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21.为何说深化改革是加快转变经济发展方式的关键?
党的十八大报告在科学分析转变经济发展方式进展缓慢原因的基础上指出:
“深化改革是加快转变经济发展方式的关键。
”这就进一步明确了加快转变经济发展方式的主要着力点。
党的十七大以来,我们深刻认识到转变发展方式的本质要求是加快经济体制改革。
任何发展方式都是一种动力机制的塑造和利益分配体制的安排。
好的体制机制,就会有好的发展方式;反过来,体制机制不顺,发展方式也很难合理。
在市场经济条件下,体制状况影响利益分配格局,利益分配格局引导人们行为,人们的行为决定发展方式的取舍。
如果没有体制机制上的重大突破,就不可能有发展方式的根本性转变。
长期以来,我国经济发展方式转变进展缓慢,究其原因,关键是相关领域改革滞后,经济体制不健全,科学发展仍面临诸多体制性障碍。
从转变经济发展方式的基本要求出发,深化改革的关键作用主要表现在以下几个方面:
第一,改善需求结构必须依靠深化改革。
我国投资和消费关系失衡,投资率持续上升,消费率持续下降,其中居民消费率下降更快。
主要原因:
一是国民收入分配格局不合理。
劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入分配中的比重逐步下降。
同时,由于社会保障制度不够健全,居民预防性储蓄倾向较强,储蓄率不断上升。
二是城镇化发展机制不健全,农业转移人口的巨大需求潜力未能有效激活。
三是政府职能转变不到位。
政府主导的投资范围过宽,宏观调控与监管的有效性较差。
四是资源、劳动力等要素价格没有真正反映实际成本和供求关系,助长了投资需求过快、无序膨胀。
因此,要扩大内需特别是扩大消费需求,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,就必须深化投资、财税、价格、行政管理以及收入分配、社会保障、户籍管理等方面的改革。
第二,提升产业结构必须依靠深化改革。
我国第二产业特别是重化工业发展很快,而第三产业发展相对滞后,2011年,我国第二、三产业占GDP的比重分别为46.8%、43.1%,与发展水平相当的其他国家相比,我国服务业比重明显偏低,经济增长过多依赖第二产业特别是工业拉动。
主要原因,一是资源和资源性产品价格偏低,环境补偿机制缺失,助长重化工业盲目扩张;二是税制不够合理,服务业税负较重;三是监管规则不合理,阻碍民营经济进入服务业。
要加快发展服务业,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变,就必须深化要素价格、财税体制、市场准入和监管体制等方面改革。
第三,优化要素投入结构必须依靠深化改革。
我国经济增长方式仍然具有高投入、高消耗、高排放的特征。
这种粗放型增长方式与不合理的资源配置模式密切相关。
究其原因:
一是企业经营机制转换不到位,现代企业制度所具有的激励、约束机制尚未完全建立,资本、土地、劳动力等要素市场还不完善;二是节能环保、知识产权等标准、法规和监管不健全;三是科技创新体系、人才培养机制不完善。
因此,要促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,从根本上说,必须深化企业制度、科技体制、教育体制和其他方面体制的改革。
我们要认真贯彻党的十八大精神,以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制障碍,加快形成有利于经济发展方式转变的制度安排和利益导向。
22.经济体制改革的核心问题是什么?
