唐山市唐海县政府工作报告.docx
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唐山市唐海县政府工作报告
唐山市唐海县2008年政府工作报告
各位代表:
现在,我代表唐海县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2007年工作的简要回顾
2007年,是唐海经济社会继续加速发展并取得显著成绩的一年。
一年来,全县人民在县委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,抢抓曹妃甸工业区开发建设和冀东油田增产扩能两大历史机遇,深入实施“依港兴县、科教兴县、工业强县”主体战略,团结奋斗,务实创新,圆满完成县六届人大五次会议和七届人大一次会议确定的目标任务,推动全县经济社会跨入一个崭新的发展阶段。
——国民经济增势强劲,综合实力大幅提升。
全年完成地区生产总值44.7亿元,比上年增长20%,其中二、三产业增加值分别达到16.2亿元和16.7亿元,增长26%和30%。
全部财政收入完成4.88亿元,增长46.8%,其中县级一般预算收入2.24亿元,增长46.2%。
城镇居民人均可支配收入13050元,农民人均纯收入5502元,分别增长18.6%和13.4%。
完成全社会固定资产投资24.2亿元,比上年增长50%。
外向型经济实现突破,全年实际利用外资2150万美元,完成年度任务的215%;出口创汇1785万美元,完成年度任务的119%。
转变发展方式成效显著,先进制造业、现代服务业得到重视和发展,对一批高污染、高耗能企业实施淘汰关停,COD、二氧化硫削减率分别达到6.5%和5.5%,单位GDP综合能耗下降4.4个百分点。
——临港产业迅速起步,全民创业形成高潮。
全面启动项目园区建设。
规划面积60平方公里的曹妃甸新区配套产业区,完成土地清表、概念性规划和路网、排水专项规划编制,与曹妃甸工业区管委会合作注册资本2.5亿元的临港产业开发有限责任公司已经成立并开展工作,投资40亿元的文丰钢铁ERW焊管和动车组轮毂项目、投资2.48亿元的大昌实业仓储物流项目成功入区开工建设,唐钢制气、奥丰板材加工、鑫昌物流项目正式签约。
规划面积33平方公里的曹妃甸湿地公园,通过国际招标,编制了概念性规划和控制性详细规划,启动实施供水、供电、供气、道路、绿化以及村庄搬迁、湿地修复工程,投资环境显著改善,引起省市领导和国内外客商广泛关注。
省市决定科学发展(曹妃甸)论坛在此举办,推动首钢国际专家服务中心、金熊国际生态运动休闲中心等一批会址建设项目迅速开工落地,一期总投资超过20亿元。
餐饮娱乐、交通运输、商贸流通、金融保险、房地产开发等传统服务业继续火爆,物流配送、中介咨询、商务服务等新兴服务业成长迅速。
优越的区位条件、旺盛的市场需求、有力的政策支撑催生各类市场主体,全县新注册个体工商户、私营企业1503家,比上年增长20.5%;新增注册资本6.02亿元,比上年增长49.3%,投资结构、就业结构、收入结构发生显著变化,全民创业形成高潮。
2007年,全县民营经济实现增加值28.5亿元,对县域经济增长贡献率达到63%。
唐海已经成为全市强势发展大背景中最具活力、最具潜力和竞争力的区域之一。
——城市建设势头不减,人居环境明显改观。
完成县城总体规划、6个专项规划、8个局部控制性详细规划以及全县城镇发展规划、村庄布局规划等编修工作,初步形成高起点、全覆盖、布局合理、功能互补的城乡规划体系。
以创建“四城”为目标,继续加大基础设施、公用事业投入力度,沿海公路城区段拓宽改造、创业大街东延、永丰路翻修改造、华兴路跨渠路桥工程相继完工,城区绿化亮化水平、水电气讯保障以及防灾减灾能力有了新的提高。
政法指挥中心、油田公寓、世纪花苑、时代广场、盛唐府邸等一批高层建筑拔地而起,彰显现代城市形象。
启动危旧平房改造,开通城市公交,城市建设贯彻以人为本理念,步入新一轮提速发展期。
——农村经济结构调整加速,新农村建设迈出新的步伐。
农场综合改革取得重大突破,支农惠农政策不断加强,农业结构调整明显加快,场镇经济呈现前所未有的发展活力。
