甘肃省水利工程震损应急除险加固工作指导意见.docx
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甘肃省水利工程震损应急除险加固工作指导意见
甘肃省水利工程震损应急除险加固
工作指导意见
黄河防总甘肃抗震救灾工作组
2008年6月
1总体要求
1.1工作背景
根据水利部抗震救灾指挥部和黄河水利委员会防汛办公室对甘肃省水利抗震救灾的基本要求,黄河勘测规划设计有限公司按照要求派出了震损水利工程应急除险设计工作组。
工作组对甘肃省西和县黄江水库和其他主要震损水库进行了现场查勘。
在此基础上,对震损严重、处于高危状态的黄江水库,提出了2008年水库应急度汛除险加固处理方案,对其他27座水库震损情况进行了进一步研判。
对黄江水库应急度汛除险加固处理方案和27座水库震损情况进一步研判结果与甘肃省水利厅进行了交流和讨论,就2008年应急度汛除险加固工作统一了认识。
按照黄委会防汛办公室对工作组的指示精神,经过与甘肃省水利厅协商,明晰了工作组开展工作的指导思想。
即工作组需要针对受5.12地震影响,甘肃省范围内其他可能造成次生灾害的27座水利工程提出应急度汛除险加固工作指导性意见。
据此编制完成了《甘肃省震损水库应急度汛除险方案设计原则指导意见》,以便供甘肃省震损水利工程2008年应急度汛除险加固工作参考。
1.2震损等级评定
1、工程震损分级
工程震损等级划分是开展应急度汛除险加固工作的基础。
水库遭受地震影响后,基于其遭受震损影响程度不同,在水库拦洪运用时会形成溃坝险情、高危险情和一般险情。
据此对水库可能出现的险情进行震损分级。
震损等级可分为三个级别,即:
(1)溃坝险情。
即工程存在重大安全隐患,极易引发溃坝险情。
(2)高危险情。
即工程存在较大安全隐患,容易引发溃坝险情。
(3)一般险情。
即工程存在一般安全隐患,原则上不存在溃坝风险,但影响工程正常运行。
2、震损等级评定
震损等级评定主要依据对工程震损调查资料的判断和分析。
因此,需要对工程震损情况进行详细调查,提出符合实际的震损调查资料。
对于挡水建筑物受地震影响,坝体产生贯穿性的横向裂缝或较长裂缝,或坝基存在渗漏、且渗漏量出现明显增加,有渗透破坏现象发生,工程在度汛运用时极易造成溃坝险情的,可确定为溃坝险情。
对于挡水建筑物受地震影响,坝体未产生贯穿性的横向裂缝,或虽然坝体产生一定的裂缝,但坝体浸润线分布基本正常,以及坝基渗漏量未出现明显增加的现象,本工程在度汛运用时,虽然不易迅速带来溃坝险情,但会对工程度汛措施制定提出很高的要求,可确定为高危险情。
对于其他震损工程可确定为一般险情。
1.3度汛方案制定
应急度汛除险加固工作开展主要依据震损等级评定结果进行。
(1)对于评定为溃坝,或高危险情的水库工程,需要做出应急度汛除险加固方案。
在保证水库2008年安全度汛情况下,对水库进行应急除险加固;
(2)对于一般险情水库,可不专门编制应急度汛除险加固方案,需要将处理措施以表格形式统一上报。
并做好水库现场震损情况的照片等资料收集和留存。
对于确定为高危、次高危的震损水库,度汛方案制定应按以下要求开展工作。
(1)2008年度汛运用时,其水库最高水位原则上不宜超过震前水位;
(2)需增加泄洪能力时,采取的工程措施建议优先考虑扩、挖改造原溢洪道,尽量避免在坝体上直接开挖泄洪缺口。
(3)当采用增大溢洪道泄流规模,难以达到
(1)的要求时,可采用空库迎洪运用;
(4)当采用
(2)和(3)的措施后,仍难以达到
(1)的要求时,应充分考虑水库高水位运行带来的潜在危险,提出保坝预案等相应措施。
1.4度汛方案编制
(1)震损水库应急除险方案编制工作应在充分收集基本资料及现场查勘的基础上,在确保水库安全度汛的前提下,逐库提出应急度汛除险方案。
(2)消除影响度汛安全的突出问题;
(3)应急度汛除险方案,应易于在现有条件下操作;
(4)考虑与灾后重建除险加固工作的衔接;
(5)工程措施和非工程措施并重,注重各种预案制定。
2工作任务
2.1对水库险情进一步研判
根据甘肃省水利厅提供的27座水库的基本核查资料,工作组进行了核查。
核查结果为:
可能发生溃坝险情的水库为8座;一般险情的为11座。
需进一步调查震损情况确定震损等级的水库有8座。
2.2加固方案编制
应急度汛除险加固方案编制的基本原则如下:
(1)明确除险加固的阶段;
(2)应急除险主要针对存在高危以上险情和影响防洪度汛安全的主体工程,对于未涉及水库防洪安全的震损问题,可放到灾后重建工作中解决;
