公务员申论10年热点.docx
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公务员申论10年热点
[导读]房价问题成为2011年国家公务员的申论热点之一。
住房问题是关系国计民生的要害问题,住房不能平稳供应,会导致社会矛盾加剧,不稳定因素攀升。
作为国家公务员,必须对住房问题有足够的重视,所以房价问题成为2011年国家公务员的申论热点之一。
最新措施:
2010年10月,国家新一波房地产市场调控措施在国庆黄金周的前两天骤然而至,具体措施包括:
全面暂停第三套房贷、首套房贷款比例升至30%及以上、加快推进房产税改革试点、购首套普通住房契税下调等。
本轮调控除了运用市场机制的手段,还加强了对地方政府的监督和问责力度,对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。
对政策落实不到位、工作不得力的,要进行约谈,直至追究责任。
政府声音:
******总理2010年9月13日在天津夏季达沃斯论坛上重申了中国政府促进房地产市场健康发展的总体思路,他指出,住房问题既是经济问题,更是影响社会稳定的重要民生问题,稳定房价和提供住房保障是各级政府的重要责任。
温总理在国庆招待会致辞中再次强调增加保障性住房供给,保持房地产价格的合理和稳定,让经济发展成果更广泛地惠及全体人民。
发展历程:
1998年,中国开始全面推进城镇住房制度改革,房地产业步入快速发展阶段,也大大改善了城镇居民的居住条件,10年来中国新建住房65亿平方米,人均住房建筑面积已达28平方米。
但2004年以来,随着土地出让方式的变化等原因,各城市房价开始快速上涨。
2007年,由于房价涨势太猛,深圳每周就会发布一次房价涨幅;在北京,当年6月份一月之间北京房价上涨了20%。
在厦门与郑州,甚至因房价高出现了有市民居住在集装箱中和自挖的地下室里的个案。
官方数据显示,2010年1-7月,北京四环路以内住宅期房均价为每方米3.4万元人民币。
房价超出了普通百姓的承受能力。
三大问题:
进入21世纪以后,中国的住房和房地产业,一直存在三大突出问题:
1.房价上涨过快(含房价过高)
2.投资增长过快
3.大套型住房比重过大
政府历年措施:
中国政府及时地发现了这三大突出问题,并于2003年开始,拉开了房地产调控的序幕。
遗憾的是,国务院的调控要求没有很好地落实。
直到2009年和今年初,一些城市的房价仍在猛涨。
过去7年,不少城市房地产调控“雨过地皮湿”,搞成了“空调”,搞成了“调涨调涨再调涨”。
2009年末至今,国务院连续采取措施,并以2010年4月发出的“10号文”为代表,把住房问题提到了关系国计民生的高度上。
9月末相关部委的新一轮调控,进一步细化了“10号文”的内容。
“调控新政”决不能再重蹈“空调”的覆辙,不能再因调控会带来一定幅度的房价下跌和建设规模缩减而犹豫动摇,而要顶住来自各方面的压力和阻力,切实地把宏观调控的要求落到实处。
治理成效:
中国政府的房地产市场调控措施包括:
规范市场秩序,完善土地、财税、金融政策,抑制投资、投机性需求,引导市场增加普通商品房供给,加快保障性住房建设,发展公共租赁住房,促进形成合理的住房供给结构,满足多层次的住房需求等多方面。
如住房保障建设初显成效,截至2008年底,中国已解决800多万户城镇低收入住房困难家庭的住房问题。
截至2010年8月底,全国保障性安居工程已开工410万套,占年度计划的70%。
[导读]低碳经济作为崇尚环保和能源节约的一个热门话题,本文以例文的形式分段解读申论的作文写作,以期给各位考生对“低碳经济”这一热点一些启示。
一、背景
目前,低碳经济作为崇尚环保和能源节约的一个热门话题,在生活中随处可见,与此同时它也成为了公务员申论考试中一个热点问题,华图教育特此以例文的形式分段解读申论的作文写作,以期给各位考生对“低碳经济”这一热点一些启示,也为考生解作答其他更多申论热点写作问题以指导的作用。
二、题目:
“低碳经济”的中国化