投资8800万元,实施土地整理和农田水利基本建设,农业生产条件持续好转。
巩固农业区划布局,水、旱作物全面丰收;恢复农试场建设,试验示范优新品种36个;推行绿色食品标准化生产,扶持畜牧园区提质扩容,建设现代农业科技成果转化基地,农业内在质量有了大的提高。
县农合会引领农村合作经济组织健康发展,金农米业、三旺食品等农产品加工、物流配送企业日益壮大,为曹妃甸工业区配送粮食1.5万吨、蔬菜1万吨、水产品1200吨,销售额达到2.3亿元。
以农场医院、敬老院、计生服务站、农村公路养护站等单位支出上划为标志,场镇经济社会管理体制机制日趋完善,自主发展能力进一步增强。
广泛开展深入农村、服务农民活动,扎实推进社会主义新农村建设,全年投入资金2276万元,创建文明生态村12个,新建村民中心31个,修建县乡村三级道路55公里,农工群众生产生活环境明显改善。
面向港区、油田建设劳务用工大市场,积极支持农工群众向二、三产业转移,非农收入占全部收入的比重达到50%以上,已经成为农工增收主渠道。
——社会建设全面展开,人民生活显著改善。
着力解决关乎民生的热点难点问题,年初向社会公开承诺的10件实事全部落实。
狠抓就业这个民生之本,全年新增就业岗位3178个,安置“4050”人员468人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。
统筹推进城乡教育事业发展,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。
投资2600万元,实施一中绿化、一小改造、职中教学楼扩建及幼儿园扩改工程,办学条件进入全市先进水平。
职业教育快速发展,县职教中心与首钢培训中心实行联合办学,成为全市最具发展前景的技工型人才培训基地。
提升城乡医疗卫生服务水平,大力推行城镇居民合作医疗制度,率先实现城乡医疗保障社会全覆盖。
农村特困户危房救助三年规划如期完成,低收入者社会保障政策全面落实,低保、五保户实现应保尽保。
创立慈善协会,积极开展教育、医疗等社会救助活动,初步形成全方位、多层次、广覆盖的社会保障和社会救助体系。
加强人口、资源、环境管理,重视安全生产和社会治安综合治理,公安司法、计划生育、土地管理、安全生产工作市级考核均为先进,环境保护工作连续10年被评为省级先进单位。
发展改革、建设规划、环保安监、审计监察、商务水务等部门以发展唐海、造福人民为己任,在招商引资、用地规划、项目审批过程中积极跑办、勇担风险,受到投资者好评。
财税部门创造性开展工作,广辟税源,加强征管,连续多年保持财政收入高增长,为政权建设、经济发展、社会进步提供了有力的财政支撑。
统计物价、市场工商、广播电视、民族宗教、外事侨务、档案县志、人防民兵、移民、残疾人事业等各项工作也都取得了新的成绩。
金融、保险、邮政、电讯、烟草、石油、电力、气象、质量技术监督、食品药品监督等驻县单位也为唐海经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
——文明程度不断提升,发展环境和谐稳定。
以建设文明和谐唐海为统领,广泛开展“文明市民、青年志愿者”等群众性精神文明创建活动,切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,成功举办第四届“8·28”金秋群众文化艺术周,社会文明程度和公民思想道德素质进一步提升。
自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,全年按时办结人大代表建议45件、政协提案122件,满意率均达到100%。
狠抓政风行风建设,推进政府职能转变和管理创新,公务员队伍精神面貌明显改观,科学行政、民主行政和依法行政的自觉性不断增强。
深入开展“法人代表安全生产承诺”行动,严格落实主体责任,年内未发生重特大安全责任事故。
强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,认真办理人民群众来信来访,维护了社会的持续稳定。
