《国际服务贸易》国际服务贸易政策.pptx
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*,1,ClicktoeditMastertitle,s第ty四le章国际服务贸易政策,L/O/G/OC主lic讲kto人edi:
tMa吴ster艳subtitlestyle,学习目标,掌握国际服务贸易政策的演变规律及所依据的规律;掌握从自由到保护服务贸易政策的不同特点及适用情况;结合不同国家服务贸易政策的应用,理解中国在应对经济不同发展阶段时所应采取的恰当服务贸易政策。
现实中,你有过这样的想法吗?
通信费太贵?
银行服务态度不好?
节假日铁路总是很拥挤?
如果你有上述的想法,恭喜你,你过的是正常的生活!
通信费太贵?
过去五年,全球移动数据网络的用户增长了5倍以上,到现在接近一半的全球人口都被3G或4G网络覆盖,但是不同国家和地区,移动数据网络的速度和价格差异非常大。
表1全球不同国家和地区月度500M移动数据流量价格,表2各国月度500M流量预付费占人均收入表,*,1,L/O/G/OClicktoeditMastersubtitlestyle,主要内容:
Click服t务o贸e易d政it策M概a述stertitle,style国际服务贸易保护政策,国际服务贸易自由政策部分国家服务贸易政策,国际服务贸易政策类型与演变,从贸易政策类型看,主要包括:
贸易自由化政策、贸易保护政策、贸易管理政策。
早期的服务贸易限制较少二战后初期,发达国家壁垒少,发展中国家壁垒重重。
二十世纪60年代后,服务贸易不断增长,各国不断出台政策、措施,制约服务贸易发展。
第一节国际服务贸易政策概述,国际服务贸易政策是各国在一定时期内对服务的进出口贸易所实行的政策。
对服务贸易的保护无法像商品贸易保护那样用关税制度所以,各国服务贸易政策主要体现在国内立法、国内制度和政策措施方面以及文化传统、社会风俗等方面,一、影响服务贸易政策目标的因素,经济发展战略目标,是其国际服务贸易政策目标取向的决定性因素国际服务贸易市场的现状与变化趋势是重要因素。
服务业和服务贸易发展目标是国际服务贸易政策确保的目标经济结构目标是国际服务贸易政策目标的重要方面。
还要考虑:
国家关系、体制因素等,二、国际服务贸易政策目标,效益目标:
制定鼓励服务出口政策、服务业技术改进和提高政策、服务业就业及培训政策,引导、支持服务业扩大出口。
结构目标:
制定政策,鼓励服务业发展,提高服务业在产业结构中的比重。
国别目标:
根据经济互补、互惠共赢的原则,制定针对不同国家的服务贸易政策。
市场目标:
国内市场与国际市场相互衔接,稳定国内市场,开拓国际市场(市场份额与新市场)其他目标:
就业、文化主权、国际收支平衡等也和服务贸易政策相关,也会是服务贸易政策追求的目标。
传统国际贸易政策的回顾,政策工具政策目标,1.主要的贸易政策工具,2.主要政策目标,二、国际服务贸易的主要政策工具,1.税收歧视,歧视性的国内税费。
对外来服务征收过高或额外的税。
国内税费比起关税远远缺乏透明度和统一性,并多由不同的服务行业行政主管部门制定,可预见度低。
税收歧视对服务贸易的预期利益能否实现影响较大。
例如,规定对外国在本国设立的银行及其他金融保险机构征收较高的税率;又如,在外国服务提供者获准进入和使用本国的公共电讯传送网及其服务时,通过征收较高的税费加以限制调整。
2.政府补贴,即国家通过直接拨款或税收优惠等手段,对本国的某些服务行业进行补贴,扶植其发展,增强其国际竞争力。
尽管不论是发达的还是发展中的大多数国家,补贴措施都被广泛地运用在运输、通讯、供水、供电、技术推广、医疗卫生、教育、广播等基础和公共事业部门。
补贴在客观上可以形成对外国服务业的歧视,阻碍其进入本国。
3.国家垄断,许多服务业,包括民航、邮政、电讯、铁路、广播等,在大多数国家都存在不同程度的国家垄断,使得这些行业的进入壁垒特别高,甚至根本不可能进入。
4.政府购买,政府作为社会政治、经济、文化等各项事业的组织者与管理者,是服务产品的一个很大的购买者,而其在“购买”时,常常会偏向于优先购买本国的服务产品,从而形成对外国服务产品的“歧视”。
