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精品区长在全区两城同创工作推进会上的讲话
【精品】区长在全区“两城同创”工作推进会上的讲话
同志们:
近几周以来,区四大班子领导基本上周末都在基层观摩督导,在各项任务异常繁重的关键时期,尤其是马上就要进入“三夏”大忙的特殊节点上,我们利用礼拜天把大家请过来,在家的区委常委、人大政协负责同志等13名县级干部都参加了这次会议。
可以说,这是自2012年“创卫”工作启动以来,全区规格最高、规模最大的一次会议,也是立足全市发展大局、结合郾城实际召开的一次重要会议。
大家应该感受到“两城同创”工作的紧迫性和重要性。
第一,漯河是全国首批食品名城,这是我们非常引以为豪的一张靓丽名片。
但近几年参加全省人代会,很多代表在漯河团讨论时都谈到,全省18个地市有10个卫生城市、5个文明城市,而漯河作为食品名城却不是卫生城、文明城,与整体发展定位不相吻合。
马书记、曹市长在向省有关领导汇报以后,马上召集市四大班子、市直部门、各县区反复征求意见、研究讨论,最终提出融合2012年启动的国家卫生城市创建,启动全国文明城市创建,也就是“两城同创”这项重大决策。
第二,城市管理的好与坏、市民素质的高与低,代表了这个区域的经济社会发展水平和文明程度,是区域吸引力和竞争力的核心支撑。
大家都是城市的管理者、建设者、维护者,更是受益者,每个人都有责任、有义务把的城市建设好、管理好,努力通过“双创”的扎实开展,打造一张靓丽的城市名片,为“十三五”的发展打好基础、树好形象。
第三,漯河作为一个新兴城市、发展中的城市,全市城中村和旧城区就有78个,其中郾城36个;全市“七小”行业6000多家,郾城3000多家。
创建的难度很大,郾城的任务最重。
在这种形势下,市里春节过后多次召开高规格的“双创”动员会、推进会、联席会,马书记、曹市长、高部长、刘部长等领导高度重视,几乎每天都穿梭于我们城市创建的各个环节,分包郾城的王部长、陈主任、胡书记、赵主席也一直都在不间断的实地查看、现场督导,甚至是带着“双创”负责同志进驻部分薄弱环节,给予了我们很多支持帮助,身先士卒为大家树立了榜样。
今天,市创建办主任、副指挥长、市委宣传部梁部长又亲临会场,为郾城把脉问诊,提出的5个问题都具有很强针对性,再次体现了市里对郾城的关心和支持。
作为郾城,圆满完成市委市政府交办的任务,是我们的应尽职责,是各级干部不可推卸的责任所在,刚才3个镇办、5个部门也都做了表态发言。
希望大家进一步统一思想,提高认识,完善措施,持续推进,确保圆满完成承担的各项任务。
下面,针对全区“双创”工作,结合梁部长、徐区长向大家提出的有关要求,我再强调几个方面。
一要夯实责任抓领导。
在新型城镇化和经济新常态的双重背景下,无论是拼服务、拼环境还是转作风、惠民生,都需要一个良好的城市环境、城市形象作为基础和抓手。
今年7、8月份,全国爱卫办就要进行“创卫”和“创文”专家测评,各项工作都已经进入倒计时阶段。
我们必须把“双创”作为当前压倒一切的中心任务,与“三夏”生产和秸秆禁烧、部分社区换届有机结合起来,确保各项工作统筹推进,不折不扣落到实处。
在全区层面,要参照全市模式,迅速组建四大班子齐抓共管的“双创”指挥部,每周召开一次碰头会,每半个月至少召开1次指挥长联席会,根据实际情况随时召开现场办公会,真正把方方面面的力量调动起来,让各级各部门把该承担的任务承担起来。
在县级干部层面,要严格落实领导分包和督导责任制,各分包乡镇的领导尤其是区级领导班子,“三夏”期间必须全部沉到基层、沉到乡镇、帮助乡镇,以身作则,以上率下,抓好分管部门、分包乡镇重点工作。
