建。
好氧流化床中投加有生物载体,并且采用中孔曝气,使活性污泥和生物载体处于膨胀化状态,保持了进水与颗粒污泥的充分接触,同时生物载体对起泡具有切割作用,可以提高氧的转移率,从而最大限度地去除有机物。
同时生物的种类比较繁多,兼有附着型微生物和悬浮型微生物,使得系统更加稳定。
另外在流化床前加缺氧选择池,兼有配水、泥水混合以及反硝化的作用。
好氧流化床池出水自流进入二沉池,经固液分离后上清液达标后排入长江;沉淀下来的活性污泥,大部分回流至缺氧池,少量剩余污泥送到污泥贮池贮存,用泵送入浓缩脱水一体化带机脱水后泥饼外运填埋。
污水处理厂尾水排放至长江张家港段。
根据江苏省水利厅、江苏省环保厅《江苏省地表水(环境)功能区划》,长江张家港段地表水环境应执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。
因此该公司尾水排放标准执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4中一级标准(适用范围为其它排污单位),即CODCr≤80mg/L(根据区域总量控制要求确定)、BOD5≤20mg/L、SS≤70mg/L、NH3-N≤15mg/L、TP≤L、苯≤L、甲苯≤L、甲醛≤L、石油类≤L。
2.2.2企业污染物产生、处理与处置情况
⑴大气污染物:
因缺氧池和曝气池等构筑物均为敞开式,并处于流动和搅动中,会产生恶臭物质,其主要成分为:
硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、氨、三甲基胺等,最常见的是硫化氢和氨。
各类恶臭物质的臭气性质和嗅阈值详见表。
表主要恶臭物质性质
恶臭物质
H2S
甲硫醇
甲硫醚
氨
三甲基胺
臭气性质
蛋臭气味
腐烂性洋葱气味
不愉快气味
特殊的刺激性气味
腐烂性鱼臭气味
嗅阈值(ppm)
根据类比调查同等规模污水处理厂,曝气池单位时间H2S、NH3的排放量分别约为s、60mg/s。
⑵废水污染物:
本公司雨水收集后经雨水泵站排入长江。
公司目前实际处理污水5万t/d左右,达标排放情况下整体项目污染物排放源强见表。
表达标排放情况下污染物排放源强
污染物
CODCr
BOD5
SS
氨氮
总磷
苯
甲苯
甲醛
石油类
排放浓度(mg/L)
80
20
70
15
5
5万吨/天排放量(kg/d)
4000
1000
3500
750
25
5
5
50
250
去处率(%)
84
94
83
-
75
-
-
80
75
由于氨氮接管标准无要求,所以此处不考虑其去处率;苯、甲苯接管标准为《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4中一级标准,此处亦不考虑其去处率。
⑶噪声污染源:
电厂主要噪声源为提泵、污泥泵(其它泵均为潜污泵)、曝气设备、污泥脱水机等设备的运行噪声和电器设备噪声,主要设备噪声见表。
表主要噪声源设备噪声水平单位:
dB(A)
序号
设备
噪声级
拟采取措施
1
中提泵
70
消音器
2
立式排污泵
80
消音器
3
鼓风机
90
厂房隔声、消音器
4
污泥浓缩脱水机
85
厂房隔声
⑷固体废物:
固体废物主要为格栅废渣、沉砂池、污泥浓缩池等排放的污泥及生活垃圾,污泥经过浓缩、脱水后外运张家港凤凰山填埋场填埋,生活垃圾由环卫部门代处理。
本项目日产脱水污泥12t/d左右,生活垃圾产生量约为20kg/d。
环境保护目标
甲公司污水厂位于江苏省扬子江国际化学工业园内,周边为园区内的企业,污水处理达标后排放入长江。
保护目标分布图见附件F2企业周边环境图。
表水环境保护目标分布
序号
环境保护目标
距排污口距离(m)
规模(m3/d)
环境质量
1
东海粮油取水口
上游3000
3000
2
热电厂取水口
上游4000
20000
3
统清公司取水口
上游5000
1000
4
省粮油码头取水口
上游6000
2000
表大气、声环境保护目标分布
大气环境
周围环境
达到《环境空气质量标准》
(GB3095-1996)二级标准
声环境
厂界
达到《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)3类标准
3环境风险源与环境风险评价
环境风险源基本情况
依据环境因素识别评价准则主要对公司以下几方面进行了风险基本情况调查:
a.对公司使用的各类化学材料名称及日用量、贮存量和加工量进行统计分析;
b.对危险废物的产生量及其处理情况以及委托处理情况进行统计分析;
c.对环境风险类物质的运输、装卸情况进行了分析;
d.对废水处理设施以及来水冲击负荷等情况的分析。
经分析我公司主要环境风险主要有三大项:
一是各种有毒有害物质泄漏造成人员中毒和水、大气等环境污染;
