事业单位职位设置治理工作业务说明.docx
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事业单位职位设置治理工作业务说明
事业单位职位设置治理工作业务说明
一、事业单位职位设置治理的要紧内容
(一)明确划定事业单位和人员的实施范围
事业单位职位设置的实施范围为:
经机构编制部门批准设立,包括经费来源要紧由财政拨款、部份由财政支持和经费自理的事业单位均纳入实施范围,利用事业编制的社会集体参照执行。
不纳入职位设置治理实施范围的单位包括:
经批准参照公事员法进行治理的事业单位,事业单位所属独立核算的企业和由事业单位已经转制为企业的单位。
事业单位的治理职位、专业技术职位、工勤技术职位,和在这些职位上工作的在册正式工作人员,都要纳入职位设置治理。
超编人员纳入职位治理,但在实施中,要注意看是不是经机构编制部门核编,进入事业单位的正式在编人员。
另外,依照省委组织部、省人事厅《关于做好党群系统事业单位职位设置治理工作的通知》(闽人发[2020]60号)精神,党群系统事业单位参照《实施意见(试行)》和相关的行业指导意见执行。
(二)严格确信职位类别和品级
1、职位类别类别设置
依照事业单位的社会功能、职能任务、工作性质等因素,事业单位职位包括三类,即治理职位、专业技术职位和工勤技术职位。
另外,一些事业单位还涉及到附设职位和特设职位的设置。
附设职位:
确实是为了解决事业单位治理人员兼任专业技术职务问题而设立的。
事业单位工作人员原那么上不得同时在两类职位上任职,因行业特点和工作确需兼任,且符合兼任职位任职条件,并能履行兼任职位职责,完成兼任职位工作任务的,事业单位能够依照不超过治理职位数50%的比例设置“附设职位”,专门用于必需“双肩挑”的职位,这种职位不计入专业技术职位结构比例核定数,但要求:
第一,“双肩挑”必需有具体的治理职位和专业技术职位,承担相应职位所要求的职责任务。
第二,必需报经泉州市人事部门核准。
第三,实行结构比例操纵。
附设职位高、中、初结构比例参照各单位专业技术职位的结构比例。
附设职位在第一次职位设置方案中应以明确。
这种职位是过渡性职位,尔后随着职员制度的完善,视情形转变慢慢予以核销。
特设职位:
特设职位不是单独的一类职位,而是治理职位、专业技术职位和工勤技术职位中的一类,要紧用于聘用急需高层次人材等特殊需要,为经批准设置的、不受职位总量、最高品级和机构比例限制的超级设职位。
这事实上是为事业单位在特殊情形下利用高层次人材开辟了一条通道。
特设职位在工作任务完成后,依照治理权限予以核销。
第一次聘历时,暂不申报特设职位。
二、职位品级设置
一是治理职位品级设置。
我市治理职位分为5个品级,即六至十级职员,依次对应现行的处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。
其最高品级职员职位设置,依照机构编制部门核定的机构规格确信。
承担领导职责的职员职位设置,依照机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确信,其他承担治理任务的职员岗设置,应维持合理的结构比例。
二是专业技术职位品级设置。
专业技术职位分为13个品级,包括高级职位、中级职位、低级职位。
正高级职位一至四级,一级职位是国家专设的特级职位,实行人岗合一,由国家直接确信并制定具体方法;二级职位是省重点设置的专任职位,除符合大体条件外,还必需具有《实施意见(试行)》规定条件。
