左云沉陷区治理振兴规划XXX.docx
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左云沉陷区治理振兴规划XXX.docx
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左云沉陷区治理振兴规划XXX
左云沉陷区治理振兴规划XXX2021
前言
左云县共有3镇6乡,228个行政村,土地总面积1314平方公里,人口14.9万人,煤炭资源丰富,早在明清年代就差不多开发利用,上世纪七、八十年代响应上级号召,地点煤矿相继上马,由于煤质优良,曾远销国内27个省、市和亚、欧、美多个国家和地区,为国家的经济建设做出了庞大奉献。
在煤炭资源长期高强度大规模开采的同时,左云县也付出了专门繁重的代价,专门是因采煤沉陷造成的农民房屋受损、地面裂缝、地下水流失等各种生态环境问题日益凸显,甚至危及到当地群众的生存环境和生命财产安全,成为严峻制约经济社会健康可连续进展的最大瓶颈。
为爱护矿区村民生命和财产安全,促进煤炭资源的合理开发利用,保证社会和谐稳固与煤矿开采和谐进展,左云县编制«左云县采煤沉陷区治理和振兴规划»,以指导左云县系统地进行煤矿采空沉陷区村民搬迁安置工作,确保矿井采空沉陷区村民搬迁安置工作有序、和谐、顺利地进行。
1.1区域概况
1.1.1地理区位
左云县隶属于山西省大同市,地处黄土高原东北边缘,系由山陕黄土高原向内蒙高原过度的起始地带,东靠历史名城大同,西接晋北大门右玉,南邻煤电新都朔州,北眺草原明珠呼市,地理位置介于东经112度34分至112度59分、北纬39度44分至40度15分之间,南北长53.5公里、东西宽34.5公里,总面积1314.53平方公里,其中山区有382平方公里,占总面积29%,平川区341平方公里,占总面积26%,全县平均海拔1436米。
1.1.2自然环境与资源
左云县地处黄土高原北沿,地势高亢,起伏较大,土地十分宽敞。
全县总土地面积1314平方公里。
左云县气候类型属北温带半洪涝大陆性季风气候。
由于受季风和西伯利亚、蒙古高原高压操纵,冬季少雪冰冷,春季洪涝多风,夏季较热多雨,秋季温凉气爽。
据近年气象记载,年平均气温6.1℃,极端低温为-29.5℃,极端高温为34.5℃,日交差13.0℃。
年平均降雨量399mm.光能资源丰富,年平均日照时数2763.8小时,全年太阳总辐射量为1424卡/平方厘米,土地积温2395.9度。
无霜期仅为125天。
封冻期一样在11月初至次年4月初,130-145天左右。
左云县以矿产专门是煤炭资源丰富著称,已探明的煤炭储量达174.5亿吨,现有煤矿31座,其中千万吨煤矿2座,90万吨以上的矿井18座,〝十二五〞末,全县煤炭产量可达5000万吨,是全国重点产煤大县和全国优质动力煤基地县。
1.1.3社会经济
近年来,左云县坚持以科学进展观为指导,以转型跨更加展为主线,围绕〝两地一城〞建设目标,开拓进取、团结奋斗,开创了经济繁荣、社会稳固、政治安定、人民安居乐业的良好局面,已先后跻身为全国造林绿化榜样县、全国农村社会养老保险先进县、全国农村电气化先进县、全国基础教育先进县、全国职业教育先进县和全国体育先进县。
2021年左云县地区生产总值完成38.35亿元,同比增长5.4%;规模以上企业增加值完成8.86亿元,同比增长6.8%;固定资产投资完成122.84亿元,同比增长3.5%;社会消费品零售总额完成19.98亿元,同比增长11%;公共财政预算收入完成5.33亿元,同比增长8.87%;农民人均纯收入达到9439元,同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到21171元,经济社会出现良好的进展态势。
1.2采煤沉陷区差不多情形
1.2.1采煤沉陷区差不多情形
左云县既是一个产煤大县,也是一个煤炭赋存大县,境内现已探明地质储量174亿吨〔侏罗系18亿吨、石炭二叠系156亿吨〕,含煤面积797平方公里〔侏罗系含煤面积272平方公里、石炭二叠系含煤面积760平方公里〕,占国土面积的61.6%,目前境内共有31座煤矿,总设计能力5000万吨∕年。
