陕西经济发展专题研究.docx
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陕西经济发展专题研究
《陕西经济发展专题研究》
一、作业题
1、陕西“十二五”科学发展、富民强省规划的主要思路是什么?
未来五年的战略目标、战略重点有那些?
答:
主要思路是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,转变观念,以科学发展、富民强省为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以保障和改善民生为出发点和落脚点,着力破解城乡居民收入水平低、城市化水平低、经济外向度低三大难题,着力构建特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业四大产业体系,着力实施调整经济结构、加快科技创新、统筹城乡发展、促进社会和谐、深化改革开放五大任务,全面推进富民强省十大工程,建设经济强、科教强、文化强的西部强省,建设绿色、现代、开放、和谐、奋进的新陕西,为实现全面小康打下具有决定性意义的基础。
未来五年的战略目标、战略重点有:
实现“三个上台阶”,即经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶;“三个大幅提升”,即生产总值、财政收入、城乡居民收入大幅提升;“两个明显改善”,即基础设施和公共服务保障水平明显改善,社会和谐程度和人民群众幸福指数明显改善;“一个大跨越”,即从经济欠发达省份跨进中等发达省份行列。
同时要求,陕西到2020年,生产总值再翻一番,全面实现西部强省目标,力争进入全国发达省份行列,整体进入现代化阶段,建成惠及三秦百姓更高水平的小康社会。
2、转变经济发展方式的内涵是什么?
其具体要求有那些?
答:
十七届五中全会审议通过的关于制定“十二五”规划的建议,其主要思路和精髓是经济发展方式的转型。
主线:
转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。
核心是:
从原来的出口导向型的增长方式、投资拉动的增长方式,转为以内需拉动增长、以消费支撑的增长方式,这是增长方式转型的核心。
经济发展方式是:
推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式。
粗放式和集约式增长;外延式和内涵式增长。
其具体要求有:
要素投入问题:
经济发展与资源环境矛盾突显;需求结构上:
由投资、出口拉动转向依靠投资为主,消费需求启动障碍重重;③从产业结构看:
以第二产业为主导格局没有改变;④制度建设上:
政府主导型发展模式有愈演愈烈之势。
5、详细分析陕西区位和自然资源状况及禀赋特征。
答:
陕西区位优势:
(1)从所处的位置和交通因素看,陕西区位优势明显。
①是陕西地区我国西部与中东部的结合处;②是西安已经成为连接中国东部、中部地区与西北、西南地区的重要交通、通讯枢纽,成为中国一个新的交通中心。
③是西安及关中地区在“陆桥经济带”上处于一个特殊的位置。
(2)从西部大开发开局的战略重点看,陕西是生态环境建设的“主战场”和基础设施建设的重要投资区。
①从生态环境建设看,陕西地跨长江、黄河流域,是黄河中上游和长江中上游水土流失最严重的地区。
②从基础设施建设看,其包括水利、交通、通讯、电网、城市基础设施“西气东输”“西电东连”工程等。
(3)从国家工业结构优化升级的要求看,陕西能够成为西部地区产业成长的“增长极”和战略重点。
(4)从国家批准设立“关中——天水经济区”看,陕西已成为深化西部大开发的重要地区,迎来又一次发展机遇。
自然资源状况及特征:
(1)经济地理位置比较优越,便于四面吸纳与开放,但远离沿海和边界,缺乏对贸易口岸;
(2)动植物资源比较丰富,但开发利用不够资源优势还没有转化为经济优势;(3)水资源不足是制约陕西经济发展的一个重要因素;(4)矿产资源丰富,开发利用潜力大;(5)陕西土地资源开发率高,但深度开发不足,优质土地数量偏少,土地后备资源少。
13、新型工业化的内涵是什么?
其基本要求有哪些?
