伊春市带岭区规划设计说明.docx
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伊春市带岭区规划设计说明
伊春市带岭区Ⅲ、Ⅴ片区
控制性详细规划
说明书
(送审稿)
伊春市带岭区人民政府
哈尔滨方舟城市规划设计有限公司
2010年12月
第一章总则
一、规划背景
伊春市带岭区地处伊春市南部,几年来,经济快速发展,基础设施明显改善,综合服务功能不断增强。
2009年地区生产总值实现71040万元,同比增长15.2%,完成计划的152%,其中,第一产业完成增加值17120万元,增长11.2%;第二产业完成增加值32830万元,增长14.9%;第三产业完成增加值21090万元,增长18.8%。
2010年,充分利用了国家加快大小兴安岭生态功能区建设的有利时机,规范实施天保工程,区域生态建设稳步推进,森林资源得到有效恢复;工业兴区步伐不断加快,质量效益有所提高,大箐山、石顶峰两个风电场正常运行;木材精深加工业向集约化、产业化方向发展,顺发木业、千利木业生产规模不断扩大,产品附加值进一步提高。
生态旅游业,饮料制造业快速健康发展;节能减排工作不断加强,人居环境明显改善。
各项科技教育和社会事业全面发展。
科研水平不断提高,以素质教育为重点的基础教育不断加强,整合了中小学教育资源,新建了高级中学校舍,改善了教学条件,建成了覆盖全区的有线电视网,极大地丰富了人民的文化生活。
文化、体育、医疗、卫生、环保等各项事业都有了长足发展。
为统筹规划带岭区经济社会发展,保证全区经济在健康平稳快速发展的轨道上运行,根据国家、省、市的有关精神,依据《伊春市带岭区城市总体规划(2009-2020)》及带岭区的建设需要,编制本规划。
二、规划范围
规划区位于带岭区迎宾路——规划20号路——规划21号路——运材路,包括宾北组团、育西组团及部分永胜组团。
规划总面积124.87公顷。
三、规划依据及原则
(一)规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》;
2、《中华人民共和国土地管理法》;
3、《中华人民共和国环境保护法》;
4、建设部《城市规划编制办法》;
5、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90);
6、《城市居住区规划设计规范》(GB5080-93)(2002年版);
7、黑龙江省地方标准《控制性详细规划编制规范》(DB23);
8、《伊春市带岭区城市总体规划(2009-2020)》;
9、国家及本地区相关规范与标准。
(二)规划原则
1、城乡统筹协调发展原则
协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各环节、各方面相协调。
2、节约资源可持续发展原则
建设节约型城镇,要从规划做起,把节地、节水、节能、节材和资源综合利用落实到村镇建设和管理的各个环节中去。
规划应立足于区域的可持续发展,统筹安排区域自然资源开发利用、产业的发展和生态环境保护,节约有限的土地资源,减少土地浪费。
严格控制城镇建设用地的投入总量,最大限度地减少开发建设对保护资源的冲击,减少对自然生态环境的冲击,处理好当前与长远发展之间的矛盾,为未来的各种潜在发展留有余地。
3、科学发展构建和谐社会原则
科学发展观的核心就是坚持以人为本,以实现人的全面发展为目标,以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化的建设,实现资源合理配置、产业合理分工、人口合理分布,资源共享,经济发展和社会全面进步,构建和谐型社会。
加强区域经济社会联系,协调土地和资源利用、交通设施、重大项目建设、生态环境保护方面的内容,推进区域范围内基础设施相互配套、协调衔接和共建共享。
依据带岭区的经济基础、资源状况等实际出发,在产业布局、城镇建设等方面突出自己的特色。
4、坚持因地制宜的原则
充分利用城镇现有设施和自然景观风貌,统筹安排,合理规划,提高土地利用率,加强环境保护,积极稳步地加强城镇建设,改善人民生活。
四、规划目标
1、提供一个空间结构清晰,社会服务设施完善,道路交通组织合理,居住环境舒适的城市中心区的规划布局。
2、保证合理的开发经济效益,保障恰当的公共服务设施用地,兼顾各方利益,促进规划区的顺利建成。
3、提供规划管理依据,尽量满足规划管理要求,保证规划顺利实施。
五、规划期限
