新能源政策报告.docx
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新能源政策报告.docx
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新能源政策报告
新能源相关产业相关政策
国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五〞节能减排目标的通知
颁布时间
2010.5.4
实施时间
-
颁布机构
国务院
十一五规划、节能减排
《通知》指出,我国将从14个方面进一步加大工作力度,确保实现节能目标。
虽然我国节能减排形势比一季度有所好转,但要完成“十一五〞〔2006-2010年〕节能减排目标还面临许多困难和问题。
国家开展和改革委员会能源研究所前所长周大地
节能减排是促进我国经济开展方式转变,实现可持续开展的重要抓手。
搞好节能,不仅仅是经济问题,它和经济开展方式有密切关系。
单位能耗是经济社会开展是否可持续的重要指标之一,强调经济开展要又好又快。
认为经济开展,保持一定经济增长速度虽然重要,但又好又快的开展更重要。
中国现代国际关系研究院世界经济与政治研究所所长陈凤英
今年是中国经济转型的关键年,节能减排工作是机遇与挑战并存。
一方面,它肯定会带来一些产业的开展机遇,像新能源、低碳产业、环保产业会做大,出现研发创新高潮;另一个机遇是国际合作。
如果能抓住这次机会,中国经济就可实现绿色低碳的可持续开展。
工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益
国务院常务会28日确定的8大措施,对于确保实现“十一五〞节能减排目标,非常重要。
这些措施完全符合实际情况,对推动我国节能减排将发挥非常重要的作用。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2006年以来,各地区、各部门认真贯彻落实科学开展观,把节能减排作为调整经济结构、转变开展方式的重要抓手,加大资金投入,强化责任考核,完善政策机制,加强综合协调,节能减排工作取得重要进展。
全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,化学需氧量排放总量下降9.66%,二氧化硫排放总量下降13.14%。
但要实现“十一五〞单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标,任务还相当艰巨。
为进一步加大工作力度,确保实现“十一五〞节能减排目标,现就有关事项通知如下:
增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感;强化节能减排目标责任;加大淘汰落后产能力度;严控高耗能、高排放行业过快增长;加快实施节能减排重点工程;切实加强用能管理;强化重点耗能单位节能管理;推动重点领域节能减排;大力推广节能技术和产品;完善节能减排经济政策;加快完善法规标准;加大监视检查力度;深入开展节能减排全民行动;实施节能减排预警调控。
国务院
二○一○年五月四日
汽车产业技术进步和技术改造投资方向
颁布时间
2010.5.26
实施时间
-
颁布机构
工信部
汽车技术零部件
《方向》指出,明确了电动汽车与部件、发动机、变速器、汽车电子控制系统以与其他关键零部件等六局部的技术进步方向,分别提出了具体的技术改造标准。
包括电动汽车与部件在内的多个汽车项目被明确列为今年投资方向。
其中,纯电动和插电式混合动力汽车的一些规格和等级门槛较以往略有降低。
按照汽车产业调整和振兴规划,3年内中央要掏出多达100亿元来加大技术进步和技术改造投资力度。
中国汽车工业协会副秘书长姚杰
为着眼于下一个五年计划,弥补整车和零部件方面的弱项,国家设定了《方向》,以起到引导作用。
中国汽车工业科学进步奖励基金委员会理事长徐兴尧