按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)附录中表1“物质危险性标准”和《重大危险源辨识》(GB18218-2000),结合各种物质的理化性质及毒理毒性,对项目所涉及化学品进行物质危险性判定,主要物质危险性判定结果见表。
表主要物质危险性判定结果
序号
物质名称
位置
用量(t/a)
物态
毒性
易燃可燃性
爆炸性
1
NaOH
中和液碱池
1000
液
强
/
/
2
HCl
(A)加药间
20
液
强
/
/
3
H3PO4
(A)加药间
100
液
强
/
/
4
碳酸钙
预留地
7000
固体
弱
/
/
二是由于来水超标或治污设施运转不正常等情况造成出水超标影响长江水质的情况;
三是在生产等作业过程中发生火灾等安全事故,引发物料泄漏或消防灭火水等流出造成水、大气环境污染。
综合考虑上表和附件、物料的理化毒理性质,结合仓库储量、车间使用量,确定本厂风险物质为以上物质。
项目最大、最具典型和易发的潜在的大事故风险为以上物质在生产、储存过程中发生泄露,从而导致中毒和泄漏。
重大环境风险源识别
根据GB18218-2000《重大危险源辨识》对胜科水务有限公司进行重大危险源识别。
由于企业涉及的化学品不是重大危险源,因此公司内无重大危险源。
但是公司需对危险化学品的各项管理工作按化学品安全说明书严格执行,防止危险化学品的泄漏。
环境污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响
本企业所用的原料及产品部分为易腐蚀物质,主要是发生突发化学品泄露事故,同时与火灾相互引发,致使有毒化学品大量外泄,或多点诱发,从点源发展到面源,逸散到大气中,造成厂区及周边村庄、集镇等大气以及附近河水的污染。
影响到居民的生活、生态的破坏。
主要总结了以下几方面的情况:
表主要环境污染风险情况
序号
地点
环境风险
环境风险物质
影响类型
1
废水处理单元
废水事故排放
COD、TN、TP、pH等
水体
2
化学品库
化学品的泄漏
详见化学品清单
土地、水体
3
固体收集场
固体废物(含危险废弃物)
生化污泥、报废设备、生活垃圾等
土地
4组织机构及职责
组织体系
公司设立公司级和车间级两级突发环境事件应急指挥机构。
公司成立“应急指挥小组”为一级指挥机构;各生产、辅助车间成立二级应急救援指挥机构。
同时设立技术保障、应急救援、应急监测、通讯联络、后勤保障、医疗救护和善后处置等工作小组。
指挥机构组成及职责
4.2.1指挥机构组成
公司成立突发环境事件应急“指挥领导小组”,由总经理、副总经理担任指挥部总指挥和副总指挥,设备部、运行部及辅助部门的部门领导组成,下设应急管理办公室。
应急管理办公室设在中控室,办公室主任由许国刚兼任,副主任由姚海勇担任,成员丁向阳、施为农担任,负责应急管理的日常工作;24小时接警联系电话:
0512-110。
现场应急指挥部一般设在集中控制室,电话0512-
若总经理不在厂部由副总经理代理,总经理和副总经理不在公司时,由副总工程师和总经理助理为临时总指挥和副总指挥,全权负责应急救援工作。
图应急指挥组织结构图
4.2.2指挥机构的主要职责
(1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定;
(2)组织制定突发环境事件应急预案;
(3)组建突发环境事件应急救援队伍;
(4)负责应急防范设施(备)(如堵漏器材、环境应急池、排放口应急阀门、储罐区围堰、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等)的建设;以及应急救援物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的活性炭等物资储备;
(5)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作,督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏;
(6)负责组织预案的审批与更新;
(7)负责组织外部评审;
(8)批准本预案的启动与终止;
(9)确定现场指挥人员;
(10)协调事件现场有关工作;
(11)负责应急队伍的调动和资源配置;
(12)突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作;
(13)负责应急状态下请求外部救援力量的决策;
(14)接受上级应急救援指挥机构的指令和调动,协助事件的处理;配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结;
