公安机关业务技术用房建设项目可行性方案技术侦察楼.docx
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公安机关业务技术用房建设项目可行性方案技术侦察楼
业务技术用房建设项目
可行性研究报告
附表:
**市**业务技术用房建设项目投资估算表
附图:
1、项目区域位置图
2、总平面图
3、各层平面图
附件:
1、项目建议书批复
2、项目建设用地选址意见书
3、项目建设单位组织机构代码证书
第一章总论
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称
**市**业务技术用房建设项目
1.1.2项目建设单位概况
建设单位:
**市**
**市**是主管公安工作的政府工作部门,是全市人民警察的领导和指挥机关,市本级现有编制1945人。
****承担公安机关的工作职责:
预防、制止和侦查违法犯罪活动;防范、打击恐怖活动;维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;管理交通、消防、危险物品;管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施;管理集会、游行和示威活动;监督管理公共信息网络的安全监察工作;指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作,指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。
随着社会环境由静态封闭向动态开放迅速嬗变,人流,物流,信息流,资金流进一步加快,社会的动态化进一步明显,各类犯罪的复杂化进一步增强。
为了维护国家长治久安,保障人民安居乐业,人民警察以无比的忠诚与胆识,用鲜血和生命为代价全力维护社会稳定,遏制汹涌而来的犯罪潮。
**市**从体制改革突破、从强化保障着手、从惠民强警切入,大力推行"阳光警务暖民"工程,一跃成为全国公安机关"三基"工程建设先进典型。
**市**业务技术用房在**市实施,项目实施后将成为**市公安机关办案和服务的重要场所,对提高公安机关维护社会稳定、打击犯罪和服务社会的能力,起着相当关键的作用,同时将促使**公安建设走向规范化、标准化的健康之路。
1.1.3项目建设性质
新建
1.1.4可研编制依据
(1)国家发展和改革委员会委托编写出版《投资项目可行性研究指南(试用版)》
(2)《党政机关办公用房建设标准》
(3)《公安机关业务技术用房建设标准(建标130-2010)》
(4)《关于**市**业务技术用房建设项目建议书的批复》
(5)承建单位提供的其他资料
1.2项目概况
1.2.1项目建设地点
赣江路北,澜沧江路东,凡河以南。
1.2.2项目内容及规模
项目规划总占地面积173400平方米,总建筑面积32000平方米。
本项目主要建设内容共分为两部分即主楼19层,建筑面积23520平方米,附楼6层,建筑面积8480平方米。
1.2.3项目建设期
本项目建设期2年,2011年2月至2012年11月。
1.2.4项目总投资及资金筹措
本项目总投资为8960万元,其中,工程费8176万元,工程其它费449.4万元,预备费334.6万元。
本项目建设共需投入资金8960万元,资金来源为国家资金4480万元,省、市配套4480万元。
1.2.5主要技术经济指标
序号
指标内容
单位
数量
备注
一
建设规模
1
建设用地面积
平方米
173400
2
总建筑面积
平方米
32000
二
项目建设期
月
24
三
项目总投资
万元
8960
1
其中:
工程费用
万元
8176
2
工程建设其他费用
万元
449.4
3
预备费
万元
334.6
七
资金筹措
万元
8960
1.3研究工作的范围
按照咨询合同并参照《投资项目可行性研究指南》(试用版)的可行性研究报告编制深度规定要求开展本项目的可行性研究。
以符合城市总体规划,满足城市发展要求;技术先进,经济合理;保护环境和节约能源为原则。
本可研报告范围包括:
(1)根据国家有关政策,结合**市实际情况,分析项目提出的背景及建设必要性。
(2)根据规划并结合现状确定项目的建设规模及建设内容
(3)项目建设地点及项目建设的有利条件
(4)项目总体实施方案
(5)消防、环境保护、劳动安全卫生及节能
(6)工程实施进度安排
(7)投资估算和资金筹措
1.4结论和建议
1.4.1结论
根据**市**业务工作现状和长远发展的需要,本项目**市**业务技术用房建设项目,将切实解决**市**技术用房短缺及使用功能不全的实际问题,加强和规范业务技术用房建设,提高技术管理能力,提高公安机关维护社会稳定、打击犯罪和服务社会的能力;同时进一步改善**办公条件,对提高办公效率,加大管理力度,确保社会治安稳定具有重大意义。
本项目根据《公安机关业务技术用房建设标准(建标130-2010)》和《党政机关办公用房建设标准》要求,按照实事求是、统筹兼顾、因地制宜、功能适用的原则建设,规模适宜,技术方案合理,社会效益显著,项目可行。
本项目根据《公安机关业务技术用房建设标准》(2010年10月1日施行)和《党政机关办公用房建设标准》要求,按照实事求是、统筹兼顾、因地制宜、功能适用的原则建设。
可研认为本项目建设的意义重要,建设规模适宜,技术和经济方案合理,项目的建设必要、可行,应尽快予以实施。
1.4.2建议
建议项目立项后,项目承建单位应尽快落实项目建设前期准备工作,加大筹资力度,抓紧落实资金,办理征地手续,做好项目设计工作,使之早日完成并投入使用。
第二章项目建设的背景及必要性
2.1项目提出的背景
2.1.1**城市概况
**区域位置优越,地处东北亚中心的辽宁中部城市群,是吉林、黑龙江两省通往其它省市和出海港口的重要通道。
建国50多年来,特别是改革开放以来,**经济建设日新月异,已成为闻名全国的粮食主产区、优质农产品生产加工基地和新兴的煤电能源之城。
**市系辽宁省14个省辖市之一,位于辽宁省北部,松辽平原中段。
地处东经123°27‘~125°06‘,北纬41°59‘~43°29‘之间。
南与沈阳市、抚顺市毗邻,北与吉林省四平市相连,东与抚顺市清原满族自治县、吉林省辽源市接壤,西与沈阳市法库县、康平县及内蒙古自治区科尔沁左翼后旗和通辽市为邻。
全市东西最长134公里、南北端宽162公里,总面积1.3万平方公里。
其中,市区面积638平方公里。
**市地势大体是东高中低、北高南低、西部稍高。
山地和丘陵分列东西两侧,中部为由北向南缓泻的辽河平原。
全市可分为东部低山丘陵区和西部辽河低丘平原区两大地貌区。
**属中温带大陆性季风气候。
气候的主要特征是:
冬季寒冷干燥,夏季温热多雨,雨热同季日照丰富,干湿季节分明。
**市是多民族聚居地区,境内有汉、满、朝鲜、蒙古、回、锡伯、维吾尔、俄罗斯等31个民族,国民经济继续保持快速增长,经济总量突破600亿元。
初步核算,全市生产总值(GDP)实现605.7亿元,按可比价格计算,比上年增长18.0%。
其中第一产业实现增加值125.4亿元,同比增长7.4%,拉动GDP增长1.4个百分点;第二产业实现增加值311.1亿元,同比增长24.1%,拉动GDP增长12.2个百分点;第三产业实现增加值169.3亿元,同比增长14.7%,拉动GDP增长4.5个百分点。
三次产业增加值占生产总值(GDP)的比重分别为20.7%、51.4%和27.9%。
人均GDP达到19795元,比上年增加2252元。
**市经济高速发展中,为适应当前治安形势的发展和实战的需要,加强公安队伍建设,提高广大民警的业务技能和实战水平,提高人民警察为人民群众服务的能力和效能,有效地打击各类刑事犯罪活动,提高人民警察的战斗力,中共中央办公厅分别下发了中发[2008]19号和中办厅字[2011]4号文件,就切实改善公安机关业务技术用房提出了明确要求。
2.1.2**市**用房现状
目前**市**业务技术用房已无法适应办公要求。
一是由于**大院占地面积小,主体建筑面积小、楼层低矮,附属建筑零乱,局大院狭小拥挤。
二是建筑设计不合理,所有办公面积过小,不能适应现代信息化办公要求,许多先进设备无法配置。