《方向》将对我国汽车技术进步和技术改造起到很好的指导作用,希望以后每年都能有类似《方向》的文件出台。
见附录
关于印发《工业和信息化部2010年标准化工作要点》的通知
颁布时间
2010.5.28
实施时间
-
颁布机构
国务院
十一五规划、节能减排
《通知》指出,我国将从14个方面进一步加大工作力度,确保实现节能目标。
虽然我国节能减排形势比一季度有所好转,但要完成“十一五〞〔2006-2010年〕节能减排目标还面临许多困难和问题。
国家开展和改革委员会能源研究所前所长周大地
节能减排是促进我国经济开展方式转变,实现可持续开展的重要抓手。
搞好节能,不仅仅是经济问题,它和经济开展方式有密切关系。
单位能耗是经济社会开展是否可持续的重要指标之一,强调经济开展要又好又快。
认为经济开展,保持一定经济增长速度虽然重要,但又好又快的开展更重要。
中国现代国际关系研究院世界经济与政治研究所所长陈凤英
今年是中国经济转型的关键年,节能减排工作是机遇与挑战并存。
一方面,它肯定会带来一些产业的开展机遇,像新能源、低碳产业、环保产业会做大,出现研发创新高潮;另一个机遇是国际合作。
如果能抓住这次机会,中国经济就可实现绿色低碳的可持续开展。
工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益
国务院常务会28日确定的8大措施,对于确保实现“十一五〞节能减排目标,非常重要。
这些措施完全符合实际情况,对推动我国节能减排将发挥非常重要的作用。
各省、自治区、直辖市、##生产建设兵团与计划单列市工业和信息化主管部门、通信管理局,有关中央管理企业,有关行业协会,部直属单位:
为贯彻落实全国工业和信息化工作会议精神,围绕产业结构调整和开展方式转变的工作主线,扎实做好标准化工作,我部研究制定了《工业和信息化部2010年标准化工作要点》〔以下简称《工作要点》)。
《工作要点》在总结以往工作的根底上,明确了2010年标准化工作的总体思路、主要任务和标准制修订重点等。
现将《工作要点》印发给你们。
请按照《工作要点》的有关安排,结合本地区、本行业和本单位的工作实际,加强组织领导,抓好贯彻落实,积极推进标准化工作,充分发挥标准的引导和规X作用,支撑工业和通信业平稳较快开展。
附件:
工业和信息化部2010年标准化工作要点〔见附录〕
国务院
二○一○年五月二十八日
关于开展私人购置新能源汽车补贴试点的通知
颁布时间
2010.5.31
实施时间
2010.5.31
颁布机构
财政部、科技部、工信息部、发改委
新能源汽车试点城市补贴
《私人购置新能源汽车试点财政补助资金管理暂行方法》规定,在##、##、##、##、##等5个城市启动私人购置新能源汽车补贴试点工作。
其中,插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元,纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。
非插电式混合动力那么被列为“节能技术〞,每辆补贴3000元。
燃料电池技术不在此次补贴X围内。
一季度我国节能减排形势比有所好转,但要完成“十一五〞〔2006-2010年〕节能减排目标还面临许多困难和问题。
国家信息中心资源开发部主任徐长明
比照亚迪、奇瑞等自主品牌而言,补贴力度够了,自主品牌传统能源车也就几万元,加上电池的本钱,应该能根本持平,这对新能源汽车市场会有一定的刺激作用。
〞
世界电动车协会主席陈清泉
中国有电动车开展所需锂电池的制造原料,开展根底也与国外根本一致,因此开展电动车可以助中国汽车业实现弯道超车,在世界上拥有自己的地位。
中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖
目前,最核心的问题还是需要国家出台新能源汽车开展的统一规划,这次补贴细那么没有按时出台就是因为工信部、发改委、财政部多个部门多头管理,各干各的,相互之间利益博弈。