例如,世界各国都有为本国航空公司或海运公司保留货源及航线的做法;中国外资企业的保险业务一律由中国人民保险公司办理。
5.外汇管制,这主要指一些发展中国家采取控制外汇在本国境内的持有、流通与兑换,以及对外汇的出入境实行管制的政策,限制了本国居民及各类组织团体对外国服务产品的消费与支付能力,同时也可限制外国服务业在本国的业务量与获利张力。
例如,对外汇持有、流通、兑换的管制,对旅游业这类以消费者移动方式进行的服务贸易影响较大;而以实体存在方式进行的服务贸易则受到利润汇出的限制较多。
6.营业资格的限制(开业权限制),对外国个人与组织在本国经营某种服务业的权利进行限制。
例如,许多国家禁止外国银行及其他金融保险机构在本国设立分支机构;又如,一些发展中国家在建筑工程服务方面较有优势,但一些发达国家拒绝在这方面提供开业权,阻止这类服务的“进口”。
此外,许多国家不允许国外经营者在本国开办旅行社、广告公司、零售和批发商业网点等服务经营实体。
7.股权的限制,这是指虽然允许外国服务经营者在本国开业,但东道国要求必须参股,并通常要求占有多数控股权,以此维持本国对该行业的控制。
如有的国家要求在外来保险公司中占多数控股权。
8.经营限制,这是通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定,以限制其经营范围、经营方式等,甚至干预其具体的经营决策。
例如,加拿大政府对外国银行的贷款数额有严格的上限规定;韩国禁止外国的保险公司经营有关人寿保险、火灾保险和汽车保险等业务。
9.信息限制(对跨越国境的数据交流的限制),信息是许多服务产业的战略资源。
现代电讯技术的发展已经极大地改变了金融、保险、商贸等国际服务领域的发展状态。
一国公共电讯传输网及其服务(如数据交换、视频通讯等)在何种程度上对外开放,即允许外国服务者进入使用,很大程度上决定了外国的金融、保险、商贸等基于电讯传递技术进行国际信息交流的服务业进入该国的可能性。
10.执业资格的限制,有许多服务,如技术咨询、医疗服务、教育服务、法律服务等,是只有取得一定的职业资格的人(如医生、工程师、律师等)才可以提供的。
倘若各国之间相互不承认对方国家授予该国公民的职业资格,则上述类型的服务就不可能在国与国之间大量开展。
同样,若各国对外国公民的学历及职业资格不予承认,则劳动力在国外的求职亦会产生阻碍。
11.人员的国际流动限制,服务贸易大多要求服务提供者与服务消费者直接见面,这除了可通过国际投资来实现外,还可以通过人员的国际流动来实现。
倘人员在国与国之间的流动存在阻碍,国际服务贸易是不可能得到迅速发展的。
12.冗长的审批程序,例如,某国制定了极为繁杂的审批条件和程序,要求国外服务供应商提供过于复杂的资质证明和其它文件,并以其它各种理由拖延审批时间。
13.制造不公平的竞争环境,例如,某国禁止外国旅游服务经营商在该国做境外旅游的广告;外国旅游服务经营商还可能受到意料不到的税收调查。
14.反倾销壁垒,如对外国机构的服务不公正地实施反倾销措施,贸易救济调查程序不透明。
反倾销等公平贸易政策的滥用现在已经被公认为一种主要的不公平贸易行为,而成为一种新型的非关税贸易壁垒。
反倾销政策在现实中容易被滥用的原因有:
反倾销的定义较为灵活,所谓公平价值和对进口国国内工业造成的损害或损害威胁的计算也难以有统一和明确的标准,因而为借反倾销之名行贸易保护之实提供了条件;进口国以受害者的姿态出现,不易招致贸易保护的指责。
15.投资退出壁垒,如限制外国投资退出或外资企业经营利润离境。
一些国家对利润汇出征税。
中国规定,企业外方分得利润汇出境外要缴纳所得税。
按照服务贸易模式分类,空水电数据银保工程广告影视会计法律软件旅馆运运信处理行险建筑,数量质量限制,O,O,O,O,补贴,O,OO,O,O,政府采购,OOO,OO,技术标准,O,O,O,进口许可,OOO,O,O,O,海关估价,OO,O,外汇限制,O,OOO,O,特殊就业条件,OO,O,O,O,开业权限制,OOO,O,O,歧视性税收,O,O,O,O,O,看视频,请思考:
马来西亚通过什么样的贸易壁垒措施限制了国外的投资者?