答:
新型工业化道路就是“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。
基本要求有:
①是科技含量高,就是要加快科技进步以及先进科技成果的推广效用,把经济发展建立在科技进步的基础上,提高科学技术在经济增长中的贡献率,特别是要大力推进国民经济和社会信息化,并通过信息技术的广泛应用,带动工业化在高起点上迅速发展;②是经济效益好,就是要注意产品质量和适应市场变化,提高资金投入产出率,优化资源配置,降低生产成本;③是资源消耗低,就是要大力提高能源,原材料利用效率,减少资源占用消耗;④是环境污染少,就是要广泛推进清洁生产、文明生产、发展绿色环保产业,加强环境和生态保护,使经济建设与生态环境建设相协调;⑤是人力资源优势得到充分发挥,就是要提高劳动素质和利用我国劳动力成本低廉的条件,提高经济竞争力,并妥善处理化工业发展过程中提高生产率与扩大就业的关系,不断增加就业。
14、陕西能源大省向能源强省转变的路径选择。
答:
陕西的能源主要集中在陕北,陕北的能源主要有:
煤、气、油、盐。
所以说,陕西能源大省向能源强省转变主要是陕北能源化工基地建设,它必须以陕北丰富的能源矿产资源为依托,集资源开发与加工转化为一体,以发展能源化工产业为主导,坚持“高起点、大规模、新机制、抓转化”的方针,按照大型化,国际化和可持续发展的要求,积极推进“三个转化”,即推进煤向电转化,煤电向载能工业品转化,煤油盐气向化工产品转化,形成能源化工产业集群,以打造国家煤油盐生产基地,西电东送煤电基地,煤制油基地和以甲醇为龙头的煤化工基地为目标,加快煤田开发、坑口电厂、煤制油、煤电铝、甲醇、烯烃等一批工程项目的建设,着力营造煤电载能工业、煤制油、煤盐化和油气化工“四大产业链”,构建陕北综合开发体系,形成相互配套,相互支撑的产业群体,走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
构建起“四大产业链”的主体骨架,形成府谷火电工业区,榆神化学工业区、榆横煤化工及载能工业区,榆米绥化工区,延安石油化工区,靖定石油天然气化工区,陕北商品煤产能区等七个各具特色的工业园区,使陕北成为全国重要的能源接续地和大型煤化工基地,并成为全省发展最快、活力最强的经济增长极。
18、西咸新区作为落实关中——天水经济区的重要载体,西安国际化大都市建设的关键,其规划的主要思路和建设重点是什么?
答:
20XX年12月,《国家主体功能区规划》明确西咸新区为国家重点开发区之一,西咸新区建设上升为国家战略。
陕西省委、省政府把西咸新区作为再造大西安的破题之笔,举全省之力建设西咸新区,坚持高起点定位、大手笔谋划、全方位推进,将把西咸新区建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备、公共服务均等、服务全国联通世界的城市特色功能新区,促使其成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个“国家级新区”。
西咸新区规划范围西起茂陵及涝河入渭口,东至包茂高速,北至规划中的西咸环线,南至京昆高速,规划控制区总面积882平方公里,建设用地272平方公里。
在西咸新区的规划中,基于现代城市生活的需求和人们亲近自然的要求,着眼新区城镇、村落、耕地、水系、文物古迹相互交融的基地特质,回顾古代先哲“天人合一”的理念,延伸和发展国外城市规划的经典理论,形成“现代田园城市”的建设理念。
新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成,打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳泾渭新区”格局。
关中——天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点,西安(咸阳)国际化大都市是关中—天水经济区发展的核心,西咸一体化是建设西安(咸阳)国际化大都市的重要途径,西咸新区建设是西咸一体化的关键。
西咸新区不仅是西咸一体化和西安(咸阳)国际化大都市建设的关键所在,也必然成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢,承担着“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的重大使命。
西咸新区是西安国际化大都市建设的主城功能区,而不是副城区,更不是传统意义上的开发区。
西咸新区有五个战略定位:
一是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城;二是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区;三是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地;四是统筹科技资源的新兴产业集聚区;五是城乡统筹发展的一体化建设示范区。
20、你认为陕西科教优势难以充分发展的主要症结是什么?
答:
陕西科教实力雄厚,但科教优势尚未充分发展,科教与经济严重脱节,科技成果转化率低。
主要体现在以下几个方面:
(1)科研机构独立于企业外运行,技术开发与市场融合度差;
(2)条块分割导致机构专业重复设置,科技资源浪费严重;(3)企业还未成为科技投入的主体,客观上延续了科技成果的转化;(4)资金投入严重不足,制约了科技成果的商品化、产业化。
二、复习题
3、结合陕西实际,你认为转变经济发展方式应从哪些方面着手?
