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产业群与区域技术创新体系建设杨迅周
文章编号:
10032363(200102000604
产业群与区域技术创新体系建设
杨迅周,杨延哲,蔡建霞
(河南省科学院地理研究所,河南郑州450052
摘要:
文章首先从经济学和地理学两个角度对产业群的定义进行了界定,分析了产业群的作用及其研究现状;然后介绍了区域技术创新体系的概念和体系建设的主要内容,并论述了产业群与区域技术创新体系建设的关系;最后对我国产业群的主要类型和不同类型产业群的技术创新体系建设进行了讨论。
关键词:
产业群;区域技术创新;体系;产业群类型中图分类号:
F124.3文献标识码:
A
收稿日期:
2001-02-23;修回日期:
2001-04-28
作者简介:
杨迅周(1962,男,河南偃师市人,研究员,学士,主要从事区域经济与城市规划研究。
1产业群
1.1产业群的概念和作用
产业群(cluster如同增长极和经济区等概念一样,可以从经济学和地理学两个角度来定义。
产业群与区域技术创新体系建设研究应更多地从地理学角度来理解,同时兼顾经济学的内涵。
产业群从经济学角度来理解是指为了获取新的和互补的技术、从互补资产和经济利用的结合获得收益、加快学习过程、降低交易成本、克服(或创造市场中的进入壁垒、取得协同经济效果、分散创新所带来的风险,关联性很强的企业(包括专业供应商、知识生产机构(大学、研究机构、工程公司、中介机构和顾客通过一个附加值生产链相互联系形成网络,这种网络就是产业群[1]。
从地理学角度来理解是指现代经济活动过程中,由服务的市场、生产的产品等所联系在一起的多个企业和产业以及供应商、贸易伙伴和教育研发机构等在地理区域上的集中。
这种相互依存关系是建立在高度专业化分工协作基础之上的,它使产品和信息在若干企业之间有较高的流动率。
通过这种在地理上接近的产业群,可以建立起有效的资金网络、人才网络和各种服务网络。
这种制造商、客户和竞争者之间的有效联系可以提高单个企业的效率,促进专业化。
相关企业在某个区域内形成产业群将带来可观的外部收益。
因此,产业群的发展和建设有助于区域产业结构的调整,可以促进地区间资源的有效配置和合理分工,减少产业结构趋同化和重复建设等问题,达到规模效应,从而促进区域产
业结构优化升级和健康发展。
特别是高技术产业群
是区域高技术产业发展和新经济形成发展的希望,这主要是由于在高技术产业中,中小企业非常活跃,但高技术中小企业的发展与大企业不同,它们的资产规模小,运作资源的能力差,高技术中小企业集群是提高中小企业创新能力的一个有效的解决方案[2]。
在我国,无论沿海还是中部和西部,都已初步形成或正在形成一些产业群、特别是高技术产业群带动的区域发展典型。
如东部,中国的硅谷中关村、以通信产业群为主导的深圳、以大型家电企业为主导的青岛、以小型石材加工企业集群的广东云浮等;中部,中国光谷武汉高新区、以新材料产业群为主导的郑州高新区、以大型食品企业为主导的河南漯河等;西部,以大型制药企业为主导的成都、以高新技术农业为主导的杨陵、被誉为中国西部科学城、电子城的绵阳等等。
产业群对区域技术创新体系建设也具有重要作用。
1.2产业群研究现状
产业群是近几年才提出的一个新概念,是由美国哈佛商学院教授Dr.Porter最早提出的,Dr.Porter还对产业群的作用以及产业群带动区域经济发展的动力进行了研究。
Dr.Porter认为,群是长期竞争优势的一个重要来源,群中的企业能够获得范围经济收益,专业化的要素可以更方便地获得,互动的增加可使创新更加容易,技术的溢出会给别的企业带来利益。
例如从其它企业汲取互补性的技能,在单个企业不能单独投标完成大项目时就可以利用群的力量达到目的,通过每个企业的进一步专业化生产,通过联合采购共同的原材料得到优惠以及共同开展市场营销等等,合作可以使企业利用规模经济的优势。
有了群,企业的名声可以很快在群内传出,这使得金融提供者可以判断哪一家是好的企业,而且商人可
第20卷第2期2001年6月地域研究与开发
AREALRESEARCHANDDEVELOPMENTVol.20No.2Jun.2001
以找到好的产品支持服务。