工信部应该站出来全权负责统一规划统一部署,制定全盘战略。
有关省、直辖市、计划单列市财政厅〔局〕、科技厅〔科委〕、工业和信息化主管部门、开展改革委:
为贯彻落实国务院第91次常务会议有关决定,加快汽车产业技术进步,着力培育战略性新兴产业,推进节能减排,根据国务院批准的《关于扩大节能与新能源汽车示X推广的请示》〔财建[2010]41号〕,财政部、科技部、工业和信息化部、国家开展改革委将开展私人购置新能源汽车补贴试点工作。
根据汽车产业根底、居民购置力等情况和有关要求,四部委选择5个城市编制私人购置新能源汽车补贴试点实施方案,并组织专家对实施方案进展论证,论证通过后启动试点。
试点补助资金管理按照《私人购置新能源汽车试点财政补助资金管理暂行方法》执行。
为保证试点工作的顺利进展,各试点城市与所在省财政、科技、工业和信息化、开展改革等主管部门要依据本通知与有关文件规定,加强组织领导,坚持依靠科技,突出自主创新,切实抓好试点工作。
要跟踪新能源汽车试点运行情况,与时将试点效果、补助资金安排使用情况以与试点工作中发现的问题函告四部委。
附件:
私人购置新能源汽车试点财政补助资金管理暂行方法〔见附录〕
财政部科技部工业和信息化部国家开展改革委
二〇一〇年五月三十一日
关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示X推广有关工作的通知
颁布时间
2010.5.31
实施时间
2010.5.31
颁布机构
财政部、科技部
工信息部、国家发改委
新能源汽车试点城市补贴
《通知》指出,为进一步扩大公共服务领域节能与新能源汽车示X推广工作,在现有13个试点城市的根底上,增加##、##、##、##、##、##、##7个试点城市。
同时根据试点城市实施方案和资金申请,财政部通过省级财政部门将示X推广补助资金预拨给试点城市。
试点城市财政部门根据节能与新能源汽车实际推广情况,按规定标准据实拨付补助资金。
《关于开展私人购置新能源汽车补贴试点的通知》和《私人购置新能源汽车试点财政补助资金管理暂行方法》刚颁布不久。
国家“863计划〞节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚
这是我国第一个关于私人购置新能源车的补贴政策,意义重大。
新能源汽车要形成产业化必须要使产品拥有好的性价比,普通消费者是不会根据自己的环保意识来购车的,对于还没有形成大规模生产的新能源汽车,国家买单就尤为重要。
中国工程院院士、汽车工业著名专家郭孔
新能源汽车开展应该脚踏实地,紧贴市场的需求,而不应“好高骛远〞。
国家扶持新能源汽车产业开展,除了一些高端产品之外,还应该把目光放在一些低端的产品上,按照市场需求来开展。
这是因为,一方面,在高端产品上国内的技术还不与国外兴旺厂家;另一方面,从低端市场起步,不仅国内市场需求量大,国外汽车企业也很难进入,等这块市场成熟了,完全可以用获得的资金进展研发,形成推动新能源汽车开展的良性循环。
有关省、直辖市、计划单列市财政厅〔局〕、科技厅〔科委〕、工业和信息化主管部门、开展改革委:
为贯彻落实国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五〞节能减排目标的通知》〔国发[2010]12号〕精神,进一步做好扩大节能与新能源汽车示X推广工作,加快推进节能与新能源汽车产业化,现将公共服务领域节能与新能源汽车示X推广有关事项通知如下:
一、在现有13个试点城市的根底上,增加##、##、##、##、##、##、##等7个试点城市。
财政部、科技部、工业和信息化部、国家开展改革委将组织对新增城市试点方案进展论证,批复后正式实施。
二、根据试点城市实施方案和资金申请,财政部通过省级财政部门将示X推广补助资金预拨给试点城市。
三、试点城市财政部门根据节能与新能源汽车实际推广情况,按规定标准据实拨付补助资金。
补助资金的具体管理方法由试点城市结合本地实际情况自行制定,并报财政部备案。