尤其在秸秆禁烧方面,是事关城市空气质量、群众健康幸福的重要工作,必须切实抓紧抓好,确保“双创”工作统筹推进。
在镇办、部门层面,“一把手”是本辖区“双创”第一责任人,要抓紧完善指标、责任、时限“三位一体”的推进机制,要严格落实到每个人、每个部位、每项目标,做到有问题现场发现、现场解决。
同时,各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,既要各司其职,更要通力配合,确保任务按期完成。
二要底层突破抓宣传。
“两城同创”,提高市民素质是基础、是关键、更是根本,也是当前省里提出美丽河南、文明河南建设的需要。
我们必须认识到,市民素质上不去,创建工作就会事半功倍、力不从心,就会出现这边扫那边脏,这边治那边乱的现象。
今年,市委、市政府明确提出,要培育漯河城市精神,培养市民城市意识。
作为郾城,务必围绕“双创”大局,强力实施底层突破,广泛动员群众参与,切实做到依靠群众。
宣传部门要做好宣传策划,通过文明礼仪知识竞赛、“小手拉大手”等形式,推动“双创”工作进企业、进学校、进机关、进社区、进医院、进家庭,确保家喻户晓、人人皆知。
要大力倡导健康文明的生活方式,组建多种形式的志愿队伍,利用新闻媒体,表扬先进典型,曝光反面事例,引导广大群众养成文明习惯。
特别是在前天的换届动员会上我就强调,社区是社会管理最小的机构,但联系着千家万户,是“双创”工作的一级主体,一定要树立“小社区、大服务”的理念。
沙北、城关、孟庙三个镇(办)要把“双创”与社居委换届同安排、同部署,激发群众创建热情,营造全民参与氛围。
三要突出重点抓管理。
城市发展“三分建、七分管”,抓好城市建设管理,不仅是地方政府的应尽职责,更是改善民生的重要抓手。
经过近几年“创卫”工作的开展,郾城作为主城区、老城区,在全市“创卫”工作中付出的努力最多,赢得的荣誉最多,比如淞江美食街、沟张农贸市场已经成为全市典范,还有困扰我们多年的昆仑路市场等难题,也都逐一得到了解决,硬件设施已经基本完善。
但受到的批评也不少,主要就是管理问题,核心因素一方面是群众素质因素,但主要责任还在职能部门。
比如,环卫保洁是12甚至16个小时,而执法是行政8小时,环卫、执法不同步,保洁成果保持难。
而且部分执法人员缺乏责任意识,出勤不出力、执法不作为,甚至弄虚作假、欺上瞒下。
这也是为什么环境卫生、交通经营秩序经常陷入“整治—反弹—整治”怪圈的根本原因。
对此,希望各镇办、部门负责人要结合“三严三实”专题教育活动,加强作风管理,强化纪律监督,严格按照我们今天会上下发的城市网格化管理实施方案,守土有责,守土尽责,真正把该管的管好、该做的做到位,确保工作取得实效。
四要对照标准抓整改。
卫生城市考核去年是8大项40条,文明城市测评是11个项目、261项标准。
两项考核虽然各有侧重,但也有很多交叉,相对而言“创卫”任务更重。
特别是考核设置的10项暗访否定中,市容市貌4项、农贸市场3项、“七小”门店2项、群众满意度1项,若同时出现2项以上(含)就要否决。
各级各部门要迅速展开拉网排查,把问题找准、找透、找全。
对发现的问题,要全面梳理,分类排队,台账管理,强力整改,决不能让任何一项工作在暗访中失分或否决。
要重点抓好四项整治。
一是城市“两违”。
各镇办要全面开展摸底排查,需要完善手续的尽快完善,不符合条件的,由纪委、检察院、城建、公安等执法执纪部门联合开展专项整治,依法依规予以处理,坚决遏制“两违”蔓延势头。
二是农贸市场。
相关镇办以及执法人员要抱着对群众生活健康负责的态度,各司其职、尽职尽责,抓好市场规范引导,严格划定功能分区,全面加快市场改造建设。