我市事业单位原那么上不设二级职位,确实需要的,需报泉州人事部门核准;副高级职位五至七级(不区分正副高的,暂按现行专业技术职务有关规定执行
,原那么上可暂设至专业技术五级职位);中级职位八至十级;低级职位十一至十三级(十三级是员级)。
3、工勤技术职位品级设置。
工勤技术职位分为技术工职位和一般工职位。
技术工职位分为5个品级,即由高到低分为一至五级,依次别离对应高级技师、技师、高级工、中级工、低级工,一般工职位不分品级。
工勤技术职位的最高品级依照职位品级标准、技术水平和工作需要确信。
其中一级、二级职位要紧应在专业技术辅助职位承担技术操作、保护和保障职责等对技术水平要求较高的领域设置。
(三)合理核定职位结构比例
职位结构比例有两种,一是职位类别的结构比例;二是职位品级的结构比例,职位结构比例要紧体此刻专业技术职位和工勤技术职位。
一、关于三类职位的结构比例
一是要紧以专业技术提供社会公益效劳的事业单位,应保证专业技术职位占主体,一样不低于单位职位总量的70%。
专业技术职位设置要立足于社会公益事业进展与专业要求,符合专业技术工作的规律和特点。
二是要紧承担社会事务治理职责的事业单位,应保证治理职位占主体,一样应占单位职位总量的50%以上。
治理职位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升治理水平。
三是要紧承担技术操作保护、效劳保障等职责的事业单位,应保证工勤技术职位占主体,一样应占单位职位总量的50%以上。
工勤技术职位的设置要立足于提高操作保护技术,提升效劳水平,知足单位业务工作的实际需要。
为了保证事业单位完成所承担的职责任务,除主体职位之外的其他两类职位,应维持相对合理的结构比例。
2、关于专业技术职位结构比例
专业技术职位的比例设置,是这次实施职位设置治理的重点和难点。
依照省及泉州市的操纵标准,我市事业单位高级、中级、低级专业技术职位结构比例操纵目标为0.8:
3.5:
5.7,各主管部门要在此操纵标准下依照国家行业指导意见,结合所属事业单位各自的社会功能、职责任务、工作性质、编制总额和人员结构特点,依照优化结构、合理配置的要求,确信所属不同事业单位的职位结构比例操纵标准。
各事业单位要严格依照主管部门确信的本单位结构比例操纵标准进行职位设置。
专业技术职位内部不同品级职位之间的结构比例要依照《实施意见(试行)》的操纵标准执行。
在设置进程中,要遵循“就低不就高”的原那么。
3、关于工勤技术职位的结构比例
《实施意见(试行)》规定,工勤技术职位结构比例,一、二、三级职位总量和一、二级职位总量别离占工勤技术职位总量的比例全市整体操纵目标为25%和4.5%。
由于,一方面许多事业单位工勤技术职位较少,另一方面事业单位工勤技术职位技术水平要求差距较大,而且一、二级职位比例小,因此,工勤技术职位应在专业技术辅助职位承担技术操作和保护职责等对技术水平要求较高的领域设置。
工勤技术职位的设置,依照如下原那么处置:
编制部门已有明确核定工勤人员编制的,以编制部门核定的工勤人员编制数进行设置;编制部门未核定工勤人员编制的,现单位内又有工勤人员的,可向编制部门申报予以明确,或以现有在编的领取工人技术品级工资和一般工人工资的人员数来设置(即以在编的工勤人员数扣除领取专业技术职称工资的工勤人员数)。
由于事业单位普遍存在工勤人员编制少的情形,工勤技术职位品级设置,原那么上按以下比例进行职位设置:
工勤人员岗位数
高级工
中级工
初级工
1
1
2
2
3
1
2
4
1
3
5
1
3
1
6
2
3
1
7
2
4
1
8
2
5
1
9
3
5
1
10
..