俗话说“题好一半文”,文章的题目决定着阅卷老师对考生的第一印象。
一般来讲,申论的题目要求简短有力,能够囊括整篇文章的主要内容,如果能用比较文学化的语言提炼出文章的核心观点和内容更是锦上添花。
本篇文章着眼于低碳经济在中国的推行,旨在找到在我国发展低碳经济建立能源集约型社会的具体方法,用“中国化”这一表述一方面能够体现出马克思主义具体问题具体分析的方法论,又能够体现出针对我国具体国情提出的建议建言更有针对性。
三、首段
申论文章的首段和尾段都是特别重要的,阅卷老师会在首尾段之中获取考生文章的主要内容和文字表达的功底。
申论文章是官样文章,有其特定的结构和模式,一般是宏观引领、中观切入、微观支撑。
那么首段就是从当今社会的背景之下,突出文章主题话题的重要性入手,从中观切入,提出论点的过程。
需要注意的是,最好能够在首段中开宗明义的把论点摆出来。
申论作文阅卷标准中要求论点明确,在首段即摆出论点,以便使阅卷老师更清晰了解到考生的核心观点。
【例文】
环境与能源是当今时代全人类需要共同面对的严峻问题。
“低碳经济”正是在人类生存环境日益,能源日益短缺的大背景下产生,以寻求新能源减少碳排放量为途径,为解决全球气候变暖石油短缺等等问题而产生的一种新型的产业形式。
对于我国的社会经济现状来讲,“低碳经济”是与走可持续发展道路,建设全面和谐稳定的社会相一致的。
因此,作为一个负责任的大国,我国有必要,有动力,将“低碳经济”纳入发展国计民生的规划之中。
四、过渡段
好的过渡段不仅可以让文章的结构更加的流畅完整,还可以直接引出文章的主要内容,让框架更清晰。
【例文】
然而,在我国当前的社会经济形势下,“低碳经济”的推行与发展还面临着困难。
五、文章主体
对一般的热点问题,我们都是从现象-原因-对策的思路来构建文章,由我国现在的能源状况入手找到我国发展低碳经济将面临的问题,一般可以从所讲话题自身的情况(例文中对应“首先”一段,即现阶段我国的能源环境),法律法规层面,制度体制层面,对经济发展和社会发展的影响层面(例文中对应“最后”一段),以及相关的技术、资金、后勤保障层面(例文中对应“其次”一段)来分析原因。
申论着重考察的是考生是否具备提出问题解决问题的能力以及综合分析的能力,由现象分析出原因可以体现出其中的提出问题、综合分析的能力,那么接下来就要针对原因提出解决问题的具体方案,即对策部分。
对策部分即可以以万能八条提供的思维方向为线索,针对具体的特定事实(例文中为低碳经济)提出具有针对性和可行性的具体措施,在这里需要注意的是,所提出的方案必须是具体化的、可实施的,类似于一则通知,有具体的执行方案,而不要提出太过宏观的政策和精神。
【例文】
首先,我国是一个“多煤,少气,缺油”的国家,煤炭是我国能源最主要的来源,也就是说客观的自然条件决定了我国是一个“高碳”的国家。
在国家经济迅速发展的今天,能源需求越来越大,“高碳”的产业形式是我国经济高速增长所必须的途径,发展“低碳经济”恰好与之相悖。
两者的矛盾如果处理不好,牺牲高增长的经济,或者牺牲生态环境,都是我们不愿看到的。
其次,“低碳经济”是与开发利用新型多样的能源形式,提高现有“碳”能源的利用效率,减少碳排放密切相关的,也就是说,需要一定的技术支持。
而我国这样一个发展中国家,不可能像英美等国那样投入巨大的资金来开发推行高新技术,如此的成本是我们现在负担不起的,“低碳经济”在我国的具体环境下,应该有新的内涵。
最后,我国的人民生活水平刚刚进入小康,人民群众对于发展“低碳经济”的必要性还不甚了解,“低碳经济”在我国能有多大的市场,还需要谨慎的调查研究。
如果没有市场,那么无论如何大力推进,“低碳经济”终归会失败。
对于以上问题,有如下几点建议:
第一,“低碳经济”不是一日之功,不可操之过急。
“低碳经济”的内在含义就是避免走“先污染后治理”的道路,最终是为了节约经济发展的总成本。
”高碳“为主”低碳“为辅是在我国当前形势下所有走的道路。
“低碳经济”的发展应该是长期的,有规划的,我们应该清楚的认识到,“低碳经济”在我国的发展应该是坚持不懈,有条不紊的进行,既要避免影响发展,又要最终改变能源结构,改善生态环境。
