系统论视角下我国高校突发事件产生的原因及应对策略.docx
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系统论视角下我国高校突发事件产生的原因及应对策略
系统论视角下我国高校突发事件产生的原因及应对策略
摘要:
高校是一个复杂的系统,具有整体性、关联性、结构功能性和动态性。
探究高校突发事件爆发的原因应该从系统论的角度出发,既要关注高校系统内部要素的矛盾,同时又不能忽视高校系统外部环境的干扰。
系统的思维是解决高校突发事件的前提和关键,在应对策略上既要增强高校系统内部环境的稳定性,又要把握与外部环境的协调性,综合动态地进行研究,全面整体地进行规划,这样才能使治理效果达到最优。
关键词:
系统论;高校突发事件;特征;原因;应对策略
“一般系统论具有极广泛的研究领域,其方法有数学系统论、系统技术和系统哲学3个主要方面。
”[1]“系统论认为,系统是事物存在的普遍形式,任何事物都是以系统的形态存在的。
教育也不例外”。
[2]很多学者在现代科学研究领域中不断运用系统论来研究各种问题,其目的是运用系统论的方法来揭示复杂系统中潜在的一般规律。
高校本身就是一个复杂的系统,与外界有着千丝万缕的联系,具有不稳定性,探究高校突发事件爆发的原因应该从系统整体观的角度上出发,采用全面系统的思维,并根据原因采取行之有效的措施,这才是解决问题的根结所在。
一、高校系统的特征
一般系统论的基本思想是20世纪20年代初由奥地利生物学家贝塔朗菲提出的。
按其给系统下的定义,“系统可以确定为处于一定的相互关系中并与环境发生关系的各组成部分(要素)的总体。
”[3]“后人结合他的观点,提出系统具有整体性、动态性、层次性、相关性、目的性等特征,这些特征构成了系统的特点。
”[4]系统论思想作为现代影响人类思维的一项重要文明成果,已经被广泛运用到社会和自然科学的各个领域。
根据一般系统论的观点,高校也可以称之为一个系统,包含很多要素,并与环境发生作用,具有系统的一般特点。
1、高校系统的整体性。
系统是由构成元素组成的一个有机整体。
系统概念的核心即系统的整体性。
一般系统论关于系统的一个基本的观点即亚里士多德所说的“整体大于各独立部分之和”。
[5]系统论的奠基人贝塔朗菲也指出,系统论是研究整体性的科学,整体性是它的基本特性。
系统论认为,系统的整体功能不是各子系统功能的简单相加,而是在充分发挥各子系统作用和功能基础上的有机统一。
高校系统也是由各个要素组成的有机整体,其中包括场地,经费、教学设备等硬件要素,老师、学生、信息、技术、目标、环境等软件要素。
高校系统又是由教务处、学生处、保卫处和后勤保障处等各子系统构成。
高校系统整体功能的发挥需要各子系统的相互协调和配合。
衡量一个系统是否优良,不能孤立地看待每一个要素,而应该看要素的存在是否能够优化该系统的整体功能。
2、高校系统的关联性。
一般系统论着重研究系统的诸因素之间的相互联系、相互作用。
关联性是系统整体性的进一步具体化和深刻化,它包括两方面的内容:
一方面是系统内部诸因素的关联,另一方面是系统同外部环境的关联,即它的开放性。
高校系统内部各个要素不是孤立存在的,而是相互联系的,比如学生、老师、教学设备、信息等要素,如果孤立存在就失去了高校系统培养人才的意义,只有相互联系,相互作用,才能达到整体的功能。
高校系统内各子系统也是相互关联的,比如教务处、学生处和保卫处等部门都需要相互协作和配合,失去任何一方的配合高校系统的稳定性就会出现问题。
此外,高校系统也与外界环境有着关联性,因为高校系统不是封闭的,它具有开放性的特征,它同外界有物质、能量、信息的交换,也有相应的输出和输人等,只有这样系统才能不断从环境中得到能量补充,才能运动和发展,不断地调整其内部结构,从而实现新的平衡。
高校系统与外部环境中的地方政府,周边单位,大众传媒,公安部门、临近社区等等,都有着千丝万缕的联系。
3、高校系统的结构与功能性。
“系统的结构是指元素间相互联系、相互作用的总和及诸元素相互结合的方式或组合形式。