(3)应急除险方案制定遵循切实可行、便于实施原则,并考虑与灾后重建除险加固的衔接;
(4)加强工程观测设施的补充与完善整理;
(5)注重防洪预案制定、巡视检查、防汛管理等非工程措施;
(6)结合应急除险方案,提出各水库震后恢复、重建建议。
2.3方案落实
应急度汛加固工程具有时间紧、任务重的特点,由于涉及人民生命财产安全,责任重大。
因此,需要从水库震损资料的进一步检查、应急除险加固方案编制以及工程实施方面逐级落实。
(1)对存在溃坝险情或高危险情的水库,应尽快落实应急除险方案,先期实施;
(2)结合应急除险加固方案,充分考虑工期安排,尽早落实施工单位和建筑材料来源;
(3)逐级落实防洪抢险责任制,应做到工作有方案、执行有原则、危急处理有措施。
3设计标准
3.1总体要求
洪水标准以及工程等别、建筑物级别以《防洪标准》(GB50201-94)和《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)为基本依据,并应根据各工程的实际情况确定。
3.2应急度汛工程设防标准
3.2.1已进行除险加固的水库
对于已经实施除险加固的水库,其应急度汛设防标准可按工程的实际设计的设防标准执行。
3.2.2未进行除险加固的水库
对已经列入计划,未实施或未实施完成除险加固的工程,其应急度汛设防标准原则上宜按批复的或设计的设防标准执行。
未列入除险加固计划的水库,以《防洪标准》(GB50201-94)和《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)为基本依据,并考虑以下两种情况。
(1)根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)对挡水高度小于15m,且上下游水头差小于10m的水库,可采用平原区水库洪水标准。
(2)对于防洪标准不满足现行规范和“三查三定”要求的水库。
参照下两种情况执行:
①对下游影响建制镇或人口密集村庄安全的水库,度汛标准仍采用现行规范规定或“三查三定”结论。
②其他水库度汛洪水标准不低于震前防洪能力,同时应满足现行规范设计洪水标准的上限要求。
3.3.3抗震设计标准
甘肃省共计28座震损水库,均为小型工程,应按《中国地震动参数区划图》(GB18306—2001)确定地震动参数和地震基本烈度。
4工作内容与防洪预案
4.1应急除险加固报告编制内容
1、工程概况
包括水库地点、所属流域、水库类型(充蓄式、拦蓄式)、主要兴利功能、工程地质条件、工程特性指标、建筑物布置情况等。
2、震前运行状况简述
主要说明水库震前运行状况、运行特点,对原来是否为病险水库、是否已列入全国病险水库除险加固专项规划及主要病险问题应作重点说明。
3、震损情况
对“5·12”震损出险情况进行定性、定量说明,包括大坝裂缝、滑坡、渗流变化、泄水建筑物及其他建筑物损毁情况等,并附必要的现场照片等资料。
4、度汛能力评价
(1)复核各水库现状防洪能力的基础上,进行应急除险后2008年防洪度汛安全的定量评价。
(2)收集、分析水库原设计洪水资料。
在缺乏可以直接利用的资料时,可根据当地暴雨图集推求洪水过程或洪量。
(3)对于水位较高的水库要加大放水力度,溃坝及高危水库必须空库运行,调洪演算起调水位可据此确定。
(4)水库度汛最高水位可根据水库震损核查情况及应急除险后大坝稳定条件确定。
囤蓄水库汛期应按停止充蓄考虑。
5、应急除险方案
(1)工程措施
包括大坝应急除险方案、泄洪建筑物及其他建筑物应急除险方案、水库2008度汛方案等。
除文字报告外,应附列必要的设计图纸或简图,并估算主要工程数量。
(2)非工程措施
制定防洪应急预案。
防洪预案建立应包括以下内容:
1)建立明确的防洪组织机构,落实责任制;
2)落实信息传递和报告制度,加强决策的制定与执行;
3)组织抢险队伍,作好抢险物资准备;
4)做好水库下游人员转移的应急措施;
5)防洪预案的检查和落实。
监测和报告。
监测及报告工作主要从以下方面开展:
1)建立24小时值班制度,确保巡查监测工作;
2)监测水库入库水量和库水位变化情况;
3)对大坝坝基渗漏量变化情况和水质进行加密监测;
6、震后重建除险加固建议
震后重建除险加固是水库得以正常工作的关键步骤,重建加固需要在详实的资料基础上进行,为此应做好以下工作,并对灾后重建除险加固提出建议。
(1)加强大坝、坝基渗流状态观测
(2)做好大坝震损裂缝普查及分析;
(3)作好安全鉴定工作;
