省信息化项目初步设计便民服务.docx
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省信息化项目初步设计便民服务
省信息化项目初步设计
便民服务
第1章需求分析
建设便民服务站,为便民服务中心提供定制的政务自助一体机,提高市便民服务站的信息化水平,提高便民服务中心的政务事项办理效率。
初步规划室内服务站10个站点。
政务自助一体机的软件部分使用现有政务自助一体机的软件。
第2章本期建设方案
【本章填写说明】
(*)根据项目具体建设内容,按照下列选择填写本章内容。
若项目需分期建设,应在总体方案的规划下分期陈述,并须保持技术和投资的关联性与连续性。
2.1系统总体结构和逻辑结构
2.1.1业务架构
2.1.1.1系统架构
图便民服务站系统架构图
本次项目信息系统基于中心的云基础建设。
其中软件服务部分的终端设备运行管理系统包括以下系统。
终端办件预审系统。
实现终端办件查询、机器预审查询、办件预审操作,提供系统对接服务。
材料智能审核系统。
对人工智能机器预审进行必要的材料模板配置、智能审核点配置、OCR配置管理,智能审核记录。
综合管理系统。
实现终端配置管理、事项管理、材料管理、环节管理、审核规则管理、终端监控查询、语音管理、动画引导管理、实人认证记录查询、日间模式和夜间模式流程控制。
终端监控系统。
采集各终端运行日志,实现终端打印机缺墨缺纸提醒、终端运行异常提醒,远程控制终端重启,更新。
数据分析系统。
实现终端数据汇总分析,包括热点功能分析、业务量分析、异常运行统计分析。
视频咨询系统。
为用户提供咨询服务,用户根据提示完成业务受理审核资料填写和提交,提交确认后视频呼叫后端坐席人员建立视频连接,后端坐席人员从系统收到提交的相关资料远程音视频确认后完成相应业务办理
接口平台。
从受办件系统获取事项、样表、用户、办件编号、办件状态等信息,将办件信息推送到受办件系统。
与排队叫号系统对接,实现智能政务服务工作台使用取号,叫号,设置空闲状态等操作。
系统设计还包含定制化的事项梳理服务。
2.1.2应用架构
2.1.2.1系统功能架构图
便民服务建设项目根据客户需求分析,将系统分为智能政务服务工作台系统、政务服务自助终端系统、系统对接和终端设备运行管理系统四个部分,下图为系统功能架构图。
图系统功能架构图
2.1.2.2自助终端产品规格
图52:
便民服务站终端意图
表5-1便民服务终端产品规格
序号
名称
功能
01
主机工控模块
专业级工控主板,双VGA,双网口。
CPU:
i5,内存:
8G,硬盘:
128G。
正版windows10操作系统。
主机防护:
具有设备上电自启功能。
02
触摸一体屏
双屏显示:
19寸和14.1寸高分辨率触摸一体屏,便于用户操作。
分辨率:
1280*1024。
响应时间:
≤16毫秒。
屏体透光率:
大于80%。
表面硬度:
莫氏7级。
耐久性高、抗暴性好:
承60,000,000次以上单点触摸。
工作温度:
0摄氏度到70摄氏度。
03
身份证读卡器
射频技术:
符合公安部GA450、1GA450标准规范、符合非接触IC卡ISO14443标准、符合GB/T2423-2001标准规定供电:
通过计算机的USB接口读卡时间:
≤1秒最大读卡距离:
≤50mm。
04
热敏打印机
80mm热敏凭条打印机,打印热敏纸宽度80mm,打印速度快,剪切平整不卡纸。
具备开机自动启动,故障预警等功能。
05
银联读卡器
三卡合一,IC卡/RF卡/磁条卡,读卡器具有读磁卡、读写IC卡和RF卡的功能。
具有自动吸卡,受控进、退、吞卡的功能;具有前后端进卡、退卡、卡机内部走动、清理断卡的功能;
寿命长:
大部分部件寿命均在500,000次以上;
通讯接口:
RS232;工作电源:
DC12V±5%
06
密码键盘
