浅析高校新校区建设前期规划设计中的投资控制.docx
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浅析高校新校区建设前期规划设计中的投资控制
硕士学位论文
浅析高校新校区建设
前期规划设计中的投资控制
学科专业:
建筑与土木工程
作者姓名:
周玥
指导教师:
周东明
青岛理工大学
二○一四年十月
国内图书分类号:
国际图书分类号:
硕士学位论文
浅析高校新校区建设
前期规划设计中的投资控制
硕士研究生:
周玥
导师姓名:
周东明
申请学位级别:
工程硕士
学科、专业:
建筑与土木工程
所在单位:
研究所
答辩日期:
2014年12月
学位授予单位:
青岛理工大学
ClassifiedIndex:
U.D.C:
DissertationfortheMasterDegreeinEngineering
?
Candidate:
Zhouyue
Supervisor:
Prof.ZhouDongming
AcademicDegreeAppliedfor:
MasterofEngineering
Specialty:
GeotechnicalEngineering
DateofOralExamination:
June2014
University:
QingdaoTechnologicalUniversity
硕士学位论文
浅析高校新校区建设
前期规划设计中的投资控制
学位论文答辩日期:
指导教师签字:
答辩委员会成员签字:
青岛理工大学学位论文独创性声明
本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得青岛理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。
研究生签名:
日期:
青岛理工大学学位论文使用授权声明
青岛理工大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、CDMD和DMD有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。
本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。
除在保密期内的保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。
论文的公布(包括刊登)授权青岛理工大学研究生处办理。
研究生签名:
导师签名:
日期:
摘要
Abc(翻译)
第1章概述
1.1概况
高等教育的发展水平是衡量一个国家社会发达程度的重要指标,同时决定着人才培养的水平和质量。
在20世纪90年代后期,我国高等教育发展的政策发生了变化,随着各大院校扩招力度不断加大,院校合并加剧,高校招生规模呈现快速增长,高等教育进入了快速发展的黄金时代,实现了由精英教育向大众化教育的发展。
从国家发展的宏观层面上看,高职教育占据了高等教育的半壁江山。
随着我国经济的快速发展以及产业结构调整步伐的加快,社会对高素质技能型人才的需求更加迫切。
国家对高等职业教育非常重视,鼓励并支持高等职业技术教育的大发展。
近年来,国务院陆续下发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》等文件。
文件指出,要大力发展职业教育,根据行业和区域经济发展和劳动力市场的实际需要,加快培养大批现代化建设急需的各级各类高技能人才,推进我国走新型工业化道路,全面提高国民素质,提升我国综合国力,构建和谐社会,实现教育事业全面协调可持续发展。
高等教育规模的迅速扩张,高校原有的基础设施远远不能满足扩招的需要,因此出现了迫切要求各高校拓展新的办学空间,建设新校区,以解决教育规模发展与教学空间狭小之间的矛盾的情况。
几乎所有的高校都在扩大占地面积,建设新的校区,高校为新校区建设投入了大量的人力、物力、财力,然而在新校区建设规划设计方面,虽然各高校建设的热情高涨,但存在一些值得探讨和研究的问题。
1.2新校区建设设计进行投资控制的目的和意义
1.2.1目的和意义
当前,概算超估算,预算超概算,决算超预算早巳成为建设项目投资中的普遍现象。
究其原因,除业主原因和政策性费用调整外,设计阶段的概算误差过大,缺漏项较多,误导了业主的项目投资目标是主要原因。
由于业主对项目设计阶段缺乏有效的控制,加上工程设计人员大多缺乏施工经验,对施工方案、技术措施了解较少。