企业在群中的聚集使专业基础设施、法律、金融和其它的专业服务得以发展,特别适合它们需要的人也会聚集到那里。
群还有利于知识的外溢。
知识的交换不能使用物的交换法则,许多知识之所以得到交换,不是因为钱,而是对对方也会给予相关知识回报的期望,所以当公司之间离得很近时,就可以形成一个知识得以交换的场所,在硅谷,一些酒吧便成为人们交换知识的重要场所[3,2]。
Dr.Porter指出,虽然理论上说,由于开放的全球市场、便捷的交通和高速的通讯,使得每个企业可以随时利用各地的资源,从而使区位优势在竞争中显得不再重要,但是实际上,区位仍是竞争力的核心因素。
当今的世界经济地图展现出Dr.Porter所称的产业群的特征。
其产业群是指大量相关的产业和机构从供应商到大学和政府机构等集中于一地,从而使其能够在某一特殊领域获得竞争胜利。
著名的例子如硅谷和好莱坞。
Dr.Porter从三大方面阐述了产业群如何影响竞争力:
一是提高当地企业的生产率;二是引导创新的方向,加快创新步伐;三是刺激群内新企业的形成。
地理、文化和风俗习惯的接近使得这些企业比距离远的企业联系更紧密,能获得更好的信息和更强的刺激以及其它竞争优势。
世界经济变得越复杂、越以知识为基础、越有活力,就越能体现出这种优势。
因此,当地因素如知识、联系和动力等在竞争中的作用越来越强[4]。
国内外还有不少学者从经济学角度对产业群中产业之间的联系和知识流动、产业群形成的主要机制、区域产业群的主要特征、产业群的类型及其创新模式、面向产业群发展的政策框架等进行了研究,对国际上一些知名的产业群带动的区域发展典型如硅谷、128号高速公路、硅三角等以及产业群对国外一些国家和地区发展的影响和对策进行了案例研究[5]。
2区域技术创新体系建设
2.1区域技术创新体系的概念
区域技术创新体系处于企业技术创新体系和国家技术创新体系之间,是指在一定区域内,一定社会经济文化背景下,由经济、科技、教育等诸多要素形成的一体化的发展机制和体制,是一个以企业为主体,地方政府、教育科研机构、金融机构、中介机构等构成的区域网络系统,是国家技术创新体系和企业技术创新体系的桥梁。
区域技术创新体系建设的目的在于通过市场手段、政策手段等构筑有利于企业技术创新发展的主体环境[6]。
它以企业为主体,以高等院校和科研机构为基础,以创新中介机构为桥梁,以各相关部门为支撑,并有地方政府参与和调控,充分体现了科技体制与经济体制的有机融合和创新资源的合理配置。
2.2区域技术创新体系建设主要内容
(1积极推进企业创新工程,增强其自主创新能力。
首先要加快企业技术中心等研发机构建设。
要通过政策和资金引导,促使企业建立健全各具特色的创新机构。
有一定科研开发实力和发展规模的企业,要建立以自主研究开发为主的自主研究型技术中心。
技术力量较弱的中小型企业,也要建立起消化吸收型的开发机构或产品开发部,设置专职负责技术引进的技术人员,选择技术依托单位,注重对技术的引进、消化和吸收。
要规范这些研发机构的运作,使它们做到人员、场地、设备、投入四落实,对这些机构的发展要采取一定的优惠措施,机构内部要采用可行的竞争激励机制,鼓励多出成果,使这些研发机构能真正成为企业内部的技术创新源;其次要重点培育一批技术创新试点示范企业,通过它们的示范作用,带动整个区域的创新工作;三要积极推广应用一批重大的关键共性技术,加快传统产业改造步伐,大力发展高新技术产业,从整体上提高产业、行业的创新能力和企业的竞争能力;四要在区内企业中实施集团、品牌战略,加强市场开拓能力建设。
要把企业的转机建制、结构调整与技术创新结合起来,在集团、品牌战略中推进技术创新,围绕品牌开发创新系列产品。
(2加强中介机构建设,形成技术创新服务网络。
创新中介服务机构的主要任务是为技术创新的顺利实现提供信息、技术、人才等要素支持并能够将这些要素加以整合。
针对我国目前企业尤其是中小企业独立创新能力相对较弱、缺乏发展后劲,而大量的科研机构又独立于企业之外、科技成果产业化的机制不健全、成果转化率不高的状况,区域技术创新中介服务机构的建设主要应抓好技术市场、创业中心、生产力促进中心等的建设。
此外,还应积极鼓励和支持各种相关服务和媒介机构的建立和进入,加快有形和无形的人才、资本、信息市场建设,形成以区域中心城市为核心的各级各类中介机构分工明确又紧密结合的区域技术创新中介服务网络。
