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FEB2019//PREPAREDBYDAVIDSMITH
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2017年度上杭县卫生监督所部门决算说明
按照《关于批复2017年度乡镇和部门决算的通知》的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:
一、部门主要职责
根据《关于县卫生监督所单独设置并进行“三定”(定职能配置、定内设机构、定人员编制)的通知》(杭编〔2012〕01号),我单位的主要职责是:
(一)贯彻执行国家有关卫生工作的法律、法规、技术规范和卫生标准。
(二)承担县卫生行政部门依据卫生法律、法规规定交付的卫生监督执法任务。
(三)具体办理卫生法律、法规和卫生行政规章规定管辖的卫生行政许可事务。
(四)负责卫生行政处罚案件的调查取证、提出处罚建议、执行处罚决定。
(五)调查处理公共卫生事件。
(六)承办县委、县政府和县卫生行政部门、上级卫生监督机构交办的其他事项。
二、部门决算单位基本情况
上杭县卫生监督所下设6个科室,其中:
列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:
单位名称
经费性质
人员编制数
在职人数
上杭县卫生监督所
财政核拔
17
15
三、部门主要工作总结
2017年,上杭县卫生监督所主要任务是:
对全县公共场所卫生、生活饮用水卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生监督和传染病防治监督、餐饮具集中消毒企业监管、卫生监督协管、打击“三非”案件等各项卫生计生监督执法工作。
围绕上述任务,重点完成了以下工作:
(一)公共场所卫生监督
对全县的公共场所经营单位进行建档,建档率100%,同时采用了电子档案、纸质档案相结合的方式,确保经营单位资料的完善,同时做好档案的日常管理,及时更新,有效做到档案的最新化,并及时进行网络直报,规范了资料的信息化管理。
2017年,公共场所应监督户数307户,监督频次大于1次以上户数307户,监督覆盖率100%,其中2017年新发证89户。
完成我县本年度公共场所“双随机一公开”监督和抽检任务数37户,其中游泳场所8户,住宿场所12户,美容美发场所11户,其他6户。
公共场所双随机完成率92%,完结率100%。
开展便民服务,组织科室人员和疾控中心有关科室一起上门为溪口29家温泉沐浴场所和蛟洋6家住宿场所办理卫生许可证。
(二)生活饮用水卫生监督
我县生活饮用水集中式供水单位应监督户数11户,监督频次大于1次以上户数11户,监督覆盖率100%。
在检查中发现存在的问题,下达监督意见书,限期进行了整改,确保我县生活饮用水的安全卫生。
根据省卫计委下达的关于开展集中式供水和农村饮用水基本情况调查工作任务,组织卫生监督员、乡镇卫生计生监督协管员,开展调查市政供水单位2家,乡镇集中式供水单位19家,村级供水单位447家,并按要求上报有关数据和工作总结。
对辖区涉水产品使用经营单位进行专项检查,发现涉水产品经营单位无法提供卫生许可批件后,立即督促其下架整改。
完成我县本年度饮用水卫生“双随机一公开”监督和抽检任务数6户,实际监督6户检测6户,完成率100%,完结率100%。
(三)学校卫生监督
1.按我所《2017年卫生计生监督专项整治工作方案》(杭卫监[2017]5号)要求,从2月份开始,开展学校卫生专项监督检查行动。
主要做法:
一是借助网络通信技术有针对性向各学校校长、分管领导、责任人发出学校卫生应做好事项,结合春季呼吸道传染病高发的流行特点,重点提示同一日同一个宿舍(班级)出现3例以上流感样症状、腹泻、出疹等应在24小时内向当地卫生院或县疾控中心报告。
二是以国家卫生计生监督信息平台学校卫生监督内容为蓝本,制定学校卫生检查表,指导各乡镇卫生院协管员开展学校卫生监督检查。
2017年度,已出动卫生监督人员160多人次,对80所学校进行重点监督检查,检查户次数99次,对主要存在生活饮用水管理人员持健康证、生活饮用水卫生管理不符合规范等情况,下发了6份《卫生监督意见书》并要求限期整改。
2.根据县疾控中心提供手足口病流行疫情,汇同县教育局等有关部门,先后对发生重大疫情的蓝溪、太拔等乡镇幼儿园、小学进行督导检查,对个别小学、幼儿园存在的晨检和公共用品用具消毒落实不到位问题提出指导性意见15条。
3.按照国家学校卫生“双随机”检查和抽检计划要求,2017年把16所学校列入教学环境卫生检测,以教室课桌椅、采光、照明为主要检测项目,结果显示玻地面积比100%,教室采光均符合要求,课桌面照度符合率81.25%,黑板照度合格率87.5%,课桌椅配备均不符合要求。