在系统结构中,每一组元素均具有约束、选择、协调和平衡等机制,使整个系统趋于稳定和平衡。
”[6]“在某种意义上,结构是从系统的内部描述系统的整体的性质,而功能却是从系统的外部描述系统的整体性质。
系统层次愈协调、结构愈合理,则系统整体的功能就愈优化。
”[7]高校系统的结构形式基本上属于直线职能制组织结构,它既有垂直式的结构特点,比如从校长、院长到辅导员等垂直领导的形式,又具有职能制结构的特点,比如校长负责下的财务处、教务处、人事处、学生处和保卫处等排列组合方式。
但是“任何一个系统的结构都是多方面、多层次的,人们只能根据需要和认识条件去揭示系统的一种或几种结构形式,但却永远不能把系统的内部结构都认识完。
”[8]高校系统内各要素按照有关规律和层次性排列组合到一起,发挥各自的功能,共同促进高校系统整体功能的发挥。
4、高校系统的动态性。
“任何系统都有一个酝酿、形成、发展、变化的过程,这是一个动态过程。
动态性的根本原因,在于系统的内部各种构成因素之间存在的矛盾。
系统内部各要素通过相互作用,在外界环境条件的影响下,不断地运动,克服消极性、滞后性的阻碍,呈现螺旋式发展过程。
”[9]系统的开放性是系统动态性的条件,而动态性又是系统开放性的必然结果。
一个系统的状态和内部因素随时在变化,而它的外部环境也在随时变化,系统通过改变自身以适应外部环境的变化,在适应环境的同时又能动地改造着环境,在动态运动中与环境尽量达到协调。
因此在考察一个系统的时候,既要研究这个系统的静态结构,又要研究该系统及其相关因素的动态演变。
高校系统也是一个动态变化的发展过程,在处理突发事件时既要看到高校系统内各种因素的矛盾,又要注意高校系统外部的干扰因素,以及时间上的差异性,从动态上把握高校突发事件频发的原因。
二、引发高校突发事件的诱因
高校突发事件产生的原因错综复杂,但不是杂乱无章的。
我们应该以一个科学、客观的态度去探究其产生的原因,这样才能把握规律,掌握要旨。
以下从系统论的角度出发,通过研究影响高校系统稳定的内外部因素,从宏观上把握引发高校突发事件的诱因。
1、高校系统内部要素的矛盾。
高校系统内部要素包括教师、管理者、学生、制度、信息等等。
这些内部要素以及要素之间存在很多矛盾和问题,成为诱发高校突发事件的主要因素。
(1)高校教师和管理者的因素。
高校的教师,在传授学生知识的同时,有意或无意间向学生灌输了一些激进的思想,点燃了学生的激情,容易引发一些群体性事件。
高校管理者,对学生不接触、不了解、不分析、不研究,把学生作为纯粹的被管理者,没有体现“以学生为本”的教育理念,漠视学生应有的权利,学生的一些正常要求不能得到及时满足,为高校突发事件的爆发提供了土壤。
(2)大学生自身的因素。
一般来说,大学生是引发高校突发事件的主体因素,其自身存在很多问题,比如心理健康问题、自我保护意识缺乏、辨别是非能力较差等等。
市场经济的激烈竞争,紧张的生活节奏、繁重的学习任务和巨大的就业压力等等因素使大学生在心理上产生了许多矛盾,形成心理疾病,加之学校和家长缺乏足够的重视,目前很多大学生存在心理问题,自杀、暴力等事件在校园中层出不穷。
在当代大学生中,很多是独生子女,承受挫折的能力较差,对突如其来的事件往往缺乏正确的认识和判断。
大学生的世界观、人生观、价值观还没有形成,他们对真善美和假丑恶的事物还缺乏辨别力。
一方面,他们具有高度的社会责任感,嫉恶如仇的正义感,具有敢做敢当,勇于献身的精神,但另一方面他们年轻气盛,涉世不深,头脑简单,判断是非的能力较弱,情绪容易偏激,行为容易冲动,结果往往成为受害的对象。
(3)制度因素。
通过对我国某些高校的调查走访发现,目前很多高校在预防突发事件方面缺乏相应的制度与体制,而且高校之间也存在很大的差异性,比如一些三本院校和职业类学校在突发性事件的预防方面做的还不到位,主要表现在制度的不完善和机制的不健全方面。
自“非典”以后,国家出台相应政策,要求高校必须制定针对高校突发事件的应急方案,但高校出台的应急制度大同小异,而且制度内容多少年都未更新,制度措施不完善,不配套,缺乏具体操作性和实用性,只做了表面文章。