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系
党的十八大报告指出:
“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。
”这就为我们深化经济体制改革指明了方向。
在现代市场经济体系中,政府和市场是相互关联的两个重要组成部分,政府是经济管理和调控主体、涉及发展全局的重大利益协调主体,市场是把政府同各类微观经济运营主体连接起来的桥梁、配置各类经济资源的基础环节、媒介产权产品和其他要素交换活动的基本场所。
政府和市场的关系决定着市场经济体制的基本走向和运行质量。
政府行为往往表现为经济管理和宏观调控,市场功能往往表现为供求、价格自发调节和自由竞争,两者紧密关联、相互交织、缺一不可。
因为政府行为不可能完美无缺,市场功能也不可能完全有效,两者都有弱点,都存在局限性,需要协调互补。
发展社会主义市场经济,既要高度重视政府的作用,也要高度重视市场的作用。
政府宏观调控和管理的主要任务,是保持经济总量平衡,抑制通货膨胀,促进重大结构优化,维护社会公平正义,为转变经济发展方式、保持经济持续健康发展创造良好环境和条件。
同时,积极完善和规范市场准入制度,建立统一规范竞争有序的现代市场体系,维护市场秩序,保障市场在资源配置中发挥基础性作用。
但是,如果政府管理和调控的范围、力度超过了弥补“市场失灵”、维持市场机制正常运行的合理需要,或干预的方向不对路、形式选择失当,其结果非但不能纠正市场失灵,反而会抑制市场机制的正常运作。
市场经济是人类社会迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段,它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势,但也存在着自发性事后调节、催生过度垄断、排斥公共利益、引发两极分化等固有的功能缺陷,而且仅靠自身力量难以克服。
完全摒弃政府管理和调控的市场经济会使其缺陷大于优势,导致“市场失灵”。
发展社会主义市场经济,关键是寻求政府行为和市场功能的最佳结合点,使政府行为在调节经济、弥补市场功能失灵的同时,避免和克服自身的缺位、越位、错位。
这是我国社会主义市场经济体制建立和完善过程中,必须要解决好的重大理论和实践课题。
我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善,但在政府和市场关系的处理上,既存在政府干预过度,也存在“市场失灵”,政府作用和市场功能都亟待进一步完善。
如在政府作用方面,不合理的限制性规章制度和审批程序过多过细,各种政策工具选择搭配不适当,过多运用行政性手段干预市场主体特别是微观主体,抑制了市场机制的正常运作;对公共产品生产分配的管理调节作用弱化,影响社会公平和民生改善。
又如在市场功能方面,不少企业为获取市场高额利润对自然资源进行掠夺性开采,大量排放污染物,对生态环境和人民健康造成严重影响;一个时期以来,医疗、教育、养老等社会事业发展过度市场化,造成利益导向扭曲,使公共服务长期处于总量不足、结构失衡状态,等等。
这些问题近年来虽有不同程度解决,但从总体上看,仍有较大改进空间。
下一步,我们要深入学习贯彻党的十八大精神,以正确处理政府和市场关系问题为核心,围绕更加尊重市场规律和更好发挥政府作用,统筹推进经济体制改革。
要巩固和完善基本经济制度,健全现代市场体系,完善宏观调控体系,加快改革财税体制、金融体制,使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”能够扬长避短、有机结合,都得到有效发挥,促进社会主义市场经济体制不断完善。
23.为何把科技创新摆在国家发展全局的核心位置?
党的十八大报告强调指出,“科技创新是提升社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置”。
这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大战略决策,对于我国加快建设创新型国家、开启迈向科技强国的新征程,具有十分重大的意义。
国际金融危机以来,各国尤其是主要大国都在对自身经济发展进行战略筹划,纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物产业、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点,加大投入,着力推进。
世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革。
培育新的经济增长点、抢占国际经济科技制高点已经成为世界发展大趋势,科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。
党的十六大以来,沿着中国特色自主创新道路,我国科技事业取得巨大成就。
面向经济发展、民生改善、社会和谐和国家安全重大战略需求,科技发挥了重要的支撑引领作用。
科技开放合作不断扩大,自主创新能力显着增强,我国整体科技实力与主要发达国家不断接近,一些方面开始从跟踪者逐步变为并行者、甚至成为领跑者,创新型国家建设成效显着,成为具有重要影响的科技大国和创新大国。
与形势的发展变化相比,一些突出问题仍然制约着科技创新。
经济社会发展对科技创新的需求牵引还不足,科技和经济紧密结合问题还没有从根本上得到解决;我国科技创新的基础也还不够牢,自主创新特别是原始创新能力还不强,支撑和引领发展的能力需要进一步提高。
要牢牢把握新的科技革命和产业变革的机遇、世界科技创新格局调整的机遇、经济发展水平不断提高和市场不断扩大的机遇,必须坚定立足自主创新,深化科技体制改革,争取在不太长时间内确保国家创新能力得到大幅提升。
面向未来,我们要推进改革开放和社会主义现代化,实现全面建成小康社会目标,不断提高人民生活水平,实现中华民族伟大复兴,必须从国家发展全局的高度,集中力量推进科技创新。
要坚定不移走中国特色自主创新道路,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针,全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,以提高自主创新能力为核心,以促进科技与经济紧密结合为重点,进一步深化科技体制改革,着力解决制约科技创新的突出问题,充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用,加快建设国家创新体系,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
要大力发展与民生相关的科学技术,把科技进步和创新与提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来,大力发展能源资源开发利用科学技术,大力发展新材料和先进制造科学技术,大力发展信息网络科学技术,大力发展现代农业科学技术,大力发展健康科学技术,大力加强生态环境保护科学技术,大力发展空间和海洋技术,大力发展国家安全和公共安全科学技术,着力解决关系民生的重大科技问题,不断强化公共服务、改善民生环境、保障民生安全。
24.创新驱动发展战略指什么?
