公共伦理学复习思考题.docx
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公共伦理学复习思考题
公共伦理学复习思考题
1.管理的定义是:
管理就是主体为了实现一定的目标而运用一定的手段对客体及其关系实施协调控制的活动过程。
(背)
2.公共伦理的特征(背)
(1)公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。
(2)公共伦理涉及的范围相当广泛。
(3)公共伦理不是社会公德。
3.社会公德与公共伦理的区别(背)
(1)属性不同。
(2)约束机制不同。
(3)道德层次不同。
(4)公共伦理是社会管理组织特殊的职业道德。
(5)公共伦理的基本原则是为人民服务。
4.公共伦理学的任务:
公共伦理学是研究公共管理中管理者和管理对象之间道德关系的一门交叉学科,其任务是确立公共管理主体在处理公共利益和个人利益的关系中应当遵循的基本行为准则。
公共伦理学是管理学、伦理学、行政学、政治学多学科相互交融的伦理学学科。
包含着对管理和道德之间关系的更深层次的思考。
(熟悉)
5.道德与法律的基本关系表述:
法是最底线的道德,道德是法的最高标准。
(背)
6.公共伦理的基本原则:
(一)为人民服务;
(二)公正原则;因此,要求国家公务员在实践为人民服务的工作中,力求公正无私,办事公道;在制度建设中体现公平正义。
(背)
7.公共伦理规范:
《公务员法》规定了公务员的9条义务(不用背,只记得有9条义务即可);但人事部《国家公务员行为准则》8条:
政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。
(背)
8.公共组织的含义:
公共组织就是管理社会公共事务、以协调社会公共利益关系以非营利为目的的组织。
(熟知)
9.公共组织的主体:
公共组织与公共伦理主体相对应。
而组织是人类社会的重要构成要素。
公共组织是对社会和各类组织进行管理的重要主体。
(熟悉)
10.公共组织的类型:
政党组织
党的组织分为中央组织、地方组织和基层组织三类
人民政协
中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
国家机关
从事国家管理和行使国家权力,包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军队等
准政府组织
承担着某些公共职能的、半自治性的非政府组织
非政府组织
非营利性的、以公益服务为目的的、公民自愿结合依法登记的组织
11:
大部制改革(熟悉)
大部制即为大部门体制(背):
为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。
其特征是“大职能、宽领域、少机构”,即扩大一个部所管理的业务范围,把多种内容有联系的事务交由一个部管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本,是建设服务型政府的重要举措。
2013年的政府机构改革(第七次机构改革),国务院组成部门正部级机构由原来的28个减少为25个(除国务院办公厅和副部级部门机构)。
分别为:
1.外交部2.国防部3.国家发展和改革委员会4.教育部5.科学技术部6.工业和信息化部7.国家民族事务委员会8.公安部9.安全部10.监察部11.民政部12.司法部13.财政部14.人力资源和社会保障部15.国土资源部16.环境保护部住房和城乡建设部17.交通运输部18.水利部19.农业部20.商务部21.文化部22.卫生部23.国家人口和计划生育委员会24.中国人民银行25.审计署。
12.政府组织伦理:
政府组织伦理是政府组织如何治理社会,如何代表人民利益和公共利益的基本价值准则,对政府行为具有伦理规范作用。
没有相应的政府组织伦理,政府组织行为就不能发挥其应有的作用。
(熟悉)
13.政府公信力:
公信力,《现代汉语词典》的解释是:
使公众信任的力量。
在中国传统文化中,人们始终推崇诚信品德。
“信”是五常之一,“诚”是五常之本,百行之源。
孔子认为,诚信不仅是交友的基本原则,也是从政、执政的基本条件,“信,国之宝也。
”(熟悉)
14.政府组织伦理的功能:
(1)导向功能;
(2)规范功能;(3)凝聚功能;(4)选择功能。
(背)
15.非政府组织:
非政府组织(Non-governmentalorganization,缩写NGO)是以增进公共利益为组织目标,以社会公共事务为管理对象,以非权力手段为组织运作基础的公共组织。