通过银联认证,支持DES,3DES算法,标准RS232串口通讯。
整体设计可实现防尘,防暴,安全性极高,面板和按键为SUS304不锈钢。
按键寿命:
2000000次,按键压力:
2~3N,按键行程:
0.45mm。
接口类型:
USB&串口(加密)。
电压:
5.0V±10%,功耗:
≤0.5W(动态),≤0.2W(静态)
加密性能:
支持3DES、DES、MAC加密算法,加密2048字节的运算时间小于3秒。
执行标准:
密钥及敏感数据拆封自毁,防尘、防暴,支持按键音,有密码防窥安全措施。
密钥存储方式:
硬加密,应用程序、硬件级不可读。
07
智能高拍仪
智能高拍仪,支持最大A4幅面;
像素:
1500万像素;扫描速度:
小于1.5秒;
扫描介质:
文档、单据、身份证、图片等;
自动补光,自动纠偏,自动对焦。
08
彩色激光打印机
彩色激光打印机,最大打印幅面A4;
打印分辨率:
600*600dpi;
彩色打印速度:
21ppm,进纸盒:
250页。
出纸盒100页。
首页出纸时间:
彩色12.6秒。
打印负荷:
40000页。
打印介质:
铜版纸、光面纸、照片纸、普通纸等。
打印机介质重量:
60-163g/㎡。
接口:
USB2.0,有线/无线网络打印。
09
二维码扫描
支持条码与二维码扫描,可扫描号票确认办理人序号与所办事项,查询办件进度等。
10
双目人脸检测摄像头
检测用户活体信息,将摄像头拍到的人脸信息与身份证头像信息比对实现人身核验。
双目活体采集检测摄像头:
有效像素:
960x1280
11
时控开关
定时开关设备,可以自动设置开机和关机时间,便于设备的自动化。
12
麦克风
具备降噪,双麦克阵列远场拾音可实现3米内远场拾音、噪声抑制、语音唤醒和回声消除等功能,为语音转写、识别或交互提供高质量的音频信号。
13
指纹识别
电容式指纹识别窗口;具有指纹录入、图像处理、指纹比对、搜索和模板储存等功能的智能型模块;分辨率:
500(DPI);图像大小:
256*288pixel;认假率(FAR):
<0.001%(安全等级为3时);拒真率(FRR):
<0.005%(安全等级为3时);通讯接口:
USB标准接口;采集窗口尺寸:
20.4MM*33.4MM
14
USB插口
支持办事群众通过U盘上传申报材料,支持企业法人一证通的接入。
15
扬声器
以语音的方式指导办事群众使用终端办理业务。
16
模块指示灯
标识机器外设的状态,正在运行时会亮绿灯体是
17
整体机柜
设备外观美观、大方,设计感强,金属拷漆,多年色泽依旧,有质感、亮度,不生锈。
机柜:
机柜,采用国标1.5厚度的冷轧钢板,使用精密工业级标准进行加工,金属拷漆,多年色泽依旧,有质感、亮度,不生锈。
支持功能提示灯设计,各功能模块设计灯光提示效果,具备断电自保护,来电自重启功能。
2.1.2.3应用分析
2.1.2.3.1智能务服务工作台
智能政务服务工作台集成了人脸检测识别设备、二代身份证识别设备、语音对话交互设备、材料拍摄设备等20余种政务专用设备。
为企业和群众提供政务服务自助办理,工作台主要提供五大核心服务。
一是智能导办。
设备根据申请人情况,通过智能语音引导的方式精准定位办事情形,准确向申请人公示申请材料与审查要点;
二是视频咨询。
申请人自助办事过程中可随时发起与后台人员的视频咨询,并能将申请材料投影到工作人员电脑,进行精准咨询;
三是人证核验。
设备对申请人进行实时脸部图像采集,基于智能算法将现场人脸数据与二代证数据进行比对,确保人证合一;
四是材料智审。
基于智能文字识别、历史档案学习、政府数据共享等综合手段,对申请人提交的办事材料进行自动核验,确保材料准确性;
五是材料打印。
申请人可自助打印申请表格,并支持身份证快速复印,以及其他证照材料复印。
2.1.2.3.2政务服务自助终端