把13所学校列入自建设施集中式供水或二次供水卫生检测,以色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH和游离氯等六项指标为检测项目。
使用自建集中式供水学校8所,水源卫生防护合格8所,六项检测指标合格5所,游离氯不合格3所。
使用二次供水学校12所,二次供水蓄水设施定期(每年一次)清洗消毒学校12所,六项指标检测合格7所,游离氯不合格5所。
把10所学校列入开展学校卫生综合监督评价。
把16所学校纳入卫生监督协管,有专人负责疫情报告、有晨检记录、有因病缺勤病因追查与登记记录、有突发公共卫生事件应急预案,其中9所小学有新生入学接种证查验登记记录,16所学校均无建立学生健康档案,未实行每年一次学生健康体检。
(四)放射诊疗卫生监督
在医疗卫生机构自查的基础上,全面开展现场监督落实等工作,2017年监督检查放射诊疗医疗卫生机构25家,其中医疗机构24家、疾控机构1家。
普通X线诊断机11台,CR2台,DR20台,CT3台。
1.2016-2017年,经具有资质第三方状态检测33台套,性能检测指标中X射线管电压指示偏离、曝光时间指示的偏离,X射线摄影机的几何学特性除才溪中心卫生院、县皮肤病防治院光野灯已坏不能检测外,辐射输出量及其重复性和有用线束的半值层检测除县皮肤病防治院、蓝溪中心卫生院外,余均符合《医用X射线诊断防护要求》(GBZ130-2013)的标准。
2.防护检测中除太拔镇卫生院、蛟洋镇中心卫生院、上杭友好医院的防护门和南阳镇卫生院、庐丰畲族乡卫生院、县皮肤病防治院因无机械通风外,其余均符合《医用X射线诊断防护要求》(GBZ130-2013)的标准。
另外,白砂中心卫生院1台(放射医生产假)、上杭县医院2台医用X射线未检测(牙科机未列入)。
3.现有放射工作人员76人,其中具有临床诊断资质39人、技术人员37人,均取得放射工作人员证和接受个人剂量监测。
4.受检者个人防护用品配备齐全的9家,未配备16家。
5.有控制区划分11家,未划分14家。
6.受检者X射线检查危害明示告知3家,未告知的22家。
7.取得有效《放射诊疗许可证》21家,对福建省龙岩市上杭精神病人疗养院、上杭县茶地镇、稔田镇、湖洋镇卫生院违反放射诊疗许可规定进行立案查处,给予警告、罚款总金额17000元,上杭县医院由市卫生监督所立案查处,罚款10000元,均已结案。
(五)医疗市场监督监测执法检查和餐饮具集中消毒企业的监督监测
1、按照全国、省、市打击“三非”工作部署,结合我县卫生计生专项整治工作,对辖区内的医疗机构和药品经营单位进行了监督检查,共查各级各类医疗机构580家,严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展诊疗活动的行为、聘用非卫生技术人员行医、超出登记范围开展诊疗活动行为。
2017年查处医疗机构2起,共处罚金13000元;积极查处群众举报的社会“游医”案件,如对上杭县蓝溪中心卫生院钟某和李某医师、蓝溪镇集贸市场群众举报“游医”案的查处等,分别进行了取缔并没收医疗器械和药品的处罚;对步云乡古炉村罗某某无证行医举报事件进行了调查立案处理,给予取谛并罚款人民币3万元的行政处罚。
2.积极做好医疗卫生监督抽检工作
根据国家“双随机”抽查工作任务,我所对上杭才溪才溪村卫生所、上杭临城谢毕生中医诊所、上杭县泮镜乡卫生院、上杭县湖洋中学医务室等单位进行了监督检查,主要检查各级各类医疗卫生单位是否按期校验《医疗机构执业许可证》;有无出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》;诊疗活动有无超出登记范围;是否使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作;有无出具虚假证明文件;是否按规定发布医疗广告信息;遵守卫生行政规章制度、技术操作规范和医疗文书书写规范;遵守抗菌药物临床应用管理规定;按规定使用取得处方权的人员开处方等内容;通过检查:
上杭才溪才溪村卫生所、上杭临城谢毕生中医诊所、上杭县泮镜乡卫生院、上杭县湖洋中学医务室均能按期校验《医疗机构执业许可证》;未出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》;诊疗活动未超出登记范围;未使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作;未出具虚假证明文件;按规定发布医疗广告信息;遵守抗菌药物临床应用管理规定;按规定使用取得处方权的人员开处方;遵守卫生行政规章制度、技术操作规范和医疗文书书写规范等情况。
3.做好传染病防治监督抽检工作
2017年,上杭县医院、上杭县中医院、步云乡卫生院纳入传染病防控国家双随机抽查,主要监督检查内容涉及预防接种管理情况、传染病疫情报告情况、消毒隔离措施落实情况、医疗废物管理、病原微生物实验室生物安全管理,通过监督检查,上杭县医院、上杭县中医院未发现不合格项,上杭县步云乡卫生院的消毒产品无进货检查验收记录。
