准旗机关党建创新社会管理.docx
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准旗机关党建创新社会管理
加强机关党建推进社会管理创新
机关党建工作是整个党的建设伟大工程的重要组成部分,在整个党的建设中占有重要地位。
社会管理就是对人的管理和服务,服务和满足人的需求是社会管理一切工作的基本出发点。
创新机关党建社会管理工作是党在新形势下保持和发展党的先进性,对机关各级党组织提出的新要求。
准格尔旗在加强和创新社会管理工作中高度重视和认真抓好机关党建工作,充分发挥党组织在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提升社会管理整体水平。
一、基本情况
近年来,面对新的形势和繁重的任务,准格尔旗直机关工委坚持以人为本,紧扣服务惠民,以创建“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”五型机关党组织为目标,以创新机关党建实践为抓手,以完善体制和创新机制为突破口,着力加强理论武装,着力增强党性修养,着力提高服务能力和水平,着力改进工作作风,全面提升机关党建工作科学化水平,为推动社会管理创新营造良好氛围,提供坚强保证。
截至到2011年7月,准旗共有机关党组织116个,党总支9个、党支部107个,党员共计1690名。
其中女党员375名,少数民族党员165名,35岁以下党员512名。
二、主要做法
1、改变形式,提高学习实效。
针对目前党员政治理论学习中存在的只追求形式不注重内容、只追求数量不重视质量的现象,旗直机关在党员教育中注重改变单一的方法、形式和内容,提高了学习实效。
一是注重更新内容。
学习内容紧跟形势、紧连现实,紧紧围绕旗委、政府确定的全旗经济社会发展目标,从党的最新理论基础、战略思维、党性修养、实践经验和业务能力等方面全面武装党员干部。
二是注重改革方式。
充分利用文化大讲堂、各级党校、远程教育等教学资源,采取个人自学、集中辅导、专题讲座、交流座谈、演讲比赛、电化教学、成果展评等灵活多样的方式,定期对机关党员开展政治理论、经济管理、法律法规等知识的集中培训,增强理论学习的趣味性,提高学习效果。
三是注重政治教育与业务学习的有机结合,相得益彰,相互促进。
加强理论联系实际,适时组织学术交流,认真研究新时期党建工作与中心工作的结合点,进一步增强党建工作的活力,提高理论学习实效。
2、健全机制,推动工作开展。
机关党建工作机制是否健全,直接关系到党建工作职能能否充分发挥,党组织能否充满生机和活力,准旗建立起了三种机制。
一是领导责任机制。
进一步明确各级党组织抓机关党建工作的责任,探索建立了符合科学发展观要求的党务工作者政绩考核体系和考核评价标准,不断健全党内监督制度,完善监督制约机制。
二是目标考核机制。
围绕机关党建目标考核责任制,进一步完善了定期考核和日常考核制度,优化考核标准,改进考核方法,建立健全考核工作责任制,确保责任逐级追究到位。
三是工作保障机制。
准旗每年都把机关党建工作列入重要议事日程,明确各部门、单位党委(党组)书记为机关党建工作“第一责任人”,党委(党组)每半年至少听取一次机关党建工作情况汇报,并做到党建工作与业务工作一起研究,一起部署,一起检查,一起落实。
积极开展机关党建述职制,各机关党委向旗委述职,各机关党支部向旗直机关工委述职。
完善机关党建联手共建责任制,形成了旗直机关工委、部门党委、机关党支部共同抓党建工作的合力。
3、创新载体,增强服务能力。
近年来,准旗以服务人民群众作为出发点和落脚点,按照“围绕中心、服务大局”的要求,提出了机关党建要服务基层、服务群众的目标,创新服务载体,提高了服务水平,努力打造服务型机关。
一是开展窗口单位为民服务创先争优活动。
机关窗口单位开展了“三亮三争三评”(亮职责、亮身份、亮承诺,争当优秀服务标兵、争创群众满意窗口、争创优质服务品牌,领导点评、单位考评、群众测评)的主题实践活动,广大党员干部服务意识由“要我服务”向“我要服务”转变,为民办实事效率得到提高,切实为群众提供优质、高效、便捷、满意的服务,取得明显效果。
二是开展了“三个一”结对共建活动,(即每一个机关党组织结对一个村(社区)党支部;每一个机关党组织下挂一名机关后备党员干部任所结对村(社区)党支部副书记;每一个村(社区)党支部上挂一名党员干部任所结对机关党组织委员)。
活动开展以来,通过构建完善的党内服务体系,机关党组织与村、社区党组织之间结对帮扶,调动各级党组织和党员的积极性与主动性,形成服务基层的整体合力。
截止目前,全旗159个结对共建旗直机关,共引进项目68个。
落实帮扶资金13000余万元,惠及群众15200余人。
179名机关下派干部为所结对共建村提出符合科学发展、有利于改善民生的建议400余条,各村党支部结合本地实际采用290条。
同时包扶困难群众、贫困大学生270余人,累计投入帮扶资金320余万元。
三是开展党内“送温暖、献爱心”和走访慰问活动。
每年春节、“七・一”等重大节日或纪念日,组织机关党员对城乡困难党员、老党员和困难职工集中进行走访慰问,及时把党的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。
四是建立了党员“访谈”制度,机关党支部主动了解掌握所在党组织的党员八小时外的社会生活、家庭生活等情况,切实帮助党员解决在工作、生活中遇到的困难和问题。
4、廉政建设,改进工作作风。
廉洁与否关系到党的生死存亡,是政治生态好坏的主要体现。
准旗把廉政建设放在重要位置,进一步加强机关作风建设。
一是开展党务公开,自2010年被确定为自治区党务公开工作联系点以来,准旗发挥联系点的示范、引导作用,紧紧围绕中心任务和工作大局,积极探索党务公开的有效途径和方式,确定公开内容,丰富公开渠道,创新公开平台,增强公开实效。
