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高市乡工作总结和工作思路
高市乡2013年工作总结和2014年工作思路
2013年,高市乡根据县委、县政府“创新攻坚年”的统一部署和总体要求,以“三带三敢三不怕”作风教育实践活动为总抓手,立足本乡实际,坚持科学发展,团结和依靠全乡各级干部和广大群众,通过狠抓重点项目建设,集中力量实施民生工程,促进了全乡经济和社会各项事业的协调发展,基本完成了年初确定的各项预期目标。
一、2013年工作总结
(一)项目建设全力推进。
按照“大文化、大旅游、大发展”的思路,以创高市-石门洞国家5A级景区为目标,年初制定了“高市乡2013年度旅游项目建设一栏表”,明确了本年度旅游工程建设内容、工作目标和人员责任。
实行倒排季度计划、月计划,采取月月考、季季评的办法,定期对项目的进展情况进行评议和通报,确保了各工程项目的如期推进。
1、旅游项目科学规划。
今年,我们完成了完成了高市·石门洞总体规划修编、5A创建行动规划和港头埠石门渔村、高市民国风情村、高市历史文化村落保护和利用及黄镇、官山、水碓基、东源头古村落保护和利用等详细规划。
2、在建项目进展顺利。
今年,我们完成了生态乐园项目年初确定的8000万投资额,项目一期室内滑雪场接待大楼主体工程顺利完工,200米滑雪道基础填方已基本完成,预计明年可对外营业;基本完成了政府投资1000万,民间自筹近千万的民国风情改建投资额,到目前为止,已完成70户85间的改造任务,养正街135户198间已进入改造高潮,已完成改造量的70%以上,扶贫小区88户108间已进入全面启动阶段;基本完成了民间自筹近千万的石门渔村旅游民居改建任务,政府投资1000千万的石门渔村一期公建项目已在10月份开工建设,预计明年6月底可完成建设任务;基本完成了投资1350万元,其中民间投资1000万的伯温古村二期工程,其中,生态游步道,碑廊,凉亭,少年刘基广场,牌坊等工程已全面完工;完成了金丽温高速铁路(高市段)的全部政策处理工作,红线内房屋全部拆除,安置点三通一平已启动,防洪堤、大桥正在按期施工;完成了金丽温天然气输气管道工程(高市段)的全部政策处理工作。
3、前期项目紧抓不放。
干部宿舍楼项目已立项,环评、水保、勘探、评估报告编制工作已完成;高市乡校古建筑修复项目的初步设计已完成,目前待评审。
其他项目的前期工作也在紧锣密鼓地推进当中。
4、完工项目结算顺利。
高市游客接待中心项目已竣工验收,结算材料已报审计局审定。
高市至石门洞旅游通道、陈诚故居修缮工程已竣工验收,进入审计。
(二)新农村建设有序开展
1、农业产业稳中有升。
认真贯彻落实农村经济工作会议精神,稳定常规农业生产,发展高效生态农业,加强对特色农业产业的农技指导,不断提升农业服务和监管水平,不断落实种粮直补、农机购置补贴等支农、惠农政策,直补资金足额发放,农业经济稳步发展。
新型农业产业培育工作成效明显,西源村中药材基地建设完成,第一批太子参喜获丰收,高山西瓜、高市杨梅的品质稳步提升,千亩竹笋两用产品提升工程不断推进,洞背伯温菜园项目顺利建成。
2、基础建设有力推进。
雄溪村,投资45万的底垟桥、投资100万的老人协会、投资90万的村级便民服务中心、投资48万的村内街道水泥路铺装、投资近40万的文化礼堂建设已基本建设完成。
高市村,投资750万的饮用水改造工程,取水点政策处理、项目立项、水保、环评等项目前期基本完成;投资50万元的高市源一期整治工程,现正在建设之中;投资8万的村级便民服务中心完成立面改造和室内布置。
洞背村,投资200万元的村级旅游服务中心已建至两层,春节前可基本完成主体工程;投资30万元的村级旅游服务体验性项目——游泳池已基本完成;投资10万元伯温菜园一期项目已完工。
练岙村,投资30万元的自来水改造项目顺利完工,投资20万元的旅游停车项目基本完成;投资339万元的石门渔村护岸工程进展顺利,目前已经完成总量的80%;投资60万元的练岙港头埠旅游服务中心即将启动建设。
东源口村,投资150万元的防洪堤项目已完成项目前期,预计月底可启动建设,春节前基本完成;投资67万元的平头山塘综合整治工程,已在10月下旬启动建设;投资27万元的张家桥已完成桥墩建设,春节前可完工通车。
黄镇村,投资20万元的村内道路路基已建成;投资50万元的生态养猪基地,目前已完成土地征用,场地平整;投资20万元的古村保护和利用项目中的民房立面改造工作年底前可启动修建。