政务服务自助终端主要是为了解决群众办事来回跑、办事地点远、办事地点分散等痛点,降低群众办事难度,缩短办事周期,实现“数据多跑路、群众少跑腿”,将终端放置在便民服务站,打造政务窗口向下延伸,打通基层服务最后一公里,让办事群众能够在就近的街道、社区服务中心查询办事指南、办事进度,社保查询打印,实现自助申报等政民服务,并提供医院挂号预约等便民服务,真正做到便民、利民、惠民。
同时极大地方便办事人员,节约工作人员时间,提升政务服务品质和形象。
政务服务自助终端整体采用立式设计,采用上下触控双屏的方式为申请人提供服务,一块提示引导屏,一块终端系统操作屏,能够通过语音和动画相结合的方式,充分引导申请人使用终端设备。
设备需提供身份证读卡器、小票打印机、高拍仪、二维码扫描仪、彩色A4打印机、麦克风、指纹仪、双目摄像头、监控摄像头、银联卡机、银联密码键盘、输入键盘、模块指示灯等。
2.1.3数据架构
2.1.3.1数据存储
在现有政务服务一体化平台的基础上扩展,信息资源是市便民服务站项目建设的主线,主要涵盖政务服务的结构化、半结构化和非结构化数据。
2.1.3.2基础数据管理
在现有政务服务一体化平台的基础上扩展,平台为运行于其上的应用和服务提供底层的平台服务,通过这些服务,应用和服务可以完成复杂的逻辑。
基础服务包括数据访问、缓存、消息、任务调度、移动服务等。
2.1.3.3数据库选型技术
(1)关系型数据库
关系型数据库,是建立在关系模型基础上的数据库,借助于集合代数等数学概念和方法来处理数据库中的数据,主要以行和列的形式存储数据。
目前主流关系型数据库产品有Oracle、MySQL、SQLServer等。
适用场景:
对于非海量结构化数据、需保持数据一致性的情况建议采用关系型数据库进行存取。
对于服务事项均为结构化数据,事务流程规范,且事务型操作较频繁的政务服务事项库、办件过程信息库等,建议采用关系型数据库。
(2)NoSQL数据库(非关系型数据库)
相比较传统关系型数据库,NoSQL数据库主要用于存储海量结构化数据、半结构化及非结构化数据,支持对数据库的高并发读写、对海量数据的高效率存储和访问以及支持数据库的高可扩展性和高可用性,它有着更为复杂的分类——键值、面向文档、列存储、图数据库。
适用场景:
适合小数据高读写的场景,主要用于提供缓存服务,对实时性要求较高的场景,例如政务服务门户热点数据、组织机构、系统参数等数据可使用Redis等作数据缓存,从而降低对数据库的访问,提升系统性能。
适合非结构化、半结构数据的存储,且不需要关系数据库中很多特性(例如交叉列、交叉表,事务,连接等),支持快速随机访问的场景,如电子证照库、全文检索库等可使用HBase等做数据存储。
(3)分布式文件系统
分布式文件系统是分布式计算中数据存储管理的基础,具有高容错性、高可靠性、高可扩展性、高吞吐率等特点,可以设计部署在低廉的硬件上,为海量数据提供了不怕故障的存储,适合那些有着超大数据集的应用程序。
大数据处理模块采用Hadoop分布式文件系统HDFS作为分布式文件管理系统,用来存储海量的视频、音频、图片、大文档等大文件,以满足卡口和视频大数据计算对海量数据的分布式存储需求。
适用场景:
对于视音频、图像、大文档等大数据量的文件,建议采用HDFS进行存取。
(4)内存数据库Redis
Redis是一个开源的、基于C语言编写、可持久化、提供多语言API的Key-Value类型的内存数据库。
Redis具有高性能并发读写的能力。
Redis最大的特色是支持保存List链表和Set集合的数据结构,而且还支持对List进行各种操作。
与Memcached只能保存1MB的数据相比,Redis单个内存块的最大限制是1GB。
适用场景:
对于数据变化快、数据大小可预见(适合内存容量)且数据结构在以后的扩展和变化中较稳定的高性能读写操作和运算,例如:
数据分析、实时数据搜集、实时通讯等,可以考虑采用Redis进行数据存取。
