在市政府两案交办会上的讲话.docx
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在市政府两案交办会上的讲话
在市政府2021年“两案”交办会上的讲话
同志们:
这次会议是由市人大、市政府、市政协联合召开的,主要任务是回顾总结去年人大建议和政协提案办理工作,安排部署今年工作。
刚才,梓坤同志通报了去年人大建议和政协提案办理工作考核结果,XX副主任、XX副主席分别讲了重要意见,提出了要求,希望大家笔扫千军整理,以优胜单位和先进个人为标杆,认真领会两位领导讲话精神,进一步提高站位,明确责任,强化措施,全力办理好今年人大建议和政协提案。
2020年,市政府系统共办理人大建议74件,办结率100%、满意率100%;共办理政协提案217件,办结率100%、满意率99%,较好地完成了目标任务。
市政府及各部门不断提高重视程度、不断创新办理方法,有效解决了一大批代表委员和群众关心关切的重点难点问题。
去年10月,市人大组织了人大代表现场视察,12月份,市政协组织了政协提案“双评”活动,代表和委员对建议提案办理成果给予高度评价。
在今年“两会”期间,市政府办公室将“两案”办理的经典案例制作成《大战大考下的答卷——2020“两案”办理成果展》,成为“两会”会场“地标”,得到代表委员的一致好评。
这些成绩的取得,离不开市人大、市政协的指导和关心,离不开人大代表和政协委员的帮助和支持,也凝聚着各承办单位的心血和汗水。
在此,我谨代表市政府向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前人大建议和政协提案办理工作与代表委员的期望还有一定的差距。
还存在少数部门办理的质量不高、与代表委员沟通不到位等问题。
今年“两会”期间,市人大代表和政协委员以饱满的政治热情和强烈的使命感、责任感,围绕全市经济社会发展和改善民生提出了76件建议和188件提案,其中74件建议、162件提案交由市政府系统53家单位和11个县(市、区)政府办理。
今年办理工作的总体要求是:
各承办单位要在9月底前全部完成办理任务,确保按期回复率和见面率达到100%,采纳落实率达到90%以上,不断提高满意率。
会前,市人大代工委、市政协提案委、市政府办公室在充分会商的基础上,对74件人大建议和162件政协提案进行了仔细疏理和预交办。
对个别任务分解不准确需要重新调整的,各承办单位要抓紧与有关单位衔接,会后7个工作日内提出修改意见,报市人大代工委、政协提案委和市政府督查室研究调整。
为更好地做好今年建议提案办理工作,下面我讲四点意见。
一、坚持以人民为中心的思想
人大代表提出建议、批评和意见,是履行代表职责,参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。
政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种形式。
建议和提案凝结着人大代表、政协委员的汗水和智慧,寄托着人民群众的希望和期盼。
做好建议和提案的办理工作,不仅是政府及其部门的法定职责,也是政府践行执政为民理念的重要方面,对于进一步拓展工作思路、破解工作难题、落实工作部署,实现政府决策科学化、民主化、法制化,具有十分重要的意义。
办理和落实人民群众关心、关注、关切的民生问题,本来就是我们政府和部门的职责所在,就是我们应当着力做好的工作。
现在由代表和委员郑重提出来,并以法定的形式交办给我们,我们就要更加重视,责无旁贷地办理好、落实好。
各级各有关部门一定要从推进党和国家事业的高度,从坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度,从推进依法行政、建设法治政府的高度,坚持“把人民放在心上”,自觉把建议提案办好办实。
二、密切联系加强沟通今年的建议提案
主要聚焦拓宽农民工就业、加强老旧小区改造和物业管理、加快教育均衡发展、解决停车难、城区交通拥堵等民生问题,涉及大量的基础设施建设,办理任务较重。
各承办单位既要全面完成办理数量,更要注重提高质量。
一是要调研走访听取民意。
加强与代表委员的沟通,深入细致地开展调研、走访活动,深入基层了解情况,不能坐在办公室办,真正做到政治站位要高,深入基层要低,认真研究建议提案提出的背景,设身处地站在代表委员和群众的角度看问题,尽可能达成共识,找准解决问题的切入点和关键环节。
