移动通信网络基础设施专项规划5G规划修编.docx
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XX市主城区移动通信网络基础设施专项规划
(2020-2030年)
(征求意见稿)
中国铁塔股份有限公司XX市分公司
XX市规划设计研究院
2020年02月
XX市主城区移动通信网络基础设施专项规划(2020—2030年)
目 录
第一章规划编制概况 1
1.1编制背景 1
1.2指导思想 1
1.3总体目标 2
1.4基本原则 2
1.5编制依据 2
1.6规划期限和范围 3
第二章城市概况与相关规划解读 3
2.1XX总体概述 3
2.2《XX市城市总体规划(2018-2035)》解读 3
第三章XX市移动通信网络现状分析 4
3.1移动通信网络发展历程 4
3.25G移动通信网络结构 5
3.3XX市主城区移动通信网络类型 6
3.4XX市主城区移动通信网络概述 7
3.5XX市主城区移动通信网络现状及分析 7
3.6移动通信网络问题解决策略 8
3.7XX市主城区现状存量基站分布情况 9
3.8XX市主城区现状基站评价 9
第四章需求量预测 10
4.1移动用户量预测 10
4.25G用户量预测 10
第五章移动通信网络基站布局方法 10
5.1综合覆盖半径法 10
5.2基站密度区划分 10
5.3基站场景划分 11
5.4综合站间距确定 11
第六章移动通信网络基站布局规划 13
6.1规划目标 13
6.2规划策略 14
6.3需求整合流程 14
6.4基站布局规划 14
第七章分期建设 18
7.1规划期限 18
7.2分期规划原则 18
7.3分期布局规划 19
第八章移动通信网络基站建设导则 19
8.1站址落地 19
8.2分类基站建设指引 19
8.3景观设置 21
8.4基站位置引导 21
8.5高度引导 21
8.6安全引导 21
8.7特殊区域 22
8.8基站附属设施的安全维护 22
第九章环境保护措施 22
9.1电磁辐射概述 22
9.2电磁环境控制标准 22
9.3电磁环境防控措施 22
第十章社会效益和经济效益分析 23
10.1经济效益分析 23
10.2社会效益分析 23
第十一章规划实施措施及建议 24
11.1法规建设 24
11.2规划先导 24
11.3全面推进共建共享 24
11.4创新管理体制 24
11.5创新建设模式 24
1.1编制背景
1.1.1政策背景
第一章规划编制概况
为容易地进行相关活动。
5G网络还可以实现多种模式和制式的结合,当前各种通讯手段共存于社会,运营机构很难灵活地选择合适的网络为用户提供服务。
而5G网络将会支持多模式和多制式的灵活协调,避免多种网路模式混乱在一起,它可以形成一个清晰的网络管理架构,提供更为智能化的服务。
基于人工智能技术的发展,移动端越来越成为信息交流的主要客户端,移动通信网络就必须
9
为全面贯彻落实党的十九大战略部署,提前布局5G发展,加速推进“网络强国”、“网络中国”战略的落实实施,充分发挥信息通信业在新旧动能转换中的重要作用,根据XX市政府要求,借助创建国家“宽带中国”示范城市契机,不断加大信息基础设施建设投入,做好5G谋划工作,为大规模5G商用网络推进打下基础,进一步提升现网铁塔共享率,满足电信企业的网络覆盖需求。
党中央、国务院一直高度重视信息化发展,将信息化提到了国家战略的高度,出台《国家信息化发展战略纲要》,提出到本世纪中叶,信息化全面支撑社会主义现代化国家建设。
2019年山东省人民政府办公厅发布《关于促进全省移动互联网健康有序发展的实施意见》、
《数字山东2019行动方案》、《山东省支持数字经济发展的意见》,指出当前应大力发展以5G为代表的新一代通信技术,加快5G网络建设,按照国家有关法规程序,使用路灯、监控杆、机关事业单位办公楼等公共资源,在规划、用地、环评、用电等方面予以支持。
XX市是全国信息消费试点城市,是全国“宽带中国”示范城市。
2018年4月XX市人民政府与中国铁塔股份有限公司山东省分公司签署战略合作协议。
确定合作目标全面推进社会站址资源与现有基站铁塔资源的复用共享,推进“共享经济”模式在公共资源领域的应用,助理XX优先建成5G网络。
1.1.2技术背景
根据“中国产业调研网”发布的《中国三大运营商4G市场调查研究与发展趋势预测报告》,截至2018年底,全球4G用户数约30亿,每3个移动用户中就有1个4G用户。
此外,未来5年,4G用户有望保持13.1%的年平均增长率,到2022年达到49亿,份额将增长53%。
5G移动互联网通信技术是现今广泛应用的4G移动互联网通信技术的延伸和发展,相较于现今所使用的4G移动互联网通信技术其在传输速率、信号传输的稳定性等方面更具有优势,也是我国下一阶段所使用的主要的移动互联网通信技术。
5G网络技术的最大优势在于传输速率的提升,其预估速率可以达到数十GB/s。
目前4G的传输速率只有75Mbps。
5G通讯网络相对于目前的通讯手段还具备兼容性高的优点,首先它会涵盖已有的2G、3G、4G网络制式,包括高速的无线通讯等,依靠这种兼容性,5G网络将会使人们更
为其提供高速高效的通信手段。
5G网络将会是大数据时代和人工智能时代的有力助手,为我们的智能化生活提供保障。
1.1.3建设背景
国家工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会《关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通信函〔2019〕123号)文件要求,电信基础设施共建共享工作将以持续提升资源共建共享水平、有力支撑行业高质量发展为目标,强化统筹集约建设和存量资源共享,保障通信基础设施建设通行权和公平进入,促进行业降本增效。
要求各省(区、市)通信管理局要会同当地有关部门,组织基础电信企业、铁塔公司及相关企业做好5G基站站址规划编制工作。