第二,在我国,各地区发展还不平衡,有相当广大的地区生产方式落后,能源利用效率底,从而造成巨大的浪费和高碳排放。
这种情况往往是由于地方政府监管不力,监督不严,如果国家还大量存在煤炭浪费消耗,那么无论怎么推行“低碳”都将是徒劳的。
“低碳经济”在我国应该加上一层禁止浪费煤炭的含义。
第三,国家应该引导社会舆论,加强宣传,让广大人民群众认识到“低碳经济”的必要性合理性。
以“低碳”为荣,以“高碳”作为落后愚昧的标志,只有群众心中树立起了“低碳”商品的地位,“低碳经济”才能打开市场,只有人民有了减排的意识,“低碳经济”才有可能真正实现改善生态环境的目的。
六、结尾
结尾的要求在于短小精悍,在总括全文、呼应论点的基础上,把中观的话题提升到一个宏观的层次,例如例文中把低碳经济的发展提升到可持续发展层次,以达到一个更具有高层次意义的认识。
【例文】
总之,我们不能照搬发达国家推行“低碳经济”的模式,只有结合我国的总体经济路线;结合各地区具体的客观条件,逐步改变我国“高碳”的能源结构,才能完全发挥“低碳经济”可持续增长的特色,进而实现国民经济的可持续发展。
《“低碳经济”的中国化》这篇例文在申论写作中是非常有代表意义的,希望通过此文的分析,考生能从中得到启发,举一反三,总结出申论写作的一般规律,应用到更多的申论写作题目中去,在最后一个月的时间里,把申论写作能力提高到熟练和精通的程度,考试中一切难题就会迎刃而解,华图祝各位考生马到成功!
(华图教育韩雪)
[导读]本文根据国家公务员考试申论特点,归纳了“世博会关注城市文化建设”这一申论热点供广大考生查阅。
2011国家公务员考试申论备考,不可忽视的一件事——2010年上海世博会,针对上海世博会所展示的巨大的文化意义,华图根据国家公务员考试申论特点,归纳了“世博会关注城市文化建设”这一申论热点供广大考生查阅。
【热点问题】上海世博会充分演绎“城市,让生活更美好”的主题,表达着现代人对新型城市、环保城市、更自然化城市,更人性化城市的追求和向往。
世博会展示着经济的辉煌,科技的进步,低碳的新理念,建筑设计的最新成果等等。
正像外国媒体所说的,中国利用上海世博会“约会全世界”,并向世界展示中国现代化建设的辉煌成果,所以,上海世博会的重大意义可以从各方面去理解,有经济的、技术的、建筑设计的、自然环保的等各方面的成果,如果留心就不难发现,这些成果的展示基本上是以文化为底蕴,以文化为风格,以文化为主题理念进行表现的,上海世博会具有巨大的文化意义。
材料1:
******同志在十七大报告中提出“文化软实力”这一概念并强调:
“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”,“要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力”,这说明“提高文化软实力”被提升到了国家战略的高度,为以后的文化建设指明了方向。
材料2:
“城市文化”这个名词最初出现在80年代的法国,当时是为了描述城市里的文化活动,尤其是那些运动类的项目(滑板)或者来源于hip-hop风潮的艺术活动:
街舞、饶舌音乐、涂鸦,以及最近兴起的slam(一种即兴诗歌的表达)。
这种说法是由当时为了发展郊区而大力支持“城市文化”推广的地方政府创立的。
但是这个称呼却不太被那些嘻哈人士所认可,因为他们觉得这个名称有点过于“官方”了。
“hip-hop”的视觉形式在法国出现在80年代初期。
那个时期,人们可以在几乎所有的巴黎地铁里看到涂鸦。
人们一开始以为那是一种“流行”,但是媒体证实根本不是那么回事。
到90年代,hip-hop受益于公共机构,尤其是文化部和负责城市发展政策的相关部门的支持,这些机构试图将“嘻哈文化”作为社会调节的工具。
逐渐地,“嘻哈文化”占领了媒体并且开始职业化。
一些自由电台如“摇滚天空”专门播放音乐形式的hip-hop,即饶舌音乐(rap);在一些文化场所,如苏尔森剧院,hip-hop舞蹈在它们的舞台成功上演。
