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智慧城市总体规划培训资料
智慧城市总体规划培训资料
**科技
二零一四年八月
前言
随着国民经济和社会信息化的不断进展,信息技术对经济社会的阻碍愈加深刻和广泛,信息化已成为覆盖全局的重大战略举措,成为衡量一个地区现代化程度的重要标志,成为引导生产方式、生活方式变革的重要引擎和经济社会进展的重要力量。
不管是都市信息化、信息产业化,依旧都市信息化都必须以规划为统领,达成共识,和谐行动,有序、分步推进。
聪慧都市,是新一轮信息技术变革和知识经济进一步进展的产物,是工业化、都市化与信息化深度融合,并向更高时期迈进的表现。
建设聪慧都市是一项复杂的系统工程,规划必须先行;先进理念、成熟的体会和方法,结合临江市实际设计针对性推进机制,保证规划发挥作用。
为深入贯彻落实科学进展观,贯彻党的十八大提出的〝全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入进展的新形势新任务〞和〝大力推进信息化与工业化融合〞的战略思想,充分利用有利的国内国际进展环境,准确把握全球信息化的进展脉搏,在新的历史起点上,对临江市信息化建设做出前瞻性、全局性、系统性的战略谋划,特制定«临江市聪慧都市规划〔2021-2021年〕»〔以下简称〝本规划〞〕。
本规划是依据国务院32号文、«2006-2020年国家信息化进展战略»、«国家国民经济和社会进展信息化十二五规划»、«国家电子政务总体框架»、«中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的假设干意见»、«国务院办公厅关于加快电子商务的假设干意见»、«国民经济和社会进展信息化第十一个五年规划»、和«临江市〝十二五〞时期国民经济和社会进展目标、重点和要紧任务»,按照市委、市政府对经济社会进展的总体部署,落实临江市委市政府有关文件精神的总体要求,制定的临江市数字化建设的进展规划。
本规划是在新的历史进展时期,按照贯彻落实科学进展观的要求,以新的进展思维,阐明了加速信息化建设、推进信息技术应用和加快信息产业进展的任务和措施,明确了〝以公共服务为方向、以电子政务为龙头,平台上移、服务下沉〞的实施战略,是以后5年临江市信息化建设的行动纲领和进展蓝图。
建设聪慧都市关于全面实现临江市经济社会又好又快进展具有十分重要的意义。
本规划的目的是,发挥规划前瞻性、先进性、专业性、有用性,起到引导和规范作用,加快以互联网为核心的聪慧都市进展,按照〝定规划—建平台—上应用—成体系〞的步骤,构建聪慧都市推进体系和信息安全保证体系等〝一个中心,多个应用系统〞,完成临江市〝聪慧都市〞建设主体架构平台、电子政务平台、社会治理创新平台等6个部分的建设。
聪慧都市的要紧功能是:
聪慧都市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统,加强都市规划、建设和治理的新模式,是一种新的都市治理生态系统。
综合运用以物联网、云运算和公共信息平台为代表的现代科学技术和手段,通过对都市信息资源的全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面协同,提高都市治理和服务水平。
临江市位于吉林省东南部,长白山腹地,鸭绿江畔,与朝鲜民主主义人民共和国两道〔两江道、慈江道〕三郡〔中江郡、金亨稷郡、慈城郡〕隔江相望,边境线长146公里,幅员3008.5平方公里。
临江市经济进展,是信息化建设的例证。
2021年,临江市完成地区生产总值88.5亿元,比2021年增长9%;地点级财政收入完成5.7亿元,公共预算财政支出20亿元,分别比2021年增长6%和10.9%;争取各类专项资金和转移支付资金18.1亿元,比2021年增长9.8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到18340元、10060元,分别比2021年增长10%和12%。
第一经济产业工业
2021年,临江市工业增加值实现50亿元,实现利润2.7亿元,分别比2021年增长12%、14.9%。