彻底消除突发事件是不可能的,但事前的预防工作是必不可少,可以使损失降到最低,目前高校往往缺乏危机意识,忽视对突发事件的研究,造成有机构无人员,有人员无经费,有预案无演练,缺乏整体联动意识与科学的管理态度,每次等到事件突发后,才寻求解决之道。
(4)信息不畅。
信息也是构成高校系统的一个重要因素,但这一因素最容易被忽视。
高校突发事件一旦爆发,很多高校管理者往往是遮遮掩掩,不敢公布真相,在目前网络、媒体、通讯技术十分发达的社会里,试图通过垄断突发事件信息来降低突发事件的影响是徒劳无益的,反而会欲盖弥彰,为各种谣言的广泛流传提供可乘之机。
同时,侵犯师生对于突发事件信息的知情权会引发师生对高校的不信任,降低高校的公信力,并为突发事件的处理效果埋下隐患。
(5)基础设施方面的安全隐患。
任何一所高校都存在安全隐患的死角。
一些高校管理者安全意识不够,对于一些安全隐患排查不力,容易产生一些意外事件,有的高校一边进行日常教学工作,一边进行校园基础设施建设,没有采取充分的防范措施,意外情况时有发生。
一些高校由多个分散的校区组成,管理难度比较大,在安全设施配备上也很难做到统筹兼顾,分校区的重视程度往往不如主校区。
(6)高校内部各子系统间缺乏配合和联动。
高校系统内部包含很多子系统,比如教务处,财务处、学生处、保卫处和后勤保障处等等,大部分突发事件不是单个部门就能解决的,需要各个部门间的配合和联动,但是各个部门职责权限不同,联系较少,一旦爆发突发事件,很难做到配合有序。
很多部门出现问题后不向上级反映,不和其他部门联系,导致无法发挥部门间的联动作用,有时很多突发事件在部门间相互推诿、扯皮中而贻误战机,影响事件的及时处理,导致突发事件的进一步恶化。
2、高校系统外部环境的干扰。
高校系统属于社会系统的一部分,具有开放性的特征,与外界不可避免地产生相互作用,在相互作用中容易引发一些不稳定因素,成为高校突发事件爆发的外部诱因,比如公共政策、社会风气、周边单位、临近社区、大众传媒、自然灾害等等(如图1)。
高校系统外部环境的干扰也是造成高校突发事件的一个重要方面,这一点不容忽视。
(1)公共政策的影响。
公共政策会对高校系统产生直接的影响,比如大学扩招、高等教育改革、高校后勤社会化改革等等。
以下列举大学扩招和高校后勤社会化改革这两项政策来谈对高校系统的影响。
大学扩招始于1998年,中央基于“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”的目标开始实行大学扩招,从1999年开始,招生人数急剧增加,高等教育毛入学率由1998年的9.8%提高到2006年的19%,2010年,我国高等教育毛入学率达到26.5%,我国已经进入了高等教育大众化阶段。
高校扩招极大促进了国家和社会的发展,但是也带来了许多弊端,比如教育资源供需矛盾、师资矛盾、专业与课程调整滞后,大学生就压力大,高校管理工作难度加大等等弊端,这也是引发高校突发事件的诱因之一。
我国高校后勤化改革始于20世纪80年代,在国务院的推动下全国高校掀起了后勤改革的热潮。
但是把高校后勤部分推向社会以后也出现一些问题,比如校园环境复杂化、学校管理难度加大,断电停水现象时有发生,容易引发学生产生不满情绪,造成学生与学校之间的对立状态。
(2)社会风气。
目前,社会上流行着很多不良的社会风气,比如急功近利、拜金主义、弄虚作假,物欲横流,一切向“钱”看等等,这些不良的社会风气对学校师生也产生了深刻的影响。
近年来,由高校学风败坏和师德的堕落所引发的突发事件非常多,比如学生考试作弊、教授论文造假等,使高校的声誉与形象受到很大的损害。
高校是学生向往的圣地,但现在也并非是一方“净土”。
高校系统的开放性必然会受到社会环境的影响,这一点不是学校所能掌控的,学校无法割断与社会的联系,只能加强教育,从正面引导,减轻不良社会风气的影响,但却是无法根治的。
(3)周边单位的影响。