二是要分析问题形成方案。
要通过系列调研走访,从建议和提案中分析原因对策,积极学习上级政策,了解外地做法,结合本地实际进行分类办理。
认真分析建议和提案的可能性、可行性,对具体个案,但又涉及全局性工作的,不能就事论事、简单答复,要以小见大,通过解决一个问题带动一类问题解决,解决一个点的问题带动面上问题解决,最终形成长效工作机制和制度化成果。
三是要跟踪反馈落实情况。
对形成的决议、方案要加快执行,对能够解决的要立即解决,对需要一段时间办理的要列好计划分期解决,并做好解决问题的持续巩固跟踪。
办理工作不能片面追求满意率,要把办理经过、结果以及需要说明的问题及时主动反馈至代表委员,以实际成效赢得代表委员的肯定。
三、不断创新方式方法
近几年,市政府不断探索创新方法办理建议和提案,既坚持了领导领衔办理的优良传统,也创新了邀请代表委员列席市政府常务会、专题会的作法,开辟了代表委员直接参与政府决策的新路径,取得了一定的成效,得到代表委员们的积极回应。
各承办单位要结合实际,积极探索创新办理方式方法,创造性开展工作。
一是要坚持开门办案。
各承办部门要提高办理工作的公开化和透明度,围绕涉及的主要问题,积极邀请代表委员参与调研、决策、现场办理的全过程,充分听取代表委员意见。
加强与代表委员的沟通联系,增强办理的针对性和实效性,提高见面率、采纳率和满意率。
二是要适应网上办案。
今年市人大代表建议网上办理平台已正式投入使用,为了适应这一新举措,今天会议的第二阶段,市人大代工委将进行网上办理业务培训。
各承办部门要切实转变工作方法,以全面适应网上办理和评价的新形式和新要求。
三是要持续跟踪问效。
办理建议提案是一项直接对人大代表、对人民群众负责的长期细致的具体工作。
市政府将通过组织专项督办、现场检查、定期笔扫千军整理通报等方式,全程跟踪建议办理情况。
市政府督查室要加强跟踪督办,对办理制度不健全、延期签收、逾期答复、办文质量不高、办理效果不明显、答复公开不及时等情况要记录在案、及时通报,确保每一件建议提案落地落实。
四、加强组织领导
一是要明确办理责任。
今天,我们通知了各承办单位的主要负责人参加会议,就是要明确承办单位主要负责人的主体责任。
承办单位主要负责人是“两案”办理工作的第一责任人。
要将领导领衔办理建议提案的作法向部门延伸,各承办部门领导班子成员要带头领衔本部门牵头或参与的建议提案办理工作,党委(党组)要将建议提案办理工作列入重要议事日程,在人员、精力、财力上给予保障,将建议提案办理工作与本单位业务工作一起谋划、一同部署、一并考核,确保建议和提案办理工作高效有序推进。
分管负责人是办理工作的直接责任人,要全程参与,确保办理工作落到实处。
二是要强化检查督办。
各承办单位要按照建议提案办理“五定一包”责任制的要求,定承办科室、承办人员、落实措施、办结时限、办理标准和包办理质量,制定办理计划,明确责任要求,形成一级督一级、层层抓落实的办理机制。
市政府办公室要会同人大代工委、政协提案委,采取电话催办、下发督办通知书、到承办单位和工作现场检查、召开专题会等形式,加强对建议提案办理的督促检查,全面准确掌握办理进度,及时协调和解决办理工作中存在的问题,杜绝办理工作走过场,搞形式主义。
三是要严格考核奖惩。
继续将人大建议和政协提案办理工作作为部门重点工作纳入职能目标考核内容,并适当增加考核分值。
对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位和个人不仅要通报批评,还要扣除单位相应的目标责任考核分值,与年底的领导班子目标责任考核挂钩。
办理工作结束后,各承办单位要向市政府办公室报告办理工作情况。
另外,在这里我还要强调一件事:
大家的桌子上有一份《市人民政府办公室关于做好人大政协协商事项办理工作的通知》,在这份通知里,市政府办公室组织对《黄冈市人大常委会2021年工作要点》《黄冈市政协常委会2021年工作要点》中涉及市政府需要配合的事项进行了责任分解,各部门要把这些工作一起纳入本单位重点工作范围,专题研究部署,主动对接落实,提前做好准备,及时反馈情况。
同志们,建议和提案寄托着代表委员和人民群众的希望和期盼。
我们一定要以对事业、对人民高度负责的态度,一件件的办理好、落实好,以实际行动赢得代表委员和人民群众的信任和支持,努力为黄冈高质量发展作出新的更大贡献!