三是业务用房紧张,局通讯指挥、机要室、档案室和训练室及部分内设机构无法安置,业务用房严重不足。
四是主体建筑使用多年,楼体地基下沉,墙体裂缝,上下水及暖气管道严重锈蚀,供热设施老化,终年跑、冒、漏、滴,污染工作环境,加之供电线路老化,负荷过小,时常跳闸,影响正常工作。
面对新时期严峻的治安形势,老化、狭小、设备陈旧、通迅指挥落后的公安业务用房已不能适应繁重的公安保卫任务,成为制约**市公安跨越式发展的瓶颈。
因此,解决**市**业务技术用房的问题非常迫切和重要。
2.2项目建设的必要性
2.2.1旧的业务技术用房不能满足当前警务工作的需要。
随着社会的进步、法制的健全以及警务工作的不断深化,旧的业务技术用房已经远远不能满足当前**市**警务工作的需要。
结合**市**警务工作的实际情况,并在借鉴其他公安机关良好发展的前提下,加强**市**技术用房的建设是符合**公安工作的需要。
随着社会的发展,公安机关维护社会治安、处置群体性事件和反恐防暴任务日益繁重,随之相对应的公安机关工作业务量大幅增加,对公安基础设施需求也随之增加。
为解决公安机关基础设施不足,中央出台了一系列的方针、政策提高公安机关保障能力,随着公安机关业务技术用房的落成,必将提高**市公安机关的业务能力和服务能力,为**市的经济建设和社会稳定提供有力的物质保障。
2.2.2项目的建设有利于**市公安基础设施的建设发展
**市**业务技术用房计划周到、思路清晰、设想合理。
整体分为主楼和附楼其中指挥中心用房,包括接处警指挥大厅(含三台合一用房)、指挥室、要素室、情报收集研判会商室、专用机房、值班室等;办案用房,包括来访等候接待室、讯问室、询问室、辨认室、监听监视室、情报采集室、案情分析室、专家审卷会审室等;窗口用房,包括信访用房、机动车和驾驶人业务办理用房、出入境服务大厅、办证用房、人像采集室、制证室、驾驶人教育、考试、交通违法及事故处理用房等;信息通信用房,包括计算机网络机房(公安网、涉密网、互联网)、通信机房(含有线、无线、卫星、图像控制)、视频指挥调度室、电视电话会议室、应急通信系统机房、公安信息库用房等;网络安全保卫用房,包括监控、侦控工作机房、电子数据鉴定及攻防实验室、网络舆情处置指挥室、系统设备机房等;技术侦察用房,包括办案手段业务用房、侦控机房、技侦实验室、技侦装备库房等;机要工作用房,包括密码通信值班室、密码电报办、阅报室、密码通信室、密码通信网络机房、密码库房等;刑事技术用房,包括刑事技术管理用房、现场勘查技术用房和实验室用房等。
实验室包括:
痕迹检验实验室、法医学实验室、声像技术实验室、信息技术应用实验室、理化检验实验室、毒品检测实验室、文件检验实验室、DNA检测实验室、电子物证检验实验室和心理测试实验室;物证以及收缴物品保管用房,包括贵重物品保管室、一般物品保管室、收缴物品保管室、收缴毒品和易制毒化学品保管室、收缴强制爆炸物品保管室等;警用装备物资(含应急储备物资)库,包括枪支保管室、弹药保管室、警用装备保管室、警用服装保管室、特种车辆(含通信指挥、勘查、毒品查缉等特种车辆)用房、应急储备物资库等;警务技能训练用房,包括民警日常训练所需的擒拿格斗用房等;档案用房,包括档案库房、接收整理室、编目阅览室、保护技术室等。
当前,**市**业务技术用房还没有形成一套行之有效、可以完全照搬的理论体系和实施细则,还要在实际工作中不断探索、总结。
**市**业务技术用房的建设任重而道远,当前工作还存在许多有待改进的地方,当务之急是尽快加以完善,从而更好地规范**市**业务技术用房的建设,更好的促进**市**警务的各项履职行为,使警务工作法制化,更好更有效地保障警务工作顺利进行。
因此建设该项目是有必要的、可行的。
第三章建设地点和建设条件
3.1项目建设地点概况
3.1.1建设地区介绍
(1)建设地区概况
**市是辽宁省14个省辖地级城市之一,位于辽宁省北部,松辽平原中段。
南与沈阳市、抚顺市毗邻,北与吉林省四平市相连,东与抚顺市清原满族自治县、吉林省辽源市接壤,西与沈阳市法库县、康平县及内蒙古自治区科尔沁左翼后旗和通辽市为邻。