答:
结合陕西实际,转变经济发展方式从以下几方面着手:
(1)扩大内需;
(2)调整产业结构;(3)稳步推进城镇化。
具体地说是:
a、以新型工业化、城镇化为载体,构建现代产业体系,统筹城乡区域发展,建设现代陕西;b、以保障和改善民生为出发点和落脚点大力发展社会事业,建设和谐陕西;c、以统筹科技资源改革示范为抓手最大限度地激活科教人才资源建设创新陕西;d、以推进节能减排为切入点加大生态建设和环境保护力度建设生态陕西;e、以丰富的文化资源为依托推进文化事业大繁荣文化产业大发展建设人文陕西;f、以深化改革扩大开放为动力打造内陆型经济开放开发高地建设开放陕西。
出发点和落脚点:
保障和改善民生;目标:
公平合理地分享经济增长;总思路是:
从投资拉动向消费拉动转变。
①深化分配制度改革,调整收入结构,让利于民;②调整宏观政策,保卫民众财富;③加快体制转型,增加就业和创业机会,寻求经济发展的持久动力;④缩小收入差距不断扩大趋势;⑤推动城镇化和城乡一体化;⑥提振产业结构,走新型工业化道路。
9、对陕西统筹城乡发展的路径思考。
答:
统筹城乡发展的内涵:
是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的,它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划、综合考虑,以城乡经济社会一体化发展为最终目标。
目的就是以人为本,使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活。
途径:
第一,努力发展现代农业,提高农业生产效率,尽可能地增加农业产出。
第二,大力推进城市化,变农民为市民,减少农村人口。
第三,加大公共财政对农业、农村的支持力度,公共服务向农村倾斜,吸引更多的城市资金进入农村。
陕西统筹城乡发展的路径:
①大移民计划:
陕西省20XX年已启动一个规模空前的大移民计划,按照《陕南地区移民搬迁安置总体规划(2011-2020年)》和《白于山区扶贫移民搬迁规划(2011-20XX年)》,10年内,将从陕南山区和陕北山区陆续迁出279万居民。
陕西未来5年将推动600万农民进城落户:
20XX年7月10日,省委、省政府《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见》,决定十“二五”期间,陕西将通过“宅基地换住房、承包地换社会保障”的方式,推动全省600万农民(全省1/4农村人口)进城落户。
鼓励农民进城相关措施:
a、承包地处置:
举家迁入县及县以下城镇落户的农村居民,依法自愿保留土地承包经营权,并在落户后3年内,随时选择自愿交回承包地,按当地流转费用加农业直补的平均值以10年计算给予一次性补贴。
b、宅基地补贴:
按照我省相关标准和鼓励政策,确定汉中、安康和商洛对退出的宅基地(包括地上建筑物、构附着物等)每亩补助为10万元至12万元,宝鸡、咸阳、渭南、铜川和杨凌为14万元至16万元,延安和榆林为16万元至18万元,西安为20万元至25万元。
各地有条件的还可适当提高标准。
以西安农民为例,每户3分宅基地,按每亩补偿22万元计算,可得补助6.6万元,平均3亩承包地,平均每亩一次性支付6000元,可得1.8万元,两者可得补偿8.4万元。
c、制定一系列政策,确保进城农民享受到和“城里人”相同的社会保险、子女入学等政策可享受城镇保障性住房。
赵正永表示,600万农民在城市就业完全有保障。
除已在城市有工作的人外,20XX年我省将至少增加380万到400万个工业及服务岗位。
d、陕西省统筹城乡试点:
神木、府谷、高陵、杨凌、延安、未央区。
14、简述城市化发展规律。
答:
工业化和城市化是经济社会发展的必然结果,是整个社会的重要标志,也是经济增长与社会发展的两大驱动因素。
城市化是一个过程,是由一个传统落后的乡村生活向近现代城市生活全面转型变化的历史过程。
通常用城市人口占区域总人口的比重来表示。
城市化发展的规律:
初期阶段:
城市化水平低于30%,与前工业化社会阶段相对应;加速阶段:
城市化30%-70%,与工业化中期阶段相对应,后期阶段:
城市水平达到60%—70%以后,与现代化发展阶段相对应。
城市化与工业化密切相关,二者相互促进,相互因果,城市化水平是随着工业化进程加快,主导产业从农业转为工业再转为服务业而提高。
16、“十二五”期间陕西城市化发展新格局。
答:
到2020年,陕西城市化水平达到54%,全省城镇人口将达到2214万人(总人口为4100万人),实现农村向城镇转移劳动力507万人。
关中地区62%,陕北地区44%,陕南地区39%.