(3政府要积极营造区域技术创新环境。
首先应加强对区域技术创新工作的宏观指导,做好对技术创新活动的管理和服务工作,并对各创新主体的创新活动给予必要的财政支持;其次积极与国内外具有较强实力的高校、科研院所建立长期、稳定的区校、区院(所合作协议,利用外部智力资源提高本区的技术创新水平,要主动在企业和高校之间牵线搭桥,协调产学研金及各相关部门的关系,出面组织那
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第2期杨迅周等:
产业群与区域技术创新体系建设
些需要多方面配合的重大技术创新项目,促进技术创新体系各组成部分之间以及它们与区外、国外的经济技术交流与合作;第三要强化政府职能,依法行政,制订相应政策,规范市场运作,积极配合各有关方面创造一个有利于技术创新、有利于公平竞争的社会环境和市场环境,形成创新所需的文化氛围和市场环境,保障技术创新要素的顺畅流动,使区域技术创新具备良好的环境条件。
(4高校及科研院所要积极探索形式多样的创新方式。
应抓住当前科技体制改革的时机,将现代企业制度引入科研开发领域,一方面利用自身的人才、技术优势,通过产权界定、资产重组、股份制改造等,创办新兴的科技型企业,使科研开发人员直接进入市场,用市场需求来引导科研开发,积极组建各类工程技术研发中心,解决科技成果工程化和集成配套问题;另一方面,应密切与当地的联系,与地方政府和企业在联合开发高新技术、引进人才、培养委培生等方面签订全面的经济技术合作协议,以解决区域发展中的重大问题为突破口,进行难题招标、专题招标,充分发挥其在区域技术创新体系建设中的源头作用和对企业技术创新能力的辐射作用。
要加强同企业的合作,采用技术入股、联合开发、合作办厂等多种形式,与企业更紧密的结合,提高科技成果转化率。
要对口扶持中小企业和乡镇企业,为企业注入技术,提高产品的科技含量和企业的管理水平。
在此基础上,还要充分利用已有的研发优势,并根据市场需求,适当开辟新的研究领域,以知识为先导,以新成果、新产品为载体,争取形成一批具有相当实力的科技型企业和有自主知识产权的高新技术产品群。
(5合理配置创新资源,缓解区域技术创新体系建设中的瓶颈制约。
第一,建立利益共享机制,加强产学研结合。
要把技术创新与制度创新有机结合起来,利用企业改制和科技体制改革所带来的机遇,推进以企业为主的产学研结合,建立和完善产学研之间风险共担、利益共享的合作机制,形成产学研各方自发和自觉的行动。
可采取企业、高校科研单位联办研究所、联建中试基地、企业买断科研单位研究成果、科研单位技术入股、企业与高校科研单位建立长期依托关系等多种形式,密切企业与高校科研单位之间的联系。
在此过程中,政府和各类中介服务机构的主要任务是创造有利于技术创新的环境和条件,强化服务功能,牵线搭桥,沟通信息,保证产学研合作的顺利进行。
第二,培养、吸引和用好人才,充分发挥人才在技术创新中的作用。
充分利用区内高校,积极培养技术创新人才。
支持企业自主培育、带职培育本地化人才。
提倡企业与高校联合,培养专门的技术创新人才。
抓好全员人才培训,全面提高劳动者素质。
要按市场规律办事,用创新的思路,敢于在技术参股、分红、期权管理等方面有所突破,通过良好的机制和环境,吸引区外和国外高层次人才到区内创业。
建立用好人才、留住人才的制度,形成适宜于人才发展的良好环境,创造良好的工作、生活条件,要事业留人,待遇留人,充分发挥他们的积极性。
第三,建立可靠的投融资机制,保证技术创新的资金需求。
企业作为技术创新的主体,要加大对技术创新的投入力度;政府要在财政、税收等方面对技术创新以适度支持;金融部门要加大对技术创新投入的支持力度;还要扩大社会融资及企业上市,逐步建立技术创新投入的风险机制。
3产业群与区域技术创新体系
3.1产业群与企业技术创新
产业群密切了企业与贸易伙伴、客户及供应商和教育研发机构等的联系,使企业能够更了解市场,并可及时提供适应市场需求的差别化产品和新产品,有利于企业的产品创新和市场创新;通过产业群,使企业可以更快地获取符合其某种需要和解决某种问题的知识和技术,提高其自主研制开发能力,也利于引进关键和先进技术,进行消化、吸收和二次创新,特别是群内众多企业和机构大量进行的在专业化分工协作基础上的创新活动,将加强群内企业间的技术联系和技术扩散,在不同水平上形成加总,从而改变整个产业群的技术基础,推进整个产业群的技术进步,即不仅提高单个企业和机构的技术水平,而且提高这些单位组合的技术水平,这些都将提高企业的工艺技术创新水平。