(4)做好放水、泄洪设施评定。
4.2震损险情应急处理一般方法
1、大坝
(1)对坝体纵缝,可采取开挖、回填、封堵及覆盖等应急处理措施。
横缝对坝体安全影响较大,应在做好开挖、回填、封堵及覆盖处理的同时,对下游坝坡进行反滤处理。
提出裂缝处理后的检测要求。
坝体裂缝应急处理不宜采用灌浆处理措施。
(2)对坝体、坝肩及近坝库岸的塌滑和滑坡,可根据具体情况采用坡脚压重、上部削坡减载、补坡及清除滑坡体等综合措施,若采用清除滑坡体方式,则应注意多米诺效应;对坝肩变形体,应查明影响其稳定性的控制因素,并根据具体情况采取加固措施;对有滑移迹象的裂缝,除应按前述要求对裂缝进行处理外,尚应对滑移边坡进行处理。
(3)对下游坝坡、坝脚及输水管涵出口等部位震后出现的渗漏问题,可结合当地材料条件,采用贴坡反滤排水、反滤压盖或导渗沟等临时措施。
(4)对于上游坝坡防渗设施造成损坏的,可采用铺设复合土工布的防渗方式,并做好反滤和防护措施;对于下游坝坡、坝脚渗漏严重的坝体,可结合坝基地质条件,采用高压喷射灌浆防渗墙的方式进行处理。
(5)上述处理方案主要针对甘肃省震损水库主要坝型土石混合坝、均质土坝等,对其它坝型可根据具体震损情况确定相应应急处理方案。
(6)应急除险方案应充分考虑应急施工工期安排、当地材料供应条件、可投入的施工设备及交通条件等因素。
2、泄洪设施
(1)为确保水库安全度汛,应保证各水库具备通畅的泄洪设施。
对泄洪能力满足要求的,要对泄洪出路进行清障处理;原泄洪能力不足或没有泄洪设施的,可根据不同情况分别采取降低堰顶高程或临时扩、挖溢洪道等措施。
对于溢洪道位置相对较高的水库,如果大坝震损严重、不具备正常挡水能力,应开挖临时泄洪缺口,并做好口门及下游泄洪通道的临时防护。
(2)对现有金属结构设备运行情况进行评价;对震损的放水及泄洪闸门、启闭设备和供电电源提出应急修复方案,确保放水及泄洪设备正常运行;提出汛期溢洪道闸门应处于开启状态的要求。
5建议进度
按照轻重缓急、工程震损危险等级结合工程可能影响程度,进行应急处理和应急除险加固方案设计。
震损等级同等条件下,按照影响大小进行处理时间排序。
对于一般震损险情水库,不需进行震损应急除险加固方案设计,但应尽快安排震损应急处理。
对于震损高危等级以上险情的水库,应安排专门震损设计工作组平行进行更水库的震损应急除险加固设计,原则上要求五个工作日完成方案设计,十五个工作日内完成应急方案的实施。
6建议管理程序
(1)统一管理
建议省水利厅对全省震损水库情况实行统一管理,落实各水库受损情况及对下游影响情况,确定震损等级,根据震损等级提出紧急处理措施和初步修复方案。
水利厅应指派专人负责,对各震损水库应急除险方案进行指导,监控除险方案落实措施和进度。
(2)统一报告
建议省水利厅汇总全省震损水库情况,并向国家防总和水利部防总实行统一报告,同时将报告抄送给水规总院,也请水规总院提出指导性意见。
同时应注意资料的及时性。
7其他
1、基本要求
应急除险加固设计报告统一定名为《甘肃省——市——县——水库震损应急除险方案》,落款为设计单位。
在设计文件目录页前应附设计及审核(或批准)人员名单。
应统一震损水库震损情况汇总表的格式,主要内容至少包括:
水库名称、地理位置、坝高、坝型、坝顶长度、震前水位、震前蓄水量、库容、泄洪设施、震损情况、震损等级、初步处理方案、现行规范规定的防洪标准、震前实际防洪能力、应急除险后防洪能力及水库下游影响区情况等。
2、省厅管理备案制度
可根据工程等级由责任部门进行震损处理和应急除险加固方案设计的管理,及时统一到省厅备案管理。
3、待落实震损级别工程的处理
对于尚未最终确认震损等级的其他水利工程应尽快补充相关资料,研判确认工程震损等级,按照高危以上险情工程编制应急除险加固方案、一般险情工程制定应急处理措施的方式安排工作。
4、关于预案管理
对于难以完全满足设计要求的工程应急除险加固方案,应制定保坝预案,同时应对大坝的巡视检查、防汛管理、应急预案等非工程措施提出明确要求和建议。
5、特殊水库报告制度
对震前防洪标准不满足要求的水库,本次确定的度汛标准及采取的应急除险防洪措施,应及时向地方水行政主管部门报告。
为确保度汛安全,应建议地方水行政主管部门认真做好度汛应急预案,并保证预案的可操作性。
6、震损记录、标识、证据留存规定
为便于汛后除险加固,应提出对工程震损现象做好位置记录、标识及照片等证据留存的要求。
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