二是构建反腐倡廉惩防体系。
进一步完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、考核评议制等制度,健全完善党风廉政建设责任制工作机制,机关党政主要领导切实履行第一责任人的职责;领导班子成员坚持“一岗双责”,切实抓好职责范围内的党风廉政建设。
三是健全完善制约和监督机制。
加大对重点环节、重点部门的监督;大力推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法过错责任追究制;严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度;强化党政领导干部届中和离任经济责任审计工作。
目前,规划局、建设局、国土局等17个重点窗口单位积极进驻“电子政务审批服务中心”,并进行网上公开审批。
三是搭建一窗式受理平台。
窗口单位在优化审批流程、减少审批环节、提高行政效能等方面进行积极的探索,经过优化资源配置,推出一窗式受理,不断精简窗口,提高效率。
目前,旗房产管理局对零散业务的办理采取一个窗口收件,一套资料内部传送的管理模式,为办事群众一次性办好证件;社保局逐步探索出养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险的申报核定一窗式受理方式。
四是搭建信息平台,优化机关服务。
在重点部门和重点岗位,出台便民利民服务措施,推行预约服务、延时服务、代理服务、上门服务、电话服务。
即:
目前建行、工行等金融系统采取预约服务,为大额取款客户,解决取款难,取款慢的问题;工商、税务等系统采取下班后延长时间,为群众办理急需办理事项;准旗劳动力市场配备大型电子显示屏,收集各方面用工信息,采取电话及代理服务的方式为求职者手机发送用工信息,让求职者及时了解和掌握用工动态;民政局、社保局、残联等部门,为低保、五保、残疾人及其他行动不便的弱势群体,实行主动上门办公,上门服务,办理一卡通、低保证等相关业务。
5、典型引路,打造党建品牌。
充分发挥机关党组织的典型示范带动作用,加大对不同岗位涌现出来的先进个人和集体的宣传力度,加大机关党组织示范点的创建力度,以典型的影响力和示范作用带动全社会创先进、争优秀。
一是大力挖掘、选树先进典型。
着眼于弘扬先进,激励创新,通过选树业绩突出,具有较强影响力的先进典型,举办优秀共产党员先进事迹报告会等形式,不断激发机关党员干部的积极性、主动性和创造性。
对照先进典型,明确发展定位,制定赶超措施,努力在机关上下形成事争一流、追求卓越的良好氛围。
二是加大示范点的创建力度,遴选一批配套建设规范、作用发挥明显的机关党组织作为示范点,组织其他机关党组织进行现场观摩,对比先进找差距,总结成功经验。
三、取得成效
1、推进了机关党建工作的发展。
准旗通过创新管理,使机关党建工作得到了快速发展,涌现出了等一大批品牌;通过帮扶、联建等措施,以优带弱齐头并进,形成党建带群建,群建促党建的互动合力,促进机关党建的快速发展,
2、提高了机关党员干部的宗旨意识。
通过创新激发了关党员干部参与服务群众的活力,许多党员转变了服务群众的理念,由被动等待群众转为主动为群众服务,有效地解决群众办事难问题。
3、提升了机关党组织的形象。
充分体现了机关党组织、党员在社会管理中的主体地位,发挥了在社会建设、管理、服务中的先锋模范作用,进一步提升了党在群众中的可亲、可敬、可信形象,使机关党组织成为党服务于民、聚民意、得民心的坚强堡垒。
4、政府公信力稳步提升。
以机关党工委为主导的一系列人性化管理、亲情化服务措施,让广大群众在党建工作中得到了实惠,共享了社会发展的成果,并从对政府工作的满意度最终传导为政府公信力的稳步提升。
5、密切了党群干群关系。
通过采取一系列的措施和方法,有效地提高了机关单位的服务质量,优化了服务环境,提高了办事效率,方便了群众办事,促进了各项工作的开展,党群干群关系有了明显改善。
四、探讨与启示
在新形势下,准旗积极探索、大胆尝试了机关党建工作的新路子、新方法,全面推进了机关党的建设,在思想、组织、作风、制度建设等方面都取得了明显成效,为经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。
但是,我们也应看到,机关党建还存在一些不容忽视的问题,比如部分机关单位党建意识不强;工作方法单一、活动范围狭窄等等,这就需要我们多管齐下,必须坚持以改革创新的精神研究新情况,解决新问题,适时地调整和改进机关党的领导方针、组织方式、活动内容和活动方式,努力做到在工作思路、工作格局、工作方法上既务虚又务实。
一是拓展党建思路。
要把机关党建工作放在落实科学发展观,构建和谐社会的大背景下去思考、去把握,使机关党建工作从封闭转到开放,从被动适应转到主动创新,从就党建抓党建转到紧密结合中心任务和业务工作上来,把机关党建工作渗透和融入到业务中,下大力气解决好机关党建与中心工作“两张皮”、党内教育监督工作弱化和思想政治工作的针对性、有效性不强等新时期面临的现实问题。
二是创新活动载体。
既要积极探索党内活动的新载体,又要坚持长期行之有效的活动载体,并根据新情况、新要求注入新内容。
三是改进工作方法。
当前,人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强。
机关党建工作在形式上要由过去单打一改为综合式,由填鸭式改为灌输引导和党员自我教育相结合。
在对党员进行集中理论灌输的同时,多采取启发诱导形式,通过开展喜闻乐见的文体活动和丰富多彩的精神文明创建活动,用健康向上的思想占领舆论阵地,将教育内容渗透到党员工作和生活的各个方面,引导大家在实践中实现自我教育、自我提高。
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- 机关 党建 创新 社会 管理