3
6
1
工勤人员数超出10人以上的单位,依照《实施意见(试行)》0.5:
4:
20.5:
60:
15的比例操纵标准,提出职位设置意见,经人事部门审核后,报泉州人事部门核准。
另外,对单位规模小、人员数量少、散布较分散,难以按统一的结构比例进行职位设置的事业单位,职位设置方案能够由事业单位主管部门统一制定,实行集中调控、集中治理、综合平稳,在核准的职位总量、结构比例和最高职位品级内调控利用。
(四)明确职位大体条件
《实施意见(试行)》依照国家、省人事部门的规定,对事业单位治理职位、专业技术职位、工勤技术职位三类职位的大体任职条件,从学历、任职年限等方面作了原那么规定。
治理职位的大体任职条件要紧参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,以保证与干部选拔任用条件的一致性。
那个地址要强调的是,这些大体任职条件,只是最低的准入条件。
大体任职条件中的任职年限是最低年限规定,职位聘用不存在到期晋升的问题。
明确在下一级治理职位的任职年限要求并非意味着达到任职年限后就得聘用至高一级治理职位。
抵达任职年限后可否聘用到高一级职位,这还要看是不是有空缺职位,是不是具有竞聘此职位的资格条件。
专业技术职位的大体任职条件依照现行专业技术职务评聘有关规定执行。
需要说明的是,现行专业技术职务体系中没有对高级、中级、低级职务进行内部细分,而职位设置治理文件划分了高级、中级、低级内部细分品级,拓宽了专业技术人员的进展空间。
这次《实施意见(试行)》没有提出专业技术高级、中级、低级内部各品级职位的任职年限要求,而是把专业技术高级、中级、低级职位内部不同品级职位的任职条件,交由事业单位来完成,是事业单位行利用人自主权的表现。
事业单位应当在主管部门指导下,从职位设置的原那么动身,在不与大体任职条件相违抗的前提下,依照职位的职责任务、专业技术水平要求等因素,并充分考虑现有情形和以后进展,以奉献和能力为导向,兼顾任职经历,科学制定内容全面、层次清楚、表述准确,符合实际的各类品级职位任职条件。
这项工作表现单位用人导向,事关人材成长,涉及现有人员竞聘上岗顺利实施和尔后的职位动态治理。
工勤技术职位的大体任职条件是参考人事部《机关、事业单位工人技术品级职位考核暂行方法》制定的,强调了两个方面的条件:
一是在下一品级职位工作满五年;二是必需通过相应技术品级的考核或考评。
二、实施工作的要紧步骤
事业单位职位设置治理工作关系到每一名员工的切身利益,是当前群众关注的热点,各行业主管部门、事业单位必然要做到踊跃稳妥,周密部署,完善程序,标准操作,切实做好每一环节的工作。
要紧步骤:
(一)认真制定职位设置方案。
这是实施职位设置治理的首要环节。
一是宣传发动。
做好职位设置治理工作有关政策的学习宣传,让广大职工充分熟悉职位设置治理工作的重要意义,了解职位设置治理工作的大体内容、工作步骤,营造良好的环境和舆论气氛。
二是调查摸底。
要认真细致地摸清、查对
本部门、本单位的大体情形,把握现有编制利用情形、各类人员聘用情形和现有在册工作人员结构比例情形等,做到底数清、情形明,为职位设置方案提供依据。
三是明确单位所属类型及三类职位的结构比例。
事业单位及主管部门依照机构编制部门批准成立的文件规定及事业单位实际情形,将所属事业单位按要紧以专业技术提供社会公益效劳的事业单位、要紧承担社会事务治理职责的事业单位、要紧承担技术操作保护、效劳保障等职责的事业单位进行分类并明确三类职位结构的比例。
四是确信专业技术职位结构比例。
主管部门要结合事业单位的功能、规格、专业技术水平和人员结构等实际情形,依照优化结构、合理配置的要求,确信本部门所属事业单位职位及职位品级的具体结构比例。
职位品级的具体结构比例不得逾越《实施意见(试行)》制定的事业单位专业技术高级、中级、低级职位之间(0.8:
3.5:
5.7),和高级、中级、低级职位内部不同品级职位之间结构比例整体操纵目标。
五是制定职位设置方案。
各事业单位依照《实施意见(试行)》和主管部门确信的职位结构比例,结合本单位的人员编制、职责任务、工作性质和人员组成特点等,制定本单位职位设置方案。
单位职位设置方案,经主管部门同意并汇总市人事部门审核后,上报泉州市人事部门核准。
事业单位的职位设置方案一经核准,将作为事业单位聘用人员、确信职位品级、调整职位和核定工资的依据,因此必需维持相对稳固性。
除工作职能发生较大变更和机构精简、分立、归并等情形,才许诺变更。
