区长在开放型经济推进会讲话与区长在惠民行动工作会上的讲话汇编.docx
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区长在开放型经济推进会讲话与区长在惠民行动工作会上的讲话汇编.docx
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区长在开放型经济推进会讲话与区长在惠民行动工作会上的讲话汇编
区长在开放型经济推进会讲话与区长在惠民行动工作会上的讲话汇编
区长在开放型经济推进会讲话
这次全区开放型经济工作会议是在我区“十二五”开局取得良好成绩、全区经济社会发展步入快速发展轨道的大好形势下,召开的一次十分重要的会议。
会议的主要任务是,贯彻落实省、市开放型经济工作会议精神,认真总结去年工作,科学研判当前形势,精心谋划今年思路,动员全区上下进一步坚定信心、振奋精神、创新思路,扎实工作,推动我区开放型经济更好更快发展。
刚才,常务副区长对XX年全区开放型经济工作进行了全面总结,对XX年的任务进行了具体部署,等下区长还要提要求,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。
会上,区委、区政府对XX年全区开放型经济工作中涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰。
在此,我代表区委、区政府,向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!
向所有关心、支持招商引资工作的同志们,特别是向奋斗在招商引资第一线的同志们表示衷心的感谢!
下面,我就做好今年开放型经济工作讲几点意见,概括起来,就是以“五个更要”,做到“五个更加”。
一、看到成绩、更要看到挑战,树立更加坚定的发展信心
过去的一年,特别是换届以后,在市委、市政府的正确领导下,我区深入贯彻落实科学发展观,以建设全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”为战略目标,按照“四十字”战略路径和“分口推进、五线连片”战略战术,强力推进“挂图作战、核心聚焦”战略举措,锐意创新改革,奋力攻坚克难,焕发出了经济社会大发展的新生机,展现出了城市面貌大改观的新变化,构建出了社会局面大稳定的新格局,全区经济社会发展和各项事业都取得了显著的成绩。
特别是我区开放型经济工作,去年以来,通过采取有力措施,沉着应对复杂多变的形势,积极“走出去、请进来”,扩总量、抓项目,推动各项指标快速增长,完成总数居“城区繁荣板块”之首,其中现汇进资总量0.6亿美元、出口创汇总量4.6亿美元两项指标跻身全省100个县(市、区)的前三位,先后荣获了全省“开放型经济发展综合先进县区”、全市“开放型经济工作综合奖”、全市“重大产业项目推进奖”等最有份量的奖项,开放型经济取得了有史以来最好的成绩,实现了“十二五”精彩开局。
优异的成绩,来源于大家奋勇拼争;荣誉的面前,更需要我们保持清醒。
深入分析宏观经济总体形势和经济发展实际,今年我区开放型经济将面临更加严峻的挑战。
从国际上看,世界经济复苏的不稳定性、不确定性依然存在,经济缓慢增长已成大势;从国内来看,经济增长下行和物价上涨压力并存,对外投资和产业转移速度更趋放缓;从自身来看,今年是换届后各县区放手大干、发力快干之年,你追我赶、竞相发展的趋势更为突出。
对此,我们要做好克服更大困难、应对更大挑战的准备,始终把握开放型经济工作的主动权,牢牢把握“打造核心增长极”所带来的“大投入、大建设、大发展”机遇,紧紧抓住我区“双城互动、产城融合”所带来的巨大发展空间,树立更加坚定的发展信心,以开放型经济大发展为我区新一轮加快发展提供最充足的发展动力。
二、提升总量,更要提高质量,谋求更加强大的项目支撑
当前,我区开放型经济总量正在不断壮大,实际利用外资、实际利用内资和出口创汇三项主要指标分别达到21亿元人民币、1亿美元和4.6亿美元。
但从我区引进项目来看,起到龙头带动、行业拉动的大项目还不是很多,尤其是缺乏产业支撑大项目和现汇外资大项目。