通过多年开采,境内侏罗系煤田约有250平方公里上部2#、3#、7#、11#煤层已全部采空,形成塌陷区面积约81.9平方公里,下部的12#、14#煤层也只有大同煤矿集团公司燕子山煤矿、马脊梁煤矿、挖金湾煤矿、东周窑煤矿、马口煤矿和杏儿沟煤矿及我县14座重组煤矿的少部分资源可采,估量在5至10年内将全部采空。
1.2.2要紧导致问题
1、大部分农村村民房屋严峻受损
据统计截止至2021年底采空区已造成6个镇,70个村庄房屋严峻受损,受灾户数15545户,房屋3万余间,受灾人数35345万余人。
2、采煤沉陷区内地下水资源受到严峻破坏
采煤沉陷区浅层地下水大量流失,64个村地表水疏干,8.7万亩农田因显现地表裂缝、洪涝导致减产甚至绝产,有3万多农民吃水困难,靠买水或拉水度日,每年采空区内受灾村用于解决人蓄吃水的费用高达上千万元,47.64公里公路严峻受损。
3、部分耕地破坏导致农民失业
采煤沉陷区内3万多农村劳动力因土地不能耕种而失业,有8000多农民背井离乡靠外出打工坚持生计,有1万多农民依靠低保坚持生活。
4、采煤沉陷区内生态环境遭到严峻破坏,生产、生活环境日趋恶化
沉陷区一氧化碳有害气体溢出以及浅部滞后型突发性切冒塌陷造成的潜在威逼,经常发生有害气体致牲畜死亡事故,宽敞农民生命安全无法得到保证。
1.2.3采煤沉陷区治理的必要性
1、省委、省政府对沉陷区受灾群众搬迁工作的高度重视和支持
省委、省政府对沉陷区治理工作十分重视,并相继出台了一系列相关支持政策,有力地促进了沉陷区治理工作的顺利开展,2021年6月9日山西省农业厅出台«山西省采煤沉陷区治理工作指导意见»,意见中指出把采煤沉陷区治理作为改善农村人居环境的重要内容和重点工程,估量将投入260多亿元用于采煤沉陷区综合治理,惠及22万户65万人。
2、市、县政府的积极性普遍较高
加强采煤沉陷区治理,不仅符合增强有效利用土地资源的国情,而且能够促进社会经济的可连续进展,加快社会主义新农村建设,关于构建社会主义和谐社会和促进县域经济社会的快速进展有着专门重要的意义。
3、受灾难威逼和极其贫困群众有专门强烈的搬迁愿望
由于长期处于灾难威逼和贫困之中,部分群众改善自身生存、生活条件的愿望十分强烈,已由过去的〝要我搬〞逐步转变为〝我要搬〞。
这一全然性的观念转变是搬迁的强大内在推动力。
依照目前左云县沉陷区受灾情形统计,全县采煤沉陷区受灾人口共15545户35345人,分布在全县6个乡镇70个村。
其中店湾镇有20个村,搬迁人口3567户8383人,鹊儿山镇有7个村,搬迁人口3105户6237人,马道头乡有10个村,搬迁人口2855户6468人,水窑乡有11个村,搬迁人口1820户4246人,张家场乡有9个村,搬迁人口2202户5317人,小京庄乡有13个村,搬迁人口1996户4694人。
4、严峻的地面塌陷威逼
左云县是以煤炭资源最为丰富,煤矿总储量约170亿吨,是全国优质动力煤基地县。
多年来由于煤炭开采造成的地表沉陷、山体滑坡、和威逼,工农关系专门紧张,上访案件逐年增多,安全隐患严峻,据统计至2021年底左云县煤炭开采已造成沉陷区81.9平方公里,造成6个镇,70个村庄房屋严峻受损,受灾户数15545户,受灾人数35345人。
因此,对采煤沉陷区的搬迁治理差不多迫在眉睫。
5、改善沉陷区居民生活条件,脱贫致富
采煤导致我县土地土壤肥力下降,耕地坡度变化,导致水土流失,使原地貌起伏度增加、坡度增大,土壤结构和土壤成分,导致土地贫瘠化,使地面显现塌陷坑、塌陷漏斗,导致土壤肥力和水分丧失,阻碍农作物的生长,采空区边缘地表邻近显现裂缝,增加了土壤腐蚀和表土流失强度,群众长期处于贫困状态。
因此,实施沉陷区搬迁工程是解决群众贫困问题的重要途径和最好方式。
从全然上改变生产生活条件,充分享有社会各类公共资源,提高自我进展能力,促进增产增收,脱贫致富。
6、统筹城乡进展,促进城乡一体化建设
左云县受自然、历史、社会、经济等因素制约,城镇化与新农村建设进程相对滞后,在产业结构、社会经济和人口城乡构成上还存在一定的不足,导致山区群众生产生活条件落后,农业产业单一,基础设施薄弱。