规模以上工业企业缴税过千万元的有5户,投资33.6亿元,完成健今药业固体制剂、金豹木业硅藻土装饰板等47项重点技改项目建设。
完成2户省级企业技术中心认定,实现13项科技成果转化,培养2个省级名牌产品。
第二经济产业农业
2021年,临江市实现农业总产值13.3亿元,比2021年增长5.5%。
大栗子农业生态产业园和沿江等4个农特产品经济带建设初具规模,新增经济作物面积3万亩,高效作物占有率达到65%以上。
新上农业产业化项目11个,新增农产品加工企业2户,新增国家五星级休闲旅行农业企业1户、省级2户,培养新型农民专业合作经济组织10户。
第三经济产业旅行业
2021年,临江市投资5860万元,建设花山森林旅行度假区、七道沟风景区、金银峡、松岭雪村、溪谷等景区。
投资110万元,修缮了陈云旧居。
2021年接待游客45.5万人次,旅行社会收入2.3亿元,分别比2021年增长13%和12%。
2021年,临江市社会消费品零售总额完成29.3亿元,比2021年增长13%。
按照国际标准完成了临江口岸核心能力建设,并通过国家考核验收,考核结果位居吉林全省第一。
2021年完成进出口总额7070万美元,比2021年增长14%。
聪慧临江建设
以互联网、物联网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础,运用物联网、云运算等新一代信息技术手段,通过全面感测、分析、整合都市运行中的各项关键信息,对都市各方面各层次需求做出明确、快速、高效灵活的智能响应,为都市治理者提供高效的都市治理手段,为企业提供优质服务和宽敞的创新空间,为市民提供更好的生活品质。
建设聪慧都市通过加快建设聪慧公共服务和都市治理系统,推进电子政务、都市聪慧化治理、就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设,提升都市建设和治理的规范化、精准化和智能化水平,有效促进城镇公共资源在全市的大范畴共享,积极推动城镇人流、物流、信息流、资金流的和谐高效运行,推动城镇进展转型升级。
聪慧都市建设是市委市政府在新的进展起点上,顺应国际科技和先进都市进展潮流做出的战略决策,是新一轮信息技术变革和知识经济进一步进展的产物,是工业化、都市化与信息化深度结合,并向更高时期迈进的表现。
临江市现有经济结构是传统工业和传统农业占主导地位,先进装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业基础薄弱,传统产业现状难以满足可连续进展的需求,迫切需要通过信息化与工业化的紧密结合,应用新技术进行提升和改造。
加快聪慧都市建设,将有力推进物联网、低碳、节能、环保等技术的应用,不仅能够吸引集聚一批知识密集、信息密集、创新密集的高技术、高附加值的先进制造业和高端服务业,而且能够通过新兴技术的应用,有效提升传统产业的科技含量,加快产业结构转型升级。
同时,随着聪慧都市的提高,还能够大大降低能源消耗率和污染排放率,有利于推动低碳化、可连续的生态文明城镇转型。
我们要充分发挥好区位优势,紧紧围绕临江市加快进展、改善民生、建好都市、促进和谐那个大局,全面加大信息技术应用力度,大力推进国民经济和社会信息化建设,促进临江市经济和社会进展再上新台阶。
聪慧都市展现给我们的是一个政府运行治理更加高效、都市产业进展更加高端、市民生活品质更加优良的进展蓝图。
通过聪慧都市的建设,进一步挖掘、整合和配置城镇各类有形和无形资源,努力实现信息化、聪慧化与经济社会的深度融合,实现城镇进展目标的高度融合。
为贯彻落实科学进展观,充分发挥信息化对促进经济转型升级、创新创业和〝聪慧临江〞建设的重大支撑作用,推进聪慧都市建设,为实现临江市的产业升级提供聪慧化的信息支撑,全面带动相关产业的创新进展,促进全市经济结构调整和产业优化升级。
以信息化提升都市〔镇〕化、带动工业化、加快国际化,以智能化深化信息化,把临江建设成为现代化国际化宜居创新名城。
本规划的实施关于临江市进一步推动临江市经济社会全面和谐可连续进展、提升政府治理和服务创新水平、提高企业综合竞争实力、改善人们生产生活环境和质量、打造临江市〝新经济平台〞必将起到有力的支撑作用。