政务服务平台采用目前主流技术架构,采用SOA设计思想,采用J2EE架构、XML、AJAX和Hibernate等先进技术,MVC+DAO(数据访问接口)设计模式,B/S结构设计,各层间相对松耦合,具有良好的扩展性和稳定性。
基于JavaEE技术路线、采用微服务架构进行设计实现,平台需支持高并发用户访问、海量数据高频存取、智能数据快速检索等方面的特性;平台业务基于微服务架构设计原则实现业务的服务化、组件化,避免传统烟囱式应用中资源难以共享、资源利用率低、无法快速响应客户需求变化等问题;平台能支持微服务架构下的分布式事务,提供回滚机制,确保业务流程数据的一致性;支持服务调用链分析,自动分析服务依赖的压力点、易故障点和瓶颈点,实现业务的隔离解耦、敏捷运维。
采用云计算的相关技术,实现对各类信息化基础资源的兼容及动态流转。
引入分布式缓存、消息队列、非结构化数据库、云存储等关键支撑组件,充分分析业务性能瓶颈找到关键支撑组件的应用场景,充分利用支撑组件的特性提升系统运行效率,充分发挥“云”环境优势。
支持分布式、容器化部署;支持水平扩展,充分利用云平台和容器化技术的优势,建立弹性的应用与服务资源池,通过应用与服务的负载均衡策略提升系统的整体并发能力;通过读写库分离、冷热数据分离、历史数据分离的设计,提升数据库层的并发能力;读写分离技术需要支持基于规则的分片策略、完善的SQL解析引擎,无需修改已上线业务代码能实现瓶颈大数据表的快速分库分表支持。
支持持续集成和持续交付,支持以容器为载体,实现软件系统从开发、测试到部署和运维的一体化管理,提高软件开发部署的效能,迅速响应业务的需求。
数据交换方式应采用目前国内主流交换标准和方式,确保与各部门进行数据对接的完整性、准确性和规范性。
系统需采用前后端分离的架构开发。
前端UI需基于Javascript、Css、Html等标准技术进行开发,通过AJAX通讯机制实现UI和服务、数据分离的开发模型;需要能兼容各种版本的主流浏览器,包括IE8+、FireFox、Chrome等常见浏览器,客户端支持常用终端设备PC(windows)、手机和平板(android、ios)等。
系统业务主要分为查询和业务办理两类业务,下面将从这两个角度就行数据流描述。
2.1.3.4信息查询类数据流描述
系统的四大主要模块中政务服务自助终端系统涉及信息查询,通过终端可以查询业务事项的办理进度、事项办理流程等多种查询信息,下图为查询类数据流图。
图查询类数据流描述图
2.1.3.5业务办理类数据流描述
系统的四大主要模块中政务服务自助终端系统涉及信息查询,通过终端可以查询业务事项的办理进度、事项办理流程等多种查询信息,下图为查询类数据流图。
2.1.4技术架构
2.1.4.1开发平台
自助服务终端采用Client/Server架构,即客户端/服务器架构。
C端是基于C#语言编写和winform基础框架技术实现,并搭建webSoket连接,以及https协议请求访问服务端,展示服务功能。
S端是基于java语言编写和SpringMVC等技术框架实现,可集中管理C端进行注册授权,并且可以根据不同的区划配置展示不同的服务功能,并能够根据提供的API接口,快速的接入第三方服务。
C端和S端的交互,是基于https(以安全为目标的HTTP通道)协议请求,不仅如此,在数据请求过程中,更是通过AES加解密,严格控制C端与S端的交互安全问题。
2.1.4.2开发语言环境
本项目基于Java语言进行开发,使用目前较为稳定的JDK1.6版本进行开发,并综合运用了HTML5与CSS3进行整体设计。
系统的整体架构采用MVC模式,使应用程序的输入、处理和输出分开。
这将保证系统的架构可靠,可扩展性将极大的提高,项目的抗风险能力也进一步加强。
2.2应用系统设计
便民服务站围绕群众办事、便民服务与家门口办事为核心进行设计。
通过智能政务服务工作台与政务服务自助终端的系统建设,为群众提供各项政务服务。