实施创新驱动发展战略,是我们党在关键时期、攻坚阶段作出的重大抉择。
2012年7月,党中央、国务院召开全国科技创新大会提出了创新驱动发展战略,并将这一战略明确写入党的十八大报告,充分表明了我们党依靠创新实现经济社会更好更快发展的坚定决心和对科技创新的高度重视,为我们推动发展更多依靠创新驱动指明了方向。
第一,进一步提高自主创新能力。
围绕产业发展需求部署创新链,完善科技有效支撑引领产业发展的机制。
实施国家科技重大专项,并根据形势需要不断调整充实,着力突破重大技术瓶颈,充分发挥国家科技计划、示范应用工程等的引领带动作用,充分发挥国家自主创新示范区、高新技术产业开发区等的核心载体作用,实现从研究开发到产业化的有机衔接,加快发展战略性新兴产业。
加快新技术新产品新工艺研发应用,加强技术集成和商业模式创新,加快共性技术突破和成果转移转化,促进传统产业改造升级。
推进科技服务业创新发展,不断完善现代服务业技术支撑体系。
深化农业科技创新创业,建立健全新型农村科技服务体系。
促进科技与文化融合,运用现代科技加强和创新社会管理,大力发展关系民生的科学技术。
第二,进一步深化科技体制改革。
着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制,使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体,完善市场导向的创新格局。
深化科研院所分类改革,增强科研院所、高等学校创新和服务能力。
完善知识创新体系,全面推进国防科技创新体系、区域创新体系和科技中介服务体系建设,加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接,促进科技资源开放共享,加强统筹协调和协同创新,提高国家创新体系整体效能。
深化科技管理体制改革,促进科技管理科学化和资源高效利用。
完善人才激励制度,充分激发广大科技人员的创造活力,以人才强促进科技强,带动产业强、经济强。
第三,进一步优化创新环境。
完善落实中长期科技发展规划纲要配套政策,总结推广相关试点政策,积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。
完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制,不断形成激励创新的正确导向。
深入实施知识产权战略,加强知识产权保护。
不断健全创新法治环境。
大力推进科技和金融结合,健全多元化科技创新投入体系。
完善科技宏观管理,促进创新资源高效配置和综合集成,引导全社会智慧和力量进一步向创新发展聚焦。
大力倡导创新光荣,加强科学普及,强化科学道德建设,厚植创新文化土壤。
第四,进一步扩大科技开放合作。
强化全球视野和国际眼光,立足国际科技资源加快流动和重组的实际,在开放合作中提高我国产业技术水平和科技实力。
支持企业、地方与高新区提高引进消化吸收再创新水平,鼓励企业到海外建立研发机构。
支持国际学术组织、跨国公司等来华设立研发机构,吸引全球优秀科技人才来华创新创业。
围绕战略需求积极参与国际大科学计划和工程,鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划。
与各国加强在能源资源、粮食安全、人口健康、气候变化等全球性问题上的科技合作,共同应对人类面临的共同挑战。
全面加强多层次、多领域、多形式的国际科技合作,与各国共享创新机遇。
25.加快转变经济发展方式的主攻方向是什么?