因此,我们要坚持“量质并举、求量重质”原则,在抓好总量的扩张,全面完成省、市下达的各项指标任务的同时,主攻重大产业招商,下大力气引进一批有影响、有规模,并对我区税收和招商引资任务有突出贡献的项目,力争在引进500万美元以上重大项目、1000万美元以上特大项目上有所突破,为我区经济发展提供更加强大的产业和项目支撑。
一要瞄准“三个重点”拓宽招商领域。
就是要瞄准“重点区域、重点产业、重点企业”。
内资主要以沿海发达地区和一些特大城市为主,外资主要以广东沿海尤其东莞、深圳和港澳台等地区和日韩等国家为主。
重点产业就是要针对现代服务业和总部经济为主,重点企业就是要以世界500强、国内200强、上市公司和全国驰名商标企业为主,组织专门力量攻关,力争引进世界500强、国内200强及知名企业累计突破60家,引进总部企业累计超过100家,现汇比超过50%。
二要围绕“五部商圈”拓展招商渠道。
将区打造成为现代服务业核心区是我们的奋斗目标,我们要以打造“五部商圈”为目标,围绕现代服务业抓招商、引项目。
要着力推进商贸物流、餐饮住宿、金融保险、文化创意、信息咨询、服务外包等产业招商,形成产业核心优势,延长产业链,形成聚集群,千方百计把我区主导产业做大做强,促进“五部商圈”大发展、大繁荣。
三要依托“双城融合”拓开招商视野。
要充分抓住“旧城改造、新城开发”以及产业转型所带来的承载空间,利用地铁1号线建设和棚户区改造所形成的带动效应,通过重大建设项目能量的释放,有效推动落后产业转型、支柱产业升级。
以重大项目和总部经济项目引进,加快朝阳新城“产城融合”步伐,打造滨江十里总部经济带,推进区由“中心区”向“核心区”转变、由“人口居住区”向“商业聚集区”转变、由“商业街”向“商业圈”转变。
三、加快频率,更要加强效率,创新更加有效的招商方式
招商引资是一项长期、艰苦、细致的工作,需要一种锲而不舍的动力、盯住不放的耐力和持续不断的着力毅力。
我们要进一步增强与广大客商的联系沟通,同时潜心研究招商引资的方式。
只有既讲诚恳勤奋,又讲方式方法,才能事半功倍。
省委常委、市委王文涛书记在全市开放型经济工作大会上提出了“交往、专业、协作、错位、程序、责任、务实、坚韧”16个字的招商实务操作要求,我们要按照这“16字”工作法,大力实施“挂图作战,核心聚焦”这一战略举措,进一步加大感情投资,多与外商交朋友,坚持走多样化招商之路,以“三个结合”创新招商方式。
一要专业招商与全员招商相结合。
现在全区经济关联部门基本上都承担了招商引资任务,形成了全员招商的大氛围。
同时,要进一步突出专业招商重要性,充实建设一支眼界开阔、基础扎实、责任性强、熟悉政策的高素质专业招商引资队伍,通过更加专业的操作、更加专业的服务来做好招商引资各项基础性工作。
二是以情招商和以商招商相结合。
在招商的过程中,我区各级干部都必须投入真情、燃烧激情、付出感情,与客商交朋友,把客商当亲人,取得投资者的信赖。
同时,要充分挖掘已落户客商和企业的榜样效应和聚集潜力,利用好客商投资的“领头雁”效应,通过他们成功的例子来推介,依托他们广泛的网络来寻找信息。
三是把综合招商与专题招商结合起来。
要加强与省、市招商引资部门联系沟通,充分利用省、市招商活动创造的平台,在更高层面宣传推介。
同时,要根据区产业特色,精心筹划、周密组织我区专题会,做到“规定”与“自选”相配合,“大”与“小”相配合、“多”与“精”相配合,既可以宣传形象,又可以推介特色。
四、全力招商,更要全面安商,营造更加宽松的投资环境
“三分招商、七分安商”。
开放型经济的竞争,归根到底就是发展环境的竞争。
随着经济社会的发展,地区硬环境的差距正在日益缩小,环境的优势更重要的体现在政府的理念、部门的效率和干部的服务中。
我们要通过扎实开展“作风大转变、效能大提速、环境大优化”活动,以“效能风暴”为抓手,进一步营造亲商、安商、护商的浓厚氛围,做到替投资者着想,帮投资者成功,助投资者发展,为投资者服务。
通过“四个最”的措施,实现“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的四最目标。
一要提供最优质的服务。
要积极创新项目管理方法和帮扶工作机制,不断完善首问负责制、跟踪联络制,加大区领导挂点帮扶项目推进力度,强化项目跟踪,做到项目督查、协调工作的经常化、制度化。
