中国残联嘉道理德保社区康复.docx
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中国残联嘉道理德保社区康复
中国残联/嘉道理德保县社区康复
合作项目第四周期工作汇报
县人民政府副县长何婷婷
2014年3月28日
尊敬的嘉道理慈善基金会中国区项目李健民主任、中国残联社会服务指导中心常务刘宇赤副主任、中国残联嘉道理社区康复项目管理办公室付克礼技术总监、项目办梁 闯专员、山西省平陆县残联康复中心吕新波副主任、自治区残联、市残联、各位领导:
大家上午好!
在我县认真推进中国残联/嘉道理慈善基金会社区康复合作项目第四周期各项活动的关键时刻,项目督导组和自治区、市残联领导莅临德保县指导工作,这是对我们的极大鼓舞和支持,是对进一步做好社区康复项目工作、发展我县残疾人事业必将起到很大的推动作用。
借此机会,我代表德保县项目工作领导小组和全县残疾人向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
现在我汇报我县社区康复合作项目第四周期工作实施的情况:
一、我县的基本情况
德保县位于广西西南部,行政区域面积2575平方公里,现辖12个乡(镇)180个行政村、5个社区,全县总人口35.1万人,聚居着壮、汉、瑶、苗等9个民族,根据第二次全国残疾人抽样调查,全县现有残疾人25334人,占全县总人口的7.23,残疾人信息系统录入20068人,目前全县共有持证残疾人9283人。
从残疾类别上统计,视力残疾人1009人,听力残疾494人,言语残疾131人,肢体残疾6628人,智力残疾138人,精神残疾196人,多重残疾491人;若从年龄分布上统计,0-6岁残疾人儿童155人,7-14岁残疾少年267人,15-59岁4025人,60岁以上4936人。
根据基线调查结果,县政府组织统计、卫生等有关部门专家进行数据分析,对我县致残原因进行归类:
一是当地人饮食习惯较差,且有酗酒习惯,造成高血压患者居多,引发中风、脑血管病等较多,是偏瘫的主要原因;二是因交通事故、工伤事故造成的肢体残疾逐年上升,骨关节病也是肢体残疾的原因;三是原因不明、脑疾病、遗传三项成为智力致残的最重要的因素;四是老年性耳聋致使听力言语残疾发生;五是白内障是造成视力残疾的最主要的因素。
因此,除了进行康复训练,残疾预防至关重要。
截止2014年3月,先期开展项目工作的重点乡(镇)计划10个,实际完成10个;重点村计划38个,实际完成35个;社区康复知识的培训计划:
村康复员42人,康复协调员42人,实际培训村康复员42人,康复协调员42人;健康与康复服务重点对象计划200户,实际完成152户,其中重度肢体残疾人88人,成年精神20人,成人智力15人,0-6岁残疾儿童10人、7-15岁残疾儿童19人。
残疾人康复小组计划10个,实际完成5个。
全纳教育帮助残疾儿童就读普校计划60人,实际完成36人;送教上门计划24人,实际完成16人;全纳教育试点学校计划10所,实际完成10所。
二、高度重视,明确目标,切实为项目实施提供全面的保障
(一)县委、县政府高度重视,把实施中国残联/嘉道理德保县社区康复合作项目纳入党委、政府工作的重要议事日程。
要求各有关部门及各乡(镇)各有关部门要统一思想、提高认识、切实履行职责。
(二)及时成立项目实施工作领导小组。
县政府成立了由分管副县长任组长,县政府办、财政、教育、民政、卫生、残联等部门主要负责人任副组长,相关部门为成员的中国残联/嘉道理德保县社区康复合作项目工作领导小组,同时,各乡(镇)也成立了相应工作领导小组。
配备了康复指导员和康复协调员,形成了社区康复工作自下而上,层层有人抓、有人管的工作格局,确保项目工作顺利推进。
三、精心组织,强力推进社区康复项目各项工作
(一)健康与康复服务工作扎实开展
我县先后举办了康复知识培训班,参加培训人员有各乡(镇)分管残联工作的领导、乡(镇)残联理事长、村康复员、骨干教师等73人。