坚持把支持服务重点建设作为政府工作的头等大事,全方位做好港区、油田重点项目协调服务工作,保障了唐曹高速等各项工程的顺利实施,进一步树立了唐海开明开放的良好形象。
各位代表,过去的一年,我们深入开展科学发展观学习教育和解放思想大讨论,广大干部群众解放思想,更新观念,凝心聚力,励志图强,科学发展本领明显增强,政治觉悟和综合素质明显提高。
我们认真贯彻落实科学发展观,聚力推动国民经济平稳健康发展,社会事业发展更加协调,城乡变化日新月异,人民生活充盈丰实,构建和谐社会取得了显著成果。
我们服从服务于全省全市大局,大力支持曹妃甸新区和冀东南堡大油田开发建设,确保了各路建设队伍在唐海安全通畅、生活无忧。
我们缜密制定科学发展(曹妃甸)论坛会址建设方案,举全县之力开展“双百日”会战,以实际行动接受上级组织对我们执政履职能力的检验,展现了唐海人民无私无畏、艰苦创业、知难而进、敢于胜利的气魄和勇气。
这些成绩的取得,离不开县委的正确领导,凝聚着全县人民的智慧和力量,得益于社会各界的理解和支持。
在此,我代表县人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作热情支持的县人大代表、县政协委员,向为唐海发展做出突出贡献的老领导、老同志,向所有关心、支持唐海建设事业的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作与人民群众的期待还有一定差距,前进中还面临许多矛盾和问题。
主要是:
站在新的起点上,干部群众的思想解放程度不够高,开放创新意识和忧患竞争意识不足,以世界眼光、战略思维谋划思路、推进工作的气魄还不够大;工业经济的战略地位远未形成,缺乏骨干企业、战略项目的强力支撑;服务业发展亟待优化,现代农业刚刚起步,经济结构调整面临新的课题;城市规划、建设、管理的难度不断增大,城乡基础设施建设和各项事业发展还不平衡,和谐社会建设任务依然繁重;人才匮乏问题日益突出,人力资源构成和干部群众知识结构、从业经验难以适应经济社会快速发展的需求;一些政府部门和机关工作人员仍存在作风不实、执行不力、服务不佳、效率不高等现象。
这些问题必须引起我们的高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、2008年的目标任务和工作重点
2008年,是改革开放三十周年,也是奥运会、科学发展(曹妃甸)论坛的举办年。
省委省政府明确提出要建设以“实力、活力、竞争力”为标志的沿海强省,唐山确立“建设曹妃甸科学发展示范区、建设人民群众幸福之都”的总体目标,全面启动“四点一带”和“四大主体功能区”开发建设,为我们加快区位优势向发展优势、竞争优势转变,在沿海经济隆起带上率先崛起、在科学发展示范区建设中担当主力提供了广阔舞台;省市决定在唐海举办科学发展(曹妃甸)论坛,这是继曹妃甸和冀东油田开发之后,唐海迎来的第三大历史机遇,为我们接轨国际、融入区域、提升形象、加速发展创造了新的战略良机;经过几年规划建设,我县承接港区、油田产业转移的总体布局日渐清晰,产业定位更趋合理,一大批二、三产业项目陆续启动建设、达产见效,为我们加快工业化、城市化、现代化步伐奠定了坚实基础;临港经济强县的探索实践,促使干部群众的思想观念发生巨大变化,谋发展、快发展的愿望更加强烈,抢抓机遇、开拓创新的能力不断提高,全县上下创业激情涌动、发展热情高涨,形成了推动开放创新、富民强县的强大合力。
机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战,我们必须保持清醒头脑。
全县上下一定要科学分析新机遇新挑战,全面认识新形势新任务,深刻把握新课题新矛盾,牢固树立忧患意识、竞争意识、责任意识,开拓创新,真抓实干,加压奋进,努力把唐海的改革发展推向一个新境界。
贯彻落实县委六届五次全会精神,确定2008年政府工作的总体要求是:
认真贯彻党的十七大精神和省、市、县委各项工作部署,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以“抢抓新机遇、建设新唐海、实现新跨越”为主题,以“开放创新、富民强县”为总战略,以“建会址、迎论坛”为动力,统筹推进经济、政治、文化、社会建设,全面启动城乡一体化试点县和科学发展示范县创建工作,加快工业化、城市化和现代化进程,为建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海强县、人民生活实现全面小康打下坚实的基础。