于是Hip-Hop逐步地被要求遵从音乐产业及现场演出的规则。
材料3:
******总理说,世博会应该是人类文明交流的舞台。
当一个城市代表特定的民族和国家,庄严地对举办世博会进行精神追求、文明寄托、文化思考、综合承诺的时候,往往呼唤着新的城市精神;当一个城市代表先进的生产力、先进的文化,展示着城市的历史发展,集中着市民的智慧,因此而举办的世博会,一定是成功和辉煌的。
城市积淀着历史,上海是个历史悠久的城市,其城市精神富有丰富的历史文化底蕴。
上海是个超级的大城市,一个数千万人口的城市因世博而接纳千百万人,进行经济、社会、文化互动的检阅,让经济理念、科技创新、人文关怀、文化创意、社会时尚和时空再造集中地进行展示,世博会让上海新颖的城市精神升华到一个新的高度。
中国上海,充分利用世博会,积极的、全方位地与世界各国进行文明交流和文化互动,这无疑是中国积极促进国际和谐环境的大举动。
【应试思考】
1.世博的文化意义与价值
首先,主办国中国在世博会上充分表现其悠久深厚的文化韵味。
这次世博会的会徽,组合巧妙,中国文化韵味浓厚,同时也表现着中西合璧、多元文化融合的意境,而绿色的基调充分表现着生命的活力与激情。
其次,这次世博会充分展示着各国文化创意的竞赛和角逐。
上海世博会是文化创意友好比拼和表演的大舞台,参观世博会首先是看各国的文化创意。
上海世博会最让人关注和兴趣的是各国独特的文化创意。
这些表现在展馆上的创意是各国传达出来的最珍贵的文化亮点。
再次,这次世博会是探讨文化理念发展的大舞台。
世博会是一个大展台,更是一个长见识、开眼界的大舞台,同时,也是一个表现理念的大论坛,是人类发展进程中对各种面临的问题和挑战进行探讨和思索的极好平台。
人们在这舞台上探讨着文化的理念。
最后,上海世博会在文体大型活动上为中国展现了文化大崛起的宏大气象。
这次上海世博会就是实现把世界各国的友人“请进来“,既把全世界的目光引来中国,同时也将中国展示给全世界,这是中华历史上最成功的宣传“大国文化崛起”的典型案例。
2.加强城市文化建设的对策建议
一要强化国家管理责任,充分发挥政府在文化遗产保护中的主导作用。
我国文化遗产管理体系,应根据文化遗产保护等级进行行政管理制度设计,其中,国家文物行政部门应强化对高等级文化遗产的管理,其内容应包括国家历史文化名城、国家历史文化名镇和名村、全国重点文物保护单位、国家重点博物馆、珍贵馆藏文物等。
二要强化地方政府的责任。
保护城市文脉,制定城市文化发展目标,规划文化产业园区。
地方政府要深刻认识文化遗产作为稀缺的文化财富,是当地经济社会实现全面、协调和可持续发展的宝贵资源和不竭动力。
应站在战略的角度看待文化遗产保护问题,以科学发展观为指导,正确处理经济社会发展中的文化遗产保护问题。
挖掘、整合城市文化资源,加大开发力度,发掘和认知当地文化特色,发挥文化遗产在延续城市历史记忆、构建城市文化特色中的资源优势,激发公众对城市的自豪感、归属感的有效方式。
三要强化公众参与保护的机制。
从根本意义上说,我国各族民众既是这些珍贵文化遗产的创造者,也是文化遗产的传承者,是文化遗产的第一主人。
广大民众的积极参与是文化遗产保护事业赖以存在和发展的决定性力量。
文化遗产植根于特定的人文和自然环境,与当地居民有着天然的历史、文化和情感联系,这种联系已经成为文化遗产不可分割的组成部分。
必须尊重和维护民众与文化遗产之间的关联和情感,保障民众的知情权、参与权和受益权。
同时充分发挥民众监督作用,把文化遗产保护工作置于全社会的关注和监督之下。
[导读]本文是关于网络实名制的2011年国家公务员考试申论热点。
第1页:
问题表现
第2页:
因分析
第4页:
对策建议
一、网络实名制
(一)问题表现
网络实名制是指将上网者的身份和其真实姓名、身份证号等相对应联系及统一的一个制度。
网络实名制有可能被推广到中国互联网所有的领域,这立即引来了各个方面的关注,对这一措施产生了很大的争议。
一方面,网络实名制已被有关部门提上日程,推行在即。