(15)负责保护事件现场及相关数据;
(16)有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训,根据应急预案进行演练,向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
4.2.3指挥机构分工及主要职责
⑴总指挥:
郑巧庚
职责:
①负责组织指挥全厂的应急救援工作;②配置应急救援的人力资源、资金和应急物资;③向政府各相关部门报告事故情况及处置情况;④配合、协助政府部门做好事故的应急救援。
⑵副总指挥:
陈剑钢
职责:
①协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作;②协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作;③负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;④协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥;⑤负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。
⑶工程抢险组
组长:
丁向阳
副组长:
张亚飞
成员:
有关电气、设备技术、管理人员、维修人员组成。
职责:
负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。
⑷应急救援抢险组
组长:
许国刚
职责:
担负本公司各类事故的救援及处置,负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消。
组建有专职消防队及义务消防队,负责公司事故应急救援任务;在保卫、安全科的直接领导下实行军事化管理,全天候执勒。
⑸应急监测组:
组长:
姚海勇
成员:
由运行部、实验室有关人员组成,高斐、金欢。
职责:
①负责环境污染物的监测、分析工作,如不能分析指标,请求质检科协助;②负责污染物的处理方案的设计,尽可能减少突发事件对环境的危害;③负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原因的分析,处置工作的技术问题的解决。
⑹后勤保障组
组长:
公司办公室主任:
陈鹰
成员:
由综合管理、计划财务有关人员组成——李春芳、陈敏芝
职责:
①负责应急值守,及时向总指挥报告现场事故信息,及时向政府有关部门报告事故情况,接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见,协调各专业组有关事宜;②按总指挥指示,负责与新闻媒体联系和事故信息发布工作;③接受现场反馈的信息,协调确定医疗、健康和安全及保安的需求;④为建立应急指挥部提供保障条件;⑤向周边单位社区划通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求;⑥保障紧急事伯响应时的通讯联络,定期核准对外联络电话;⑦负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。
⑺医疗救护组
组长:
李春芳
成员:
由综合管理、计划财务部等行政有关人员组成——徐小芳、李育青
职责:
负责现场医疗急救,联系/通知医疗机构救援,陪送伤者,联络伤者家属。
⑻治安保卫组
组长:
保卫科科长许国刚
成员:
由安全管理保安人员、生产、行政部门有关人员组成——顾祝平、翟东华
职责:
负责现场治安、交通秩序维护,设置警戒,组织指导疏散、撤离与增援指引向导
⑼通讯联络组
组长:
安全科科长许国刚
成员:
由公司办公室文秘、安全、财务等人员组成——陈敏芝、顾祝平、陈燕
职责:
负责各组之间的联络和对外通报、报告与联络电话的定期公告和更新。
⑽善后处理组:
组长:
副总经陈剑钢
成员:
综合管理、计划财务、人事等相关行政人员组成——李春芳、陈鹰
职责:
负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治,亲属的接待、安抚,遇难者遗体、遗物的处理。
⑾技术保障组:
丁向阳
5预防与预警
预防措施
5.1.1环境风险源监控
⑴所有产品的生产过程、重点危险岗位均有自动化控制、报警装置;
⑵对全厂、重点风险源有巡查制度;
⑶危险品仓库等重点风险源有泄漏报警设备与远程影像监控;
⑷对生化处理总排出水有在线自动监控设施;
⑸对于安全等危险事故有安全应急预案。
5.1.2防范措施
⑴二期(A)加药库
二期(A)加药库存放盐酸和磷酸,因此必须保证阴凉和通风,库温不超过30℃,相对湿度不超过85%。