校园周边单位的经营活动容易成为突发事件的导火索,高校周边遍布着娱乐业、餐饮业和旅店业等场所,非法网吧、食物中毒和疾病传染、黑旅馆等问题干扰着学校的正常秩序。
而且周边单位的社会人员复杂,素质参差不齐,一些易冲动的社会青年与高校学生频繁接触,容易产生冲突,发生打架斗殴事件,威胁大学生的人身安全,也容易引起一系列的连锁反应等等。
(4)临近社区的影响。
高校校区不是孤立存在的个体,周边一般会聚集着一些居民小区或村落,如果高校和这些社区的关系处理不好也会引发一些不稳定因素。
比如高校在扩建过程中,占用当地村民的土地引发的纠纷;在校园建设中一些高层建筑对周边社区采光的影响等等,有些看似小事但处理不好也会引发冲突,影响学校正常的教学秩序。
(5)大众传媒的影响。
现代是一个信息社会,大众传媒对每一个人都有或多或少的影响。
大众传媒有很多形式,比如电视、报纸、杂志、通讯社、广播、新闻纪录片等等。
随着生产力的发展和科技的不断进步,大众传媒的方式不断变化,传播速度越来越快,范围越来越广,影响也越来越大。
但是大众传媒也是一把双刃剑,比如一些负面、歪曲、夸大的报道容易煽动学生的情绪,引发大规模的示威、游行和骚乱,带来不必要的麻烦。
一些高校突发事件由于大众传媒的介入,把学校和当事人推向风口浪尖,这种推波助澜的作用反而会使事态扩大化,更加难以解决。
(6)其它因素。
除上述因素外,高校系统还受到其它因素的干扰,比如突发疫情、地震、洪涝、滑坡、泥石流等灾难。
近年来,极端天气频繁出现,对我国社会系统产生了极大的破坏,学校作为社会系统的子系统,必然也会受到影响,严重干扰了学校正常的教学秩序。
比如在2005年,以“麦莎”号为代表的台风连续袭击了福建、上海、浙江、江西、江苏等地,当地学校受到重创;2008年5月12日发生的“汝川大地震”,有60余校舍倒塌等等。
可见,以自然灾害为主的不确定影响因素也是诱发高校突发事件一个重要组成部分。
(图1:
高校系统与外界环境相互作用示意图)
在整个生态系统中,社会系统是与我们关系最为密切的,高校系统属于社会系统的一部分,必然也会受到其它社会子系统的影响,这种影响是双向的(如图1)。
同样,高校系统内部各要素之间也会相互作用,相互影响。
因此,探究高校突发事件产生的原因应该从系统论的角度出发,把握高校系统的内外部环境,这样才能掌握要领,不会顾此失彼,从而为高校管理者预防和应对突发事件提供有力的科学依据。
三、从系统论角度看处理高校突发事件的策略
高校突发事件的爆发是一个由量变到质变的过程,是一个循环的系统工程。
治理突发事件既要增强高校系统内部环境的稳定性,又要把握与外部环境的协调性,综合动态地进行研究,全面整体地进行规划,及时有效地协调各要素之间的关系,充分分析高校系统内外环境各要素可能产生的后果,引导各要素朝着有利的方向转化,最大限度地减少危害性,降低治理成本,实现高校突发事件治理效果最优。
1、以系统的思维看待高校突发事件。
高校本身是一个复杂的系统,并与外界其它系统相关联,这要求我们在处理突发事件中应该从系统的角度出发,全面客观地看待与分析突发事件。
而现有的研究成果往往仅从高校本身出发,探讨治理机制,忽视了突发性事件同外部环境的必然联系。
目前,很多高校把大学生心理问题当作引发突发事件的主因,反复推行心理健康教育,但收效甚微,任何突发事件的形成原因都不是单方面的,需要全面考虑,综合治理。
要想实现治理高校突发事件效果的最优,就应该强调系统思维,既要提高系统内部要素的质量,又要创造有利于整体功能发挥的外部环境,这种思维和观念是治理高校突发事件的前提和关键,单纯依靠一种或几种简单的手段无法达到预期的目标。
2、增强高校系统内部的稳定性。
高校突发事件爆发的诱因一般出自于高校系统内部,系统内部的原因属于内因,内因对事物变化发展起主导作用。
因此,增强高校系统内部的稳定性是关键,在提高内部要素质量的同时,加强子系统间的配合和协调,使系统整体功能得到最大限度的发挥。
首先,提高师生的危机防范意识。
师生是高校系统的主体要素,也是突发事件的核心因素,提高他们的危机防范意识是最重要的环节。
