专题13 住房保障高考历史两会热点专题精练.docx
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专题13住房保障高考历史两会热点专题精练
住房保障
1.(2020·福建龙岩二模·33)1851年,英国颁布《劳动阶级租住公寓法》,以保障城市低收入阶层的住房建设,解决工人住房数量不足与质量低劣等问题。
这表明当时英国( )
A.社会保障制度已初步建立 B.阶级对立问题较为突出
C.劳动者利益得到确实保障 D.城市空间布局得到优化
2.(2020·山东潍坊高三上学期期末·20)1801—1850年,英国住房压力巨大。
19世纪50年代开始,政府立法制定住房标准,市政机关直接参与住房建设经营;鼓励地产开发,通过市场满足人民的住房需求。
这反映了英国( )
A.政府大力干预经济 B.积极应对城市化进程
C.加速建设福利国家 D.阶级对立的日渐加剧
3.(2020·四川宜宾高三上学期期末·18)19世纪中后期,巴黎人口增加了约3倍,房价和房租不断攀升。
政府借旧城改造招商引资,将城郊一些土地收归国有并修建住房租赁给无房市民。
此外,还立法规定免除贫困房客的房屋税。
巴黎政府此举旨在( )
A.构建社会保障体系 B.通过国有化促进经济增长
C.彻底解决住房问题 D.适应工业化发展的需求
4.(2020·湖南永州二模·34)20世纪20年代中后期,苏联出现了一场住房危机,1928年最高苏维埃出台了《住房建设法案》,明确提出“有必要鼓励私人投资国有住房建设”,以缓解城市住房紧张局面。
这反映了当时苏联( )
A.政府鼓励私营经济发展 B.新经济政策造成负面后果
C.国民经济比例严重失调 D.工业化进程加速人口流动
5.(2020·广东湛江一模·45)【历史一一选修1:
历史上重大改革回眸】(15分)
材料新中国成立后,我国长期实行高度集中的计划体制。
这一时期,国家对城镇居民主要采用福利分房制度。
这既忽视市场的调节作用,使居民住房需求未能得到有效满足,又导致国家财政日趋紧张。
1980年6月中共中央和国务院颁布《全国基本建设工作会议汇报提纲》,提出住房商品化的改革目标,允许公房出售的政策由此被推及全国各个城市。
1983年国务院又颁布了《城镇私有房屋管理条例》,鼓励并推动城镇居民私人建房,提倡集资建房和合作建房。
此后,私人建房的合作范围开始扩大,类型也不断多样化。
此外,为了鼓励公民购买公房,推出了新的措施:
国家、单位和职工按“三三制”原则(个人只需支付三分之一的房款,政府和单位承担剩余的三分之二)承担购房费用;1988年1月,国务院颁布《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》,开始了“提租补贴”的实践。
由于当时处于改革的探索阶段,受到各方面因素的制约,大部分改革举措并未取得预期的效果,但在客观上却为此后的改革奠定了基础。
——摘编自艾其茂《新中国六十年城镇居民住房保障制度变迁的历史考察》
(1)根据材料并结合所学知识,概括20世纪80年代住房改革的内容。
(6分)
(2)根据材料并结合所学知识,简析20世纪80年代住房改革的原因。
(9分)
6.(2020·江西南昌一模·40)(25分)阅读材料,完成下列要求。
材料一宋朝的京师与各州县,均设有店宅务,负责时政府公屋的出租与管理。
京师的左右厢店宅务,设“勾当店宅务”一员,“勾押官”各三四员,“掠房钱亲事官”各四五十名负责招租、收租,另有“修造指挥”各五百人,店宅务的账目管理非常周密、严格。
店宅务每日需要登记的账簿多达二十八种,包括旧管入库簿、赁簿、欠钱薄、新旧界倒塌屋簿等。
由于店宅务公屋具有廉租房性质,政府对租赁店宅务公屋之人有严格的资格审查程序,“应监官、典押公文人员、作匠之类,在京管辖两务官吏,不得承赁官宅、舍屋、地段,违者杖一百以上,”在京城拥有房产的市民,也不得承租汴京店宅务的公屋。
——摘编自吴钩《宋朝的廉租房制度堪称完备》
材料二二战后,西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度,其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。
在住房保障方面,美国的一大特色是通过立法保障来实施各项措施,《住房法》规定政府必须为低收入者提供较低租金住房,其租金一般不到私有住房租金的一半。
而英国则是政府通过设立专门机构,对资金运菅、住房建设进行管理,保障低收入居民能租到房屋,法国、德国,日本等国家则采取政府提供优惠贷款,实行贷款利息补贴的办法,支持非营利机构发展低租金,低成本住房,在住房补贴方面,美国一方面直接对低队家庭提供低租金的公共住房,另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春、扬鹏《廉租房制度的国际比较》
(1)根据材料一概括宋朝廉租房制度的特点,结合所学知识分析政府推行廉租房制度的背景。
(14分)
(2)根据材料二及所学知识,分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的原因。