设计概算往往在图纸还没完善的情况下出台,因而失去了准确性和科学性,不能为确立投资控制目标提供可靠的依据,其结果造成工程概算与预算、决算之间差距甚大。
由此可见,设计阶段是控制建设项目投资的关键,必须采取有效措施提高设计阶段概算的准确性和科学性。
而就目前来说,各高校新校区建设的资金投入来源主要包括政府贴息货款、财政拨款、前期资金积累、商业贷款和社会资金、土地置换,除了非常有限的各级财政拨款外,其它的投资基本要靠自身的经营性项目收入和办学收入来补偿,而新校区一般占地面积较大,多则上千亩,少则几百亩,同时按照国家现定的高校生均校舍面积的建设标准,高校教学行政建筑和学生公寓面积应达到一定规模,另外,作为公共建筑,高校校舍建设标准也比较高。
从可行性研究建设项目立项,工程规划设计到建筑施工交验全过程,整个新校区工程建设投资非常高,一所万人规模的大学,工程造价约为3~5亿元人民币(不含土地费用),如此之高的工程建设费用对很多学校来说都是一个不小的财务负担,新校区建设作为一个建设项目,其投资和成本构成不仅包括工程建设成本,还包括师资队伍建设、教学设备投入和后期教学行政管理费用等。
这样的投资成本无疑是十分巨大的。
而工程项目建设过程是一个周期长且数量大的生产消费过程,长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期的投资控制,而把重点和精力放在施工预算和决算上。
其实,到了施工阶段,已是木已成舟的事后控制,这样做尽管也有效果,但所能起到的控制作用己微乎其微。
实际上,控制住设计阶段工程投资,就等于抓住了工程投资控制的关键环节,会产生事半功倍的效果。
1.2.2我国高校新校区建设的基本情况
1998年随着高校扩招政策的实施,全国普通高校在办学的“硬件条件”建设方面,通过了采取超常规发展的筹资思路和举措,拨、贷、筹、租并举,克服了制约高教规模扩张的资源投入瓶颈,高校校舍建筑面积实现了与扩招的同步,成效显著。
从1999年到2002年,全国普通高校新增校舍建筑面积1.2亿多平方米,相当于1990年至1998年8年间新增校舍建筑面积总和5500多万平方米2倍多,也相当于新中国成立后、改革开放前30年高校校舍建筑面积总和4000多万平方米的3倍。
初步分析表明,2002年与1998年相比,全国普通高等学校占地面积增长了120%,校舍建筑面积增长了109%,占地面积的增加主要归功于新校区的建设”。
在招生规模成倍增长的情况下,生均教学行政用房与生均生活用房面积仍与扩招之前1998年基本持平,同时,学校占地面积、校舍建筑面积呈逐年加速增长态势,仅这两项指标2002年就比上年分别增加36万亩和6000多万平方米。
同时也带了一个明显的问题,就是高校的大量资源都花在了新校区的建设上,而其中的很大一部分其实可以节省掉。
1.3本论文预期取得结果
本论文是结合某地方院校新校区建设有关的资料进行的工程前期总规划与投资控制研究,即在对前期的工程总规划设计的同时,对工程进行投资控制。
在本文的分析与研究中,不仅进行项目估算的实证分析,还对工程的整体规划进行了详细设计,争取在此同时同时实现对投资的控制,加大新校区建设可行性研究的深度。
并且,本实证分析数据来源可靠、真实,基本能反映某地方院校的实际情况,结合实际数据进行评价和研究,探讨新校区建设的成本控制方式。
第2章新校区建设实证分析
2.1项目选址分析
2.1.1选址位置与用地规模
本项目拟选址在黄岛新区大珠山东侧科教园区,距黄岛新区政府约8.0公里,西靠大珠山,东面临海,与灵山岛隔海相望。
项目所在位置距该院校学院约50公里,通过青岛滨海大道和跨胶州湾海底隧道约1小时车程。
项目西侧为规划的大学院路,远眺大珠山,东面临海,可作为学院实训使用的水面,北面为台子沟南路,紧邻景观绿化带(台子沟水库的泄洪道)。
南面为大学三路。
场地向着海面方向,西高东低,高程为0-15米,属于滨海低地,内有自然水沟,较为平坦。
现场土质为,滨海盐泽地,也有岩石与领地黄土,为较适宜建社区。
海岸为岩岸,长约380米,适合建设码头岸基,配合学院使用
项目总用地面积控制在700亩左右。
该院校规模既能满足高等职业学校用地指标不少于500亩的要求,又有利于控制投资。
2.1.2自然地理情况
该院校地段原为胶南市,现称黄岛区,地处山东半岛东南部,东临黄海,西连诸城、五莲,南倚日照,北靠胶州,东北与青岛经济技术开发区接壤。