在校园内可以开展关于如何应对高校突发事件的宣传或教育,比如开展讲座和讨论会、进行危机模拟演习、开设危机管理的相关课程等等。
其次,重视相关制度建设。
应急管理不等同于应急处理,不能忽视预警机制的制度建设,其内容应该包括责权划分,组织机构,应急流程等等。
危机管理具有动态性,这种动态决定了它的构成基础框架是一个按时间顺序发展的结构模式,比如预防突发事件的前期宣传及应急演练、突发事件发生时的应对方案和突发事件发生后的善后处理。
第三,保证信息的畅通。
在爆发突发事件后,高校应该加强信息沟通和整合。
学校有责任向全校师生提供真实可靠及时的公共信息,尤其是对于那些涉及重大公共利益的灾难性信息,更应该及时准确的提供给全校师生,以防因信息闭塞而导致的大规模地骚乱与恐慌,高校内部的各个媒体在突发事件中应该扮演这一重要角色。
如果信息一直不畅通,一些学生会告知身边亲友,论坛发帖、求助新闻媒体等,反而会把事态扩大,引发新一轮的突发事件。
第四,及时排查安全隐患。
师生的安全是第一位的,在学校的基础设施和教学设备上,一些安全隐患是可以提早发现的,小隐患可能引发大问题,应该坚持经常性地排查,把安全事故扼杀在摇篮里。
第五,加强学校子系统间的配合与联动。
学校是一个复杂的系统,其内部还包含很多子系统。
在应对突发事件时一般会涉及很多子系统,比如校办、保卫处、校医院、教务处、学生处和后勤保障处等,在处理突发事件时应该明确各部门间的职责、充分发挥各部门的功能,并加强相互间的沟通与协作,使学校的整体功能得到发挥。
3、把握高校系统与外部环境的协调性。
高校突发事件的处理应该以学校为主,但是高校系统处于一定的社会环境之中,不可避免地与其它社会系统发生联系。
为了维护高校系统的稳定性就应该注意把握与外部环境的协调性,处理好与其它系统的关系,尽量减少矛盾和冲突。
首先,加强与政府间的沟通与协调。
高校作为社会的有机组成部分,其突发事件的管理属于公共危机管理的有机组成部分,是政府危机管理的有效延伸,这就必然要求加强与政府间的沟通与协调。
高校突发事件的管理需要政府的统一规划与部署,对于一些重大类突发事件应及时向政府反映,争取政府的支持与帮助。
其次,加强与周边单位和社区的沟通与协调。
近年来,高校突发事件的爆发多数由周围治安和环境问题所引发的,因此,高校领导要重视对校园周边环境的综合治理,积极配合当地政府、公安、城管、文化、工商等部门,加强对校园周边环境的优化管理,努力消除各种隐患。
第三,加强与新闻媒体的沟通与协调。
新闻媒体作为一种重要的社会力量,对突发事件的发展态势具有重要的影响力。
高校应该加强与新闻媒体的沟通,尽量避免媒体一些负面和夸大的报道,也可以依靠新闻媒体发布权威信息,用正确的舆论引导大家,使大家获得准确可靠的信息,从而达到配合高校突发事件处理的效果。
第四,发挥社会其他组织的力量。
高校危机事件有些根源于社会问题,不是高校自身所能解决的,需要发挥社会其他系统的作用,只有争取社会各界的广泛支持与帮助,才能达到良好的效果。
到目前为止,我国绝大多数的高校尚未形成政府、学校、社区、用人单位、家长、媒体等利益相关方的联动机制,所以对突发事件的治理效果不佳。
这一点也引起了学术界的广泛关注,有学者指出“为了提高政府机制对高校突发事件应急管理的整合效力,可以建立由属地政府及高校为主导、各相关单位及有关方面参加的高校应急管理联席会议制度和信息沟通、联络制度,有效地形成高校‘大社区’的应急管理格局及学校内外力量联动的综合防控机制。
”[10]可见,“大社区”的应急管理格局是未来高校突发事件治理的走向之一。
人类在发展,科技在进步,人们对客观世界的认识也更加深入,但是一些新情况和新问题也层出不穷,许多未知因素成为高校突发事件爆发的新诱因。
我国高校突发事件的治理应该是一个立体、多维、跨时空的综合治理过程,只有采取多种渠道,运用系统论的思维和理论,全方位地进行整治,才能抵御更多的未知因素,还校园一片安宁的天空。
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