通过产业群,众多企业在专业化协作基础上进行整合,企业组织结构需要不断进行调整,必将加快企业的组织创新和体制创新。
企业集群,使管理创新显得更为重要,相互间也便于交流学习,从而有利于企业管理创新。
3.2产业群与区域产学研结合
产业群中包括可以为群中企业所用的教育研发机构。
其中包括本地技术中心、专业化服务中心和大学等。
这些机构作为知识生产和人力资源开发的主要载体,在促进群中的企业共同进行产品开发、人员培训等方面发挥重要作用,并有助于提高产业群的竞争力。
本地企业之间以及企业与教育研发机构等之间的紧密合作是成功产业群的典型特征。
通过建立产业群,有助于降低那些妨碍有效的合作研究和人才流动的制度壁垒,打破不利于产学研结合的障碍,引导并促进企业与研发和教育机构之间依靠
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地域研究与开发第20卷
利益驱动,建立产学研密切合作的创新网络和整体化系统,使产学研结合更加紧密,也更制度化和规范化。
产学研合作是产业群内知识流动的重要内容和形式,通过群内产学研合作,能够建立起本地企业与高校、科研院所之间密切而稳定的交流、合作制度,逐步形成产学研共同发展的运行机制,促进区域科技经济一体化发展。
3.3产业群与区域技术创新中介机构建设
技术创新中介机构一般指在技术创新过程中,在技术的供方和用方之间起桥梁作用的机构。
为了形成产业群和推动区域技术创新活动,需要加强中介机构建设。
通过产业群,可以使技术创新中介机构的行为更加规范,效率得到更充分的发挥,能够更好地起到促进科技成果转化、人才交流、技术转移、科技和信息服务、培育高新技术和成果、企业间技术联盟、知识网络联系等作用。
3.4产业群与地方政府作用的发挥
地方政府在区域产业群形成和发展,以及通过产业群推动区域技术创新体系建设方面,都可以发挥市场无法完成的重要作用。
产业群的形成和发展主要是由市场力量推动的,地方政府不应在其中充当领头或主管角色,而主要应该作为促进者和中间者,把相关参与者聚集起来,提供支撑性基础设施,使群的形成和创新过程更加快捷[5]。
同时制定以群为基础的政策措施,确保生产网络中创新活动的参与者之间互动所获得的协同作用,保证市场的平稳运行,增加公共研究开发投资的回报率。
为了推动产业群的形成和发展,地方政府需要通过政策、项目、财税等手段,加强企业与企业之间的联系,加强企业与教育研发机构之间的联系,加强技术创新中介机构建设等,这些也同时推动了区域技术创新体系建设。
3.5产业群与区域技术创新人才支持
通过产业群的形成和发展,密切了企业与教育研发机构等的联系,一方面有利于充分发挥区域内各高校的作用,积极培养适应市场需求的创新人才;另一方面,有利于企业与高校和科研机构通过共建博士后流动站、委托培养、项目联合开发等形式,建设创新复合型人才培养基地,培育创新人才和一大批有知识、懂技术、善管理,具有开拓精神,能带领企业参与国内外竞争的企业家,并可强化企业员工培训制度。
通过产业群,有助于建立适宜于人才发展的良好环境和机制,吸引更多的区外和国外人才,引导更多的当地人才在本区从事技术创新活动。
通过产业群,还有助于建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系,促进创新人才的合理流动,以充分发挥他们的聪明才智。
3.6产业群与区域技术创新资金支持
通过产业群的形成和发展,加强了金融系统与创新组织之间的联系,使得好的企业可以很快得到充足的金融支持。
通过产业群,可以促进风险投资的发展,从而为创新的启动、发育提供有效的资金支持。
4不同类型产业群的技术创新体系
4.1产业群的类型
根据我国具体情况,我国目前已经出现或正在形成的产业群主要有四种类型:
一是高新区高新技术产业群;二是城市老工业区传统产业群;三是小城镇特色产业群;四是大企业依托型产业群。
4.2不同类型产业群的技术创新体系建设
高新区高新技术产业群技术创新体系建设突出抓好专业孵化器和研发基地建设,密切企业之间以及企业与其他各类机构之间的合作,形成与其他知识环境沟通的本地化网络。