3月5日,工信部部长李毅中在接受媒体采访时表示,网络实名制是个大方向。
3月16日,工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示,酝酿已久的手机及网络实名制有望在2010年实施。
这是有关部门首次就手机和网络实名制在全国实施提出时间表。
两天后,重庆市政法委的一次会议透露,重庆警方将启动网络实名制。
随着近年来SNS(社交网站)、博客、微博等新的网络传播方式出现,进行实名注册的网友也呈现明显的上涨势头。
另一方面,网络实名制颇受物议,推行过程中屡屡受挫。
近几年来,实名制的倡议和讨论持续不断,但却鲜见有效的政策。
2008年“两会”上,全国人大代表王晶提出了“互联网有限网络实名制管理办法”的议案,为网络实名制进行立法准备。
在当年8月,工信部给予回复:
由于具体条件所限,目前马上实行网络实名制,“存在一定的困难”。
重庆将启实名制的消息发布后,北京外国语大学一位教授随即发文称“网络实名制‘特区’建不得”。
通信门户飞象网CEO、通信业知名观察人士项立刚在接受本刊记者采访时说,互联网自发明之初就是自由和开放的,而且,目前即便要进行实名制,也没有一套管理体系。
]
[导读]本文针对公务员考试申论热点,提供了2011国家公务员考试申论热点——“网络问政”。
网络问政已经被各地的官员所认同,网络问计于民已经成为政府工作重要的组成部分,同时,如何加快互联网平台建设,加强“网上信访”工作,强化法律和技术监管是摆在各级政府的面前的问题。
华图针对公务员考试申论热点,提供了2011国家公务员考试申论热点——“网络问政”。
2011年国家公务员考试申论热点分析——网络问政
(一)问题表现
第一,许多制度性问题过去没有及时发现,或者发现不够,如今通过“网络问政”得以发现。
比如“开胸验肺”事件的发生表明了我们目前在彰显社会公平和正义方面存在着一些制度性缺失,经过网络传播和热议后受到有关方面高度重视并妥善解决,同时还对有关违反职业规范和道德的当事人给予惩处。
这既是个案,也警醒人们重视社会生活中类似的相关问题,因此,“网络问政”起到的是显示器的作用。
第二,一些制度作用发挥不够或者职能履行并不充分的领域通过“网络问政”可以提高制度效率和效能。
比如众所公认的在反****领域中,表面上体制内外的监督机构完整,队伍庞大,实际上制度效能较低,监督职能没有很好的履行。
网络赋予的安全性特征、网民集体的力量和正义感编织了一个天然的场域,令网络反腐成就斐然。
因此,“网络问政”起的是助推器的作用,推动人们对制度反腐的信心,推动遏制各种形式的****现象,也推动各级组织不断主动健全和完善制度。
第三,一些见不得阳光的权力滥用现象,一些不正确的理念、习惯与作风问题。
在过去,这些问题有关组织部门处理起来会遇到人的障碍、部门利益的障碍,往往大事化小、小事化了,动辄会无原则地迁就,造成党风、政风不正,党纪、政纪松懈。
如今通过“网络问政”,尤其是网民的穷追不舍,这些问题成为必须正视和无法回避的严肃问题。
因此,“网络问政”起的是加压器的作用。
(二)成因分析
第一,网络问政已经被各地的官员所认同。
如公布省长手机号码,省长信箱,领导借助网络与全球网民在线交流。
官员通过网络问政与人民群众的距离更近了,方法也更灵活了。
第二,网络问政不拘泥于形式。
比如,公推公选“一把手”,这在以前想都没有想过,而现在很容易就做到了。
2008年的贵州贵阳市党委书记选拔,就是通过网络直播等方式向全社会发布,体现出了公推公选的公平、公正、民主,加快了民主建设的步伐。
第三,网络问政进一步表明了政府工作的透明。
最明显的例证,就是2008年四川汶川发生特大地震后,不到一小时,网络就发布了这一消息,使党中央国务院在第一时间就作出了部署,为及时抢救遇难同胞作出了重要贡献。
第四,网络问计于民已经成为政府工作重要的组成部分。
如中央组织部从2008年起,委托国家统计局每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查的形式,实则就是充分发挥网络这一优势,加大对干部工作作风、工作能力与工作态度的考核力度和监督力度。