推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向
党的十八大报告指出,调整经济结构是加快转变经济发展方式的主攻方向,必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。
这是党中央在我国全面建成小康社会和社会主义现代化建设进入新的发展阶段,全面把握国际经济格局调整和我国经济发展形势变化的基础上作出的重大战略部署,反映了我们党对经济发展规律更全面、更深刻的认识,体现了加快转变经济发展方式的坚定决心。
近年来,我国经济平稳较快发展,经济结构调整取得一些新进展,有力促进了经济发展方式转变。
如实施扩大内需战略取得显着成效,国内需求对经济增长的贡献率大幅提高;第三产业发展加快,先进生产力比重增大,工业技术水平和产业层次得到提高;城镇化水平持续提升,中西部地区发展加快,城乡区域发展协调性增强,等等。
但也要清醒地看到,当前经济发展中结构失衡问题仍较突出,某些方面的矛盾甚至还在加剧,成为阻碍经济发展方式加快转变的重大障碍。
主要表现:
一是需求结构不合理,消费率偏低,经济增长对投资的依赖程度仍然偏高。
长期以来,我国经济增长过多依靠投资拉动,这一特征在应对国际金融危机中还有所强化。
据统计,2009年资本形成对GDP的贡献率高达91.3%,2011年仍达51.6%。
2005~2011年,消费率下降4.7个百分点,减少到48.2%,不仅远低于发达国家80%左右的水平,也明显低于中等收入国家67%左右的水平,影响国内市场规模扩大。
二是产业结构不合理,服务业比重偏低,制造业多处于国际产业价值链的中低端。
近年来,我国服务业发展有所加快,但2011年服务业增加值占GDP比重仍然只有43.1%,不仅明显低于发达国家75%以上的平均水平,也低于中等收入国家53%左右的平均水平。
我国已成为世界第一制造大国,但产品技术含量和附加值不高,处于国际产业价值链的中低端,总体上大而不强、大而不优。
以上问题导致有效供给不足,产业体系不完善,核心竞争力不强。
三是区域经济发展不协调,生产力布局不尽合理,资源配置效益低。
各地区低水平重复建设、无序竞争状况比较突出;资源过度开发、生态环境保护与补偿不足、生产要素流动不畅等问题普遍存在;欠发达地区发展仍然面临诸多困难,交通不便,基础设施薄弱,发展后劲不足。
这种情况使区域发展的投入产出效益较低,可持续发展能力不强。
四是城镇化特别是人口城镇化滞后,制约内需扩大。
中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能不强,在城市务工、生活的大批农民工及其家庭成员转化为市民进展迟缓,使巨大的潜在消费需求难以转化为带动经济增长的现实消费能力。
根据党的十八大精神,推进经济结构战略性调整,要牢牢把握扩大内需这一战略基点,扩大国内市场规模。
要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,强化需求导向,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业成长壮大;合理布局建设基础设施和基础产业;推进信息网络技术广泛运用;提高大中型企业核心竞争力,支持小微企业特别是科技型小微企业发展。
要继续实施区域发展总体战略,充分发挥各地区比较优势。
要科学规划城市群规模和布局,加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化。
26.有序推进农业转移人口市民化指什么?
党的十八大报告明确指出,要“加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化”。
这是积极稳妥推进城镇化,不断提高城镇化质量的重大战略举措。
所谓城镇化,是指随着工业化进程,农业人口不断向非农产业转移、向城镇转移,从而使城镇数量增加、城镇规模扩大、城镇人口比重提高的历史过程。
城镇化是经济社会发展的客观趋势,推进城镇化、提高城镇化率的实质,就是随着工业化的发展,推进农业人口非农化、非农人口市民化。
当前和今后相当长一段时间,我国应以农业转移人口市民化为重要任务,积极稳妥推进城镇化,为调整优化城乡区域经济结构,扩大内需,促进经济持续健康发展创造条件。
当前我国城镇化质量不高的主要问题是农业转移人口市民化滞后。
在我国城镇化过程中,大批农村劳动力异地转移,即农民从原来务农的村庄转入镇、县城、地级市、省城或跨省进入别的大中小城市务工,这是典型的城镇化发展形态。
最近一个时期,我国一些城市积极探索,相继出台了农业转移人口落户城镇的政策措施,积极推进城镇化,积累了一些经验。
但是从总体上看,我国城镇化质量不高,存在一些不容忽视的问题,主要表现:
一是土地城镇化速度快于人口城镇化速度。
2000~2010年,我国城市建成区面积增长了78.5%,而同期城镇人口只增长了45.9%。
其症结是在现行财税制度下,地方“土地财政”扩张动机强烈,而征地制度改革滞后,对农民的补偿标准偏低。
二是户籍人口城镇化速度慢于常住人口城镇化速度。
2000~2011年,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距从10.5个百分点扩大到16.3个百分点,其实质是农业转移人口市民化进程滞后,由此造成城市中的“新二元结构”,并引发了一系列不良后果。
一是削弱了城镇化对内需的拉动用。
据测算,一个农村人口成为城市居民,每年会增加1万元消费需求。
如果农民工及其家属不能成为真正的市民,这一庞大群体的消费需求就不能得到充分释放。
二是影响产业发展。
由于相当一部分农民工缺乏在城市定居的预期,长期在城乡双向流动,过“两栖”生活,导致城镇产业工人队伍不稳,不利于劳动者素质提高和产业结构升级。
三是影响社会和谐稳定。
农民工与城镇居民经济社会地位长期不平等,成为引发一系列社会问题的重要原因。
今后5年乃至更长时间,要贯彻落实党的十八大精神,以促进人口城镇化为核心,以有序推进农业转移人口市民化为重点,以创新体制机制为动力,推动城镇化健康发展。
一是科学规划城市群规模和布局。
以大城市为依托,以中小城市和小城镇为重点,逐步形成辐射作用大、人口积聚能力强的城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展。
二是加快改革户籍制度。
大城市要继续发挥吸纳外来人口的重要作用,中小城市、小城镇特别是县城和中心镇要从实际出发放宽落户条件,有序推进符合条件的农业转移人口在城镇居住落户,享有与当地城镇居民同等的待遇。
要切实保护农民的土地权益,无论是承包地换户口,还是宅基地置换,都要严格遵守法律法规,充分考虑农民的当前利益和长远生计,在农民自愿的基础上进行,决不能脱离实际,更不能搞强迫命令。
三是努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
明确城镇政府对农民工及其家庭成员的基本公共服务职能,加大相关公共支出力度,拓展投融资渠道,加强基础设施建设,提高社会保障、医疗、教育、住房等基本公共服务能力,促进农业转移人口融入城镇。
27.解决“三农”问题的根本途径是什么?