本次规划期限为:
2009年—2020年。
第二章现状概况
一、区位概况
本规划区位于带岭区中部,迎宾路、永翠河两侧,规划区内现状有居住用地、公共设施用地、工业用地为主,是带岭区的居住和产业中心。
居住用地主要分布在南北两侧,公共服务设施主要沿育林东路布局。
二、自然情况
带岭区地处中温带,属大陆性湿润季风气候。
冬季受西伯利亚冷空气寒流的影响,长且干燥、寒冷;夏季受太平洋季风海洋性气候的影响,短促但湿润。
年气温变化较大,全年平均气温为1.4℃左右;月平均最低气温为-19.4℃;年最低气温天气在1月份,最低可达-40℃。
月平均最高气温为20.9℃,年最高气温天气在7月份,最高可达37℃。
全年无霜期115天左右。
一般初霜在9月14日以后,终霜在5月20日以后。
全年平均降雨量为661mm,年降雨量最大值836.5mm。
降雨期全年为130天左右,多集中在7、8、9三个月份,占全年降雨量的一半以上。
7至8月份降雨量偏大,一般在160.5—174.8mm。
带岭区地质多为折皱,从横断割面看,折曲线多为北东--西南向,西南局部地区有微型断层。
按地貌成因类型可分为剥蚀堆集地形,坡积裙和堆积地形,河漫滩。
本地均为第四纪地层覆盖。
上部以亚粘土为主,下部碎石增多。
该层花岗岩为假整合接触,分布于河漫滩地带的岩层,分为亚粘土、中细沙、砾石和卵石。
带岭位于松花江流域汤旺河水系,境内雨量充沛,溪流从多,地下水资源丰富。
境内有西南岔河、永翠河和大青川小河三条河流。
带岭境内土壤分为四个类型,即山地暗棕色森林土、草甸土、沼泽土、石质土。
带岭林区由于地处高寒低温多风地带,自然灾害比较多,主要有低温霜冻灾害,干旱和洪涝灾害等。
三、人口分布情况
2009年Ⅲ、Ⅴ片区现状居住总户数为1870户,总人口为5984人。
其中常住人口为5202人,890户;暂住人口为782人,980户。
四、现状用地情况
规划区现状总用地面积为110.73hm²,建设用地面积为70.67hm²,其中:
居住用地面积为13.05hm²,占建设用地面积的18.47%;公共服务设施用地面积为3.92hm²,占建设用地面积的5.55%;工业用地面积为43.17hm²,占建设用地面积的61.09%;道路广场用地面积为6.82hm²,占建设用地面积的9.64%;市政公用设施用地面积为0.27hm²,占建设用地面积的0.38%;绿地面积为0.23hm²,占建设用地面积的0.33%;水域和其他用地面积为40.06hm²。
(详见表2)
表1.现状用地统计表
序号
类别
类别名称
用地面积
(公顷)
占建设用地比例
(%)
大类
中类
小类
1
R
居住用地
13.05
18.47
R2
二类居住用地
2.31
3.27
R25
商住综合用地
2.31
R3
三类居住用地
10.74
15.20
R31
住宅用地
10.74
2
C
公共设施用地
3.92
5.55
C1
行政办公用地
1.66
2.35
C12
非市属办公用地
1.66
C2
商业金融业用地
1.64
2.32
C21
商业用地
0.88
C25
旅馆业用地
0.76
CR
综合用地
0.62
0.88
CR2
二类商住综合用地
0.62
3
M
工业用地
43.17
61.09
M2
二类工业用地
33.37
47.22
M3
三类工业用地
9.80
13.87
4
W
仓储用地
0.53
0.75
W1
普通仓库用地
0.35
0.50
W3
堆场用地
0.18
0.25
5
T
对外交通用地
2.68
3.79
T1
铁路用地
2.23
3.15
T2
公路用地
0.45
0.64
T23
长途客运站用地
0.45
6
S
道路广场用地
6.82
9.64
S1
道路用地
6.82
9.64
7
U
市政公用设施用地
0.27
0.38
U5
施工与维修设施用地
0.27
0.38
8
G
绿地
0.23
0.33
G1
公共绿地
0.23
0.33
G12
街头绿地
0.23
9
现状建设用地
70.67
70.67
100
10
E
水域和其他设施用地
40.06
E1
水域
6.48
E6
村镇建设用地
33.58
E61
村镇居住用地
33.58
11
合计
110.73
注:
2009年规划区内现状人口为9984人。
(一)居住用地
规划区现状居住用地主要分布在规划区北部的宾北社区,南部的育西社区、内,主要为三类居住用地为主。
现状住宅以低层为主,基础设施配套不够完善,居住环境较差。