四、试点城市在月度终了后10日内将月度财政补助资金拨付情况和推广信息报财政部。
五、年度终了后30日内,试点城市要认真总结全年推广情况,编制补助资金清算报告,由省级财政部门审核后上报财政部。
财政部根据地方上报情况和专项核查结果对补助资金进展清算。
六、充电站等根底设施建设要与正在制定的国家相关标准相衔接。
七、其他有关事项按《财政部科技部关于开展节能与新能源汽车示X推广试点工作的通知》〔财建[2009]6号〕执行。
财政部科技部工业和信息化部国家开展改革委
二〇一〇年五月三十一日
政策动态
◆扶持新能源汽车的一揽子政策即将上报
记者从国家有关部委获悉,节能与新能源汽车产业开展规划和一揽子扶持政策将于7月上报国务院审议,如审议通过,最快年内有望实施。
对一个产业实施一揽子扶持政策在我国尚属首次,这说明了对新能源汽车产业的重视程度。
据了解,一揽子扶持政策将从研发生产、市场推广、售后服务和回收利用等各个环节入手,制订产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策等。
目前,工信部等相关部门正在向行业内企业征集意见。
不仅如此,还准备设立国家层面的节能与新能源汽车研发与产业化专项,与此前我国16个国家科技重大专项模式不同的是,这一专项将有可能从研发和产业化两个层次来考虑。
◆2010年新能源政策或密集出台
按照2009年3月份公布的《汽车产业调整和振兴规划》,到2011年将“形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能,新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右;。
为了达到这个目标,我国多项跟新能源汽车有关的政策或将在2010年密集出台,以快速推进新能源汽车的推广和普与。
国家发改委汽车专家组组长王书林透露,“新能源汽车开展规划;已上报国务院,预计2010年3月份正式颁布。
据悉,国家有关部门也将在2010年推出针对新能源汽车开展的五项配套措施。
◆节能与新能源汽车产业规划下发车企征求意见
随着私人购置新能源汽车获补贴在国内5个城市开始“试水〞,国家鼓励使用节能车和新能源车的更多政策会陆续出台。
据悉,《节能与新能源汽车产业开展规划》的讨论稿近日已下发到不少车企,并征求意见。
这份《节能与新能源汽车产业开展规划》的讨论稿,希望能征求业界的反响。
“规划期从2011年到2020年,可以看出扶持有关产业将是一项长期决定。
〞
据一名车企权威人士介绍,整个开展规划大致分为五局部,明确了我国的新能源车技术路线。
讨论稿指出会以纯电动汽车作为“主要战略取向〞,重点突破动力电池、电机等。
“同时,有关部门还把要实现纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化参加到规划当中。
〞
据介绍,规划讨论稿希望能在未来5年从中央财政中拿出300亿元,专门用来推广新能源汽车。
◆##新能源汽车规划今年底出台
2010年6月1日,财政部、科技部、工业和信息化部、国家开展和改革委员会联合出台《关于开展私人购置新能源汽车补贴试点的通知》,确定先包括##在内的5个城市启动私人购置新能源汽车补贴试点工作。
作为试点城市之一,到2012年##预计将完成3000辆节能与新能源汽车示X试点运行,推广规划的具体措施将在年底公布。
截至今年5月,##已投产和正在建设的新能源汽车企业有10家,全部建成投产后,每年将生产新能源汽车2.5万辆。
“##现在行驶着369辆电动汽车,主要是公交车和出租车,还有25辆众泰租赁电动汽车。
〞##市经委汽车工业处副处长魏兆宏说,电动汽车没有推广开来,主要原因是价格太高,车身太重,充电不方便。
◆##首度发布新能源汽车产业开展行动计划
6月22日,省经信委举办“2010##省新能源汽车产业开展行动计划〞新闻发布会,正式对外公发布了省经信委制定的2010年度新能源汽车产业开展行动计划。