(二)制定职位设置实施方案。
各单位依照核准的职位总量、结构比例和最高品级限额,制定职位设置实施方案和《职位说明书》。
职位设置实施方案及《职位说明书》要采取必然形式,普遍征求本单位职工意见的基础上,由单位领导集体研究通事后组织实施。
要注意标准程序和实施工作中全进程的公布,自觉同意群众的监督。
(三)开展职位聘用。
各事业单位要制定人员聘用实施方案,经主管部门核查同意并报市人事部门审核后,方可组织人员聘用工作。
竞聘工作要采取“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同治理”的原那么,确信具体职位,明确职位品级,聘用工作人员,签定聘用合同。
并对聘用情形填写《晋江市事业单位职位设置第一次聘用人员花名册》,经主管部门审核后盖章报市人事部门。
依照规定,事业单位第一次进行职位设置和职位聘用,职位结构比例不得冲破已核准的人员结构比例,若是现有在册的正式工作人员的结构比例已经超过核准的职位结构比例的,超出部份人员能够依照现聘职务进入相应品级的职位,保证现有在册的正式工作人员都能上岗,但超过比例的部份人员,只能进入相应职务职位品级中最低的细分级别,以后应通过自然减员、调出、低聘或解聘的方法,慢慢达到核准的职位结构比例。
尚未达到核准的职位结构比例的,应注意操纵职位聘用数量,留有余地,要依照事业进展需要和人员状况逐年慢慢到位,即在现有人员结构比例与结构比例操纵标准一致的范围内聘用。
(四)职位聘用的认定。
职位设置与聘用工作完成后,事业单位要将认定申请报告、本单位职位设置实施方案、职位说明书、聘用合同文本,连同核准的职位设置方案,依照规定报送市人事部门认定。
经认定后,凭核定的《事业单位职位设置第一次聘用核准表》,从认定的下一个月起,兑现聘用人员的职位品级工资。
这是事业单位职位设置治理的一个重要环节,事业单位在没有被认定完成职位设置和职位聘用前,专业技术人员工资在收入分派制度改革中只能套到对应职位工资的最低品级。
另外,对在国人部发[2006]70号文件下发之日,即2006年7月4日起
至本单位第一次开展职位设置工作终止(经人事部门批复认定之日)期间办理退休手续的专业技术人员,能够依照其退休时的聘用职务,对照本单位同类、同职务品级在职人员职位的聘用条件,确信其职务职位内部细分品级,在认定批复的下个月起相应调整退休工资,兑现相关待遇。
这部份人员不占核定职位的职数。
职位设置治理工作的相关表格及职位设置实施方案、职位说明书的样本,请到晋江人事网()查阅并下载。
三、时刻进度安排
为进一步抓好工作的落实,咱们对事业单位职位设置治理的时刻进度做了初步安排。
(一)组织预备时期
本时期时刻安排:
12月上、中旬
要紧任务:
一、各主管部门和事业单位组织对事业单位职位设置治理的政策、规定和实施方法进行普遍宣传。
二、主管部门和各事业单位调查摸底,全面把握本部门、本单位单位人员大体情形。
3、成立专门机构,并指定专职人员认真学习、吃透上级文件,并就单位存在的一些重难点问题与市人事部门进行和谐解决。
(二)组织实施时期
本时期时刻安排:
12月中旬—明年元月下旬
要紧任务
一、各主管部门依照所属事业单位各自的社会功能、职责任务、工作性质、编制总额和人员结构特点确信不同事业单位的职位结构比例。
二、各主管部门依照所属事业单位专技职位人员高、中、低级职称总量操纵情形,分类确信所属事业单位各自的高、中、低级结构比例。
3、制定职位设置方案。
各事业单位依照《实施意见》和主管部门确信的职位结构比例,制定本单位职位设置方案。
4、职位设置审核。
职位设置方案制定后,经主管部门同意,连同相关材料报市人事部门审核后,报泉州人事部门核准。
5、职位设置实施。
事业单位依照核准的职位总量、结构比例和最高品级限额,制定职位设置实施方案、《职位说明书》,职位设置实施方案及《职位说明书》在普遍征求职工意见的基础上,由单位领导集体研究通事后组织实施。
6、职位聘用。
各事业单位采取“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同治理”的原那么,制定人员聘用实施方案,经主管部门审查同意,报同级组织人事部门审核后,组织实施。
(三)检查验收时期
本时期时刻安排:
2020年2月-3月
要紧任务:
对事业单位完成职位设置、组织聘用和签定聘用合一样情形进行认定。
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