区四套班子领导每个月要深入挂点企业至少1次,切实关心和解决企业所遇到的实际问题。
各部门、各单位要积极发挥职能作用,积极为企业争项目、争资金、争政策,帮助企业做强做大。
要畅通“绿色通道”,为项目提供全程保姆式服务,形成全区上下齐抓共管的良好氛围。
二要打造最适宜的载体。
开放型经济具有“候鸟”效应,哪里适宜生存,企业就会在哪里安家。
要从“筑剿引凤”战略高度,积极打造楼宇总部经济服务业基地、服务外包产业基地和创意产业基地,做强做大飞地工业园区,整合物流业,培育大型物流骨干企业,为企业的落户和发展建设一个温暖的家,努力把打造成为对外开放的“高地”、资金流入的“洼地”。
三要实施最优惠的政策。
要按照“算大账不算小账”、“看当前更看长远”的要求,全面贯彻落实好中央、省、市各项鼓励投资的政策。
切实强化研究,修改完善我区引资招商优惠和奖励政策,坚决兑现招商引资的激励政策和承诺事项,最大限度让利于商,让客商愿意来我区投资兴业。
四要创造最安全的环境。
要用“发展利益的高于一切”的理念,在干部中开展优化发展环境的集中教育活动,进一步加大对侵害客商和投资企业的不法行为的打击力度。
相关部门对投资者的投诉、举报要快速反应,立报立查,有错必纠,对破坏经济发展环境的要严肃查处,公开曝光,决不姑息迁就。
五、政府主导,更要社会参与,建立更加广泛的招商机制
开放型经济是经济发展的主战略,是经济工作的生命线。
全区各级党组织、各有关单位和部门必须高度重视,进一步加强对招商引资工作的领导,明确目标,全力以赴、全员投入,形成更加广泛、更加高效的招商机制,调动全社会参与招商引资工作热情,推动我区迅速掀起招商引资的大热潮。
重点做到“三个到位”:
一是责任落实到位。
对于招商引资和项目引,必须实行严格的责任制。
各单位和部门要按照确定的任务和指示,认认真真抓落实,不折不扣来完成。
特别是要按照时间节点要求,努力做好各项指标和任务的完成,争取一季度取得开门红。
凡是涉及招商引资和项目引进事项,各责任单位党政“一把手”作为第一责任人,要主动介入,加强协调,积极推进,通力协作,上下联动,不讲条件、不讲代价地积极推进。
二是宣传发动到位。
要很好地策划宣传,宣传我区近年来大发展的好形势、大招商的好环境、大开放的好政策,通过各种形式,使我区招商政策和良好形象广泛传播、四海扬名。
要大力支持鼓励社会团体和个人热心关注和参与开放型经济发展,通过建立激励机制,使每一位市民从自身做起,争当形象大使,争做引荐功臣,从而调动最广大的社会资源,掌握最广泛的信息来源,共同推进我区开放型经济大发展。
三是目标考核到位。
坚持以发展论英雄,加大对招商引资和项目建设的考核力度。
考核部门要对各部门、单位招商引资的完成情况进行经常性督查,促使其始终绷紧弦、鼓足劲。
年终考核时,对招商引资任务完成较好的先进集体和先进个人,要大张旗鼓地予以重奖。
要通过严格的考核兑现,充分体现优胜劣汰、奖勤罚懒,能者上、庸者让、不称职者下的用人导向,努力在全区上下形成抓招商、上项目、争发展的浓厚氛围。
同志们,“又是一年春来到”。
春天是播种希望是季节,也是播撒成功的时节。
现在,又进入了新一轮大发展的春天,新形势催促我们不懈努力,新任务召唤我们奋勇前行。
我们要以更加开拓创新的思维、更加奋勇争先的信心、更加扎实苦干的精神,抢抓机遇,奋力拼搏,努力开创区开放型经济发展的新局面,为建设全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”奠定坚实基础,为打造核心增长极作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
区长在惠民行动工作会上的讲话
同志们:
市委、市政府决定在全市开展落实科学发展观“惠民行动”。
这是一项关爱弱势群体、增加人民福祉、应对金融危机、拉动市场消费、促进社会和谐的综合之举。
3月30日以来,区委、区政府紧紧围绕全市总体部署,紧锣密鼓地开展了调查摸底、人员敲定、方案制定、推进组落实、任务匹配等一系列前期工作。
以今天的动员大会为标志,这项备受关注的“惠民行动”进入正式启动阶段。
一会,**书记将做重要讲话。