地理座标为东经119°30′至120°11′,北纬35°35′至36°08′。
胶南市属于暖温带季风气候与海洋性气候交界区,且偏重于海洋性气候。
具有湿润温凉,四季分明,冬冷雨雪少,夏热雨量多,春凉回暖晚,秋暖降温迟的海洋性气候特征。
本区年平均气温12.3℃,最热月平均气温25.2℃(8月份),最冷月为-0.4℃,极端最高气温35.0℃,极端最低气温-13.5℃。
全市历年平均降水量为788.4毫米,7月份最多,平均为208.5毫米;1月份最少,平均为9.4毫米。
夏季(6至8月)降水集中,占全年降水量的62.3%;春季(3至5月),占全年降水量的13.3%。
降水不仅年内分配不均,且年际变化亦大。
在近30年中,年降水量在1100毫米以上的有4年,不足550毫米的有7年,其中1962年最多,年降水量达1282.9毫米,而1981年最少,年降雨量只有430.5毫米。
各界限温度间的降水量,全市≥0℃期间的年平均降水量为754.4毫米,占全年总降水量的96.9%;≥10℃期间的年均降水量为697.3毫米,占全年总降水量的88.8%。
全年平均风速4.8m/s,最大风速34米/秒;年平均大风日数较少,只有46天,冬半年多NW风,夏半年多盛行E-SE风。
该院校区湿度较大,年平均相对湿度为72%。
该院校地块地势由西向东倾斜,西部有大珠山,海拔486米;东侧隔海相望的灵山岛,海拔513米;北侧为台子沟水库的泄洪道;南侧为科教园区规划用地。
校区海拔高度0-15米,属滨海低地,土壤多为滨海盐渍土,其余为岩石和岭地黄土。
黄岛新区海岸线曲折多变,北起洋河入海口处的五河头,南至白马河入海处的王家滩口,大陆海岸线总长约150公里,其海岸自东北向西南大体为沙岸、岩岸、泥岸三种类型。
项目区域海岸为岩岸,是黄岛新区东南海岸岩岸的起始段,长约380米,适合建设码头岸基等设施。
2.1.3灾害情况及抗震设防等级
原胶南市的灾害性天气,从种类上看比较多,主要有大风、台风、旱、涝、冰雹等危害性较大的灾害,还有干热风、连阴雨、雨淞、大雾、龙卷风等,但其发生频率较小,危害亦轻。
根据《中国地震烈度区划图》,胶南市属于基本烈度六度地区。
又据住房和城乡建设部发布的《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223)和《青岛市七级设防明细》等文件的规定,本项目为七级设防。
2.1.4项目选址利弊分析
有利因素:
今年6月份黄岛新区设立,今后将需要大量的航运、物流、船舶修造、港口管理等专业人才。
黄岛新区已将滨海大道以南,大珠山以东定位为科教园区,优先发展。
将引进产业发展所需求的优质职业教育资源,打造青岛西海岸科教新区。
在该院校地区可以选到适合建设学校的连片地块,周边也可为将来的发展提供余地。
海岸线也较长,适合航海学校的专业特点,能够满足教学设施建设需求。
没有房屋拆迁,都是农业用地,可以减少征地矛盾。
黄岛新区目前的地价与青岛老市区相比便宜较多,有利于节约建设资金。
不利因素:
道路、供热、污水处理等市政公用配套设施尚在建设过程中;周边中小学条件较差对职工子女就学有影响;距离老校区较远不利于教职工生活。
综合考虑利大于弊。
随着黄岛新区的不断发展,以上不利因素会逐步解决。
2.2项目规模测算
2.2.1办学发展规模
项目建成后可容纳全日制学历教育在校生7000人,年短期培训10000人项。
根据学院的分析论证,该院校办学发展规模是比较适当的。
学历教育专业设置及其规模如下表2-1:
表2-1该院校学历教育专业设置及规模表
序号
专业名称
专业培养方向
学制(年)
班数
(个)
年计划招生数(人)
在校生
数(人)
1
航海技术
海洋船舶驾驶(专科)
3
14
560
1680
航海技术(双专科)
4
2
80
320
2
轮机工程技术
轮机管理(专科)
3
12
480
1440
轮机工程(双专科)
4
2
80
320
航海电子电气专业
3
4
160
480
航海类专业小计
34
1360
4240
3
船舶工程技术
船机
3
2
80
240
船电
3
2
80
240
船体
3
2
80
240
船舶焊接
3
2
80
240
航海仪器
3
2
80
240
4
安全技术管理
船舶安全技术管理
3
2
80
240
修造船类专业小计
12
480
1440
5
国际航运业务管理
货运代理
3
1
40
120
船舶代理
3
1
40
120
租船业务
3
1
40
120
集装箱运输
3
1
40
120