结合材料一、二谈谈上述举措对我国改善居民住房问题的启示。
(11分)
7.(2020·江苏盐城高三第一学期期中·23)(13分)住房保障是社会福利制度的重要组成部分。
阅读下列材料:
材料一20世纪30年代罗斯福新政时期,美国政府为解决经济大危机困境,就住房政策进行了一系列重大调整,其中主要有:
(1)1933年6月13日,通过房主贷款法,授权建立房主贷款公司。
1933年6月16日,通过全国工业复兴法,其中包括授权使用联邦资金解决低费用住房、清理贫民窟和生存房基地。
(2)1934年6月27日,通过了国民住宅法,建立住房管理署。
(3)1935年4月8日,根据紧急救济拨款法,为建设公共工程的工人提供价值4.5亿美元的住房建设费。
(4)1937年7月22日,国会通过班克--黑德--琼斯租佃农民法,又称租赁人法,授权农业部为佃农、劳工,及分成制农民提供为期40年的年息3%的购房贷款。
——摘编自黄安年《美国政府的住房福利保障政策》
材料二二战后,西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度,其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。
在住房保障方面,英国政府通过设立专门机构,对资金运营、住房建设进行管理,保障低收入居民能租到房屋;法国、德国,日本等国家则采取政府提供优惠贷款,实行贷款利息补贴的办法,支持非营利机构发展低租金,低成本住房;在住房补贴方面,美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房,另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春杨鹏《廉租房制度的国际比较》
(1)据材料一,概括指出新政期间“住房福利保障”方面政策调整的主要表现及其特点。
(4分)
(2)据材料二及所学知识,分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的原因和条件。
指出它们“政府财政支持”的主要表现。
(7分)
(3)综合上述材料,结合所学知识,指出西方国家推行住房保障政策的历史作用。
(2分)
8.(2020·江苏如皋高三上学期教学质量调研三·26)近现代以来,越来越多的国家重视社会保障问题。
材料一1933年,在罗斯福的倡议下国会通过了联邦紧急救济法案,拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。
1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。
二战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快,从1950年至1980年,联邦政府用于社会保障项目的开支每年平均递增11.8%。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策:
从罗斯福到里根》
材料二德国社会保险制度的发展
时期
概况
19世纪80年代—20世纪20年代
1883年颁布《工人医疗保险法》、1884年颁布《工伤事故保险法》、1889年颁布《伤残和养老保险法》,后合并为《帝国保险法》。
1911年颁布《职员保险法》。
1927年颁布《职业介绍法和失业保险法》。
二战后—20世纪70年代中期
1949年颁布《社会保障适应法》。
1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案,并颁布《农民老年援助法》、《劳动促进法》等。
1975年汇总为《社会法典》,是德国社会保险制度的法律基础。
20世纪80年代中期至今
1985年起不断改革和调整。
如:
1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《1992年养老金改革法》、1994年增加《社会护理保险法》……
——霍尔斯特杰格尔《社会保险入门》
材料三二战后,西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度,其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。
在住房保障方面,英国政府通过设立专门机构,对资金运营、住房建设进行管理,保障低收入居民能租到房屋;法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款,实行贷款利息补贴的办法,支持非营利机构发展低租金、低成本住房;在住房补贴方面,美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房,另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春杨鹏《廉租房制度的国际比较》
(1)据材料一,指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法。
(3分)
(2)据材料二,概括德国社会保险制度发展的特点。