现状居住用地面积为13.05hm²,人均居住用地面积为18.47m²。
(二)公共设施用地
规划区现状公共设施用地主要分布于育林东路南侧,以商业、服务业用地为主。
现状用地面积为3.92hm²,人均公共设施用地面积为5.55m²。
1、行政办公用地
行政办公用地非市属办公用地为主,主要有森防指挥中心、环卫处。
用地面积为1.66hm²。
2、商业金融业用地
商业金融业用地主要分布在育林东路南侧,主要有商业用地、金融保险业用地、服务业用地、旅馆业用地等,多数以沿街商服形式存在。
(三)工业用地
规划区内现状工业用地主要为闲置储木场、食用菌公司、翔达热电有限公司位于规划区中部,其中翔达热电公司为三类工业用地。
用地面积为43.17hm²。
(四)仓储用地
规划区内仓储用地包括普通仓库用地和堆场用地,主要以食品仓库和煤场为主。
(五)对外交通用地
规划区对外交通用地主要包括铁路用地、长途客运站用地。
现状对外交通用地面积为2.68hm²
(六)道路广场用地
规划区现状道路交通条件较好,已建的有育林东路、运材路、迎宾路(部分)均为水泥路。
道路广场用地用地面积为20.05hm²。
表2.现状道路一览表
序号
道路名称
道路类型
现状
红线宽度(m)
道路长度(m)
1
育林东路
区内主干道
水泥路
32
1282
2
运材路
区内主干道
水泥路
24
664
3
迎宾路
区内主干道
水泥路
32
512
(七)市政公用设施用地
现状市政公用设施用地主要为施工与维修设施用地,主要为绿化队。
用地面积0.27hm²。
(八)其它用地
主要为水域和菜地,位于规划区北部。
用地面积为40.06hm²。
五、现状存在问题
1、规划区内住宅多为平房,且住宅环境质量较差,居住环境有待进一步提高,配套设施建设仍需进一步加强。
2、规划区内居住小区级公共配套设施不完善,用地较分散且等级低。
3、规划区内工业用地比重大,城区内大部分工业企业位于规划区内,与居民区相邻,影响居民正常生活。
4、绿化质量不高,绿化树种单一,且缺少必要的公共绿地和居住小区级无公共绿地。
第三章功能定位及规划规模
一、功能定位
根据本规划区在带岭区所处区位及该区城市发展目标,立足带岭区的建设发展实际,规划将规划区建设成为带岭区居住、文化中心,是以生活居住及服务功能为主导的城市中心区。
二、人口规模预测
本规划区现状人口主要宾北组团、育西组团及部分永胜组团人口组成,共计9984人,现有居住用地面积13.05hm²,人均占地面积为18.47m²。
规划区人口构成主要分为三部分,即居住在此的工作人员、原有居住人口、以及其它流动人口。
根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93),本次规划方案选择人均居住区用地面积为35m²/人,则规划可居住人口规模为10000~15000人。
三、用地规模
中心区规划建设用地面积为118.36hm²。
其中:
居住用地面积为51.09hm²,占建设用地的43.16%;公共设施用地面积为13.13hm²,占建设用地的11.09%;道路广场用地面积为23.65m²,占建设用地的19.98%;市政公用设施用地面积为0.15hm²,占建设用地的0.13%;绿地面积为16.18hm²,占建设用地的13.67%。
(详见表3)
表3.规划用地统计表
序号
类别
类别名称
用地面积
(公顷)
占建设用地比例
(%)
大类
中类
小类
1
R
居住用地
51.09
43.16
R2
二类居住用地
51.09
43.16
R21
住宅用地
49.12
R22
公共服务设施用地
1.97
2
C
公共设施用地
13.13
11.09
C1
行政办公用地
0.5
0.43
C12
非市属办公用地
0.5
C2
商业金融业用地
7.33
6.19
C21
商业用地
3.47
C22
金融保险业用地
1.06
C24
服务业用地
2.27
C25
旅馆业用地
0.53
C3
文化娱乐设施用地
1.0
0.84
C32
文化艺术团体用地
1.0
C4
体育用地
4.3
3.63
C41
体育场馆用地
4.3
3
M
工业用地
11.31
9.56
M2
二类工业用地
3.85
3.25
M3
三类工业用地
7.46
6.30
4
T
对外交通用地
2.85
2.41
T1
铁路用地
2.23
1.89
T2
公路用地
0.62
0.52
T23
长途客运站用地
0.62
6
S
道路广场用地
23.65
19.98