主要预期目标是:
——地区生产总值比上年增长23%以上,其中第一、二、三产业增加值分别增长3%、29%、31.4%以上;单位GDP综合能耗下降4.7%以上。
——全部财政收入增长23%以上。
——全社会固定资产投资增长106%以上。
——城镇居民人均可支配收入增长15%以上,农民人均纯收入增长10%以上。
围绕上述目标任务,今年要集中抓好六个方面的工作:
(一)把科学发展(曹妃甸)论坛会址建设作为一号工程、龙头工程,集中全力打好“双百日”攻坚战。
按照“近期确保首届科学发展(曹妃甸)论坛如期举办,远期把曹妃甸湿地公园建成辐射京津冀、面向全国、接轨国际的重要会议接待中心、商务服务中心和旅游休闲度假中心,打造成世界一流、现代品位、独具魅力、湿地特色的生态旅游品牌”的目标定位,抓眼前、想长远、倾全力,高标准完成会址建设任务,以优质的工程、优美的环境、优良的服务迎接盛会在唐海召开。
这是今年政府工作的首要任务。
继续深化对“建会址、迎论坛”重要意义的认识,在扩大宣传、统一思想上下功夫。
科学发展(曹妃甸)论坛在唐海举办,不仅是上级交给唐海的一项重要政治任务,也是唐海经济社会发展新的重大战略机遇。
会址建设在上级决策层定位了唐海南部七农场区域的开发功能,使我们策划多年的以七农场水库为核心的曹妃甸湿地公园纳入唐山市服务业发展规划,定位为曹妃甸新区商务服务、旅游休闲度假功能区,为今后发展埋下了伏笔,拓展了空间。
会址建设推动首钢国际专家服务中心加快建设步伐,推动金熊国际生态运动休闲中心迅速开工,推动唐山展耀等一批新的投资项目洽谈落户,拉动就业、税收及相关产业发展,开辟了我县单体项目投资超10亿、一个场级区域年度投资超20亿之先河。
会址建设尤如打造一张新的城市名片,国内外政要、知名学者、企业家聚会唐海,参加论坛,并将作为永久会址,对于提高唐海知名度、扩大对外开放将发挥难以估量的作用。
会址建设将带动一批文化、旅游、会展、商务服务、体育休闲项目入区进园,逐步形成服务唐山、辐射京津的休闲旅游胜地,对于我县结构调整、产业升级必然会产生积极的推进作用。
我们要从不断深化干部群众对会址建设的认识入手,增强各级各部门和广大群众为会址建设加油助力的主动性,以更加高昂的工作激情参与会址建设、支持会址建设,为会址建设做贡献。
继续加强工程的组织协调,确保如期完成会址建设任务。
按照国内外政要、知名学者、企业家和国内外大中城市市长参会对会址建设的质量水准要求,全方位加快会址工程建设步伐。
政府各部门、各相关场镇要热情支持项目单位、施工单位的工作,做到所有审批事项一路开绿灯,所有与工程相互干扰的问题一切为会址让方便,所有需地方协调解决的问题一律不推不拖高效率。
继续实行倒排工期、挂图作战的督办制度,实行一个项目、一套人马、全程跟踪服务的分工负责制度,确保工程到六月底具备调试条件,八月初具备接待会议条件。
继续加大配套基础设施建设和环境整治力度,以可靠的配套保障和良好的城乡形象迎接论坛召开。
我县投资的湿地公路拓宽改造及绿化亮化工程、曹妃湖水面景观建设工程、县城至曹妃甸亮化长廊建设、供水、供电、供气、通讯配套工程,要按照既定工期全部完工投运,达到质量标准要求。
县城出入口、会址周边、青林公路沿线及油区环境综合整治,要迅速启动,把任务细化量化到所在场镇、分管部门,层层分解,责任到人,不达标准绝不收兵。
要把文明生态村创建、城乡一体化试点工作与城乡环境综合整治有机结合起来,充分调动基层和群众的积极性,以“人人当好东道主、扮靓唐海迎盛会”为主题,全面开展以绿化、美化、亮化和交通治安、经济秩序、市场秩序整治为主要内容的环境创优工程,开展以营造诚信文明、礼仪友善、热情好客的社会风尚和培养特色文化、人文精神为主旨的素质提升工程,超前做好接待人员培训和人才调剂工作,全面提升城市品位和全民文明素养,塑造开明、开放、文明、靓丽的崭新形象,吸引国内外商家、政要关注唐海、了解唐海、投资唐海,合作交流,共谋发展。