县康复中心人员对项目所有活动都能实施进行有效管理,各司其责,尽职尽责把项目活动做好。
要求村康复员做到有康复指导资料和康复训练记录,能够掌握残疾人基本的康复训练手法,并为残疾人提供有效的转介服务。
结合本县情况,开展健康教育和残疾预防知识宣传活动,上门家庭康复训练指导,邀请康复专家通过小组进行康复指导,使残疾人得到及时有效的健康与康复服务。
1、开展残疾预防宣传活动
在今年3月3人是第十五次“爱耳日”。
我们组织县教育局、卫生局、教育局、文体局、药监局、民政局、中医院、人民医院等14个部门免费为10名聋人发放助听器、现场进行耳鸣耳病、听力健康咨询等活动;同时结合卫生部门开展的公共卫生宣传活动,先后在城关镇、马隘镇、燕峒乡、那甲乡、足荣镇、隆桑镇、都安乡、巴头乡、荣华乡和敬德镇等共12个乡(镇)开展健康教育和残疾预防知识宣传活动,活动现场邀请百色市第二人民医院精神科医生和乡(镇)卫生院医生免费给群众做精神病筛查、体检、量血压,并讲解高血压、冠心病、脑中风等常见病的预防知识,活动中发放常见病预防知识宣传资料65000份,接受健全人及残疾人咨询4200余人次,通过开展活动,使群众掌握常见残疾预防知识,做到早检查、早预防,减少残疾的发生,改变生活饮食陋习,提高他们的日常健康水平。
2、进行家庭康复指导
2013年5月至2014年3月在10个重点项目乡镇开展家庭康复指导服务,县康复中心组织村康复员、康复协调员定期上门给88名重度肢体残疾人、成年精神20人、成人智力15人、0-6岁残疾儿童10人、7-15岁残疾儿童19人等康复对象进行家庭康复训练指导。
3、通过小组开展康复指导
在燕峒乡、隆桑镇、那甲乡、足荣镇组建6个康复小组,邀请康复专家和村康复员定期到小组进行康复指导,规范训练动作,帮助残疾人持续康复锻炼,同时也鼓励组员之间互相帮助和交流分享康复经验。
通过小组开展的康复指导,让相同残疾类型残疾人走出家门聚集在一起交流和康复训练,使他们心情舒畅,提高康复技能,增强康复信心。
4、整合资源,为残疾人提供转介、辅具等康复服务。
第四周期以来我们共有3个家庭3名脑瘫儿童受益于“百名助残”康复项目通过筛查、动员,确定符合参加康复训练的对象有赵康裕、马国强、黄惠琪等3人,于2月25日送到广西残疾人康复中心报到并正式参加为期5个月的康复训练;提供来访咨询服务15人;转介受助“七彩梦”康复救助项目辅具资助18人。
(二)残疾儿童全纳教育
1、鼓励残疾儿童就读普通学校。
一是对于8名因残疾儿童的父母认识不够,造成儿童不能上学的现象,县康复中心工作人员为其做心理辅导,经过动员使8因残疾儿童回到试点学校上课。
二是对23名残疾学生实行特殊教育,进行一对一辅导,与学生开展手拉手帮助活动,并且教学老师针对不同类别的残疾学生制订教学方案。
三是对25名因家庭困难的残疾儿童购买了学生用品、康复资料和儿童读本。
通过活动的开展以及“一帮一、多帮一”结对子等形式关心、关爱残疾儿童,使残疾学生能和健全学生一样受到关爱,能和健全学生一样享受教育的权利。
2、2014年3月6日至7日在县教育局召开县级全纳教育培训会,对10所中心校34名老师开展残疾儿童随班就读进行全纳教育内容、残疾儿童归档等培训并布置下一步工作。
3、残健融合活动
2014年3月24日至28日由县残联、教育局和宣明会组织在本县城关汉龙小学、马隘镇古寿完小、都安乡中心校、县特殊学校、东凌乡甘必完小、隆桑镇中心校、燕垌乡中心校、荣华乡马桥完小、敬德镇中心校、巴头乡荣屯完小等10所乡(镇)中心小学开展有关残疾知识倡导作文比赛、残健融合等活动。
通过这些活动,进一步弘扬中华民族扶弱助残的传统美德,逐步形成全社会都来理解、关心、帮助残疾人的社会氛围,营造扶残助残的社会风尚;让更多的老师、学生进一步地了解残疾知识,共同关心和爱护残疾儿童,加强健全学生和残障孩子在心理和情感上的融合,让彼此在学习和生活中能够无障碍的沟通和交流;让残障学生体验到人与人之间的平等、尊重、信任、友善、理解、宽容与友爱,帮助他们形成积极的、向上的人生态度和情感体验,促进德保县特殊教育事业的全面发展。