基础电信企业要根据5G业务发展需求和网络规划,及时提出5G基站站址需求。
鼓励基础电信企业、铁塔公司按照“规划先行、需求引领、市场化合作”的原则,集约利用现有基站站址和路灯杆、监控杆等公用设施,提前储备5G站址资源。
XX市的信息通信服务业由多家运营商经营,基本形成多元竞争态势,如何在“十四五”期间,加快5G新一代移动通信基础设施建设、光纤宽带网络和下一代互联网,基本建成宽带、融合、泛在、安全的新一代通信基础设施;在铁塔公司成立后如何营造有序竞争环境,如何高效利用各电信企业的信息通信基础设施建设投资,加大共建共享力度,为区域经济发展、社会进步提供服务,成为XX市信息通信基础设施发展规划需要重点考虑的问题。
1.2指导思想
积极推进移动通信基础设施快速合理建设,推进共建共享和节能减排。
以经济社会发展需求为导向,以国内先进地区为标杆,以XX市信息化行动计划项目为载体,以提升XX市综合实力为目标,完成“五个致力于”:
(1)致力于实现通信设施建设的先规划后建设原则,把通信设施的建设纳入城市建设的统一管理;
(2)致力于保证移动通信网络布局的合理性,以科学的规划手段,促进移动通信网络的建设和发展;
(3)致力于推动电信基础设施的共建共享,建设XX市绿色、环保、高效、节能的移动通信网络;
(4)致力于加强各级政府对移动通信建设的有效监管,避免移动通信行业中出现各种违规建设;
(5)致力于保障全社会所有公民的合法权益,创造和谐稳定的社会环境。
1.3总体目标
本次规划依据网络强国发展战略,以加快推进通信网络部署和产业升级、加快XX市通信网络发展水平,以提供5G商用服务、以全面支撑网络强国、数字XX建设为总体目标,将规划5G站址资源纳入城乡通信基础设施专项规划,形成长远的目标站址资源库。
(1)纳入城乡规划体系
满足城市信息化建设需求,积极推动移动通信网络快速合理的建设;以5G网络建设为目标,统一整合现状基站资源和新增基站需求,在城市总体规划框架内统筹布局5G基站建设规划,满足XX市移动通信在不同时期的发展需求。
提高城市通信基础资源和土地资源的利用率,提高人民群众通信信息水平;保障人民群众身体健康,保护城市景观,促进规划区合理建设发展。
(2)深化共享
本次规划按“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则,以站址为导向,倡导多技术制式、多运营商、各企事业单位等的集约利用,并推动基站设置与其它城市公共设施的共享。
逐年提高移动基站与城市照明灯杆、交通设施塔杆、天眼塔杆、广电塔杆、电力塔杆等市政设施的公建共享比例。
(3)统筹规划
分析各运营商的网络制式、现状以及覆盖能力,统筹各方需求,兼顾需求和存量,做好站址优化整合,实现信号全覆盖。
在重点保证无线网络覆盖的同时,网络容量应满足业务发展的需求,实现XX各区域实际业务需求和网络能力的平衡。
(4)分步实施
根据移动通信在不同时期的发展需求,分期建设逐步实施。
在实施过程中引导基站设置成为城市生态环境的重要组成,推动基站设置由粗放型向精细化转变,普及基站的科学知识,消除群众误解,实现基站设施与人居环境的和谐发展。
1.4基本原则
(1)规划引导原则。
基站设置应充分体现城乡规划及布局的意图,实现基站与人口、用地属性、地形地貌等方面的有机融合。
通过规划先行推动基站的合理设置,推动基站布局的进一步优化,以实现按需设站的基本思路,建设适度超前的通信设施。
(2)共建共享原则。
城市规划宜控制室外宏基站的布局,按照“依法合规、市场运作、统筹规划、合作建设、资源共享、安全可靠”的原则,充分利用既有资源,推进通信基础设施的共建共享。
已有铁塔、杆路必须共享;新建铁塔、杆路必须共建;其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享。
(3)资源集约原则。
基站的建设不仅需要空间资源,还涉及到能源供应、传输等方面的一系列要素。
以站址共享为切入点,加强多类要素的集约利用。
如在空间上,促进各运营商行业内的对天面、物理空间等的共享,加强基站设施与其它城市公共设施的建设共享。
(4)多要素融合原则。
基站的规划建设源于移动通信网络的部署需要,其技术的合理性直接影响到运营商的利益。
与此同时,基站又将最终建设于具体的城市物理形态上,其技术合理性也将影响到周边业主、居民等在内的多元利益群体。
因此,基站规划过程中,应通过多元要素的综合预判,以实现多元主体在利益上的平衡和趋同。
1.5编制依据
(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修订版);
(2)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修订版);
(3)《山东省无线电管理条例》(2018年修订版);
(4)《城市通信工程规划规范》(GB/T50853-2013);
(5)《电磁环境控制限值》(GB8702—2014);
(6)《建筑物移动通信基础设施建设规范》(J13287-2016);
(7)《数字蜂窝移动通信网LTEFDD无线网工程设计规范》(YD/T5224-2015);
(8)《电磁环境控制限值》(GB8702-2014);
(9)《移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行)》环发[2007]114号;
(10)《关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通信函〔2019〕123
号)
(11)《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》(国发〔2013〕31号);
(12)中国铁塔股
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