三是“七小行业”。
各有关部门要严格标准、重拳出击,疏堵并重、多管齐下,按照划分区域,建立执法部门、分包部门、属地镇办联合推进机制,明确监督、执法、维稳、帮扶各个环节的职责任务,共同推进整治工作,帮助商户尽快达标,不能达标的要坚决取缔,确保全区“七小”行业达到国家卫生城市标准。
四是交通秩序。
公安、工商和城管执法大队要各司其职、统筹联动,对商业街区、主干道等重点部位、重点路段增派力量、严格执法,严厉打击非法运营、乱停乱放、出店经营、占道经营等行为,确保道路交通畅通,沿线整洁有序。
在此,我也衷心希望广大群众尤其是在座的商户代表,积极行动,从我做起,遵守公德,弘扬正气,共同维护城市秩序,携手打造城市形象,努力让不文明行为逐渐在我区消失。
五要完善机制抓长效。
“双创”只是一个阶段性目标,而城市建设和管理没有终点,不能只靠临时突击、临阵督办来推动,必须标本兼治、长效管理,这就要求我们不断完善城市管理的运行机制。
近几年,全区已经推行了一系列行之有效的工作机制,包括我们的数字化管理平台、网格化管理模式,以及路长、楼长、门前三包等管理机制,区、镇、村三级环卫体系等等。
但面对新形势、新要求,也暴露出了一些这样那样的问题和不足,需要我们不断加以完善和创新。
为此,结合全市城市网格化管理动员大会精神,区委、区政府已经把网格化管理工作列入全区“双创”攻坚台账,纳入全区干部考评细则。
在具体工作中,大家一定要结合全省“4+4+2”体系建设,服务重心下沉,管理关口前移,配强人员,配齐设施,逐步健全党委领导、政府协调、部门配合、社会参与的城市网格管理体系。
只有这样,才能彻底改变以往城市管理人盯死守的被动模式,让广大群众在作为“双创”受益者的同时,更多的成为参与者和支持者。
下一步,“双创”指挥部要对全区49个网格“一长四员”以及各路长、楼长的所在单位、辖区职责、联系电话等公示公告,通过手机报、政府网、广场大屏幕、社区宣传栏等渠道广泛征求意见、接受群众监督,增强全民创建意识,监督规范干部行为。
只有这样,才能把我们的城市管好建好,人民生活才能更加幸福。
六要严格督导抓问责。
市里已经明确,四大班子主要领导将一线督战“双创”工作,对区、镇办包括市、区两级分包领导,都要现场打分、当场排队、媒体公布。
对不能按时完成任务的,给予通报批评、效能告诫直至停职检查,对专家暗访期间导致一票否决的,给予直接责任人和分管领导责令辞职、免职处理。
可见市委、市政府抓好“双创”的决心,我们要重点做到三个方面。
一是标准要更严。
“双创”指挥部要对照承担任务,制定比市里下达任务标准更高、节奏更快、分解更细的推进台账,逐条逐项列出每天的重点和目标,确保责任到岗、明确到人。
二是督导要更严。
“双创”指挥部、“两办”督查室要切实负起责任,纪检监察部门要全程参与,建立日报告、周通报和领导直报制度。
人大、政协要发挥好职能作用,定期不定期组织人大代表、政协委员对创建工作视察监督、把脉问诊,形成齐抓共管的工作格局。
三是奖惩要更严。
有职就有责,任职就要负责,失职就要问责。
在市里有关规定的基础上,有关部门尽快完善我区“双创”配套奖惩细则,通过重奖重罚形成好的导向。
当然,问责不是目的,是为了激发各级干部的责任心。
希望各级各部门变压力为动力,坚定信心,迎难而上,确保圆满完成各项任务。
最后,我相信有市委市政府的坚强领导,有市直有关部门的鼎力支持,有在座各位的共同努力,郾城“两城双创”工作一定会迈上一个新的台阶,郾城经济社会发展环境一定会有一个大的提升。
谢谢大家,也拜托大家了!
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