按照高频多发易运行的原则,梳理出60项首批上线事项,作为第一批入驻便民服务站的运行事项,事项列表如下:
序号
事项名称
1
食品经营许可证-新办
2
人才引进落户
3
户外广告设施设置审批
4
烟草专卖零售许可证-新办
5
网络预约出租汽车运输证核发
6
特种设备作业人员资格认定
7
护士执业注册(延续)
8
临时占用城市道路和城市道路设施审批(新建类)
9
公众聚集场所开业或使用前的消防安全检查
10
《烟草专卖零售许可证》(延续)
11
特种设备使用登记
12
科技发展计划项目立项审批
13
《烟草专卖零售许可证》(歇业)
14
渔业船舶营运检验
15
烟草专卖零售许可证变更
16
房屋分摊土地(非整宗划拨地)补办出让审批
17
医师执业注册许可多机构备案
18
烟草专卖零售许可证停业
19
网络预约出租汽车经营审批
20
烟草专卖零售许可证-补办
21
烟草专卖零售许可证-恢复营业
22
临时占用城市道路和城市道路设施审批(延期类)
23
《食品经营许可证》注销
24
变更《食品经营许可证》
25
教练车辆运输证核发
26
年度用水计划核定
27
林木采伐许可(省属国营林场除外)
28
省内木材运输许可
29
延长《取水许可证》的审批
30
防雷装置竣工验收
31
外资企业章程备案
32
护士执业注册(变更)
33
婴保健技术服务人员从业许可(助产、结扎、终止妊娠、婚前医学)
34
医师执业注册许可(变更)
35
建筑工程施工许可证
36
新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施
37
工程的质量安全监督办理手续
38
护士执业注册(首次)
39
医师执业注册许可(首次)
40
户外广告设施设置审批(延续类)
41
社会团体设立登记
42
民办非企业单位变更登记
43
结婚登记预约
44
社区自治查询显示
45
经营性停车场营业备案
46
医疗机构执业登记变更
47
建设项目防空地下室易地建设审批
48
XXX省中期以上终止妊娠手术许可证明
49
二次供水单位卫生许可(新办)
50
小型渔业船舶检验审批
51
医疗机构执业登记
52
开发建设项目水土保持方案审批
53
建设工程消防设计备案抽查
54
困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申报
55
民用建筑人防工程设计方案许可(人防工程建筑方案审查)
56
政府投资工程建设项目招标申请备案
57
特殊工时制度审批
58
公共场所卫生许可(新办)
59
建筑业企业资质证书变更核准
60
建设项目环境影响报告表的审批
2.2.1智能政务服务工作台系统
利用市人民政府政务服务中心现有自助终端系统管理系统,建设智能政务服务工作台系统。
系统可与政务中心现行的政务服务办理系统进行无缝集成与数据交换,完成政务审批业务的闭环办理。
需具备语音和动画结合引导用户自助受理操作,可实现人脸核身,支持材料智能预审,纸质材料翻阅式电子化,纸质材料收取运输。
具备智能导办、人证核验、材料智审、材料打印等功能。
2.2.1.1电话和视频咨询
工作台具备电话和视频咨询功能。
申请人经授权后,可随时向部门工作人员发起电话与视频咨询,视频咨询需提供材料共享功能。
2.2.1.2语音交互
提供人机语音对话功能,可根据申请人表达的需求自动查找服务项目,支持外置麦克风扩音器与话筒之间的自动切换。
2.2.1.3自助办理
根据政务服务事项办理的不同情形细节,引导办事群众准确提交申办材料,并能根据事项的办理层级、办理模式的不同自动跳转不同办理页面,打印不同凭证材料。
2.2.1.4材料上传
申请人使用高拍仪进行纸质材料上传,高拍仪具备用户翻阅动作自动检测功能。
同时,支持从中心已建的申请人个人空间读取上传材料和U盘上传材料。
2.2.1.5材料补交