全市东西最长134公里、南北端宽162公里,总面积1.3万平方公里。
总人口302万人(2004年)。
其中,市区面积638平方公里。
**市有2个辖区:
银州区、清河区;2个县级市:
调兵山市、开原市;3个县:
**县、西丰县、昌图县;1个经济开发区。
区(市)县下设街道办事处13个,镇51个,乡38个。
(2)项目建设地点
该项目选址于**市凡河新区,赣江路北,澜沧江路东,凡河以南。
3.1.2自然条件
(1)地形地貌
地势大体是东高中低、北高南低、西部稍高。
山地和丘陵分列东西两侧,中部为由北向南缓泻的辽河平原。
**市西丰县、开原市及**县的东部山区地处长白山支脉。
(2)气象条件
**市地处北温带的中温带,属大陆性季风型气候,四季分明。
年平均气温7.8℃,平均降水530毫米,平均日照2848小时,无霜期126一175天。
3.2外部配套条件
(1)建设场址交通条件
项目建设点位于项目建设地点位于赣江路北,澜沧江路东,凡河以南,交通十分便利。
(2)外部配套及公用设施的利用
①给排水与排污
本项目建设地点区域内具有市政给排水主干管网系统,可再利用。
场区内水源由市政供水管网引入,直接提供。
生活污水排入室外化粪池处理后排入市政排水管网。
②供电电源
项目场址属**市供电公司供电区域,电力充足,供电设施完善,完全可以满足项目用电要求。
③通讯
该地区电话通讯网、电视、宽带网络均已形成,线路数量可满足本项目需求。
④供暖
供热引自**市城市供热管网系统。
(3)施工条件
本项目施工场地开阔、交通便利、道路良好,施工设备及工程材料可以方便地运达施工现场并存放。
同时,场地内施工用水、用电条件具备,满足工程施工作业要求。
但在项目的施工建设时,本着保护环境的要求,要充分考虑减少对周边环境的不利影响,及时清运施工过程中排出的残废料,降低噪声污染,并尽量保护场地地面上原有的植物。
基础设施配套基本条件可以满足本项目建设的需要。
3.3场址方案
3.3.1场址选择原则
(1)符合辽宁省长期战略规划;
(2)符合**市经济和社会发展规划;
(3)水、电、交通等配套条件良好。
3.3.2选址结论
项目根据地区的地质与水文状况、气象条件等从防灾减灾角度对所选场址做出分析评价为:
场址用地有可靠的城市防洪设施,该场址不属于建筑抗震不利地段,基础设施配套条件均已具备,符合项目选址条件。
第四章建设规模与使用功能
4.1功能要求
本项目拟将公安机关业务技术用房和公安机关工作用房统筹建设,共用的附属房屋建设、建筑设备及场地按实际功能需求规划确定,避免重复建设。
4.1.1公安机关业务技术用房
公安机关业务技术用房包括指挥中心、办案、窗口、信息通讯用房、网络监查、机要工作、刑事技术、物证及收缴用品保管、警用装备物资库、警察技能训练、备勤、档案用房等。
(1)指挥中心用房
公安机关收集、研判、处理各类情报信息、进行指挥调度、处置各类突发事情和指挥中心设备运行等所需的用房。
(2)办案用房
公安机关在办理各种案件过程中,专门用于处理群众来访进行询问、讯问、辨认、监听、监视、情报采集、案情分析、专家审卷、整档立卷等办案工作用房。
(3)窗口用房
公安机关用于接待群众来访办事、办理各种证件等用房。
(4)信息通讯用房
公安机关用于通信、视频传输、信息库用房和信息通信系统设备运行等所需的用房。
(5)网络安全保卫用房
公安机关用于开展公共信息网络安全监察工作用房和设备用房。
(6)技术侦察用房
公安机关用于开展行动技术侦察工作的用房和设备用房。
(7)机要工作用房
公安机关用于密码通信、密码电报办阅、密码设备运行、管理用房。
(8)刑事技术用房
公安机关用于开展刑事技术侦察工作用房和设备用房。
包括刑事技术管理用房、现场勘查技术用房和实验室用房等。
(9)物证及收缴用品保管用房
公安机关用于集中存放、统一管理在办案过程中所获取的各种物证,以及收缴的各类涉案物品的用房。
(10)警用装备物资(含应急储备物资)库
公安机关用于存储、保管武器弹药、装备器材、公安被装、警用车辆和应急物资的库房和场所。
(11)警察技能训练用房