让人民群众通过这一方法,为官员当参谋。
(三)对策建议
第一,成立组织,建立(网络)新闻发言人制度。
整合各地相关部门职能,成立信息化工作领导小组,深入研究信息化工作,加强互联网建设,进一步强化党务政务信息公开,了解网络社情民意,鼓励网民建言献策,解决网上信访问题。
第二,加快互联网平台建设。
加强官方媒体网站建设,使其在网络舆论引导中发挥主导作用。
特别是要加快本地政府网站、重点新闻网站建设,扶持和培育属于本地的网络论坛、网络贴吧,用当地主流网络媒体规范当地网民行为。
需要指出的是,这里的互联网建设包括手机无线互联网建设,从发展趋势看不容忽视。
第三,加强“网上信访”工作。
要把处理“网上信访”纳入重要工作日程,安排专职人员收集网上有关信息,提供有关领导参阅,作为领导决策和改进工作的一个重要的民意渠道和信息来源。
必要时建立责任部门答复机制,及时在网上公布信访问题的处理结果,以正视听、以解民怨。
第四,强化法律和技术监管。
网络舆情宜疏不宜堵。
但对网民恶意传播一些明显超越宪法和法律,危害国家整体利益和社会公众利益,侵害个****利的违法行为,要通过技术手段和法律规范,双管齐下,坚决遏制有害信息的传播。
[导读]本文是关于行政干预司法的2011国家公务员考试申论热点。
【背景链接】
2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。
并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。
2010年7月20日,针对陕西省国土厅的抗法事件,最高人民法院新闻发言人孙军工表示,对于法院的生效判决,行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。
2010年8月1日,在陕西省横山县,在最高人民法院审理的过程中,一份来自陕西省政府办公厅的密函称,“如果维持省高级人民法院的判决,将会产生一系列严重后果”,“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。
这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。
陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”,要求对省高级法院的一审判决进行改判。
法院独立、公正审判遭遇“行政门”。
【政策背景】
我国宪法规定:
“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”;“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。
此外,《中华人民共和国法官法》也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。
很明显,国土部门主持的协调会,根本无法使国家审判机关的判决失效,而政府部门给人民法院发函干预,则是公然地违反宪法和法律。
【标准表述】
重要性
建设法治国家、法治政府,是我国的基本国策。
所谓法治,首先是对政府权力进行规范,驯服权力,使它受到人民意志的约束。
政府必须依法行政,法律的权威高于行政权力,如果有人提出请求,政府行政行为必须接受法院的严格审查。
政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上,是没有任何依据的,是逆政治文明潮流而动。
深度剖析
一方面,行政权力抗拒司法,不是依法律知识而行,而是依现实而行,司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选
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