第一部分背景
一、国内外聪慧都市进展状况
信息化是利用现代信息技术对人类社会信息和知识,对生产和传播进行全面的改造,实现人类社会生产体系的组织结构和经济结构全面变革的一个过程,是一个推动人类社会从工业社会向信息社会转变的动态过程,是一场产业革命的历史进程。
信息化成为全球经济社会进展的显著特点,信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财宝;信息化与经济全球化相互交错,推动着全球产业分工深化和经济结构调整,重塑着全球经济竞争格局。
进入21世纪,信息化对政治经济社会进展的阻碍日益深远。
广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。
信息化与经济全球化相互交融,推动着全球产业分工深化和经济结构调整。
信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财宝。
全球信息化正在引发当今世界的深刻变革,重塑着世界政治、经济、社会、文化和军事进展的新格局。
加快信息化进展,差不多成为世界各国的共同选择。
发达国家及其都市信息化成功实践证明,〝数字都市〞是通往都市现代化的必经之路。
聪慧都市是〝数字都市〞的有机组成部分。
成熟时期的聪慧都市是将知识治理与经济社会的运转过程紧密结合起来,能够为经济社会各主体的科学决策提供强大的信息支持和知识支持,从而提高整个社会的治理水平和经济运行效率;是将知识治理和政府决策过程紧密结合起来,实现政府决策过程的自动化、智能化,从而提高政府的决策品质。
〔一〕聪慧都市的进展现状
国外聪慧都市最早可追溯到1992年新加坡首次提出聪慧岛打算,随着信息技术不断快速地进展,推动了社会不断进步,专门多国家和地区开始进行聪慧都市建设,直至2020年开始在全球掀起了聪慧都市建设的热潮。
到目前为止,全球开始聪慧都市进展建设,大致经历了三个时期萌芽期、探究期、建设进展期〔见图表〕。
图表1:
国外聪慧都市进展历程
美国北卡州〝科学三角区〞、新加坡〝聪慧岛〞、台湾新竹工业园、北京中关村和亦庄软件园、苏州工业园区等一系列国内外经济技术临江市腾飞的体会说明,信息化是经济技术临江市实现科学进展的新动力,聪慧都市是现代经济技术进展的新形状。
我国聪慧都市进展情形
国内聪慧都市进展历程
纵观国内外聪慧都市的进展历程和趋势,大致可划分为起步、进展、成熟三个时期。
就目前总体状况而言,国外大多数国家尚处于进展时期,而美国、加拿大等发达国家正在逐步迈向成熟时期。
国外聪慧都市进展的要紧趋势是:
科学规划,确保聪慧都市建设有序进行;积极探究,建立有效的信息化推进机制;优化配置,强调服务于经济进展;信息化的重点是为公众和企业提供服务。
国内一些信息化进展较快的都市大都结合自身的具体情形,纷纷进行〝数字都市〞规划和建设,并取得了一定的体会,要紧表现为以下几点:
聪慧都市建设是一个渐进式的过程,建设时刻有些都市可能需要两三年,而有些都市那么需要10年甚至更久。
聪慧都市建设过程中既能够全面推进,也能够重点突破。
目前国内差不多提出建设聪慧都市的都市中,有的是创新推进聪慧都市建设,提出了〝聪慧深圳〞、〝聪慧南京〞、〝聪慧佛山〞等;更多的是围绕各自都市进展的战略需要,选择相应的突破重点,提出了〝数字南昌〞、〝健康重庆〞、〝生态沈阳〞等,从而实现聪慧都市建设和都市既定进展战略目标的有机统一。
〔1〕创新推进聪慧都市建设
这类都市将建设聪慧都市作为提高都市创新能力和综合竞争实力的重要途径。
代表都市有深圳、南京、沈阳等。
〔2〕以进展聪慧产业为核心
这类都市把建设聪慧产业作为聪慧都市建设的核心。
如昆山提出了要大力进展物联网、电子信息、智能装备等聪慧产业,支撑聪慧都市建设。
宁波以建设6大聪慧产业基地为重点,加快推进聪慧产业进展。
〔3〕以进展聪慧治理和聪慧服务为重点
昆明进展重点包括智能交通、聪慧医疗、服务型电子政务等方面,从而为都市运营和治理提供更好的指导能力和管控能力。
佛山市为了打造〝聪慧佛山〞,提出了建设聪慧服务基础设施十大重点工程:
即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业进展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、都市数字治理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。
〔4〕以进展聪慧技术和聪慧基础设施为路径
新推出的«上海推进云运算产业进展行动方案»,即〝云海打算〞,将为上海‘聪慧都市’建设所需要的云运算提供专门优秀的基础条件。
南昌提出把打造〝数字南昌〞作为聪慧都市建设的突破重点,通过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、〝数字城运〞、〝数字城管〞等重大工程,提升都市运行监测和都市公共信息服务水平,从而领先在中部地区建成具有区域竞争力〝数字都市〞的战略目标。
〔5〕以进展聪慧人文和聪慧生活为目标
成都提出要提高都市居民素养,完善创新人才的培养、引进和使用机制,以聪慧的人文为构建聪慧都市提供坚实的聪慧源泉。
重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保证等为重点建设聪慧都市,提高市民的健康水平和生活质量,打造〝健康重庆〞。
上海世博会的主题是〝都市,让生活更美好〞,借助现代信息通讯技术〔ICT〕,打造出聪慧都市的新样板,向全球展现了以后聪慧人文和聪慧生活的新方向。
〔二〕聪慧都市的进展趋势
都市可连续进展是都市进展的最正确选择,它既是都市进展的应循之路,也是都市进展的最终目标。
假如说可连续进展理论是以后都市进展的理论依据,那么与之内涵一致的〝聪慧化〞都市那么能够被看成是可连续进展理论的实例示范。
针对国内社会的具体需求,我国以后聪慧都市将在以下三个领域重点突破:
〔1〕以人为本的民生服务
〝以人为本〞是聪慧都市建设的核心理念。
其内涵是以都市生态系统中的〝人〞为焦点,最大限度地为都市中的〝人〞提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务,最终达到使都市居民都享受到安全、高效、便利、绿色的都市生活。
具体来说,包括:
聪慧医疗、聪慧食品、聪慧家居、聪慧社区、聪慧交通、聪慧旅行等应用系统的建设,以最终实现全面的〝聪慧民生服务〞。
〔2〕集约高效的产业体系
过去几十年来,我们的都市经济走的是一条〝高投入、高消耗、高污染、低效能〞的进展之路。
面对日益严肃的国际挑战和资源环境约束,以后在都市产业选择上应以信息技术与一、二、三产融合为手段,加快提升经济进展智能化水平。
从国外已有的体会来看,聪慧都市的建设与进展,将催生出一批新生的产业,同时也将促进现有产业快速进展,聪慧都市的进展将以聪慧都市产业为纽带,从而推动整个都市的良好运转。
关于我国而言,聪慧都市建设将直截了当催生新一代信息技术产业〔云运算、物联网等〕的飞速进展,而且也是促进都市产业转型升级的重要契机,将会带动一大批具有宽敞市场前景,资源消耗低,产业带动大,就业机会多,综合效益好的产业进展,堪称〝一把钥匙开多把锁〞。
从产业催生、产业促进和产业提升的角度来看,聪慧都市产业要紧有四种形状:
新一代信息技术产业、促进先进制造业、促进聪慧农业和提升现代服务业。
〔3〕科学合理的规划治理
在都市中,至少包含了市民、工商组织、政府部门、公共设施〔交通、通信等〕、环境资源〔水、能源等〕等核心系统,这些核心系统相互联系同时交互利用。
在都市化进程飞速进展的今天,以上系统不仅受到了来自各自内部的挑战,还面临着相互关联的挑战。
如频繁的商务活动将加重公共设施系统的负担,公共设施系统的运行将占据大量的环境资源,市民的素养会阻碍公共设施的利用效率等等。
因此,都市建设中的规划和决策问题与生俱来就有着非同一样的复杂性。
应用信息技术手段构建一个综合的行政决策辅助系统,是提升政府部门规划和决策水平的有效方法。
行政决策辅助系统能够使决策者在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策,不但能够提高决策的效率还能保证决策结果的合理性、时效性和适应性,从而有效幸免以往靠主观体会决策而导致的失误。