又被称为非营利性组织(NPO)等,是指那些非政府的、非营利的、志愿性、非政党性的致力于公益事业的社会中介组织。
非政府组织既是政府组织管理的对象,又是政府组织的帮手,是参与公共管理的主体,是公共管理主体的一个重要组成部分。
公共伦理学把政府组织和非政府组织对公众的关系作为研究的重要内容之一。
(熟悉)
16.非政府组织伦理的界定:
非政府组织及其成员在公共管理活动中应当遵守的行为规范和行为准则。
在市场经济条件下,非政府组织作为具有独立法人财产权、自主经营权和自负盈亏的群众自治组织,在其从事以服务和营利为目的的活动中,必然要与外部和内部发生各种利益关系,在这些利益关系中,内含着各种伦理关系。
非政府组织要实行正常的服务和生产经营活动,就必须处理好各种利益关系,因而也就必须把握其中的伦理关系,树立自己的经营理念,以此为指导,确立并在生产经营活动中实践一定的伦理原则和伦理规范。
(熟悉)
17.非政府组织伦理观念:
基本伦理观念:
公平、义务、非营利、廉明、忠诚;伦理精神:
公共责任,服务社会,献身社会公益事业,增进社会进步和人类发展。
(背)
18.公共利益的界定标准:
公共性、合理性、正当性、公平性。
(背)
19.国家、社会、个人三者关系的三元划分:
国家利益、社会利益、个人利益。
国家利益属公法保障范畴,个人利益属私法保障范畴,社会利益或公共利益属经济法、社会保障法保障范畴。
20.社会制度基本含义:
社会制度是与社会结构相适应的、维系社会关系和社会活动而由社会管理组织制定的一系列规范形式或规范体系,是规范人们的行为方式,保障人类社会正常运转和发展进步的基础和条件。
(熟悉)
21.制度与伦理的关系:
制度和伦理都是调节利益关系的规则体系,都为一定经济关系服务,反映社会运行有序的客观要求,二者在内容和功能上相互补充。
(熟悉)
(1)制度以伦理为基础。
从制度安排的角度看,制度安排本身并不存在单纯的伦理活动,但其中又无不以一定的伦理思想和伦理价值为基础。
(2)制度和伦理相辅相成。
从制度的形式及类型来看,无论何种类型的制度,它与伦理是相辅相成的。
(3)制度包含着伦理规范。
22.制度伦理的概念及其定义:
制度伦理首先指称的就是“制度中的伦理”,它强调的是制度的道德性。
制度的设立以一定的道德为前提,道德为制度提供伦理支持。
制度伦理的另一个涵义是“道德的制度化”,道德是法律形成的伦理依据,而法律则是一定伦理精神的体现。
(背)
23.制度与伦理的区别:
(1)制度是组织按一定程序,以决策和立法的形式制定出来的,伦理是公众约定俗成的秩序、关系;
(2)制度具有强制性,伦理是非强制性的;
(3)制度是外在的规定,要求人们自觉遵守,伦理是内化的自律,是人们自愿履行的义务。
(熟悉)
24.制度合理性的道德评价标准(即原则):
1.公正原则;2.效率原则。
(背)
25.公平和效率的关系(熟知)
兼顾论:
“效率优先,兼顾公平”。
初次分配注重效率,再次分配注重公平。
初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。
结合论:
效率与公平相统一。
坚持注重效率与维护社会公平相协调。
要把效率与公平的统一作为社会主义道德建设的重要目标,在全社会形成注重效率、维护公平的价值观念。
26.公共权力的实质:
在阶级社会中,公共权力是统治阶级意志和利益的体现,是社会活动的统治力量。
在我国,公共权力是国家意志和公共意志的体现,是社会和组织正常运转的调派、调整和决定力量,也是公共组织管理社会公共事务的基础。
(熟知)
27.公共权力基本特征:
第一,公共性;第二,强制性;第三,服务性;第四,功用性;第五,综合性;第六,政治性。
(熟知)
28.公共权力伦理分析(熟知)
公共权力具有特定的价值属性和伦理关系,人们对权力价值属性的看法和观点就是权力价值观,是公共管理主体对权力的意义和指向的伦理把握,在行为实践活动中,就是个人对于权力所进行的价值评价、判断、选择的内在主体尺度,是公共权力主体和对象对公共权力具有的意义的看法和态度。
29.以德治国同依法治国方略的基本关系:
(熟知)
以德治国的基本方略同依法治国的基本方略是相辅相成的。
道德与法律作为上层建筑的组成部分,都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段,它们相互联系、相互补充。
在公共伦理建设中,作为治国方略的法治和德治之间的关系,是必须认真研究的内容。
30.德治的目的就是要建立与社会主义法律体系相配套,与社会主义市场经济相适应的社会主义思想道德体系,为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力与思想保证。