(3分)
(3)据材料三,概括西方国家在住房保障方面的主要措施。
(4分)结合所学知识,分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的条件。
(2分)
(4)综合上述材料,结合所学知识,分析西方国家推行社会保障制度的影响。
(3分)
9.(2020·安徽芜湖高三上学期期末·27)近现代以来,越来越多的国家重视社会保障问题。
(20分)
材料一1933年,在罗斯福的倡议下国会通过了联邦紧急救济法案,拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。
1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。
二战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策:
从罗斯福到里根》
材料二二战后,西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度,其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。
在住房保障方面,英国政府通过设立专门机构,对资金运营、住房建设进行管理,保障低收入居民能租到房屋;法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款,实行贷款利息补贴的办法,支持非营利机构发展低租金、低成本住房;在住房补贴方面,美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房,另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春杨鹏《廉租房制度的国际比较》
(1)据材料一,指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法。
(6分)
(2)据材料二,结合所学知识,分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的条件。
(6分)
(3)综合上述材料,结合所学,分析西方国家推行社会保障制度的影响。
(8分)
10.(2020·湖南十校协作体高三调研五·41)(25分)阅读材料,完成下列要求。
材料一现代福利国家是从19世纪逐渐发展起来的,和救济贫困不同,最早见于德国俾斯麦的社会保险体系,北欧国家是从自治、互助福利体系发展起来的,其他从1930年起,如荷兰、澳大利亚、乌拉圭、新西兰等是由政府提供发展起来的。
20世纪的大萧条促使许多国家选择了福利国家的道路,为穷人提供了“从摇篮到坟墓”的服务,被认为是共产主义和资本主义国家之间的中间路线。
第二次世界大战后,欧洲许多国家选择了为人民提供部分或全面的社会服务体系。
现代福利国家从提供现金福利(养老金、失业补助)扩大到其他方面(卫生保障、婴幼儿保障)等,通过这些福利,福利国家已经影响了他们公民的消费和休闲的习惯。
——摘编自维基百科《福利国家》
材料二中国政府从国情出发,坚持以人为本,高度重视并积极致力于社会保障体系的建立和完善。
《中华人民共和国宪法》明确规定,国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。
中国政府把发展经济作为改善民生和实现社会保障的基本前提。
二十世纪八十年代中期以来,伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善,中国对计划经济时期的社会保障制度进行了一系列改革,逐步建立起与市场经济体制相适应,由中央政府和地方政府分级负责的社会保障体系基本框架。
中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。
社会保险是社会保障体系的核心部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
——摘编自《中国的社会保障状况和政策》白皮书
(1)根据材料一并结合所学知识,指出福利国家在西方发展的原因和特点。
(12分)
(2)根据材料一、二并结合所学知识,分析西方国家与中国在社会保障体系上的共同之处。
(7分)
(3)我们应当怎样评价福利国家制度?
(6分)
11.(2020·河北邢台高三上学期期末·28)【历史选修1:
历史上重大改革回眸】(15分)
材料19世纪末20世纪初,美国许多城市人口有很大的增长,主要是移民。
在纽约市150万人口中,每6个人中就有5个人挤在低矮简陋的房屋中。
进步派展开了为移民和定居者改善城市居住条件、消除贫困根源的运动。
1901年纽约市、1902年芝加哥市颁布了建造经济公寓和普通住宅的法律。
到1917年有40个城市、11个州有了关于提供经济公寓的法律、规定来改进环境卫生和居住状况。
改革住房的理念是1914年由美国的劳动者联合会提出来的,虽然遭到了那些认为提供住房不是政府责任的人的反对,但劳动者联合会还是推动了由联邦政府提供贷款、由各城市建造公共住房的方案。