公安机关在警务实战训练中,用来模拟各种场景进行技术战术训练的用房。
(12)备勤用房
公安机关用于值班备勤的用房,包括值班室、民警备勤宿舍等。
(13)档案用房
公安机关用于档案收集、整理、保管、鉴定、检索、保护和利用等工作的用房。
4.1.2机关工作用房
机关工作用房包括:
办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。
各类用房的内容如下:
(1)办公室用房,包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。
(2)公共服务用房,包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间、公勤人员用房、警卫用房等。
(3)设备用房,包括变配电室、水泵房、水箱间、电梯机房、制冷机房、通信机房等。
(4)附属用房,包括消防设施等。
4.1.3其它用房
其它用房包括变配电室、食堂、车库及人防。
4.2规模确定
4.2.1规模确定的依据
依据《党政机关办公用房建设标准》及《公安机关业务技术用房建设标准》(2010年10月1日施行),综合考虑**市**职能范围,业务技术用房与工作用房统筹考虑,共用附属设施,统筹安排,合理布局。
4.2.2建设规模的确定
本项目建设规模核定按在编人员1945人进行建设规模核定,**市**业务技术用房建设项目拟安置全额定编人员1945人。
公安机关业务技术用房建设面积依据《公安机关业务技术用房建设标准》(2010年10月1日施行),省级、地(市)级公安机关业务技术用房为一类,人均建筑面积宜为28~40平方米。
各地一类公安业务技术用房建设规模计算方法为:
民警人数200~2000人的应采用插入法计算,计算公式如下(单位:
平方米/人):
28+(2000-N)×0.0066(公式中N=实际在编民警人数)。
编制人员为1945人时,人均建筑面积指标为28.36平方米。
公安机关业务技术用房部分的建筑面积约为55160平方米。
****原有建筑面积为23160平方米,新建业务技术用房32000平方米
4.3建设内容及规模
拟建**市**业务技术用房建设项目,总占地面积173400平方米,总建筑面积32000平方米。
具体建设内容如下:
本项目主要建设内容共分为两部分即为高层建筑,19层,建筑面积23520平方米,首层高度4.2米,其余为3.9米;附楼为多层建筑,6层,建筑面积8480平方米,一层层高3.9米,其余3.3米。
主楼建筑面积23520平方米。
其中指挥中心用房所占面积1280平方米、办案用房所占面积960平方米、信息通信用房所占面积3840平方米、网络安全保卫用房所占面积1600平方米、技术侦察用房所占面积2400平方米、机要工作用房所占面积640平方米、刑事技术用房所占面积10560平方米、备用用房所占面积1280平方米、档案用房所占面积960平方米。
附楼建筑面积8480平方米。
其中窗口用房所占面积2880平方米、物证以及收缴物品保管用房所占面积1280平方米、警用装备物资库所占面积4160平方米、警务技能训练用房所占面积160平方米。
第五章工程技术方案
5.1总平面布置
项目选址于于赣江路北,澜沧江路东,凡河以南。
项目坐北朝南。
根据**市**业务技术用房工程建设的规模及特点,进行总平面布置:
在主楼南侧设置主出入口,东西两侧各设置一处次出入口,在附楼南侧设置主出入口,东侧设置次出入口。
在主楼东侧设置训练场地和停车场,附楼建在主楼西侧。
除建筑物及道路外场地均进行绿化,绿化方案要高起点、高标准,以创造优良的工作环境为目标。
点、线、面结合,体现环保及城市生态规划理念。
在建筑物周边进行人工绿化。
5.2指导思想与原则
5.2.1建筑设计基本思想
(1)尊重环境,文脉相承,精心组织建筑形体使其和谐地融入到城市环境中去。
(2)坚持以人为本,科技为先的原则
①体现办公舒适性原则和以人为本的设计理念,坚持一人为本,注重生态环境充分考虑到本项目的自然环境和区位优势,为警务工作者提供一个优良的办公环境。