6
物流管理
仓储配送
3
1
40
120
产品物流
3
1
40
120
企业物流
3
1
40
120
多式联运
3
1
40
120
物流类专业小计
8
320
960
7
会计
航运会计
3
1
40
120
8
港口业务管理
港口业务
3
1
40
120
9
应用电子技术
船舶通信导航
3
1
40
120
远洋运输相关专业小计
3
120
360
合计
57
2280
7000
2.2.2基本校舍面积分析测算
(1)基本校舍面积测算依据的文件
1)教育部印发的《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发【2004】2号)
2)山东省人民政府印发的《山东省高等职业院校设置暂行办法》
3)《普通高等学校建筑规划面积指标》
4)山东省教育厅《关于印发〈山东省高等学校标准化学生公寓标准〉的通知》鲁教后字〔2010〕1号
5)结合行业办学特点,按照实训、实操用房的实际需要测算
(2)文件中规定的标准
1)《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》相关标准
在该院校《条件》中,在建设规模方面主要针对占地面积、生均教学行政用房、生均宿舍面积提出了要求,本项目按照《条件》中高职(专科)院校的合格标准进行测算,其中用地面积标准最低为59平方米/生,教学行政用房最低标准为16平方米/生。
2)《山东省高等职业院校设置暂行办法》相关标准
在该院校《办法》中,要求设置高等职业院校的总用地规模不得小于500亩,教学、实验、行政用房建筑面积生均不得低于20平方米。
3)《普通高等学校建筑规划面积指标》相关标准
对于在《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》、《山东省高等职业院校设置暂行办法》中未涉及的其他校舍,参照《普通高等学校建筑规划面积指标》,并结合学院实际情况进行调整。
该院校部分校舍主要为师生生活、学院后勤服务用房及其他专业用房。
4)山东省教育厅《关于印发〈山东省高等学校标准化学生公寓标准〉的通知》鲁教后字〔2010〕1号.该院校文规定本专科生每间住宿学生不超过6人,生均建筑面积不低于8平方米。
(3)测算原则及方法
1)为保证学院转为普通高等职业院校的顺利实施,本项目各项基本校舍建筑面积规模按照同时满足上述相关指标、条件要求的原则进行测算。
2)由于在《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》中教学行政用房标准未包含实验用房,因此本项目拟参照《山东省高等职业院校设置暂行办法》,将教学、实验、行政用房进行合并测算。
3)考虑到本项目用地情况和住房制度改革后住宅建设方式的转变,学院迁至新校区后,教工住宅在校区外另行建设,不包含在项目用地范围内。
基本校舍建设规模仅包括教学、实验、行政用房和单身教工宿舍。
4)为保证学院教学工作的顺利开展和升级的需要,校舍面积首先按照《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》、《山东省高等职业院校设置暂行办法》、《山东省高等学校标准化学生公寓标准》的要求进行测算,其余未包括的校舍按照《普通高等学校建筑规划面积指标》。
其中,参照青岛市高校学生宿舍(公寓)建设的情况,根据学生实际需要,教育科研区学生宿舍均选用带卫生间的单间宿舍,按照《山东省高等学校标准化学生公寓标准》要求,人均面积按照8平方米计取。
5)实习工厂、专业教学用房、培训用房等,按照各教学单位的实际需要确定。
6)对无法或不宜实施分期建设的工程项目,如游泳馆、体育馆、图文信息中心、学院行政主楼、食堂等,均按照远期10000人规模建设。
其他可实现分期建设的工程项目,如学生宿舍、公共教学楼、系(部)用房等,按照7000人规模建设。
新校区控制建筑面积228834平方米,测算详见表2-2。
表2-2建筑面积分析测算表
序号
名称
计算人数
(人)
生均指标
(平方米)
控制面积
(平方米)
备注
一
教学、实验、行政用房
7000
20
140000
下限指标
二
学生宿舍
7000
8
56000
按实际需要计算
三
其他校舍
1
学生食堂
7000
1.3
9100
2
教工食堂
6364
0.23
1464
按折算规模计算
3
学生浴室
7000
0.13
910
按自然规模计算
4
教工浴室
7000