以下内容供参考:
在人大议案建议交办会上的讲话
同志们:
今天,市政府召开的这次人大议案建议和政协提案交办会,充分体现了市政府对人大议案建议和政协提案工作的高度重视。
开好这次会议,认真办好议案建议,对于全面贯彻落实党的十九大精神,充分发挥人大代表作用、密切和人民群众的联系,推动我市实施“十三五”规划,率先全面建成小康社会将起到积极的促进作用。
市政府历来十分重视代表议案建议办理工作,市长每年都亲自主持召开市政府人大议案建议和政协提案交办会,把办好人大议案建议摆在政府工作的重要位置。
去年,市十二届人大一次会议主席团确定的议案的办理工作有序推进,人大代表对建议办理答复的满意率(含基本满意)达到91%。
对代表反馈不满意的建议,经市人大选联工委协调相关承办单位重新进行办理并再次答复代表,代表均表示满意或基本满意,二次答复的满意率(含基本满意)达到100%。
总的来看,市政府以及各承办单位不断创新办理方式方法,提高办理效率和质量,做了大量卓有成效的工作,取得了良好的效果,绝大多数市人大代表都是认可的。
这是大家共同努力、扎实工作的结果。
在此,我代表市人大常委会向市政府和各承办单位以及为议案建议办理工作作出辛勤努力的承办人员,表示衷心的感谢!
这里,我就做好今年的代表议案建议办理工作讲三点意见,供大家参考。
一是进一步增强责任感。
代表提出议案建议,是执行代表职务、代表人民行使国家权力的重要工作,是参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。
这些议案建议是代表们在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上,经过慎重思考提出来的,内容涉及我市经济发展、项目建设、民生事业等各个方面,把这些议案建议办好,需要各方面的共同努力。
办好代表建议,对于凝聚各方面智慧和共识,尊重代表主体地位和积极发挥代表作用,对于政府改进工作,推进工作的民主化、科学化,共同推进我市建设具有重大意义。
希望大家从讲政治、讲大局的高度,切实增强责任感,充分认识做议案建议办理工作的重要意义,认真分析好、研究好、办理好每一件议案和建议。
二是进一步提高办理实效。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到议案建议办理工作中存在的问题和不足:
如议案的办理进度可以再加快一些;领导领办建议的覆盖面还有待扩大;一些承办单位及其工作人员对代表建议办理的认识仍未到位,建议答复存在敷衍应付的现象;有的答复讲得好、落实打折扣,未能有效地解决问题;有的与代表沟通不够充分,工作方式简单,不够耐心细致等。
要采取有效措施解决这些问题和不足,提高办理实效。
承办单位要认真履行工作职责,主办单位要切实负起牵头责任,主动征求协办单位意见,邀请协办单位一起研究制订办理方案;协办单位要积极参与,积极提出意见,加强沟通交流和分工协作。
主要领导要亲自协调处理有关问题,组织专门力量抓实抓细工作,不断完善工作机制,改进工作方式,加强内部协调配合,切实提高办理质量,加快办理进度。
要广泛开展调查研究,广泛听取各种意见,在办理前、办理中和办理后积极征求代表意见,并尽可能采纳代表提出的合理化意见,拓宽解决问题的思路,切实改进和加强工作,将建议办实办好,使办理结果真正让代表满意、群众满意。
三是进一步加强督办力度。
加强督办,是保障代表议案建议办理落实的重要手段。
政府及监督部门要进一步创新督办方式方法,继续坚持电话催办、网上督办、上门督办、跟踪督办、会议督办等多种形式加强督办,督促承办单位按要求认真开展工作,严格按规定的办理步骤、办理时限和答复规范做好办理工作,督促各承办单位推进代表建议办理工作制度化、规范化。
市人大常委会各相关工委会进一步加强与归口联系承办单位的沟通,通过召开情况汇报会、工作座谈会等方式,为承办单位和代表之间搭建桥梁,提供服务。
对于重点办理的建议,由常委会分管领导亲自抓,相关工委及时跟进了解承办工作进展情况,加强检查督促,确保办理工作落实到位。
同志们,办理代表议案建议是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作,希望各承办单位继续高度重视,采取有力措施,推动议案建议办理工作再上新台阶。
在市政府全体会议上的讲话