下面,我就如何落实好这项“惠民行动”,讲四个问题。
一、“惠民行动”的特点和前期准备情况
这次“惠民行动”的特点可以概括为四个方面:
一是涉及范围广、人员多。
这次“惠民行动”共涉及五个方面的内容,要发放五种消费券,涉及到培训、购物、体检、旅游四个行业,涉及到全区几乎所有部门、街道和社区,涉及到辖区各大商贸企业和8个社区卫生服务中心,还要保持同市直各相关部门的密切联系。
在人员上,“五种消费券”涉及到低保、优抚对象、农民工共“十三种人”,累计24648人。
二是任务重、标准高。
在一定意义上讲,这次“惠民行动”既是一项民心工程,更是一项政治任务。
市委杨书记强调,这次“惠民行动”是对各级党委、政府和各级干部的一次执政能力的考验。
市委副书记高环在全市动员大会结束时特意强调:
“北三区是这次行动成败的关键,而**区又是关键中的关键,重点中的重点,必须高标准、高质量完成好”。
而且,在全市动员大会上,我区代表“北三区”做了表态发言。
因此说,落实好这次“惠民行动”不是讨论干与不干的问题,而是要琢磨怎么干,怎么才能干好。
我们只有发挥**区敢打硬仗、能打硬仗的优良传统,才能真正把这项工程办成惠民工程。
三是推进难度大、不可预见性多。
这次惠民行动是齐齐哈尔有史以来的第一次,没有经验可以借鉴,涉及的种类、部门、人群、社会面又非常多,有一个环节处理不好,有一个细节落实不到位,就会带来很大的负面影响。
杨书记在全市动员大会上强调:
“要确保整个活动万无一失、绝对安全”。
所以,我们必须对可能出现的任何一种意外情况都提前做出判断,提前制定应急预案,而且要做好处理各种突发事件的应急准备。
四是启动时间紧、持续时间长。
这次“惠民行动”,从5月1日正式付诸实施,还有7天时间,准备工作非常紧迫,还有大量前期工作需要完善。
但活动到11月30日才能结束,时间跨度7个月,中间的工作非常繁琐,而且保持始终如一的标准非常难。
对此,各推进组、各部门、各街道要做好充分的思想准备,要以打“攻坚战”的心态抓好5月1日的启动,更要以打“持久战”的心理迎接各种挑战,扎扎实实做好每一项工程的落实。
自“惠民行动”部署以来,区委、区政府高度重视,成立了区落实科学发展观“惠民行动”推进小组,从4月初到现在,推进小组已经召开了5次专题会议和碰头会,制定了一个总体实施方案和10个子方案及配套方案。
组织相关部门、各街道、各社区先后开展了两次调查摸底,详细掌握了对应人群的心理需求和愿望,并将相关数据及时向上作了汇报,和市直各相关部门进行了及时而有效的沟通。
昨天,区委常委会专题听取前期准备情况汇报,落实具体措施,部署工作任务,讨论通过了各项方案、细则、办法和时间推进表,并汇编成册,连夜赶印。
按照专项惠民行动的主体业务,7个推进组各负其责,发扬“五加二”、“白加黑”精神,已经核定了“五种消费券”的发放对象、发放标准、发放数量、发放单位、发放方式和使用办法;落实了承接服务的9个商业网点、8个体检机构和相关的培训机构、旅游交通工具,统一设计了商品供应商标识和商家承诺板,明确了服务质量和标准;明确了监督检查办法;落实了“惠民行动”所需资金。
总之,在20多天时间里,全区上下已经做了大量艰苦细致的工作,目的只有一个,就是尽一切努力把这项惠民工程抓好,抓实,抓出**特色,让科学发展观真正得以体现。
二、“惠民行动”的主要内容和时间安排
这次“惠民行动”的主体行动由市委、市政府统一确定,主要围绕五个方面进行。
一是发放培训消费券。
发放对象是城镇享受低保人员;下岗和失业人员;未就业的大中专毕业生;进城务工农民工、返乡农民工、农村其他待转移劳动力;未就业的退役士兵。
凭券可选择在指定培训机构免费参加职业技能培训、再就业培训、阳光工程培训;选择在指定驾校参加机动车驾驶员培训,按优惠标准收取培训费和考试费。
此项消费券的有效期是5月1日至11月30日。
二是发放低保生活消费券。
发放对象是城镇享受低保人员。
按每人400元标准一次性发放生活消费券,原低保待遇不变。
凭券在指定商场、超市、市场等商业网点和药店,与现金等值消费。
此项消费券的有效期是5月4日至11月30日。
三是开展免费健康体验。
体检对象为城镇享受低保人员。
根据统一时间安排,按照就近的原则,以街道社区为单位集中组织,可在本街道社区卫生服务中心接受一次免费健康体检。