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径
党的十八大报告指出:
解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。
”并明确指出了推动城乡发展一体化的基本方向和着力重点。
这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展、举措的新突破。
城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,从理论上讲,是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。
农业和工业是人类社会发展的两个支柱产业,农村和城市是人类经济社会活动的两个基本区域。
工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系,彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。
农业和农村发展,离不开工业和城市的辐射和带动;同样,工业和城市发展,也离不开农业和农村的支撑和促进。
城乡发展一体化,就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体,充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用,特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用,实现工业与农业、城市与农村协调发展。
党的十六大以来这10年,是我国农业农村发展最快、农民得实惠最多的10年。
这固然是由于我国整个经济的持续快速增长,使国家具备了实施一系列前所未有的强农惠农富农政策的经济实力,但更主要的,还是因为党中央明确了要把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重的位置、着力统筹城乡经济社会发展、加快形成城乡发展一体化新格局的指导思想。
10年来我国农业和农村发展取得举世瞩目的成就,粮食连续8年增产,农民人均纯收入连续8年较快增长,尤其是近两年连续出现了农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅的可喜局面,同时农民进城务工经商乃至举家外出到城镇定居的种种束缚正在加快解除,工资性收入已经成为新世纪以来我国农民收入增长的重要支柱。
可以说,城乡之间的经济社会关系已开始发生积极变化。
但是,我国农村经济社会发展目前也面临不少新的困难和挑战,特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然十分突出。
由于城乡二元结构的长期存在,导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等,农业基础仍然薄弱、最需要加强,农村发展仍然滞后、最需要扶持,农民增收仍然困难、最需要加快。
据统计,2011年农村居民人均纯收入只相当于城镇居民人均可支配收入的32%,农村年人均纯收入低于2300元的扶贫对象仍有1.2亿人,农村还有几千万人口饮水不安全、一些村庄还不通公路、一部分农户还没有通电,农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低于城镇;特别是1亿多进城务工的农民工,由于户籍限制无法在城市安家落户,难以与城镇职工同工同酬,不能真正融入城市,长期游离在城乡之间,合法权益不能得到充分保护。
既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构,那么解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度,着力破除城乡二元结构,逐步缩小城乡差距,推动城乡发展一体化,这是解决好我国“三农”问题的必然选择。
28.新的经济发展方式的“一个立足点”是什么?
党的十八大报告对加快形成新的经济发展方式提出了“一个立足点”、“四个着力”和“五个更多”的要求,这是对党的十七大报告关于加快转变经济发展方式的继承和深化。
关于“一个立足点”。
改革开放30多年来,我国经济持续快速发展。
但必须看到,发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。
制造业领域产能过剩、重复建设问题严重,城市化质量不高、结构不合理矛盾凸显。
这些问题的集中表现就是经济发展的质量和效益不高。
要改变经济大而不强的状况,必须痛下决心,坚决克服重规模轻质量、重速度轻效益的倾向,把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来,在努力降低资源能源消耗和提高劳动生产率上下大功夫,提升我国经济发展的质量和水平。
29.加快形成新的经济发展方式的“四个着力”有哪些?
党的十八大报告对加快形成新的经济发展方式提出了“一个立足点”、“四个着力”和“五个更多”的要求,这是对党的十七大报告关于加快转变经济发展方式的继承和深化。
关于“四个着力”。
一是着力激发各类市场主体发展新活力。
目前,我国国有大型企业治理结构还不完善,非公有制经济发展的体制环境有待进一步改善,政府对微观经济活动干预过多等问题,仍然严重制约着市场主体的活力。
必须坚持“两个毫不动摇”方针,加快
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