据介绍,该行动计划的年度目标是:
研究开发新能源汽车整车设计与匹配技术以与动力电池与管理系统、驱动电机与控制系统、车用附件〔电转向、电空调、电制动〕等关键部件设计制造技术。
为完成年度目标,行动计划列出了五个工作重点:
组织一批关键技术攻关;开发一批各具特色新产品;壮大一批关键零部件配套企业;实施一批重点技改项目;启动一批特色产业基地建设。
行动计划还重点强调了其采取的四条措施。
一是支持新产品推广应用。
按照《新能源汽车生产企业与产品准入管理规那么》,支持现有公告内汽车生产企业积极研发新能源汽车产品,并优先在省内相关地市开展示X运行,为其进入国家节能与新能源汽车示X工程推荐车型目录创造条件。
支持和帮助有较强研发能力、有自主技术和具备生产条件的企业,积极争取早日进入国家新能源汽车产品公告目录。
加快新能源汽车在省内主要城市和国家批准的试点城市的示X推广应用。
二是开展技术交流与合作。
积极引导和支持新能源汽车与零部件企业与国内外、省内外研发机构和高校、科研院所开展各种形式的联合协作、技术攻关,掌握自主技术,提升技术水平。
三是贯彻落实优惠扶持政策。
落实好有关新能源汽车研发和测试平台建设、企业和产品市场准入、产业化项目、示X运营配套根底设施建设等方面的财政、税收、信贷优惠政策。
做好新能源汽车示X推广和消费者购置新能源汽车的财政补贴政策等。
四是组建新能源汽车产业联盟。
整合并协调产业、社会资源,加强产学研用联合,引导推动省内新能源汽车企业、研究机构、院校和社会团体组建##新能源汽车产业联盟。
联盟成员之间实现资源共享、互惠互利、深度合作,形成联合开发、风险共担、成果共享的运行机制;协调和统一技术路线,并按联盟成员各自优势,合理分工、错位开展;围绕新能源汽车核心技术开发和新能源汽车与关键零部件研制,健全和完善产业链。
◆##出台新政促新能源汽车开展
##省近日出台多项政策促进新能源汽车开展,除了在##、##、##等7个城市对新能源汽车进展推广试点外,还将培育一批整车和配套产业的自主品牌,逐步形成技术、品牌和市场三大优势,并在省内逐步建立起充电站等配套设施。
##省将以财政鼓励的方式,扶持新能源汽车高新技术产业化重大项目。
主要支持混合动力汽车、纯电动汽车以与动力电池、驱动电机与控制系统等关键部件的产业化。
##、##、潍坊、##、##、##和聊城被列入##省新能源汽车推广试点城市,在公共交通、出租、公务、环卫和邮政等公共领域推广应用新能源汽车。
未列入试点的##省滨州市日前也出台了促进新兴产业开展的意见,以城市公交为重点开发新能源电动客车,以家庭用车和出租车为重点,开发小型新能源汽车,以旅游景区、港区和工业园区用车为重点,开发新能源旅游专用车,到2015年滨州市新能源汽车产能达到15万辆。
◆##抢先发布地方补贴细那么额外再补2万
在国家出台新能源汽车补贴方案的前一天,5月31日,##颁布了新能源汽车补贴细那么,细那么透露将在国家补贴根底上再加2万。
这也意味着,##购置电动汽车最高补贴将达到8万元。
5月31日上午,##市发改委与市市场监管局联合公布了《##市电动汽车充电系统技术规X》〔以下简称《方案》〕,这也是全国首个地方性新能源汽车补贴细那么。
根据《方案》,##将在公交〔出租〕、公务、家用车等三个重点领域示X推广各类新能源汽车,率先在全国建成新能源汽车示X推广先导城市和新能源汽车产业基地。
◆##购新能源车或免收牌照费配套细那么近期发布
##作为私人购置新能源汽车补贴试点的五个城市之一,正在加紧拟订配套细那么,有望近期发布。
配套细那么将由##市发改委、经济和信息化委员会、财政局、科委等部门联合制定,##市发改委和##经济和信息化委员会有关负责人6月2日均对中国证券报记者表示,“正在制定相关配套措施,对充电站等根底设施建设,对新能源车的购置和使用给予支持。
〞
事实上,在2009年底,##市曾经出台了《关于促进##新能源汽车产业开展的假设干政策规定》,其中已经涉与到了对新能源汽车技术研发和产业化、应用推广、产业基地和检测服务、金融和人才等多方面的支持举措。