体检项目共5大项65小项,标准是每人380元。
此项惠民行动的有效期是5月1日至8月31日。
四是发放旅游消费券。
发放对象是城镇享受低保人员、优抚对象。
根据统一时间安排,以街道为单位集中组织,可凭券免费乘坐专门交通工具,免门票费、渡船费,游览扎龙自然保护区或明月岛风景区。
游览扎龙保护区的有效期是5月1日至10月31日;游览明月岛风景区的有效期是5月16日至9月15日。
五是发放公益性岗位生活消费券。
发放对象是城镇公益性岗位人员和社区劳动保障协理员。
按每人240元标准一次性发放生活消费券,原补贴待遇不变。
公益性岗位生活消费券的使用与低保生活消费券相同。
此项消费券的有效期是5月4日至11月30日。
以上五项“惠民行动”是“规定动作”,必须不折不扣地抓好落实。
此外,按照全市动员大会精神,经区委常委会讨论决定,为了展示我区特色,我区还将增加五个“自选动作”,也就是搭建五个活动载体。
一是增加七项旅游“套餐”。
在旅游过程中,要达到“七个一”:
要组建一支服务小分队,由各街道抽调人员,统一服装,佩戴胸卡;要配备一名医生和一名安全员,由区卫生局调配医生,各街道调配安全员;要配发一份午餐;要为每一个参加旅游人员配发一顶印有**“惠民行动”标识的太阳帽;要为每一个参加旅游人员照一张照片,由各街道负责洗印;要培训一批导游员;要结合每一个旅游团开展一次主题活动。
二是健康体检要达到“五个统一”。
即统一体检单位标志、统一体检单位对受检人员的承诺、统一体检内容、统一配发早餐、统一制作宣传单,以确保体检质量。
三是开展“文明惠民行动”。
编印1套“三字经”和1万份宣传单,在消费受惠群体中广泛传播,开展文明守纪评选文明户活动,宣传树立典型。
四是开展党员干部奉献活动。
由区委科学发展观领导小组办公室发出一封关爱“惠民行动”倡议书,号召全区党员干部开展“惠民行动”奉献爱心捐助活动。
五是开展志愿者“双助”服务活动。
组建10支志愿者队伍,其中,六个街道和农委各组建1支志愿者队伍,工、青、妇群团组织各组建1支志愿者队伍。
由团区委统一组织、培训和调配,并在志愿活动中开展助老、助残“双助”活动,由志愿者承担旅游导游员、消费导购员、培训服务员和体检引导员任务。
落实科学发展观“惠民行动”分三个阶段进行。
第一阶段:
准备阶段。
4月1日—4月30日,具体分三步进行。
4月1日—4月21日,研究制定全区工作方案、实施细则、子方案和配套方案。
4月22日,区委常委会讨论确定工作方案和实施细则。
4月23日—4月30日,召开动员大会,组织启动仪式,广泛开展宣传,全面组织发放。
第二阶段:
实施阶段。
5月1日—11月30日。
各专项推进组、各街道、各相关责任单位、企业,各负其责,密切配合,保证“惠民行动”顺利、有序进行。
第三阶段:
总结阶段。
分两步进行。
8月末,结合全区学习实践科学发展观活动,进行阶段总结推进。
12月初,进行全面总结。
上述时间和全市行动保持了高度一致,如果市里的时间安排出现变动,以全市统一安排为准。
三、“惠民行动”的组织领导和工作要求
区委常委会决定,整个“惠民行动”在区委、区政府统一领导下进行,并成立了区“惠民行动”推进小组,全面负责“惠民行动”的组织推进工作。
区委书记**明哲同志和区政府区长*亲自挂帅,组长由区委副书记*同志,区委常委、副区长*同志担任;副组长由区委常委、纪检委书记*同志,区委常委、组织部长*同志,区委常委、宣传部长*同志,区政府副区长*、*、*、*、*担任;成员由27个区直单位的主要领导、6个街道党政主要领导组成。
而且,所有区级领导,都要按照区委制定的“科学发展观联系点制度”,对所联系社区的“惠民行动”实行定点包保。
在组织领导上,充分体现了区委、区政府对“惠民行动”的高度重视。
有关开展“惠民行动”的重要意义,**书记在作动员讲话时,还要专门进行强调,希望涉及“惠民行动”的所有部门和单位,特别是主要领导同志要切实提高认识,负起责任,亲历亲为,保证“惠民行动”顺利、有序、健康开展,保证把好事办好,达到人民群众满意的实际效果。
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