道德调整社会伦理关系,使法治有自律基础。
社会主义法律体系是社会主义道德体系的制度保障。
(熟知)
31.改革开放以来的我国权力伦理思想建设思路:
(熟知)
从依法治国、以德治国的治国理念到“三个代表”重要思想的提出,从以经济建设为中心到以人为本的科学发展观,从确定全面建设小康社会的宏伟目标到构建社会主义和谐社会,中国共产党与时俱进,坚持创新,践行正确的公共权力观,明确“‘以人为本、执政为民’是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”,对公共伦理建设提出了系统完整的指导思想。
32.政府行为及其伦理属性(熟悉)
道德行为是在一定道德意识支配下发生的,具有道德内容和意义,表现出善恶倾向的行为,是对善行和恶行的总称。
可区分为道德的行为(善行)和不道德的行为(恶行)以及可容性行为。
道德行为和非道德行为之间没有绝对的界限,二者会相互转化。
不以道德标准来进行评价,且行为没有明确的道德含义的行为属于非道德行为。
包括企业行为、政府行为等等。
企业行为、政府行为一旦涉及价值评价标准,也就具有了道德属性。
在公共管理活动中,公务员的个人行为具有道德行为含义。
作为组织行为的政府行为其政治含义、行政属性和道德价值不是截然分离的。
我国政府的宗旨是为人民服务,基本原则是对人民负责,工作态度是为人民服务,工作作风是求真务实,工作方法是从群众中来到群众中去,这就决定和体现了政府行为的价值含义。
33.公共事务的伦理属性:
(熟悉)
在公共管理过程中,政府负责公共事务,提供公共产品和公共服务,因而是公共责任的主体。
上述政府行为、公共事务、公共项目无不内含着政府的义务和职责,政府及公共部门是公共事务的承担者,其解决公共事务的过程不但具有执行的、技术上的行政意义,而且必然具有决策的、利益归属的伦理意义,必然会引起相关的价值评价和表现出相应的道德责任。
因此,公共事务中包含了:
公共事务的制度伦理;公共事务的管理伦理;公共事务的部门伦理。
34.在公共责任的伦理阐释内中,从内容上划分为政治责任、行政责任、法律责任和道德责任。
其中:
道德责任是人们在一定的社会关系及自然关系中所应该选择的道德行为和对自然或社会或他人所承担的道德义务。
自觉遵守和履行自己在各方面所承担的道德责任,是每个人应具有的品质。
履行道德责任,要靠内心信念和高度的道德责任感。
道德责任的追究方式包括舆论谴责和良心自责。
(熟悉)
35.公务员职业道德含义:
公务员职业道德是公务员职业活动中的道德规范之总称(背),是公务员职业的责、权、利之间关系的价值体现,是国家为公务员规定的职业活动原则、办事规则、言行标准和行政纪律,是公务员行为选择的价值依据和行为善恶评价标准。
(熟悉)此外,公务员职业道德规范要与人事部《国家公务员行为准则》8条相一致:
政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。
36.国家廉政建设的形势和路径:
建立一个能充分发挥廉洁教育、制度整饬、权力监约、风险预防、依法惩治、改革纠风等反腐倡廉功能的国家廉政体系。
(熟知)
37:
思考题及其他:
(其他,略)
(1)道德困境:
道德困境是行为选择中面临道德冲突而必须加以解决的一种特殊境遇(背)。
回答如何看待城市建设“强制拆迁”、“暴力拆迁”中的道德困境问题。
(2)以公民道德建设“四大规范”为参照:
公民基本道德规范:
爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献;社会公德规范:
文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法;职业道德规范:
爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会;家庭美德规范:
尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。
请思考并提出生态伦理规范:
(五句话,四个字,共20个字)
参考思路:
从两个字开始列举,最后组合成与四大规范相一致的生态伦理规范。
规范的用词举例:
环保、低碳、高效、再生、收旧、利废、节俭、低耗、文明、发展、协调、科学、科技、创新、“光盘”、生态、循环、……(还要发挥自己的思考想象力)。
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- 公共 伦理学 复习 思考题