针对监督检查发现问题,对上杭县步云乡卫生院的消毒产品无进货检查验收记录情况下发了卫生监督意见书,要求按规定时间进行整改。
4.加强餐饮具集中消毒单位监督管理
针对当前群众反映强烈的包装餐饮具还要“开水烫过”的现象,县卫生监督所组织卫生监督员加强对辖区内持有营业执照的餐饮具集中消毒服务单位进行监督检查和监督抽检。
目前,全县持营业执照的餐饮具集中消毒单位共有10家,分布在临城、湖洋、稔田、白砂、蛟洋、古田、旧县等7个乡镇,2017年5-6月我所卫生监督员奔赴各乡镇对持有营业执照的餐饮具集中消毒单位的功能间布局、工艺流程、设施设备、工作环境、使用消毒剂的索证索票、从业人员健康体检和培训、包装标识、每批次消毒后的餐饮具检验报告等环节进行了监督检查,并进行量化分级动态评定,向社会公布。
按“双随机一公开”工作机制随机抽取10家60件消毒后餐具样品,经上杭县疾病预防控制中心全部检测,发现有3家4件不符合《食(饮)具消毒卫生标准》(GB14934),抽样合格率93.3%。
我所将检验结果告知3家单位后,下发了责令整改的卫生监督意见书,并按照卫生部《消毒管理办法》有关规定进行行政处罚,共处罚金3500元。
通过监督巡查、监督抽检和行政处罚,同时采取以教育指导方法,鼓励企业成立行业协会的管理模式,对于一些生产经营场所不符合要求、规模小的单位进行整合,引导把全县10家企业整合成上规模并符合规范要求的生产企业。
8月中旬龙岩市卫生监督所对我县餐具、饮具集中消毒服务单位进行了专项监督检查,对不符合规范要求的单位进行了警告的当场行政处罚。
(六)开展卫生计生综合监督示范乡镇和“三无村”创建活动。
2017年,在旧县镇创建卫生计生综合监督示范乡镇基础上,综合监督行政执法工作向全县铺开。
目前,全县22个乡镇完成了组织构建工作,强化了卫生计生监督执法队伍建设,“五个有”的要求基本得到落实,全县聘请233名卫生计生监督协管员,有专门的办公场所、执法设备(执法记录仪和录音笔),规章制度齐全,各乡镇在每个村均聘有卫生计生监督信息员,实现了县、乡、村三位一体的卫生计生综合监督网络全覆盖,为我县卫生计生事业发展营造了良好的法制环境。
根据市相关文件要求,积极开展创建卫生计生“三无”村(居)工作,围绕“六个好”(即领导重视好、制度执行好、经费保障好、队伍建设好、宣传警示好、群众认可好)为目标开展创建活动,取得了初步的成效。
(七)开展卫生监督协管督导检查工作
2017年9月份我所配合县卫计局邀请市卫生监督所专家对全县卫生监督协管员进行集中培训、考核,全面完成全县卫生监督协管员岗前培训18学时和年度培训15学时的培训任务;结合年度专项整治工作,多次组织卫生监督人员深入各乡镇卫生院对卫生监督协管工作进行监督检查,并联系、协调各乡镇新增监督协管员的服装和执法证件的配发工作。
配合县卫计局做好调整乡镇卫生监督协管员因人事变动的聘任和解聘工作,同时对全县卫生监督员协管员的着装风纪进行了稽查。
通过采取网络学习培训、现场检查和查阅资料等方式,对各乡镇卫生院开展卫生计生监督协管工作进行了监督,各乡镇卫生监督协管工作水平得到进一步提高。
四、2017年决算收支总体情况
2017年上杭县卫生监督所年初结转和结余0万元,本年收入191.68万元,本年支出188.32万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配3.02万元,年末结转和结余0.34万元。
(一)2017年收入191.68万元,比2016年决算数增加191.01万元,增长0.35%,具体情况如下:
1.财政拨款收入188.66万元,其中政府性基金0万元。
2.事业收入0万元。
3.经营收入0万元。
4.上级补助收入3万元。
5.附属单位上缴收入0万元。
6.其他收入0.02万元。
(二)2017年支出188.32万元,比2016年决算数减少9.66万元,下降4.88%,具体情况如下:
1.基本支出184.66万元。
其中,人员支出153.96万元,公用支出30.7万元。
2.项目支出3.66万元。
3.上缴上级支出0万元。
4.经营支出0万元。
5.对附属单位补助支出0万元。
五、一般公共预算拨款支出决算情况
2017年一般公共预算拨款支出188.32万元,比上年决算数增加0.34万元,增长0.18%,具体情况如下(按项级科目分类统计):
(一)2100401疾病预防控制支出0.16万元,较上年决算数增加0.16万元,增长100%。
主要原因是疾病预防控制经费支出。
(二)2100402卫生监督支出184.66万元,较上年决算数增加10.19万元,增长5.84%。
主要原因是增加卫生和计生监督执法成本支出。
(三)2100409重大公共卫生专项支出0.5万元,较上年决算数增加(减少)0万元,增长(下降)0%。
主要原因是公共卫生成本支出。
(四)2100799其他计划生育事项支出3万元,较上年决算数增加(减少)0万元,增长(下降)0%。