因此,通过实施搬迁,能有效改善群众生产生活条件,完善和优化基础设施,逐步扩大村庄及小城镇规模,进展壮大特色产业,拓宽经济进展门路,增加群众收入,实现以搬迁推动人口向城镇集合,以城镇化建设吸引移民搬入的良性循环,以此推动生态环境建设,改变农村贫穷落后面貌,加快新农村建设和城镇化进程,促进城乡一体化进展。
1.3沉陷区治理和避让搬迁进展情形
左云县镇政府依照«山西省人民政府办公厅关于印发2007年度农村地质灾难治理工程实施方案»和«山西省农村地质灾难治理工程资金治理方法»等有关文件要求,结合中国冶金第三勘查院地质灾难调查与区划报告,从2007年起共投资约29130万元〔其中省级补助1896.933万元,市级补助1268.66万元,县级补助946.37万元〕,对受地质灾难威逼严峻且集体有一定资金积存的8个村庄、1所学校实施了整体搬迁工程,1个村庄和1个区域实施了灾难治理工程,受益户数1156户,受益人口3660人。
目前,已有3个村庄〔范家寺村、兴隆沟村、柳树湾村〕实施了整体搬迁,5个村〔木代村、曹家沟村、武家沟村、大路坡村、丁家村〕、1所学校〔综合技校〕正在搬迁中,资金缺口约8000万元;两个灾难治理项目辛堡子村和十里河鹊儿山段正在治理中。
1.4沉陷区治理面临的挑战
1、宅基地难落实
一些农民宅基地无法落实,农村受灾居民异地安置困难。
由于搬迁点要离开采空区,不一定在本村范畴内,用调整土地的方法落实农村受灾居民异地安置所需的宅基地无法实现,出现出无地可选的局面。
另外,要异地安置农村居民,就必须征地。
按目前政策,最低征地成本在8万元/亩左右。
由于国家在安置方案中未考虑征地成本,使农村受灾居民安置工作进展十分缓慢,同时也给地点政府带来专门大的政策压力和资金压力。
2、安置新区产业进展薄弱,群众增收困难
安置新区过程中,政府和搬迁群众第一把修建房屋、安置群众住房放在首要位置。
由于群众自有资金和国家补助资金都十分有限,致使部分群众因搬迁负债。
因此,缺少足够的资金和项目,无力投资进展和壮大安置地区产业,导致搬迁安置地区产业进展缓慢,移民增收仍旧困难。
3、安置新区后难以适应新环境
沉陷区搬迁治理过程中村民由于缺乏就业和社会保证资金和优待政策,导致失地农民就业压力大。
沉陷区群众没有享受到煤炭开采带来的收益,且补偿没达到正常标准,致使其心理极不平稳,阻碍沉陷区社会稳固。
而且面临着对新环境生产、生活、文化冲突、社会习俗等各方面的挑战,难以适应安置地区社会、经济、文化、人员交往、风俗适应等社会区域性的新环境。
因此,搬迁显得专门困难。
4、搬迁后续治理扶持缺乏有效的政策、措施
国家现行的法律法规和有关政策,对移民搬迁工作没有明确的、具体的规定,关于安置后续的产业扶持、自主创新、劳动力转移、技能培训等关心沉陷区居民增收致富的方法不是专门多,措施还不够具体有力。
2.1指导思想
以科学进展观为指导,紧紧围绕党的十八大报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设〝五位一体〞总体布局。
按照省委省政府深化采煤沉陷区治理的总要求,本着综合规划、分批分类实施,加快建设全面推进的治理理念,逐步建设一批各具特色、设施齐全、功能完备、生活便利、环境优美、保证有力的新村镇,使受灾群众的居住条件、生活质量得到明显改善,采煤沉陷区的生态环境逐步改善,让改革进展的成果更多的惠及群众。
2.2差不多原那么
1、统筹城乡,科学规划。
按照统筹城乡进展的思路,着眼长远,科学论证,总体布局,分步实施。
充分考虑资源环境承载能力、地质灾难和其它潜在自然灾难等因素,科学制定规划,优化城乡布局,有效配置资源,促进人与自然和谐进展。
坚持搬迁规划与当地国民经济和社会进展规划相衔接,用地布局与土地利用总体规划相衔接,居民居住规划与全县移民搬迁安置规划相衔接。
2、政府主导,农民自愿。
镇人民政府是移民搬迁安置工作的责任主体,农民群众是移民搬迁安置工作的受益主体。
要在紧紧依靠搬迁群众的基础上,通过强化宣传引导、制定优待政策、加强政府服务、优化进展环境等一系列措施,引导符合条件的农民自愿选择搬迁方式、搬迁地点和搬迁时刻,不搞强迫命令。
要正确处理〝农民自愿〞与〝服从规划〞、〝强迫命令〞与〝引导服务〞的关系,让搬迁户积极向安置点、中心村、重点镇和县城安置小区集中。