(二)培育发展优势产业集群,全力打造曹妃甸主导产业配套项目首选承接地。
市委、市政府实施“四点一带”布局规划,统筹沿海一线开发建设,给县域经济发展提出了新课题、新挑战。
曹妃甸新区是“四点一带”的核心,唐海又是曹妃甸新区唯一的建制县,位置重要,作用突出,任务艰巨。
我们要按照“优势互补、产业融合、政策共享、错位发展、互利共赢”的思路,瞄准曹妃甸、冀东油田主导产业链条,狠抓项目园区基础设施建设和招商引资工作,推动先进制造业和现代服务业加速集聚,构筑现代产业体系框架,为县域经济培育新的战略支撑和发展引擎。
抓好项目园区建设。
曹妃甸新区配套产业区,今年投资7亿元,完成水、电、路、气、讯等基础设施建设和10平方公里土地前期开发,入区项目投资达到10亿元以上。
文丰钢铁ERW焊管项目年内要投入试生产,动车组轮毂项目、奥丰板材加工项目土建工程年内要完工,大昌实业铁路货场项目要具备运营条件。
要以论坛举办为契机,加大曹妃甸湿地公园项目建设和招商引资力度,水库北侧项目区要完成村庄拆迁和土地前期开发,年内完成投资3亿元以上。
以旅游会展、文化休闲产业为重点,积极谋划新的投资项目,加快七农场场部风情小镇、曹妃湖人工岛开发,用3至5年时间,把曹妃甸湿地公园打造成市内知名文化旅游休闲产业基地。
积极推进城西经济区深度开发,长白机械、中首钢构等在建项目尽快投产达产,实施经济区二期工程,海信信息产业园项目、天津小猫电力电缆项目、北京硅钙肥项目上半年都要开工,争取年内投产。
发展壮大两大支柱产业。
大力发展先进制造业。
本着“以点带面、培育品牌、凝聚集群”的发展思路,以零部件配套加工、钢铁精深加工及交通运输、通用机械、电气设施等领域设备制造为重点,以近期建设生产基地、远期形成研发制造体系为目标,支持文丰钢铁动车组轮毂和ERW焊管、汇源焦化、首钢长白机械厂结晶器及防腐材料、首钢燕郊机械厂高炉开口机、首钢重型机械厂大型转炉制造、海信信息科技卫星导航、天津小猫电力电缆等项目当龙头、做骨干,建设专业园区,以商招商,形成规模产能、品牌优势和集聚效应。
做强做优现代服务业。
要把服务业放在更加突出的位置,坚持“高端、高效、高附加值、高辐射力”的产业发展方向,加快编制全县服务业发展总体规划、重点领域的专项规划和重点区块的建设规划,形成区域特色鲜明、功能层次清晰、发展水平领先的现代服务业发展格局。
积极引导餐饮娱乐、商贸流通、交通运输等传统服务业提档升级、规范经营,建立行业自律组织。
首钢专家服务中心、皇冠国际大酒店、远大宾馆要加快软硬件建设,达到五星、四星级旅游饭店标准。
要以港口为依托,积极发展现代物流产业,培育矿石、矿建材料、冶金炉料、成品油等基础原材料和生产资料市场,打造区域性资源配置中心。
大力发展商贸流通业,加快商贸网点的规划和建设步伐,发展连锁经营,兴办粮油、副食、水产、蔬菜、建材、机电产品专业批发市场,增加对曹妃甸和油田保障能力。
积极引进土建、路桥、市政、安装装饰等高资质企业在我县建立公司总部,引进设计、审计、会计、律师、船代、货代等中介机构来县设立办事机构,发展总部经济和中介服务。
充分利用论坛影响,大力发展旅游、会展、文化创意、休闲娱乐产业。
提升对外开放水平,构筑开放新格局。
以科学发展(曹妃甸)论坛举办为契机,在全县组织开展“全面开放年、产业转型年、战略投资年”活动,拓展开放思路,创新开放模式,优化开放结构,加快形成更具活力、更有效率、更加开放的体制机制,培育开放型经济新优势。
要着力引进技术和管理先导项目,以开放提升自主创新能力;着力引进产业配套项目,以开放带动产业链经济;着力引进先进制造业和现代服务业项目,以开放推动结构调整和结构升级;着力引进税源型项目,提高单位土地产出效益。
要着力引进战略投资者,积极对接世界500强和国内大公司、大集团,形成“大招商、招大商”的浓厚氛围,构建全方位、多层次、宽领域的大开放格局。
年内对接国内外500强企业数量要达到10个以上,引进亿元以上投资项目要达到10个以上。
(三)以完善功能、提高品位为主旨,全力打造生态宜居创业的现代化临港城市。