主要原因是打击“三非”案件成本支出。
六、政府性基金支出决算情况
2017年度政府性基金支出0万元,比上年决算数增加(减少)0万元,增长(下降)0%。
七、财政拨款基本支出决算情况
2017年度财政拨款基本支出184.66万元,其中:
(一)人员经费153.96万元,主要包括:
基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
(二)公用经费30.7万元,主要包括:
办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况
2017年度“三公”经费一般公共预算拨款2.85万元,同比下降58.33%。
具体情况如下:
(一)因公出国(境)费0万元,与2016年相比,因公出国(境)经费支出下降0%。
(二)公务用车购置及运行费2.32万元。
其中:
公务用车购置费0万元,购置0辆。
公务用车运行费2.32万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量2辆。
与2016年相比,公务用车购置费和运行费分别下降13.75%,主要是:
车辆保险费率降低了。
(三)公务接待费0.53万元。
主要用于上级省、市卫生监督执法和各项检查活动;各县卫生监督所交叉执法等方面的接待活动,累计接待8批次、接待总人数68人。
与上年相比,公务接待费支出下降87.22%,主要是:
严格执行中央八项规定节约费用开支,较少安排公务接待。
九、其他重要事项说明
(一)机关运行经费
本单位为事业单位,没有机关运行经费
(二)政府采购情况
本部门2017年度政府采购支出总额0.16万元,其中:
政府采购货物支出0.16万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
(三)国有资产占用使用情况
截至2017年12月31日,本部门共有车辆2辆,其中:
省部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车2辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。
(四)项目绩效自评报告
2017年度本单位无项目支出,未做项目绩效自评报告。
十、名词解释
1.财政拨款收入:
指财政当年拨付的资金。
2.事业收入:
指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.经营收入:
指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:
指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
5.用事业基金弥补收支差额:
指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:
指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:
指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
8.年末结转和结余:
指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
9.基本支出:
指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
10.项目支出:
指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
11.经营支出:
指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
12.“三公”经费:
纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
13.机关运行经费:
为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附表:
1.2017年度收支决算总表
2.2017年度收入决算表
3.2017年度支出决算表
4.2017年度财政拨款收入支出决算总表
5.2017年度一般公共预算财政拨款支出决算表
6.2017年度一般公共预算财政拨款支出决算明细表
7.2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表
8.2017年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
9.2017年度部门决算相关信息统计表
10.2017年度政府采购情况表
整理丨尼克
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