于此同时,水碓基、东源头生态路灯、水渠修复等项目都在如期推进。
3、居住环境逐步改善。
一是提前超量完成“三改一拆”任务。
结合本乡实际,将“三改一拆”行动与“四边三化”、石门洞创5A景区有机集合,制定了《高市乡“三改一拆”行动拆除违法建筑、改造五个景中村专项工作方案》,详细具体地制定了“三改一拆”三年行动。
截止9月30日止,我乡已拆违3.8万平方米,超额完成县下达三年共计1.45万平方米的拆违任务,完成率达262%。
二是注重“改”字当头,不断美化群众居住环境。
年初我乡确定改建任务5.2万平方米,截至目前,已完成改造6.2万平方米,其中,高市民国风情村4.4万平方米,雄溪村1.8万平方米,完成率119%;港头埠自然村、高市村、练岙村共计5.9万平方米民房外墙改造工作已全面启动,力争春节前基本完成。
三年是积极推进“两清”专项行动,不断加强对高市村、洞背村集中式污水处理系统设施和各行政村垃圾中转站的日常管理和维护工作。
积极巩固“省级生态乡”创建成果,积极创建洞背村省级卫生村。
(三)社会事业同步发展
1、大力抓好计划生育。
千方百计控制政策外生育,从严把好早婚早育、长效节育措施落实、孕检环检、社会抚养费征收和流动人口管理五个重点“关口”。
扎实推进标创工程建设,健全村级组织自治制度,完善乡、村干部计生工作的责任制考核与奖惩办法,严格实行流动红黄旗制度,健全责任追究机制、督查通报制和利益导向机制,将计生利益导向机制落在实处。
1-10月,全乡人口出生共计60人,其中一孩32人,二孩26人,多孩2人,政策内生育50人,计生率83.33%。
2、全面落实社会保障。
截止10月份,农村低保新曾13户26人,累计165户264人。
大病医疗救助工作做到报实、核实、准确及时,1-10月份共办理医疗救助28人223000元。
做好城乡居民养老保险政策宣传、基金征缴、数据管理等工作,截至10月底,我乡已参保总人数2037人,相比前两年增加显著,超额完成了县里下达的任务。
进一步扩大农村居民合作医疗参保面,参合率达95%。
深入实施新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作,西源、东源口、水碓基村被认定为扶贫重点村,章道善等1112户,2409人被认定为低收入农户。
3、注重发展科教文卫。
文化上,广泛开展文化活动,认真督促“惠民电影”的放映工作和“农家书屋送书下乡“活动,全面完成9个行政村的公共文化资源普查,积极开展美丽青田•高市行摄影活动,2013青田侨乡风情旅游节—石门洞易学文化活动节,不断提升本乡的知名度和美誉度。
教育上,以教学质量为中心,全方位实施素质教育,加强校本教研,教师业务水平和教育教学质量全面提高,全乡小学适龄儿童入学率为100%。
卫生上,加强公共服务和公共卫生事件应急处置能力,妥善应对禽流感等突发疫情。
不断加强村级老年人、妇女的体检工作,1-10月份,乡卫生院组织农民体检900人,老年人体检率达83%。
4、统筹发展民兵预备役建设及其它工作:
进一步加强党管武装工作,配强武装工作力量。
超额完成县安排征兵任务,顺利完成民兵整组、训练工作,全面提高民兵预备役建设水平。
工会、共青团、妇联、关工委、老龄、侨务、档案等工作顺利推进,2013年上半年,高市乡高市村团支部被评为省级基层活力团支部。
(四)平安建设成效显著。
年初召开乡、村干部和党员大会,层层签定稳定、防邪、综治、安全、消防工作责任书,确保目标责任到人。
积极推进社会管理综合治理各项工作措施的落实,创造了安定、和谐、稳定的社会治安环境。
一是项目建设重抓安全生产。
高市乡重点工程项目多,我们始终做到安全工作警钟长鸣,层层签订安全生产责任状,严格落实安全生产“一岗双责”责任制,不断加大节假日和日常安全生产的检查监管力度,不断强化对施工队的监督管理,严防各类安全事故发生。
今年来,我乡安全生产事故为“零”的目标。
二是农村工作突出矛盾调解。
积极开展“排查整治、强基促稳”、“进企入户”走访宣传活动,不断完善矛盾纠纷定期排查化解机制,及时调整矛盾纠纷大调解队伍,不断创新社会矛盾的化解方式和处理办法,畅通来信来访渠道,积极开展矛盾化解工作,全力做好新形势下的社会矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作,努力把问题解决在一线,化解在萌芽状态。