全省城市等级:
①一级,西北中心城市,西安;②二级,省域中心城市,除西安外10个市(区);③三级,县域中心城市,县域(包括城关镇);④四级,一般建制镇,县城以下所有建制镇。
全省城市规模结构到2020年:
2个特大城市:
西安、宝鸡;6个大城市:
咸阳、渭南、铜川、榆林、汉中、安康;8个中等城市:
延安、兴平、韩城、商洛、神木、华阴、蒲城、杨凌;100个重点镇:
其他小城市和县城关镇。
陕西城镇群发展空间格局:
①西安都市圈——西咸一体化:
即规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治;②关中城镇——“一心三极两环多点”:
“十一五”重点建设宝鸡-蔡家坡,咸阳-兴平,渭南-华阴,西安-铜川四个城镇带;③陕北能源重化工基地城镇群——“两极、两轴、多点”。
陕西城市化发展的新思路:
①加快西安都市圈的建设,将西安建成千万人口国际化大都市;②建设宝鸡、安康、榆林三座区域性大城市,形成以特大城市西安为核心的陇海沿线城市带和西康、西延、延神铁路,210国道沿线的南北城市走廊,造就连动东西南北的陕西大城市框架体系。
突出重点,择优培育一批小城市和重点中心镇;③大力发展二、三产业,为加快城市化进程提供持续的动力。
城市化与工业化同步发展,工业化是其内在动力,没有二、三产业支撑,势必使大量转移劳动力形成短期内吸收而长期滞留,成为引发社会问题的诱因;④在户籍制度改革上要有重大突破,分阶段全面放开50万人口以下中小城市的户籍限制,消除陕西城市化进程中的最大体制性障碍。
17、关天经济区战略规划与西安国际化大都市建设。
答:
A、关天经济区战略规划:
(1)加快关中城市群建设是建成西部强省的战略举措:
①是建设关中国家先进制造业基地的需要;②是实现关中率先发展的需要;③是增强陕西经济竞争力的需要;④是加快建设“关天经济区”的要求。
(2)建设关中城市群具备的优势条件:
①历史文化的至高性优势;②教育科研的领先性优势;③区位与交通的枢纽性优势;④雄厚的产业基础优势;⑤在国家发展格局中的战略机遇优势。
关中—天水经济区————建设以西安为中心,主要依托西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、天水、商洛等交通枢纽和中心城市,充分发挥资源富集、现有发展基础较好的优势,在城市建设、土地管理、人口及劳动力流动、重大基础设施建设和重要产业布局等方面,加强统筹规划和协调,打破地区封锁和市场分割,优化经济发展空间布局,重点发展高技术、装备制造工业、航空航天工业、现代农业和特色旅游产业,加快建立分工合理、协作配套、优势互补的重点经济区,加快培育和形成区域经济增长极,成为带动和支撑西部大开发的战略高地。
(3)关中城市群建设的基本思路:
关中城市群发展应走市场推进和政府引导并重、产业发展推动城市发展、城市发展承载产业发展、各城市之间具有内在联系的城市化道路。
形成一个城市功能定位明确、城镇空间布局合理、层次结构完善、交通物流快捷、产业结构互补、信息资源共享、基础设施完备,既有一定综合实力、又有明显地方特色,既有浓厚历史气息、又充满现代活力的关中城市群,有效地带动关中-天水经济区并辐射周边地区发展,在西部乃至国家经济社会发展中占据重要地位。
(4)发展目标:
①城市群发展目标;②人口与城市化目标;③经济发展目标;④社会发展目标;(5)关中城市群建设的布局:
重点培育“一核、一轴、一环、三走廊”的城镇发展格局。
①“一核”即西安都市圈,是关中城市群的核心、龙头;②“一轴”为贯穿关中腹地的陇海铁路陕西段城镇带;③“一环”为关中环线城镇带;④“三走廊”包括渭北彬县—长武—旬邑城镇带、咸阳—铜川城镇带、渭南—韩城城镇带;⑤关中城市群建设要统筹考虑天水、商洛市,形成大关中城市群;⑥确立区域整体发展理念,扩大城市群辐射范围;形成围绕西安逐步向外辐射的四个功能圈层:
功能核心圈、功能强化圈、功能辐射圈、功能扩散圈。
B、西安国际化大都市建设。
西安是关天经济区的核心和龙头。
只有加快西安(咸阳)国际化大都市建设步伐,才能真正加快关天经济区发展速度。
(1)西安建设国际化大都市的有利条件:
中华文化的世界性展示区、全国领先的科教实力、不断提高的区位优势、经济社会的快速发展、逐步深化的开放环境。
(2)建设西安国际化大都市的基本思路:
①以科学定位西安建设国际化大都市的特色目标为前提,正确把握西安长期发展的基本方向;②以加快编制总体发展规划为先导,前瞻性构建西安长期发展的总体布局;③以打造产业优势为根本,加快提高西安建设现代化大都市的综合经济实力;④以提高综合承载能力为重点,全面提升西安城市发展水平;⑤以建设西咸新区为抓手,实质性加快推动西咸一体化。
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