1915年,马萨诸塞州通过了一项建筑修正案,允许由州政府建造低成本的住房。
——摘编自吴惠敏《19世纪末20世纪初美国社会政策剖析》
(1)根据材料并结合所学知识,指出19世纪末20世纪初美国城市住房制度改革的原因。
(6分)
(2)根据材料并结合所学知识,简析19世纪末20世纪初美国城市住房制度改革的影响。
(9分)
12.(2020·江西上饶一模·45)【历史—选修1:
历史上重大改革回眸】(15分)
材料住房是人类最基本的需要之一,住房问题不仅是经济问题,也是关系国计民生的重大社会问题。
一直受到政府和民众的普遍关注。
1988年1月国务院召开了“第一次全国住房制度改草工作会议”,2月批准印发了住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》,这标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。
1994年7月18日,国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》,标志着改革已进入深化和全面实施阶段。
经过20多年的改革,人均住房面积从1978年的不足7平方米提高到2004年的25平方米,住房内在质量也显著提升。
单位建房实物分房的旧体制被打破,住房货币分配制度逐步发展。
市场中介服务业务快速发展,统一的房地产市场体系基本建立。
市场在资源配置中的基础性作用得到确立和越来越充分的发挥。
另外,据统计,在2003年GDP增长的9.3个百分点中,有1.8个百分点是房地产业直接贡献的。
中国房地产业还直接带动了57个相相关产业的产出增加,产生了广泛的行业推动力。
——摘编自贾康刘军民《中国住房改革背景的住房保障:
演进与发轫》
(1)根据材料并结合所学知识分析政府实行住房改革的原因。
(6分)
(2)根据材料并结介所学知识,概括住房改革的意义。
(9分)
13.(2020·全国Ⅱ卷“超级全能生”高三24省9月联考·27)(15分)【历史上重大改革回眸】阅读材料,回答下列问题。
材料1949年至1957年,随着计划经济体制的建立,国家对城市住房供给制度进行改革,城市住房投资占基本建设投资的比例在9%左右,发展迅速。
工业化改革后,伴随着城市人口的增加,城市执行低工资、低消费政策,住房由国家和公有企事业单位掌握与分配,新中国城市住房供给制度初步建立,低房租也成为这一时期的住房福利。
此后很长一段时期,由于住房建设为工业让路,大量农村人口涌入城市,住房建设缓慢,居住水平较低。
1984年,中央提出推进城市住房商品化试点,开展房地产经营业务,逐步缓解城市住宅的紧张。
1986年1月,中央政府成立国务院住房制度改革领导小组,统筹安排全国城市住房制度改革工作。
1988年1月,第一次全国住房制度改革工作会议召开,具体改革办法是:
“实现住房商品化”,基本构思是:
提高房租,增加工资,鼓励职工买房。
同年8月,中共中央政治局通过《关于价格、工资改革的初步方案》提出:
“加快住房制度改革,出售公房,逐步实现住宅私有化。
”——摘编自沈玲《新中国城市住房供给制度的变迁与思考》
(1)根据材料并结合所学知识,概括新中国成立初期城市住房供给制度改革的特点。
(6分)
(2)根据材料并结合所学知识,分析指出20世纪80年代城市住房供给制度改革的主要背景及影响。
(9分)
14.(2020·湖北武汉部分学校高三在线学习摸底检测·45)【历史——选修1:
历史上重大改革回眸】(15分)
材料20世纪50年代初的中国,社会主义建设如火如荼。
忙于集中财力组织生产和应对抗美援朝战争,国家经济建设资金紧张,而农业人口的大量进城造成住房困难……。
1955年12月,中央书记处《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》中写道:
“根据北京、上海、南京、济南、青岛、沈阳等十个市的调查,目前城市私有房屋的基本情况是:
私人占有房产一般比较集中,即少数大房主占有大量房产。
大房主多数是封建王公贵族、军阀官后代和以前的投机商……。
”1958年6月,北京市私房改造领导小组开始制定“私有出租房屋的社会主义改造”政策,稍后,各省、直辖市纷纷效仿,很快推广至全国。
按照当时的做法,改造房的面积起点在大城市一般是建筑面积150平方米,中等城市一般是100平方米,小城市(包括镇)一般是50到100平方米之间。
政府房管部门负责经租房的经营,如管理、收租、修缮等,并把租金的百分之二十到四十发给经租房的业主。
1958年底城市私房改造基本结束。
——摘编自黄小凡《如何理解从分房到买房的居住革命?
》
(1)根据材料并结合所学知识,指出新中国50年代城市私房改造的特点。
(6分)
(2)根据材料并结合所学知识,分析新中国50年代城市私房改造的原因。
(9分)
15.(2020·广东六校第一次联考·41)阅读材料,完成下列要求。
(25分)
材料一随着城市的产生,东西方国家都完成了由神权建筑(宗庙)向皇权建筑(皇宫)的转化,但两者之间还存在不小的差异,在西方城市主要是“并存”,而在古代中国则主要是“融合”。
在古代西方城市,传统城市的空间结构特征更多地体现在以宏伟教堂为中心的城市居住空间布局结构。