http:
/zbPm.html?
nr=1,第二节国际服务贸易自由化政策,服务贸易自由化的定义发展中国家与发达国家在服务贸易自由化问题上的态度服务贸易自由化政策的选择,一、服务贸易自由化的含义,服务贸易自由化的目标是更加广泛和全面的市场开放,即服务产品市场、服务行业的投资市场和服务业劳动力市场的开放。
最大限度地清除各种服务贸易壁垒。
自由化概念的含义一般被视作经济体系向“外向型”转变。
自由化可以从三个方面进行广义解释,即一国的对外贸易趋向于:
中性:
中性化意味着在进口部门和出口部门中采用不偏不倚,均衡优惠政策。
自由:
自由指政府的干预有所减少。
开放:
开放意味着贸易在整个经济的地位,即在GDP中所占比例的提高,人们比较多地把由由化与自由贸易政策联系起来。
当一个,国家对本国的对外贸易不加任何干预,即取消对进出口贸易的限制或优惠,使商品和服务在国内外市场上自由竞争。
这就是自由贸易政策。
随着自由贸易政策在各国得到推广,商品、服务及其要素在国与国之问自由流动,世界资源实现合理配置,也就实现了贸易自由化。
按照服务贸易总协定对服务贸易自由化的确定,服务贸易自由化可以理解为:
1、服务贸易自由化必须具有有效的、自由的和公平的市场进入2、在互利的基础上,服务贸易自由化必须是权利和义务全面平衡3、服务贸易自由化的实现最终取于发展中国家的政策目标和部门发展水平。
服务贸易自由化的两种主张,一种是无条件的服务贸易自由化,亦即对所有的外国服务及服务提供者开放本国服务市场;另一种服务贸易自由化则是采取所谓对等原则,亦即根据每个国家给予本国服务和服务提供者的待遇来决定本国给予该国服务和服务提供的待遇,若某个国家对本国的服务及服务提供者开放服务市场,本国则给予该国服务和服务提供者同等开放。
很显然,对等原则实际上是无条件的最惠国待遇原则的退步。
但近来在许多国家(特别是发达国家)无条件的自由化原则逐渐为对等原则所代替:
例如美国国会1995年就拟讨论通过一项金融服务公平贸易法案,决定按别国对美国金融业的开放程度决定美团对该国金融业的态度。
欧盟也曾考虑拟定类似的法案。
二、服务贸易自由化已取得多方面成就,1.多边服务贸易体制的形成服务贸易总协定通过最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、一体化以及商业管理等原则,运用市场准入、国民待遇等具体承诺及执行条款,使得各缔约方逐步削减和降低贸易壁垒。
多边性国际公约或协定的签署,大部分属于国际服务贸易的技术性规范,而且主要集中在国际运输部门。
2.区域服务贸易自由化一些区域性协议和双边协议服务贸易自由化进程更快。
大陆与香港的CEPA(CloserEconomicPartnershipArrangement),在服务贸易开放程度上要远远高于中国在WTO里的承诺。
3.各国政府作出了开放市场的具体承诺,服务贸易壁垒有所降低。
在已经提交的开放服务贸易领域初始清单中(共包含149个服务部门),发达成员的承诺覆盖率达80%;经济转轨成员的承诺覆盖率超过50%;发展中成员的承诺覆盖率只达到16%。
发展中成员对保险业做出承诺的占1/2,对金融服务业做出承诺的占1/3,对计算机和相关服务、建筑业做出承诺的占1/4,对增值电信做出承诺的占1/5。
三、发达国家和发展中国家的不同态度,发达国家是服务贸易自由化的积极倡导者由于来自各方面的对服务贸易的限制,构成了对以美国为首的发达国家服务出口,尤其是高技术性服务出口的严重威胁,成为通向世界服务贸易自由化道路的难以逾越的障碍。
美国国会在其1974年贸易法中授权总统就服务贸易问题与
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