截止10月,高市乡共排查调处各类矛盾纠纷35起,调处成功35起,成功率100%。
共收到信访件2件,周小民户信访积案势态稳定。
(五)干部作风得到锤炼
高市乡正处于大建设、大发展时期,今年来,我们积极推进攻坚创新,用心工作,真心服务,用实际行动践行“三带三敢三不怕”作风教育实践活动。
一是做到三不言。
三不言具体指不言苦、不言功、不言酬。
尽管我乡居住环境艰苦,干部生活清苦,工作繁忙辛苦,但我们的干部仍然微笑、仍然快乐、仍然奉献;尽管我乡在上级的正确领导下,努力工作,取得了一定成绩,但我们本着“做的好差,让群众去评说;做的好差,让组织去考察;做的好差,让良心去评判”的工作态度,不计较个人得失,埋头干事业,一心谋发展;尽管我乡正处于创5A时期,项目实事遍地开花,但我们的干部守住底线不卡要,执行标准不乱发,坚守清贫不奢侈。
二是践行六个讲。
六讲为讲政治、讲学习、讲精神、将正气、讲自律、讲和谐。
我们坚决服从上级领导,不断提升理论素养,保持高昂的工作热情,发出积极向上的正能量,在全乡范围内形成勤政、廉政、团结、和谐的工作氛围。
三是推出九招法。
九招法即指挥靠前法、喝茶聊天法、将心比心法、典型引路法、通宵达旦法、借“智”生蛋法、村自为战法、说服教育法、排忧解难法。
高市乡近几年来,项目建设量大、面广、投资额高,政策处理难度大,为了破解前进道路上的难点、难题,在工作实践当中,摸索出了九招工作法,积极践行“三带三敢三不怕”作风建设活动。
总的来说,我乡2013年各项工作进展顺利,取得的成效明显。
但同时也存在一些问题和不足,主要表现在:
旅游开发项目多、任务重、工作量较大,但干部变动快、人手少;县财政资金压力重,向群众筹集资金的面和量较大,难度也大,项目招商引资过程中,招好商、选大商的难度更大,招商企业又碰到资金严重短缺现象;人口与计划生育工作形势依然严峻;一些不稳定、不确定因素依然存在,综治、信访工作形式依然严峻;部分党员干部思想、工作作风不适应新形势的要求,干部队伍整体素质亟待提高解决复杂问题的能力有待提升。
对此,我们一定科学认识,高度重视,进一步增强忧患意识、明确责任,采取更扎实有效的措施,努力化解矛盾,解决问题,推动各项事业有序发展。
二、2014年工作思路
2014年,我乡将继续坚持以科学发展观为统领,全面贯彻党的十八大精神,按照县委、县政府的工作部署,深入实施“依托石门、建设大景区,旅游富民强乡”的发展战略,以旅游开发为总抓手,重抓旅游项目建设、农村基础建设、干部作风建设等工作,努力取得全乡经济社会各项工作新进展。
(一)重抓旅游项目建设,努力在旅游开发上下功夫。
1、在建项目求突破。
全力推进总投资3.5亿元的生态乐园项目,为业主提供最优质服务,确保完成一期滑雪场项目,争取2014年正式对外营业;强力推进总投资1500万元的民国风情村二期改造工程,争取全面完成民国风情村外立面改造工作;做好总投资2350万元的高市村古村落保护和利用规划,完成31幢131户农房修缮、51幢130户改造、42幢89户迁移,游步道、公厕建设,环境整治等工作;强势推进总投资2000万元的港头埠石门渔村一期改造工程,确保主体项目基本完成;处理好陈诚故居开放前的政策处理遗留问题,做好陈诚故居、旅游接待中心对外开放工作;争取完成高市乡校古建筑修复项目的修缮工作;确保完成高市乡干部宿舍楼的主体工程;有序推进文化中心收尾工程,争取在早日投入使用。
积极谋划黄镇古村、官山休闲养生农庄开发及石门洞景区东西停车场建设工作。
干部宿舍楼项目已立项,环评、水保、勘探、评估报告编制工作已完成。
统筹推进高速铁路(高市段)、金丽温输气管道工程隧道工程(高市段)建设。
2、5A创建强部署。
全力为创建国家5A级景区夯实软硬件基础。
进一步完善旅游交通设施、游览项目、游览服务功能、旅游安全保障、邮电服务设施和旅游购物功能,强化综合治理管理、资源和环境保护以及环境卫生管理等工作。
认真做好旅游项目库建设,做好项目包装;完善旅游招商引资、产品开发、宣传营销、乡村旅游的优惠措施和办法,创造条件发展区内交通、旅行社和旅游公司,加强培训,培育本土导游等相关人才。
(二)重抓基础设施建设,努力在农村建设上下功夫
一是多方面筹资项目资金,争取让更多的农村惠民实事成为一事一议项目,政府补助项目。
二是尽快谋划2014年各行政村建设规划,加快推进高市村自来水改造、高市源综合整治项目,东源口防洪堤建设、张家桥危桥修缮,平头山塘修缮项目,练岙村旅游停车场扩建项目,黄镇村生态养猪基地,水碓基、东源头生态路灯安装等工作。