4、为重度残疾儿童送教上门服务
以基线调查数据为依据,在重点乡镇筛选出9名服务对象,组织特校老师、村康复员、乡镇随班就读任课老师和志愿者登门入户给残疾儿童进行康复指导和学习辅导。
根据对象残疾类别适配生活辅助器具、教学用具和学习用品。
通过送教上门服务,使重度残疾儿童在家也能接受教育,学习生活技能和文化知识。
(三)生计支持
1、组织开展农村实用技术、就业技能培训活动。
全县通过帮助农村残疾人劳动力转移,扶持从事种植、养殖业等,多形式、多渠道、多层次地开展了残疾人就业培训工作,2013年11月4日开展了县级初级培训,县康复中心邀请本地的残疾人创业楷模介绍经验,参加培训有确定7个重点乡镇有劳动能力但未就业的残疾人(每个乡镇30人),共210名残疾人进行了培训。
2、组织开展生计小组有个性、多样化活动。
2014年1至3月分别对174名有劳动能力的残疾人进行基本技能培训通过开展养殖、种植、刺绣和缝纫等技术培训使残疾人产生就业欲望增强就业信心。
继续跟踪前期开展的缝纫、刺绣两个生计自助小组,由活动小组组长根据实际情况,每月组织1次活动,组长根据组员在创业过程中出现的问题和反映的情况制定出相应活动计划,组员之间互助活动,为残疾人提供思想交流、沟通与学习的平台,从而带动其它的残疾人参加到活动中来。
通过开展残疾人基本生计技能的初级培训,使有劳动能力的残疾人建立信心,挖掘其潜力,产生学习技能的意愿。
职业培训和就业指导,使残疾人掌握一技之长,增加了家庭收入,提高了生活质量。
自助互助生计小组活动,为残疾人搭建了相互交流的平台,以组为单位开展了经验交流、交换创业信息等活动,增强了残疾人自信心,发挥其自身潜能,提高了自身价值。
(四)社会倡导和社会参与
一是转变残疾观念的宣传
在全县开展了中国残联/嘉道理慈善基金会社区康复知识宣传,印发了预防残疾宣传资料和挂历等3000份。
二是在2013年12月4日由县残联、妇联、共青团等部门联合组织开展了评选18户温馨残疾人家庭、14名自强残疾模范活动。
我们通过调查、入户访问和群众推荐,在重点项目乡(镇)选出18个温馨家庭和14个优秀残疾人代表,让受表彰的家庭和残疾人代表讲述他们的成功事迹,增强残疾人自强、自信、自立,促进普通人对残疾人的了解,提高残疾人融入社会的信心。
当天参加会议人员和群众有320人;
三是从5月份至2014年3月份,在10个重点乡镇组织残疾35人参加社区残疾人互助小组娱乐活动,根据实际需要,培训互助小组组长。
个别残疾人由于残疾原因思想禁锢,不愿与别人交流,导致不参与正常生活,通过家人和互助小组长多次劝说,参加小组活动后心胸逐渐开阔,能主动参加力所能及的集体活动。
二、广泛宣传、热情服务,切实为残疾人社区康复项目实施营造良好的氛围
我县积极采取措施强力抓好项目的宣传工作,营造了良好的工作氛围。
充分利用了广播电视、网络等各类媒体,宣传优秀残疾人事迹,发放宣传资料、张贴标语、制作板报、悬挂条幅等多种形式,累计发放宣传资料2.4万余份,宣传挂图1000套、制作悬挂条幅95个,做到各乡镇有嘉道理项目简介宣传单,街道有悬挂鼓励残疾人参加社区康复活动性标语。
村卫生室有高血压、糖尿病、脑中风等预防宣传资料及康复知识折页宣传册并对残疾人有针对性地发放。
通过宣传,全县残疾人及其家属主动参与社区康复的意识和权利意识普遍提高;相关工作人员更新服务理念;社会群众更愿意尊重、理解、关心和帮助残疾人。
并且我们结合本县举办“红枫旅游月”(2012年12月1日-31日)在小西湖(曼贝侬)景点、云山广场、体育馆、红叶公园等进行文艺表演宣传预防残疾等活动。
2014年2月邀请县云山壮剧团专家指导梁如巧参加2月27日在那甲街文体表演活动。
(五)能力建设
按照中国残联/嘉道理慈善基金会社区康复合作项目第三期县级康复资源中心建设的指导意见和中国残联发【2011】12号文件要求,我县在城东区,政府无偿划拨土地5.7亩,规划建设一栋不少于800平米的康复资源中心,于2013年12月开始动工。