盐酸和磷酸应与碱类、胺类、碱金属、易(可)燃物分开存放,切忌混储。
磷酸还需远离火种、热源。
药品的配制和投加尽量使用机械化、自动化。
二期(A)加药库还需备有泄漏应急处理设备(碱类中和)和合适的收容材料收集泄漏物。
库内设置自来水龙头,以便洗手、洗眼和地面清扫。
二期(A)加药库区还需配备两套自吸过滤式防毒面具(全面罩)或空气呼吸器。
2套橡胶耐酸碱服和4套橡胶耐酸碱手套。
⑵二期中和液碱池边库房
二期中和液碱池边库房储存液碱,应保持阴凉、干燥和通风。
药品的配制和投加尽量使用机械化、自动化。
储区应备有合适的材料收容泄漏物,并设置自来水龙头,以便洗手、洗眼和地面清扫。
。
库房内应配备2套橡胶耐酸碱服和4套橡胶耐酸碱手套。
⑶公司预留地
公司预留地储存石灰固体,应与酸类分开存放,并用布遮盖,防止扬尘。
预警
5.2.1预警的条件
若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可能性增大,环境应急小组同专家讨论后确定环境污染事件的预警级别后,及时向厂领导、车间、工段负责人通报相关情况,提出启动相应突发环境事件应急预警的建议,然后由厂领导确定预警等级,采取相应的预警措施。
5.2.2预警的分级
(1)一级预警
一级预警为设备、设施严重故障,发生火灾爆炸和大面积泄漏事故,泄漏已流入水域或扩散到周边社区、企业;公司已无能力控制造成的泄漏,以及恐怖袭击已发生的事故或事件。
(2)二级预警
二级预警为已发生火灾和泄漏,在极短时间内可处置控制,未对周边企业、社区产生影响的事故以及获悉恐怖袭击事件即将发生信息时。
(3)三级预警
①现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的;
②可燃气体检测系统发出警报;
③遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候;
④接到恐怖袭击恐吓电话或政府发面预防恐怖袭击通知时;
⑤其他异常现象
5.2.3预警的方法
在确认进入预警状态之后,根据预警相应级别环境应急小组按照相关程序可采取以下行动:
①立即启动相应事件的应急预案。
②按照环境污染事故发布预警的等级,向全厂以及附近居民发布预警等级。
一级预警:
现场人员报告值班调度,调度核实情况后立即报告公司,公司应急指挥中心依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。
若可能发生的环境污染事件严重,应当及时向县、市政府部门报告,由县、市领导决定后发布预警等级。
二级预警:
现场人员或调度向安全或环保部门报告,由安全或环保部门负责上报事故情况,公司应急指挥中心宣布启动预案。
三级预警:
现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门,部门负责人或调度视现场情况组织现场处置,安全或环保部门视情况协调相关部门进行现场处置,落实巡查、监控措施;如隐患未消除,应通知相关应急部门、人员作好应急准备。
遇非工作日时,通知值班调度和总值班人员,并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。
③转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
④指令各应急专业队伍进入应急状态,环境监测人员立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
⑤针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
⑥调集应急处置所需物资和设备,做好其他应急保障工作。
报警、通讯联络方式
1、事故报警:
发现事故者,应立即向当班班长报告,当班班长向车间领导报告,并通知生产调度室,生产调度室向主管和公司领导报告,启动与事故等级相适应的应急救援响应。
2、火灾报警:
凡在本公司范围内发生火灾事故,首先发现者,应立即打公司内电话0512-,并通知生产部,生产部向主管和公司领导报告,应急救援小组响应成立。
报警时,应清楚说明起火位置、起火燃烧对象、火势大小及报警者姓名。
如火势较大厂内消防队不处理,指定了专人向市消防中队119报警。
3、24小时有效的报警电话:
0512-110。
4、24小时有效的内部、外部通讯联络手段。
内部:
0512-
外部:
环保:
12369火警:
119公安:
110急救:
120
当地镇政府相关电话:
环保办、安监、卫
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