今天,我们召开XX届市政府第×次全体会议,主要任务是贯彻落实市委×届×次全会暨市委经济工作会议和市“两会”精神,分解落实《政府工作报告》确定的2021年重点工作,确保高质量完成全年各项目标任务。
XXX同志就《政府工作报告》XXXX年主要指标和重点工作任务分解落实方案作了说明,请大家认真抓好落实。
抓落实是政府工作的基本任务,能不能抓好落实是政府系统领导干部工作能力的集中体现,优良的工作作风和严明的奖惩措施是抓好落实的重要保障。
下面,我讲三点意见。
第一,高定标准。
无论是谋划长远还是推进工作,不管是抓管理还是抓服务,在时时事事上、在点滴细微中都要以更高的工作标准,创出更高的工作水平,始终保持我市在全省经济社会发展第一方阵中的位置不能动摇。
一要把高标准体现在超越目标上。
目标就是方向和动力,欲求其中,必求其上;欲求其上,必求上上。
《政府工作报告》各项工作的年度目标,都是保底目标,也是市政府向各位代表和全市人民作出的庄严承诺,必须不折不扣、全力以赴完成。
在此基础上,县区政府、经开区、市政府各部门要根据自身实际、自我加压、抬高标杆,确定能够“跳起来摘桃子”的目标,高效率比对“时间表”超前谋划,高质量紧盯“任务表”狠抓落实,在确保完成目标任务的基础上,努力使各项工作有所提升、有所超越。
二要把高标准体现在争创一流上。
我们抓落实要重过程,更要重结果,抓就抓出变化,干就干出成效。
各位副市长、各部门各单位主要负责同志都要以实干家、排头兵的姿态,拿出干就站排头、立标杆的劲头,以一流标准、一流作风、一流状态推进各项工作,努力在各自领域、各自战线、各自岗位争前列、创一流。
今后各部门每个季度都要把工作业绩、在省里的排位情况向市委、市政府报告,以各个部门单项工作争先进来保证全市整体创一流。
各部门单项工作在全省的排位都要进入全省第一方阵,没有特殊客观原因,年终凡是排名靠后的单位,都要给市委市政府有说法,这个没有含糊。
三要把高标准体现在每一项工作中。
对每项工作任务,都要瞄准最好、盯住第一,干就干到最好、做就做到极致,绝不能差不多、过得去、一般化。
要把高标准的要求体现到每项工作任务落实中,敢于担当、有所作为,拿出“逢山开路、遇水架桥”的勇气,多到一线调查研究、推动落实,少说“这也不行”“那也不行”,努力将各项工作高标准地向前推、往前赶,出实绩、务实效。
第二,只争朝夕。
当前,区域竞争愈演愈烈,你追我赶、竞相发展的势头很猛,各地都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目,铆足劲头促发展,可以说前有标兵、后有追兵,发展形势逼人、竞争态势逼人,容不得我们有半点松懈,否则,标兵就会离我们越来越远,追兵就会不断超越我们。
一方面,要全力保住优势产业或优势领域的地位。
比如,在发展数字经济方面,许多地方抢抓互联网、大数据、人工智能及新基建快速发展的历史机遇,加快布局建设数据信息产业,我市建设紫金云大数据中心,在全省来说起步应该是比较早的,但是回看这两年省内其他地方,大数据中心、大数据产业园、智能制造产业园等项目快速推进、风生水起。
还有,我市大力发展的锂电池、精细化工等项目,其他地方也在布局建设,发展速度也很快,这充分体现出各地边谋边干、深谋实干的发展氛围。
我们唯有以“追求卓越、超越自我”的勇气主动作为、不断进取,努力创造特色亮点,作出品牌示范,才能巩固和扩大优势。
另一方面,要加快补齐短板弱项。
从目前全市资源禀赋来看,水的问题是制约我市高质量发展和可持续发展的瓶颈因素,必须统筹推进节水、调水、蓄水、优水,提高水安全保障能力。
从发展现状来看,特色文旅产业是我市产业发展的短板,如果再不下大力气抓,这个短板将会更短。
从金融支撑来看,资本市场的培育和发展依然是我市发展的一个短板,必须在最短时间内补上经济发展中的金融短板。
此外,我市的交通、市政等基础设施也存在明显的短板。
我们的有些工作也存在明显的差距,在全省排名比较靠后。
补齐这些短板、缩小这些差距刻不容缓,我们唯有以“时不我待、只争朝夕”的精神状态投入工作,对标找差,精准发力,以最积极的姿态、最有力的措施推进各项工作,才能不被落下。
第三,协调配合。
政府工作千头万绪,不是靠一个人、一些人,而是要靠一群人、整个团队,需要班子之间、部门之间、县区和部门之间形成一个心往一处想、劲往一处使的团队,一个既各负其责又配合协作、既讲规矩守纪律又充满活力的团队。