预计2014年12月前全面投入使用。
三、存在的主要问题
我县在项目实施过程中,虽然做出了较大的努力,取得了一定成效,但离项目办和项目目标的要求还有不小的差距,主要有以下几个方面:
一是康复工作人员业务素质总体偏低。
从项目启动以来,尽管聘请有关专家进行了县、乡、村多层次的高规格培训,但队伍总体素质还是不能满足残疾人的需求。
二是康复服务和技术资源有限,满足不了残疾人需求。
比如在人力资源和技术指导方面,需专家定期指导,也有些疑难病症普通的康复与治疗满足不了需求。
三是在实施康复服务过程中,我们发现大部分人对残疾预防缺少认识,不少残疾人错过了最佳康复期;还有部分残疾人及其家属对提供康复服务有不主动配合的现象。
四是由于长时间或从未参与过集聚娱乐活动,参加互助小组活动的部分残疾人(比如智力残疾)比较自悲、害羞,只是发呆的看,不敢和组员交流说话。
五是由于残疾人“等、靠、要”的思想根深蒂固,文化水平低,思想落后守旧,缺乏就业创业的主动性,开展生计支持活动效果不明显。
六是部分肢体残疾康复对象无经济能力到条件好医疗机构检查治疗,在家里用民间偏方或服用镇痛药物进行简单治疗,病情不见好转,病根不除康复效果不明显,患者与家属无康复信心。
七是因本县设有残疾儿童特殊教育学校,在校生的学费、生活费等均由政府扶持,残疾程度较轻的残疾儿童基本上都到特校就读,在家里的基本上是生活不能自理的重度残疾儿童,所以适合鼓励参加全纳教育的残疾儿童很少。
八是残疾人分布范围广又居住分散,屯与屯之间相距较远且交通不便,制约残疾人小组活动的开展。
四、应对措施
一、确保县康复中心的10名工作人员能够全部参与到项目工作之中。
康复中心的每一位工作人员必须掌握项目工作的所有业务,在制定服务计划时共同研讨,具体落实时相互协作,使绝大多数人都能高效地投入到下乡指导乡镇和村级人员为残疾人提供服务的工作当中。
二、全面提高县康复中心人员的整体业务水平。
制定和落实具体的加强团队业务能力建设的计划,努力培养本单位的技术骨干,康复中心建立例会制度,每周应安排至少一次例会和一次集中学习,确保每个人都能正确理解项目的内涵,熟悉项目的全部内容,熟练掌握为残疾人服务的基本方法和技巧,熟悉各类康复宣传材料中的全部内容。
同时,积极利用本省、市社区康复资源,选送业务骨干参加省市举办的康复培训班;并定期邀请社区康复专家实地指导,在为残疾人提供更好服务的同时,对县康复中心技术人员进行传帮带,提高综合业务素质。
三是要继续加大宣传力度,营造良好社会氛围。
全社会对社区康复合作项目的认同和参与是开展项目工作的关键。
要继续利用县电视台、政务网站等公共宣传媒体,深入持久地宣传项目工作,通过开展广泛宣传,转变全社会的残疾人观,形成理解、关心、支持、帮助残疾人的良好社会风尚。
四是继续加强培训和指导,增强服务能力。
聘请有关专家重点培训、现场指导,使中心人员和乡镇从事项目工作的康复员基本熟练掌握基本康复知识和技能,以达到项目的需求。
五是坚持因地制宜、就地取材的原则,继续帮助残疾人制作简单适宜的辅助器具,讲解和传授正确的康复训练方法,不断满足残疾人康复的需求。
六是经常动员致残病因不明的肢体残疾人到市级以上医院检查治疗,利用新农合和大病救助等惠民政策减轻医疗费,病情稳定后再继续康复训练。
七是针对小组活动存在的问题我们中心采取反复多次,改变活动方法方式,以多样化形式开展活动,有效引导小组成员融入到活动中,从而实现活动目标。
德保县残疾人社区康复项目工作在中残联嘉道理项目办和自治区、市级残联的指导下,取得了一定的成绩,下一步工作将根据项目计划,继续开展的健康和康复服务、生计支持、社会融合等工作,加快步伐完善各个子项目工作,进一步推进德保县残疾人社区康复项目工作再上新台阶。
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