S1
道路用地
21.37
18.06
S2
广场用地
2.28
1.93
S22
游憩集会广场用地
2.28
7
U
市政公用设施用地
0.15
0.13
U5
施工与维修设施用地
0.15
0.13
8
G
绿地
16.18
13.67
G1
公共绿地
9.78
8.26
G11
公园
8.3
G12
街头绿地
1.48
G2
生产防护绿地
6.4
5.41
G22
防护绿地
6.4
9
规划建设用地
118.36
100
10
E
水域和其他设施用地
6.51
E1
水域
6.51
11
合计
124.87
注:
2020年规划区内人口为15000-20000人。
第四章用地布局规划
一、总体布局
规划中心区根据城市总体规划,结合现状情况规划形成“一心、两轴、四区”的规划布局结构。
“一心”:
即以商业服务区和休闲广场所形成的北部中心区;
“两轴”:
即以育林东路为东西轴线,规划20号路为南北轴线,所构成的城市主框架;
“四区”:
即生活居住区、滨水空间、文化服务区、产业区等四大功能区。
二、具体用地布局
(一)居住用地(R)
规划区内居住用地主要由迎宾路——规划20号路——规划11号路组团;规划13号路——迎宾路——运材路——规划20号路组团;运材路——规划16号路——规划18号路——育林东路组团组成。
1、住宅建设用地
规划居住用地以住宅建设为主,包括部分商住综合用地、公共绿地、基础设施。
规划布局以小区、组团式布局为主,建设以板式多层住宅为主。
居住区建筑风格应与现状相结合并形成自己独特的特点。
在具体建设中要落实经济适用房和廉租房建设,解决城市中低收入家庭的住房问题。
规划经济适用房、政府廉租房的建设需与商品房的建设共同进行,且占总建设量的10%。
其中适度发展经济适用住房建设,建设规模保持在住宅建设总量的8%左右;扩大廉租住房制度覆盖面,向最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房,廉租房建设规模保持在住宅建设总量的2%。
规划居住用地总用地面积为51.09hm²,占规划建设用地的43.16%,人均居住面积34m²/人。
2、配套公共设施
小区级公共建筑(不包括教育设施)的配置标准为0.5m²/人。
小区级公建设施与住宅建筑结合布置,对于居民日常生活所需的公共服务设施位置,应在地块开发控制中予以落实。
3、中小学用地
中学的设置以入学人数按居住人口的5%计算,用地标准为15m²/学生,服务半径1000m的范围内设置,则现状带岭中学满足入学要求,规划不另行增加中学用地。
增加相应的教学设施,改善其教学环境。
小学的入学人数按居住人口的10%计算,用地为12m²/学生,根据服务半径不大于500m的范围,及服务人口的需要,现状迎宾路——局址路有带岭第一小学,可以满足规划区内学生上学需求,故规划区内不需要另设小学。
4、幼儿园用地
幼儿园的设置,按居住区规模及居住人口的5%计算,用地为10m²/学生。
根据服务半径不大于300m的范围,及服务人口的需要,保留区政府东侧幼儿园用地。
同时规划增设幼儿园4处,分别位于迎宾路——规划20号路组团、育林东路——迎宾路组团,规划12号路——规划21号路——育林东路组团、规划16号路——育林东路——运材路、规划18号路——规划11号路——规划20号路组团。
5、绿化用地
居住用地内的绿地布置,按照集中与分散相结合的布局构思,既方便居民日常不同层次的游憩活动需要,又利于创造居住区内大小结合、层次丰富的公共活动空间,原则上控制新建区的绿化用地,应不低于总用地面积的30%;旧区改造的绿化用地,应不低于总用地面积的25%。
6、道路交通
居住区内部道路交通主要采取人车混行为主,部分人车分行的组织形式。
组团内部交通以步行为主,既保证了组团与组团之间的联系,方便居民出行,又不对居民的生活造成干扰,维护了院落的完整性和利于治安保卫,体现了以人为本的原则。
(二)公共设施用地(C)
规划区内公共设施用地主要沿育林东路、迎宾路布置,规划用地面积为13.13hm²,占规划建设用地总面积的11.09%。
其中行政办公用地0.5hm²、商业金融用地(包括市场用地)7.33hm²、文化娱乐用地1.0hm²、体育用地4.3hm²。
1、行政办公用地(C1)
规划在保留现有行政办公用地同时,结合公共服务设施用地的布置,新建行政办公用地,规划用地面积为0.5hm²。
2、商业金融用地(C2)