相比之下,在中国,“天子”即“上天之子”,皇宫建筑或官府成为整个城市空间最宏伟的建筑物。
——摘编自黄志宏《城市居住区空间结构模式的演变》
材料二在中国改革开放以前,受控制人口迁移的城市化道路和忽略市场经济自发调节作用的影响,城市居民没有选择住宅的自由,政府的行政指令成为居住空间分布的源动力,城市居民以单位为中心的居住空间,主要不是由于经济地位或收入差距所导致的空间阶级分化尽管在单位居住空间内部还是存在着某种程度的“级别”痕迹,但在整个城市的空间尺度上,只能形成众多“单位制”居住组团相互组合而成的混合居住模式。
在二战期间,美国大量的人口从乡村涌入城市,城市住房问题十分突出,政府大力促进城市房地产业的发展,对买房者提供各种住房贷款与税费减免。
20世纪40~60年代美国城市产生的中产阶级大規模人口“郊区化”运动。
美国社会心理的怀旧“归乡”心结及住房政策客观上加速了郊区房地产业的发展,进而影响到原有的城市居住空间结构特征。
——摘编自唐燕、賀静大混住、小聚居:
城市居住空间结构设想》等
(1)根据材料一并结合所学知识,分析说明古代东西方国家城市居住区空间结构的不同特征。
(8分)
(2)根据材料二并结合所学知识,指出改革开放前的中国与二战后的美国在城市居住空间结构上的差异,并分析产生差异的原因。
(12分)
(3)根据材料一、二并结合所学知识,概括指出影响城市居住空间结构的主要因素。
(5分)
参考答案及解析
1.【答案】B【解析】材料中可见英国存在“工人住房数量不足与质量低劣”的问题,可知工人阶级生存环境较差,可能存在阶级对立的问题,故选B项;材料中仅提及对于低收入阶层的住房保障,无法判断是否已经有社会保障制度,排除A项;材料中英通过立法保障劳动者的住房条件,主要是为了缓和阶级矛盾,调动劳动者工作积极性,追根究底维护的还是资本家的利益,排除C项;材料中仅涉及提升工人阶级的住房条件,未涉及城市的空间布局,排除D项。
2.【答案】B【解析】题干提及工业革命期间,“政府立法制定住房标准,市政机关直接参与住房建设经营;鼓励地产开发,通过市场满足人民的住房需求”以应对工业化带来城市化带来的住房紧张问题,故选B项;政府大力干预经济是在二战后,排除A项;题干中“通过市场满足人民的住房需求”,可知是商品房,不是福利用房,排除C项;题干未提及资产阶级与工人阶级的矛盾,排除D项。
3.【答案】D【解析】扣住题干中“19世纪中后期,巴黎人口增加了约3倍…政府…将城郊一些土地收归国有并修建住房租赁给无房市民。
…免除贫困房客的房屋税”,结合所学知识此时处于第二次工业革命时期资本主义发展迅猛需要大量工人,故选D项;题干只是反映了社会保障,但形成体系是在二战后福利国家的建立,排除A项;法国政府此举是解决住房困难的市民的问题,会增加财政负担,排除B项;政府此举只能缓解,不能彻底解决住房问题,排除C项。
4.【答案】D【解析】城市住房紧张说明城市人口增多城市化进程加快,1928年苏联启动第一个五年计划,加快工业化建设,加速了人口流动,带动了城市化的发展,故选D项;据材料“鼓励私人投资国有住房建设”可知,政府鼓励私人投资是在国有制的前提下,并非鼓励私营经济发展,排除A项;苏联住房危机出现时,新经济政策已被逐渐废除掉,这一危机并非新经济政策造成的,排除B项;材料中并未提及国民经济结构各方面的发展情况,无法看出国民经济比例是否严重失调,排除C项。
5.【答案】
(1)内容:
允许公房出售;鼓励房屋自建;购房补贴和提租补贴政策。
(6分)
(2)原因:
城市化进程发展的需要,商品经济发展的结果,深化经济体制改革的需要。
(9分。
其他言之成理也可给分。
)【解析】
(1)根据材料“允许公房出售”可得出允许公房出售,“鼓励并推动城镇居民私人建房,提倡集资建房和合作建房”可得出鼓励房屋自建,“鼓励公民购买公房,推出了新的措施:
国家、单位和职工按‘三三制’原则”可得出购房补贴和提租补贴政策等。
(2)根据所学可得,80年代的住房改革与城市化进程发展的需要,商品经济发展的结果,深化经济体制改革的需要相关。
6.【答案】
(1)特点:
设机构直接管理;分工明确,各司其职;账目管理周密;资格审查严格等(任答3点6分)
背景:
商品经济活跃,市民阶层壮大:
科考制度及文官政治的推动;人地矛盾突出;市坊界限的打破;儒家治国理政思想的影响。
(任答4点8分)
(2)原因:
战争的破坏,国家垄断资本主义的发展;社会福利制度的完善;资本主义经济的恢复和发展。
(任答3点6分)
启示:
以政府为主体,构建住房保障体系:
建立并完善相关法律体系;增加政府政府资金投入;加强监管,建立严格的准入退出机制。
(任答2点5分)
【解析】
(1)第一小问特点,根据材料“宋朝的京师与各州县,均设有店宅务,负责时政府公屋的出租与管理”得出设机构直接管理;根据材料“京师的左右厢店宅务,设‘勾当店宅务’一员,‘勾押官’各三四员,‘掠房钱亲事官’各四五十名负责招租、收租,另有‘修造指挥’各五百人,店宅务的账目管理非常周密、严格”得出分工明确,各司其职与账目管理周密;根据材料“由于店宅务公屋具
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