三是进一步巩固农户改水改厕、棚舍整治、沟河清洁、庭园绿化等建设成果,进一步加大违章建筑的整治,长期抓好卫生整治工作,美化村庄环境,不断改善乡容村貌。
(三)重抓农业产业调整,努力在农民增收上下功夫。
一是实施经济薄弱村增收计划。
继续推进洞背村伯温古村综合楼项目、练岙旅游停车场、练岙村农副产品销售网点、黄镇村生态养猪基地建设等项目。
二是实施农业新主体培育计划。
鼓励洞背村、高市村、练岙村等村更多的村民结合自身优势,经营农家乐、民宿、茶座,以创业促就业;创造条件,让更多的村民参与到旅游高市乡项目建设、石门洞景区服务中去,以就业促增收。
三是实施农业产业提升工程,做好杨梅、高山西瓜、石蛙、白鸽等原有品种的综合管理,抓好西源中药材基地建设,积极培育新型农业产业。
(四)重抓社会服务事业,努力在民生和谐上下功夫。
1、不断加快社会事业发展。
计生工作不断强化,保持对计生工作的高压态势,认真做好服务员队伍培训、流动人口管理等计生常态工作,加大对历史遗留问题的处理力度。
完善乡、村干部计生工作的责任制考核与奖惩办法,健全责任追究机制、督查通报制和利益导向机制。
科教水平不断提升,深入实施科教兴乡战略,加强基础建设,全面推进素质教育,积极发展学前教育,提高义务教育质量和水平。
文化事业不断繁荣,加强对名人文化资源的保护,挖掘、打造一批特色文化产品,充分利用陈诚名人文化效应,加强海峡两岸文化交流。
2、持续完善社会保障体系。
全面落实社会保障政策,稳步提高新型农村医疗保险参保率。
认真落实各项惠民利民政策,严格执行最低生活保障制度,开展社会救济、社会互助和优抚安置工作,切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活。
加强农村医疗、防预、保健三级网络建设,加强公共卫生事件医疗救治体系建设,不断提高医疗服务水平。
3、全面维护社会和谐稳定。
积极推进“平安高市”创建工作,建立健全矛盾纠纷定期排查化解机制,不断创新社会矛盾的化解方式和处理办法,畅通来信来访渠道;建设社会风险评估机制和突发事件应急管理机制,全力做好新形势下的社会矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作,努力把问题解决在一线,化解在萌芽状态;抓好安全生产工作,严格落实安全生产“一岗双责”责任制,不断完善突发公共事件应急预案,提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平,严防各类安全事故发生。
(五)重抓干部作风建设,努力在强化执政能力上下功夫。
1、着力建设学习型乡镇。
在全乡各级干部中大力提倡勤于学习、善于思考、勇于探索的风气,努力建设学习型党组织。
坚持和完善党委理论中心组学习制度,积极探索“请进来和走出去”与课题调研相结合的教育培训方式;要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,用发展的办法解决前进中的问题,不断开创党建工作新局面。
2、不断加强基层组织建设。
统一思想,高度重视,健全工作机构,采取有力措施,努力使村委、支部、村监会、村级经济合作社换届工作顺利完成圆满完成。
换届结束后,乡党委要及时组织新当选党(总)支部书记、村民委员会主任、副主任、村“两委”成员及村民小组长进行岗前培训,通过培训,为今后几年做好农村工作奠定坚实的基础。
完善村干部岗位目标考核责任制,落实村干部绩效考核工作制度,不断调动村干部工作积极性,增强村干部的事业心和责任感。
积极探索景区党建新模式,不断发挥高市乡党员干部的战斗力和能动性。
3、继续强化基层党风廉政建设。
严格执行《廉政准则》、联系群众转变作风“八项规定”,全面形成艰苦奋斗之风,继续落实《党风廉政建设责任制》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,特别是广大党员干部要大兴求真务实之风,进一步改进工作作风,加大违纪违法案件的查办力度,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
高市乡人民政府
中共高市乡委员会
2013年10月31日
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