规划沿运材路、育林东路、规划16号路两侧布置商业金融业用地,包括商业、金融保险业、贸易咨询、服务业、市场等用地。
商业多以沿街1~2层商服为主要形式。
3、文化、体育用地(C3)
规划结合公共服务设施用地设置图书馆、校外活动中心、体育馆等综合设计,形成带岭区的文化娱乐中心。
(三)市政公用设施用地(U)
规划保留现有绿化队用地,主要育林东路南侧。
规划市政公用设施用地面积为0.15hm²,占规划建设用地总面积的0.13%。
(四)公共绿地(G)
尊重带岭区的自然山水环境格局,完善和培育规划区的自然生态系统,提高环境质量,结合地形地貌等自然环境条件,因地制宜进行绿化规划。
绿地规划主要以河流和道路为骨架,以街头绿地和居住区绿地为节点,形成点、线、面相结合的绿地系统。
规划共设置沿河公园2处,街头绿地3处。
绿化应以乔灌木相结合,植物选择上以乡土树种为主,较好的体现地域植物的特征,同时在植物景观营造过程中,考虑到植物季节性景观变化的特征。
分车绿带、行道树绿带种植的乔木,应选择落叶树种。
规划绿地总用地面积16.18hm²,占规划建设用地总面积的13.67%,人均公共绿地面积11.154m²/人。
第五章道路交通规划
一、规划原则
1、道路交通原则:
强化规划区与带岭区其他地区的联结,注重公共交通网络建设,保证公共利益与环境保护要求。
2、景观生态原则:
道路规划注重地形条件,改善城市中心区生态环境和景观环境,为后期道路形成以后周边地块的生态修复提供基础。
3、广场与步行系统:
规划建设人性化、多元化步行空间结构,与城市广场、生态网络结合形成高品质城市公共空间。
二、规划内容
1、道路规划
本规划区道路结构采用“三横、两纵”方格网式路网结构,以规划11号路、运材路、育林东路为横轴,规划16号路、规划20号路为纵轴,形成十字形主体交通体系结构。
道路共分为三级:
一级为区内主干道,规划红线宽度为30~50m;二级为区内次干道,规划红线宽度为24m;三级为区内支路,规划红线宽度为12~16m。
(详见附表)
2、红线及道路断面形式制定
规划育林东路、规划20号路道路红线宽度为50m,道路断面形式为2块板,路面宽度为26m;规划11号路、运材路道路红线为24米,道路断面形式为2块板,路面宽度为14m;其余道路红线为12-16米,道路断面形式为1块板,路面宽度为7m;
3、道路绿化
规划确定道路绿地率指标为红线宽度32m的道路,道路绿地率不低于20%;道路建设应保证树木有需要的绿地条件与生长空间;种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5m;主干路上的分车绿带宽度不宜小于2.5m;行道树绿带宽度不得小于1.5m;在道路交叉口视距三角形范围内,行道树绿带道路绿地按前述强制性指标控制;绿化树木与市政公用设施的相互位置应统筹安排,并应采用通透式配置;停车场内宜结合停车间隔带种植高大庇荫乔木。
4、道路竖向
道路竖向设计充分考虑与现状道路的衔接,以雨水就近排放为原则,并同时考虑到道路的行车要求,特别是非机动车的行驶要求。
按国家道路纵坡设计规范,应尽量保证道路纵坡坡度大于0.2%,小于3.0%。
5、广场规划
规划区内现有1处广场,位于规划18号路、运材路北侧,即休闲广场。
形成集休闲、娱乐、游憩、集会用途于一体的综合性城市开敞空间。
规划广场用地面积为2.28hm²。
表4.规划道路一览表
序号
道路名称
道路类型
起点
终点
红线宽度
(m)
道路长度
(m)
1
迎宾路
区内主干道
运材路
规划18号路
32
1054
2
运材路
区内次干道
迎宾路
规划20号路
24
1310
3
规划13号路
区内支路
迎宾路
规划20号路
12
1151
4
规划11号路
区内次干道
迎宾路
规划20号路
24
1151
5
规划9号路
区内支路
迎宾路
规划20号路
16
801
6
育林东路
区内主干道
迎宾路
规划20号路
32
1265
7
规划19号路
区内支路
火车站
规划18号路
16
1142
8
规划21号路
区内支路
火车站
规划20号路
12
1214
9
规划12号路
区内支路
育林东路
规划21号路
16
220
10
规划20号路
区内主干道
迎宾路
规划21号路
32
1560
11
规划18号路
区内支路
迎宾路
规划11号路
16
531
12
规划16号路
区内次干道
迎宾路
育林东路
24
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