有关人士表示,细那么将在此根底上进一步具体化。
##市发改委有关人士表示,针对个人购车补贴的细那么,目前正在研究之中。
此前被市场所热议的有几种方案。
其一,此前曾有媒体报道,##一直在酝酿对新能源汽车免收牌照费的政策。
如果这一政策属实,对于购车人也是一种间接的补贴。
按照目前##车牌的价格,购车人能享受到3万多甚至4万多的优惠。
在5月22日进展的##私车额度拍卖会上,##私车额度最低中标价和平均中标价再创新高,分别为41900元和42262元,分别较4月上涨900元和625元。
这是私车额度中标价连续第二个月突破4万元,创下29个月来的新高。
虽然具体的补贴方式尚无定论,但在2009年的政策中,##早就明确,“鼓励和支持国有企业等企事业单位和个人购置和使用新能源汽车〞。
同时,还表示要加大新能源汽车的政府采购力度,对经认定纳入《##市自主创新产品目录》的新能源汽车,同时纳入《##市政府采购自主创新产品目录》,实施政府优先采购,并逐年扩大采购规模。
◆##出台多项优惠政策引导新能源汽车消费
####市入选国家私人购置新能源汽车补贴试点城市之后,出台多项优惠措施,引导消费。
如今,##市民购置新能源汽车补贴试点城市,不仅能能享受国家补贴,##市也给予多项优惠措施。
##市科技局高新处副处长戴兵:
私人消费上,给予政策优惠:
市中心停车免停车费,过路过桥费适当减免,等等;第二个,在全市建设5座大型的充电站,80个以上充电桩。
国家财政补贴加上地方的配套扶持,试点城市新能源汽车的价格甚至可能低于传统燃油车,而每百公里的使用本钱比传统汽车下降八成左右,更让消费者怦然心动。
##市民赵殿高今天上午就选购了一辆价值8万多元的新能源汽车,获得4万元的直接补贴。
赵殿高:
国家补了一半,我只掏了4万多块钱,真正得到了实惠。
##确定新能源汽车为战略性新兴产业,规划到2015年实现千亿元产值。
##市科技局局长朱策:
2015年30万辆新能源汽车,包括零部件形成3、400亿的规模。
加上传统汽车的改造,千亿的汽车产业具备规模。
地方建设
◆##斥资2000万元助力电动车研发
##今年安排2000万元专项科研资金,国家科技部、省科技厅与曹妃甸新区联合,在曹妃甸开展##汽车工业集团公司10米纯电动汽车,##普林亿威电动汽车动力总成系统开发,金能唐海电池制造##利用纳米材料生产高性能、大容量、快充锂电池的研发生产,使电动车成为##自主创新的品牌。
据了解,开展新能源汽车对##转变开展方式、调整产业结构、促进节能减排、提升环境质量、实现绿色增长具有重要意义。
开展电动汽车产业,电动机、控制器和电池是电动汽车的三大核心部件,目前##普林亿威现在已经具备了电动机和控制器两大核心技术,这预示着##成为电动车生产基地为期不远。
◆襄樊新能源汽车产业产值可望破182亿
从襄樊市发改委获悉,“十二五〞期间,襄樊对新能源汽车产业的投资将达到34.4亿元,总产值有望突破182亿元。
去年10月,15辆“东风天翼〞纯电动客车下线,襄樊开启新能源汽车产业开展的序幕。
目前,襄樊新能源客车已先后亮相##国际牡丹节、68国国际邮展,并成为首届“中美清洁能源务实合作战略论坛〞的展示车。
新能源汽车,使用纯电动、氢燃料、二甲醚(煤的提取物)等新型能源作为驱动力,相对传统石化能源汽车而言更加环保。
◆##力争成新能源创新和产业化基地
从##省科技厅获悉,今年,##将通过进一步加大生物柴油产品的科技创新力度,力争成为中国最大的生物质柴油创新和产业化基地。
据介绍,年内,##将使全省生物能源进入产业化生产阶段。
到2015年,##省内计划配套建成240万~300万亩乙醇原料基地,实现乙醇产量100万吨,其中燃料乙醇产量达到40万吨;生物柴油年产能力超过60万吨,年产
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