发挥县城的区位交通、基础设施、文化教育等比较优势,以“四城一县”(文明城、园林城、卫生城、环保模范城和全国生态县)创建为统领,加速城市现代化进程,把县城建成功能完备、环境优美、经济繁荣、独具魅力的生态之城、宜居之城、创业之城。
科学定位城市发展方向,注重挖掘城市内在潜力。
针对短期内县城总体规划修编审批困难的实际情况,积极调整城建工作策略,由过去偏重南北扩张向注重存量用地挖潜改造转变,有计划、有步骤推进平房区改造,活化城市存量土地,寻求新的发展路径。
加强房地产市场宏观调控,正确把握平改节奏和供地规模,提高土地集约利用水平。
进一步强化规划对城市建设的引导规范作用,统筹配置,精心设计,打造一批彰显唐海特色、港城韵味、活力动感的城市标志性建筑。
进一步完善城市功能,提高城市承载能力。
在提高经济适用房、回迁安置房、商品房供应保障能力的同时,继续把政府投资重点放在基础设施、公用事业项目上。
今年要实施城区道路网格贯通工程,城区高压线路搬迁、水厂增容扩建、沿海路北侧水电气讯配套工程,120万平方米热力扩容工程,20座旱厕改造、2万吨污水处理厂、汽车站搬迁工程,港城亮化长廊、滨河带状公园等绿化亮化工程,集贸市场搬迁、大型超市建设等商业设施建设工程,县医院搬迁新建、二小搬迁、三中新建及档案馆、文化馆、图书馆等文化教育卫生工程,消防站搬迁、城市治安科技防范工程等38个项目。
通过上述工程的实施,进一步方便居民和投资者生产生活,增强城市吸引力,加快城市化进程。
着力提升城市品位,培塑城市环境魅力。
牢固树立“大城管”意识,强化属地管理、节点管理和联合执法监管,以整治城区“脏、乱、差”和交通秩序为重点,深入开展公共环境卫生、道路交通专项治理,突出抓好背街小巷、城区出入口、城郊结合部等薄弱部位的环境卫生综合整治,努力营造安全有序、整洁文明的城市环境。
大力加强生态建设和环境保护,通过规划建绿、拆墙透绿、河岸增绿、庭院添绿、广场铺绿、城乡布绿,掀起全民生态建设热潮,营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的城市生态系统。
(四)以城乡一体化试点县建设为总抓手,全面推进社会主义新农村建设。
围绕构建唐海特色的城乡一体化格局和城乡等值化发展体系,深入推进城乡规划一体化、社会管理一体化、城乡建设一体化、城乡产业一体化和公共服务一体化。
坚持公共财政向农业农村倾斜。
财政资金安排用于农业和新农村建设1.09亿元,比上年增长106.2%,高于本年度财政收入增长幅度。
大力支持农业生产,不折不扣落实中央支农惠农政策。
继续安排专项资金用于农田水利基本建设、土地整理与开发以及农村基础设施建设,继续增加转移支付支持农场兴办惠农事业。
发展节水、高效农业,大力推行机械化作业,推广优良水稻新品种,不断提高农业生产的科技含量和综合效益。
深化农业资源经营机制改革,积极推动土地经营权流转,扶持发展承包大户、私人农场和农业公司,培育种养大户和农业产业化龙头企业,扶持农工和农业企业组建多种形式的合作经济组织和行业协会,促进农业向规模化、产业化、主体公司化发展。
积极组织专业技术培训,组织农工群众向二、三产业转移,大力推进“订单式”劳务输出,培育劳务输出专业村和专业组织,不断提高农工群众外出务工增收致富本领。
通过上述措施,年内水稻优新品种种植面积达到30%以上,机械化作业率达到30%以上,产业化经营率达到55%,农工群众非农收入比重达到55%以上。
强力推进基础设施向农村延伸。
调整优化村庄布局,完善农村基础设施和公共服务设施,加快小城镇和中心村建设。
距离县城较近的农场,要与城区一体规划、一体建设,形成互补共促格局,重点发展以居住为主要功能的县城卫星社区,加快农村向城市、农民向市民转变;具有较强产业基础和带动能力的村队,要着眼于培育区域经济中心,联手周边村庄,集中规划、连片建设,向重点小城镇发展;具备一定人口规模的村队,要立足现有基础,深入开展文明生态村创建活动,加快实施农村水、电、路、讯基础设施建设,健全公共设施,改善人居环境,逐步发展为中心村。
年内,完成农村街道硬化6万延长米,建设沼气池1050个,完成37
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