例如,在都市的规划方面,通过对地理、人口等信息数据的分析,能够清晰地认知都市以后的人口数量和增长趋势。
依照都市的进展策略和经济特点,市政部门能够在不同的地理位置设定功能区域规划,包括工业临江市、物流临江市、居住城、医院、警署、文化场所、运动设施等都市配套服务设施。
二、现状与问题
〔一〕临江市自然情形
临江市位于吉林省东南部,长白山腹地,鸭绿江畔,与朝鲜民主主义人民共和国两道〔两江道、慈江道〕三郡〔中江郡、金亨稷郡、慈城郡〕隔江相望,边境线长146公里,幅员3008.5平方公里,全市辖7个乡〔镇〕、6个街道,人口21.6万人。
2021全年完成地区生产总值88.5亿元,增长9%;地点级财政收入完成5.7亿元,公共预算财政支出20亿元,分别增长6%和10.9%;争取各类专项资金和转移支付资金18.1亿元,增长9.8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到18340元、10060元,分别增长10%和12%。
民营经济进展壮大。
突出进展民营经济,激发了全民创业热情,民营企业达到665户,增长31.7%;个体工商户达到7569户,增长22.7%。
主营业务收入估量完成129亿元,增长21.2%;上缴税金3.5亿元,增长16.3%。
农业经济健康进展。
估量实现农业总产值13.3亿元,增长5.5%。
〝退粮进特〞成效明显,大栗子农业生态产业园和沿江等4个农特产品经济带建设初具规模,新增经济作物面积3万亩,高效作物占有率达到65%以上。
〔二〕信息化现状
临江市委、市政府领导高度重视信息化工作。
临江市要紧领导多次讲话中谈到要大力度提升临江市软实力,多次谈到信息化的重要性。
临江市各级领导和主管部门高度重视电子信息产业等高新技术产业的进展,通过做好产业规划,推进产业整合,实现产业集聚,使电子信息产业成为临江市主导产业之一。
近几年来,临江市电子信息产业一步一个脚印的不断向前进展。
在两委的正确领导下,临江市信息中心与各业务部门大力合作,积极推进信息化,取得了长足的进步。
〔二〕问题与挑战
临江产业进展问题
〔一〕产业进展不均衡。
以硅藻土助滤剂、矿产冶金、水电煤炭为主的传统产业一支独大的局面未得到全然改变,特色产业进展较慢,新兴产业更是处于刚刚启动时期,未形成产业多元化强有力支撑。
〔二〕受经济下行、价格下滑、安全监管以及限采限伐、主体功能区、环保节能等市场和政策叠加因素阻碍,冶金矿产、硅藻土等产业显现下滑,林产品加工产业急剧萎缩,产业转型升级压力增大。
〔三〕产业龙头企业数量少且不优,带动作用不强,产业延伸链条短,上下游衔接不连贯,辅助型企业较少。
〔四〕产业技术创新能力不强,初级产品居多,产品结构仍以原料型为主。
〔五〕产业转型进展所需的融资、技术、人力资源、基础设施等配套服务能力需要进一步加强。
〔六〕近几年新上项目质量不优,许多项目迟迟不能竣工,竣工项目达产达效情形也不理想。
信息化以解决产业问题为主导,重点解决上述6条问题。
在信息化建设方面,临江市面临的要紧问题和挑战是:
1、政府职能转变还不到位,部分公务员信息化意识和紧迫性还不强,业务流程没有优化。
例如:
部分委办局与企业沟通过程中,仍旧停留在面对面或交流时期,造成人力的大量白费。
2、信息化系统布局存在结构性缺陷,例如:
专业系统分散建设、低水平重复,缺乏不同业务系统之间的互联互通,综合性集成系统较少。
各个部门过分强调自身的专门性,条块分割现象严峻,突出表现为一些纵向信息网络自成体系,不能实现互联互通等,形成了许许多多〝信息孤岛〞,难以实现信息资源共享。
3、信息安全问题仍旧比较突出。
信息安全治理体制和工作机制尚待进一步完善,目前还没有形成一个完整有力的保证体系。
信息安全基础设施建设相对滞后,安全治理不规范。
运算机病毒、网络攻击、垃圾邮件等问题日渐突出,如应对不当,可能会给经济社会进展和国家安全带来不利阻碍。
4、缺少信息化专业人才,临江市信息技术领域研究开发力量和专业人才队伍还相当薄弱,信息技术治理和应用水平不高。
各委办局的业务信息化系统缺少专人治理,遇到复杂操作问题可不能使用时,缺乏专业的人员进行实时培训。