②坚持以科技为先,注重科技含金量,提高网络信息水平和专业技术水平,完善服务功能。
③重视本区块内规划中的地形变化和竖向设计,创造出大气开放、错落有致的建筑效果。
④重视建筑的外立面设计,依靠建筑形体变化和色彩配置,创造出独特的视觉效果。
⑤充分考虑地方实际需要和办公空间结合,重视平面设计的合理性和经济型的特点,平面布局简洁合理,经济实用,室内采光充足。
5.2.2总体布局
本项目的建筑设计风格应具有较强的可识别性,应符合警务人员的心理需要,空间布局要合理、实用,体现以人为本思想。
建筑外观设计要符合形象简洁、耐看,色调温暖,材质耐用易清洗,质地精致不粗糙。
另外,项目将采用中水利用、自然通风、自然采光等节能技术,以有效的节约能源;广泛的采用新技术和新材料,项目的建筑设计将强调文化主体,强调建筑的人文色彩,注重建筑的无障碍设计。
整个业务技术用房外观体现的是现代都市风格。
各建筑造型应充分体现自身的性格特征,各个建筑的风格融为一体,体现出经典的都市生活特征。
通过细部处理和现代材料的运用形成富有时代气息的风格,立面造型和材料的运用还充分考虑了与城市环境相协调,不仅表现出建筑自身个性,同时还将成为城市空间序列中精彩协调的一部分。
5.2.3交通组织
根据内部交通联系及消防通道的要求,进行道路规划。
5.3建筑、结构
5.3.1建筑设计依据
(1)《建筑防火设计规范》GB50016-2006
(2)《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95(2005年版)
(3)《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95
(4)《民用建筑设计通则》GB50352-2005
(5)《高层建筑设计荷载规范》
(6)《屋面工程技术规范》GB50345-2004
(7)《公共建筑节能设计标准》DB21/T1477-2006
(8)《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001
(9)《党政机关办公用房建设标准》
(10)《公安机关业务技术用房用房建设标准》(建标130-2010)
(11)《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分)(2009年版)
(12)《建筑结构可靠度设计统一标准》BG50068-2001
(13)《建筑结构荷载规范》GB50009-2001(2006年版)
(14)《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
(15)《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3-2010
(16)《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
(17)《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008
(18)《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
(19)《砌体结构设计规范》GB5003-2001
(20)《地下工程防水技术规范》GB50108-2008
(21)《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008
(22)《中国地震动参数区划图》GB18306-2008
(23)《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003
(24)建设单位和相关专业所提供的编制条件
5.3.2建筑构造
(1)外墙
外墙厚度370mm,采用粉煤灰空心砌块砌筑,外贴60mm岩棉板保温。
(2)内墙
内墙厚度200
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