0.06
420
按自然规模计算
6
学生活动中心
7000
0.18
1260
按自然规模计算
7
后勤用房
7000
1.14
7980
按自然规模计算
小计
21134
基本校舍控制面积
217134
四
专业用房
1
游泳馆
7200
按实际需要计算
3
船员公寓
4500
按实际需要计算
小计
11700
校区建筑总控制面积
228834
2.2.3建筑面积规划控制指标
按照上述测算,建筑面积228834平方米是校舍建设的最低规模。
实际规模根据需要,在不低于控制规模的前提下逐项测算,最终确定新校区总建筑面积为229990平方米,分类建筑面积实际规划控制指标详见表2-3。
表2-3分类建筑面积规划控制一览表
序号
项目
建筑面积
(平方米)
备注
一
依据《山东省高等职业院校设置暂行办法》,教学、实验、行政用房建筑面积生均不得低于20平方米
1
图书馆
16100
合称为图文信息中心
计算中心
3500
学术报告厅
1800
2
公共教学楼
24700
3
系(部)专业用房
74000
3.1
航海技术类
25000
含模拟船
3.2
轮机工程类
24000
含实习工厂
3.3
修造船类
13000
含实习工厂
3.4
物流及其它专业用房
12000
4
体育馆
3800
设置在同一单体建筑中
会堂
3000
5
学院行政楼
8300
6
培训楼
6300
含科技研发用房
小计
141500
二
依据《山东省高等学校标准化学生公寓标准》,生均宿舍面积8平方米
1
学生宿舍
56000
小计
56000
三
依据《普通高等学校建筑规划面积指标》
1
学生食堂一
7000
设置在同一单体建筑中
学生浴室
950
2
学生食堂二
2100
设置在同一单体建筑中
学生活动中心
1300
教工餐厅
1460
4
后勤基础及服务用房
7980
卫生所、变电所、换热站、维修车间、洗衣房、污水处理站、门卫用房及后勤办公用房等
小计
20790
四
专业用房
指标外建筑
1
游泳馆
7200
2
船员公寓
4500
小计
11700
新校区总设计规模
229990
2.2.4体育运动设施
各类体育运动设施合计45块,总占地面积为40876平方米,详见表2-4。
表2-4体育运动设施规模一览表
序号
项目
单场面积(平方米)
数量
总占地面积
(平方米)
1
400米田径场
18876
1
18876
2
篮球场
608
15
9120
3
排球场
322
15
4830
4
网球场
720
5
3600
5
器械场
250
5
1250
6
航海联合器械场地
800
4
3200
合计
45
40876
2.2.5室外配套工程
校区道路面积为56000平方米,包括人行道和楼宇间的支路;广场面积为74745平方米,包括各类大型人流集散广场、小型交通转换广场和楼前活动场地;绿化面积为210000平方米,包括公共绿地、楼前屋后绿化和水面,其中部分绿地为远期规划预留用地。
2.2.6航海实训水面
根据教学需要,在临近海域处建设实训水面,以满足学生实操实训的需要。
水域内学生可以进行荡桨、机动艇操作、救生艇的施放操作、抛锚操作,并且还可以进行帆船、舢板的水上训练。
根据在校生规模及学生水上训练的要求,水域面积为60亩,常年水深保持在1.5米以上,保证同时有两个班的学生同时训练。
2.2.7实训、实操设备
本项目建成后,需考虑新购置以下教学设备,详见表2-5。
表2-5拟新购置教学设备一览表
序号
实训室名称
主要设备
规格
1
计算机实训室
微机、中控
46座
2
计算机实训室
微机、中控
92座
3
语音室
数字化语音设备
46座
4
语音室
数字化语音设备
92座
5
多媒体教室
投影仪、微机、中控
标准教室、合班教室
6
录播系统功能教室
录播设备、多媒体设备
90座
7
航海模拟器实训室
驾机联动模拟器
8
雷达模拟器实训室
雷达模拟器
主本船1、副本船4
9
船舶通讯实训室
C站、F站、组合电台、VHF、GMDSS模拟器、单片机/EDA等
10
船舶计算机网络与通讯实验室
电脑、船舶计算机网络
SINET型
11
电工工艺实训室
电工测试台、仪表、焊接、控制
12
机舱控制实训室
主机遥控系统设备
13
自动化机舱
主要机舱设备及控制系统
14
油轮模拟器
电脑、仿真软件
15
车工训练
车床等
16
钳工训练
台虎钳等
17
电
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