一要加强政府班子成员之间的协调配合。
市政府各分管领导要加强对分管工作的调度,想管用的办法,出务实的招数,定下来的事布置推进要快、落实完成更要快,确保每个领域、每项重点工作有突破、有亮点。
对明确几位副市长共同负责的事项,要通力协作配合,杜绝推诿扯皮,齐心协力把工作落实到位。
各位副市长分管范围内的重要工作,必须讲究规则规范,既要及时向主要领导汇报,也要在事前、事中、事后全程保持上下左右密切沟通,严防拖延误事。
二要加强部门之间的协调配合。
政府部门间的高效协调运转,对政府效能的提高起着决定性的作用。
各部门要通力协作、紧密配合,利用信息平台、移动终端、自媒体等方式加强部门之间的信息沟通,盯住任务落实的最末梢做工作,盯住最容易出问题的环节用力气,调动各方资源,解决实际困难,各司其职、分线作战,形成“九牛爬坡、个个出力”的良好氛围。
对于重要工作,部门主要负责同志之间要加强沟通,必要时及时汇报市政府领导进行协调。
三要加强县区、开发区与部门之间的协调配合。
县区、开发区、部门之间要继续保持协调配合的良好氛围,加强协作、及时沟通,努力形成工作合力。
县区、开发区要切实担负起抓经济工作的主体责任,守土有责,守土尽责,不甘人后,围绕各自目标任务,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,进位提升,努力在追赶超越中不掉队,在全省县域经济和国家经开区考核中争先进位。
第四,争先恐后。
过去一年,全市上下倡树“以项目论英雄,以发展论能力”的理念,树立实干导向,各级干部干事创业氛围浓厚,承担招商引资和向上争取项目资金的部门大都出色完成了目标任务,许多单项工作走在全省前面。
今年,各级各部门要进一步树牢“比”的意识,既要知不足,更要不知足,敢于跟强者比,善于向先进学,做到“知弱而图强,知不足而奋进”。
要在“比”中知不足、找差距。
每项工作都要对照全国发展形势和先进地区比,放在全省×个市州比、放在全市各个部门比、放在本系统内部比,通过横比、竖比、与自己比、与同类地方比,看看自己的位次,分析存在原因,多想想我们的工作与上级要求还有多少差距,与先进地区的水平还有多少距离,盯着排头干,追着标杆赶,不断迈向更高的目标。
要在“比”中转思路、争进位。
各级各部门要通过对比,跳出×审视×,认真分析研究,突破惯性思维和路径依赖,破除畏难等靠的情绪、封闭保守的思想,树立锐意进取、开放创新的意识,找准工作的突破点和着力点。
每一个部门每一个单位,都要把做×高质量发展一面旗帜作为目标追求,付出实际行动,走在前、干在前,取长补短、争先进位,努力推动各项工作再上新台阶。
第五,严格奖惩。
实施严格奖惩的目的是为了在全市树立一个正确的导向,彻底破除干与不干一个样,干好干坏一个样的问题。
要健全完善责任体系。
进一步细化分解重点工作任务,建立“每项工作有分管领导、有责任单位、有责任人,每项工作有部署、有落实、有督促、有检查、有反馈”的责任体系,实行督查任务清单化管理,切实打通工作安排、政策落实“最后一公里”。
要切实发挥考核“指挥棒”作用。
市委市政府督查考核办要紧扣市委市政府工作落实,加大督查力度,定期通报情况。
要强化正向激励,所有项目、资金分配都要和督查考核结果挂钩,对冲锋在前、敢于担当、表现突出的单位和个人要大张旗鼓的奖,激发起党员干部的干事创业热情。
要紧抓不落实的事,紧盯不落实的人,不护短、不遮丑,毫不留情的罚,坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样,真正在全市树立起“为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰”的鲜明导向,以严明有力的奖惩制度推动既定目标的完成。
同志们,有什么样的精神状态,就有什么样的工作结果。
我们要在市委的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,以全新面貌、过硬作风和扎实举措,全力推动各项工作落实,确保“十四五”开好局、起好步,奋力实现今年一季度各项工作“开门红”。
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