智能政务服务工作台支持申请人申报后的材料补交,申请人按照工作台的指引操作后,将办事过程中需要补交的纸质材料存放在指定电子证照柜中,后续由中心工作人员统一取出交付部门审批科室。
2.2.1.6材料智审
智能政务服务工作台具备人工智能文字图像识别与机器学习技术,通过对政务服务收件与受理过程中材料审核规则的学习,进行材料合规性的自动预审,并逐步提升审核准确度,为申请人能够提供准确的申报材料提供帮助。
2.2.1.7人证核验
提供核对申请人活体信息功能。
通过头像信息比对、指纹信息比对实现人身核验,支持认证结果打印。
2.2.1.8表格打印
按照事项情形引导申请人找到办理事项所需的材料清单,并打印出纸质表格,包含身份证复印件表单打印,可将二代身份证正反面直接打印至表格指定位置。
2.2.1.9指南打印
申请人可以通过多种方式查询所需办理事项的服务指南,并可通过自助工作台打印办事指南。
2.2.1.10进度查询
智能政务服务工作台应提供基于人脸识别、二代身份证识别、办件回执二维码识别等多种方式的办事进度查询功能,申请人可随时掌握办事进度。
2.2.1.11自助缴费
智能政务服务工作台应与银联卡支付平台、支付宝支付平台、微信支付平台进行集成对接,可根据业务推进情况随时开通缴费功能,方便申请人通过不同渠道缴费。
2.2.2政务服务自助终端系统
利用市人民政府政务服务中心现有自助终端系统管理系统,部署指定的便民站网点。
系统包括办事指南、进度查询、办事预约、人证核验、网上办事、办件查询、自助填表等政务服务事项,以及生活账单、公交路线、交通违章办理等便民服务事项等功能。
2.2.2.1人机交互
政务服务自助终端通过集成智能机器人,作为新一代终端的服务助手,集成了语音交互,人脸识别等功能。
1)语音交互服务
语音交互的实现带来人机交互向更自然的方向提升,人机交互更趋近于“人人交互”。
用户可以通过语音进行服务定位,实现了更智能的人机交互体验,不管用户怎么说,都能准确的找到用户的意图。
2)人脸识别服务
终端集成了人脸相关服务,人们只需靠一张脸就能做许多的事情,更是便捷了终端的操作体验。
1 人脸注册
用户通过终端在线进行人脸注册,绑定身份证信息,并可选择填写相关的个人信息,注册完成之后,可以通过人脸进行一系列服务。
2 实名认证功能
通过终端的实名认证功能,填写需要认证的网站账号,识别身份证照片信息,然后进行人脸活体检测,最后比对用户人脸信息,判断是否是真实有效,然后提示认证成功。
3)指南查询
以用户视角分类展示办事指南信息,用户可以很方便的查询、查看、打印办事指南信息,并按照系统引导进行在线申报操作。
办事人员在一体机上可按多种方式查找事项,浏览事项详细信息,并且可以打印事项办理告知单。
2.2.2.2网上办事/实名认证
选择指定事项自助申报功能,自动填入个人身份信息,支持文字录入、资料自助扫描功能,扫描过程所见即所得。
申报完成后打印受理通知书。
实名认证:
通过刷身份证+人脸比对的方式验证,申请人身份是否符合要求。
身份核验通过以后,开始填写个人申报信息。
填写完个人申报信息后,进入材料列表,并开始扫描上传文件。
办事群众还可通过自助证照柜扫码开箱,保存申请材料完成自助交件。
提交办事申请后系统自动提交到超级大脑中台进行处理。
2.2.2.3进度查询
登录系统后可以查看本人已申报的办件办理进度。
支持刷脸,刷身份证,扫描二维码,输入办件编号来查询办件办理进度。
2.2.2.4办事预约
提供网上办事预约功能,预约信息可与大厅排队叫号系统对接,能按预约取号。
同时支持修改预约功能。
2.2.2.5自助申报
选择指定事项自助申报功能,自动填入个人身份信息,支持文字录入、资料自助扫描功能,扫描过程所见即所得。
申报完成后打印受
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