〔三〕风险评估与计策
1、风险分析
总结国内外体会和教训,〝聪慧都市〞建设中存在的要紧风险有:
一是在缺乏统一规划和统一技术标准的情形下,有一哄而起的迹象。
不切实际地追求大而全,盲目追求设备的先进性,许多差不多问题没搞清晰就匆匆上马。
这种势头假如得不到及时禁止,势必造成大量的重复建设和信息孤岛,给国家带来难以估量的缺失。
二是在信息化建设中只关注资金、软硬件等〝硬投入〞,而忽视行政组织结构的调整和行政业务流程的整合。
信息化的本质是要推动政府治理的改革与创新,假如只是对现有体制、治理模式及业务流程简单地〝信息化复制〞,就可能使电子政务建设走偏了方向。
尽管那个问题的解决有诸多困难,但必须给予认真考虑。
三是对差不多建立的行业或部门信息化系统在没有进行有效整合的同时,急于再上新项目。
多年来通过金税、金关、金卡等工程及各部门的办公自动化建设,我国已形成了较为雄厚的信息化基础设施,不可能一切推倒重来,关键是整合,否那么旧的信息孤岛未除又显现新的信息孤岛,从而使以后的整合变得更加困难。
四是在政府信息化建设中,重监管、轻服务,重视政府内部的信息化,忽视政府对企业、公众服务的信息化。
这将达不到建立〝治理服务型〞电子政府的目标,也不能使百姓尽快从电子政务建设中受益。
五是显现半拉子工程。
通常是项目还在连续实施中,但差不多变了样,目标和功能设计都与过去的设计差异专门大,项目成效略微显露,但不清晰;只有部分功能达到估量构想项目在某个或某几个模块与功能上达到了预设的目标,但其他功能模块作用发挥不充分。
六是显现时刻延迟、费用增加类项目。
通常由于过去的设计和考虑不周全,采取了一些补救措施,例如增加功能模块、采纳更先进的平台、更换设备等;功能上差不多达到。
因此也有一种情形,确实是技术上完成了目标,但效益无法完全发挥出来,这类项目比较多,也确实是常说的技术上的成功和功能上的失败。
2、风险来源分析
从执行角度来看,信息化项目通常存在多种风险,如方案风险、选型风险、设备采购风险、实施风险、运营风险、系统更新换代风险、治理冲突风险、与实施企业配合风险、投资风险〔高失败率〕、机会成本风险、与原有信息设施整合风险等。
假如我们进一步分析风险的来源,要紧包括以下三个维度:
和谐性风险〔即合作主体之间形成的矛盾〕、技术性风险和执行过程产生的风险。
技术性风险:
对实施方案的选择,对软件开发工具的选择,对设备购买的选择,对软硬产品的选择等。
在这方面,可能会差之毫厘,缪之千里;
和谐性风险〔即政企之间形成的矛盾〕:
对目标的期望和认同不一致,责任不对称,信息不对称,文化意识和沟通上的矛盾。
执行过程产生的风险:
包括人员的组合不恰当与变动造成团队涣散,项目监理不到位,双方的信息沟通问题,实施过程遇到意外问题,实施与运营没有专门好交接等。
例如南方某一闻名旅行景点区的政府托付外地一家IT企业做了一个旅行网。
网站做成了,然而景点区人员不能爱护,只好托付这家IT企业来爱护,但由于网站缺乏整体进展思路,也缺乏有效的宣传,阻碍力和成效专门差,那个网站几乎半途而废了,双方合作也就此弄僵。
3、计策设计
依照国内外聪慧都市建设风险操纵的成功体会,要紧的计策是:
一是要加强总体规划的制定和实施治理。
聘请有体会有实力的机构协助进行规划分解、打算制定、项目治理等。
二是要保证目标清晰。
目标既要适中——能够达到,又要具体——能够评判。
例如〝保持全天候的信息治理〞、〝能够在市长信箱收到来信后自动回复确认收到函〞、〝能够保证各个部门的表格信息网上下载〞、〝能够保证每个工作日页面更新〞等等。
三是加强组织和谐,做好项目前期咨询。
信息化项目建设是一门比较新和比较深的学问。
政府决策层往往不明白技术,而IT企业又不明白政府运作,因此仅仅靠双方的磨合与研究,通常专门难得出一个完美的方案,必须在前期引进相关专业咨询人员。
四是注意搞好后续运营,防止建用脱节。
项目建设是否成功,关键在于运营结果。
许多企业和政府只是重视建设,而忽视其运营,项目的效益因此无法充分得到表达,
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