构建区域技术创新体系是城市老工业区传统产业群形成发展的关键,特别要密切各创新主体之间的互动关系,其创新领域的选择主要是用高新技术和先进技术改造传统产业。
小城镇特色产业群技术创新体系建设主要是围绕特色产业建立科技开发、产品开发基地,形成引进、消化、吸收、开发、创新的科技开发模式,建立产学研联合开发的新体制,即小城镇与国内外相关的大专院校、科研院所按优势互补共同发展的原则组成富于创新活力的联合体。
大企业依托型产业群技术创新体系建设主要围绕大企业的多元化、集团化战略和企业技术创新体系建设来构建。
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OntheAdjustmentofIndustrialStructureofCoaldependentCityinChina
JIAOHuafu
(CollegeofTerritorialResourcesandTourism,AnhuiNormalUniversity,Wuhu241000,ChinaAbstract:
Becauseofthetransformationoftheeconomicsystemandthechangeoftheconditionofcoalsupplydemand,thecoaldependentcitiesareconfrontedwithmanydifficultiesandchallenges.Inthepaper,theHuainanandHuaibeicityaretakenasthecase.Throughsurveyingonthespotandanalysis,theimbalanceofindustrialstructureisconsideredasthemaincause.Transformationofindustrialstructureisthemostimportantmeasuretorealizetheeconomicpromotingandsustainabledevelopment.Theauthorputforwardthebasicprinciplesandcountermeasuresforthetransformation,suchasunitedplanningofthetransformation,givingprioritytothedevelopmentofthedominantindustry,managingorderlythedifferententerprises,employingbothincrementandstockadjustment,reformingthepropertyrightsystemofthestateownedenterprises,etc.
Keywords:
coaldependentcity;industrialstructure;adjustment
(上接第9页
StudyontheIndustryClusterandtheConstruction
ofRegionalTechnicalInnovationSystemYANGXunzhou,YANGYanzhe,CAIJianxia
(InstituteofGeography,HenanAcademyofSciences,Zhengzhou450052,China
Abstract:
Firstly,thispapergivesdefinitionofindustryclusterbothfromtheviewpointofeconomicsandgeographyandanalysestheroleandresearchsituationofindustrycluster.Secondly,introducestheconceptionofregionaltechnicalinnovationsystemanditsmaincontentofconstructionanddiscussestherelationshipbetween
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