3、避灾减贫,有业安置。
把排除安全隐患、减少贫困人口、实现长治久安作为移民搬迁安置工作的动身点和落脚点。
抓好移民搬迁农户住房、基础设施、产业进展、能力建设、公共服务、生态环境六大建设,缩小进展差距,促进连续进展。
采取进展现代农业和二、三产业、加大劳动力转移技能培训、设置社区公益性岗位等方式,进展产业、鼓舞创业、扩大就业,千方百计增加收入,让搬迁群众安居乐业。
4、分类指导,集中为主。
依照搬迁户不同地理环境、自然条件、经济基础及生活适应等,因地制宜,分类指导,鼓舞进城安置、集镇安置、社区安置、园区安置,支持跨省市外迁。
坚持以集中安置为主、分散安置为辅,移民搬迁集中安置比例不低于搬迁总数的70%。
鼓舞统规统建、统规联建或统规自建,尽量节约用地。
5、政策扶持,市场运作。
采取市场化运作和政策补助相结合的方法,鼓舞社会资金、民间资本参与移民搬迁安置工程建设,形成多元化投资格局。
要把移民搬迁安置与保证性住房建设、重点集镇建设、新农村示范镇和新农村示范村建设结合起来,在保证移民建房质量安全和安置小区典型示范的前提下,尽力降低搬迁安置投资成本,减轻搬迁户经济负担。
6、公布公平,阳光操作。
依照移民搬迁安置确定的范畴和标准,确定移民搬迁对象要做到公布公平,实行村评议、镇申报、县审批的〝评议审批〞制度和村、镇、县〝三榜公示〞制度。
严格执行补助标准,到户建房补助实行〝一卡通〞,杜绝暗箱操作、以权谋私等行为发生。
2.3规划目标
2.3.1规划期限
本项目规划期为3年,从2021年至2021年。
2.3.2规划目标
〔1〕总体目标
规划期内,全面实施左云县采煤沉陷区治理和振兴,建成一批环境优美、设备完备、功能齐全的漂亮宜居集中安置小区,完成左云县采煤沉陷区6个乡镇70个村庄15545户35345人的搬迁安置工作;加快左云县采煤沉陷区生态修复和灾难治理工作,使生态环境得到全面修复改善;大力进展文化旅行、煤化工、资源综合利用、新材料、新能源、特色农业等特色优势产业,实现左云县产业转型升级目标,以产业升级带动增收,使沉陷区群众就业得到全面保证,生产生活条件明显改善,让沉陷区农民群众〝搬得下、稳得住、能致富〞,过上文明舒服、便利的好生活。
〔2〕具体目标
采煤沉陷区治理的要紧任务是,到2021年把全县共涉及6个乡镇、70个村庄,共15545户、35345人的治理搬迁任务全部完成。
具体依照各自特点,拟分时期进行治理:
①2021年,按照〝不欠新账,多还旧账〞的治理思路,对店湾镇、马道儿乡、鹊儿山镇地质灾难严峻的5个村实施整体搬迁,受益户数1118户,受益人数2517人。
同时,结合左云县采煤沉陷区生态修复总体规划,2021年安排生态环境破坏严峻村庄作为生态环境修复试点。
②2021年,按照〝不欠新账,旧账减半〞的治理思路,对受地质灾难威逼严峻,经专业部门测算工程治理投资大于搬迁避让投入或不适宜工程治理的地质灾难村庄的居民点实施整体搬迁,拟搬迁14个村庄,其中2021年店湾镇4个村,水窑乡4个村,鹊儿山镇1个村,马道头乡2个村,张家场乡3个村,受益户数2322户,受益人数5069人,2021年生态修复试点在全县范畴内推广,前期试点村取得初步成效。
③2021年,拟搬迁避让51个村庄,其中小京庄乡13个村,马道头乡7个村,张家场乡6个村、店湾镇13村,水窑乡7个村,鹊儿山镇5个村,户数12105户,人口27759人。
2021年为采煤沉陷区生态修复全面推行实施时期。
3.1搬迁原那么
1、安全性原那么
安全问题是采煤沉陷区村庄居民面临的最严峻的问题,是采煤沉陷区人口搬迁规划首要解决的问题,也是确定搬迁方案首要考虑的因素。
为了幸免〝地毁路断、屋倒人亡〞等恶性事件的发生,关于位于确定的矿区开采范畴内的村庄要实行严格的强制性整体搬迁,关于煤矿开采范畴之外的村庄要综合考虑煤矿开采引起的地质灾难程度和房屋损毁严峻程度以及村庄地质和建筑基础,问题严峻的要整体搬迁和优先搬迁,从而确定各个村庄具体的搬迁方案。
2、宜居性原那么
宜居性原那么是确定村庄搬迁方案的另一个差不多原那么。
由于左云县受到采煤沉陷危害的村庄多位于海拔较高的山区,交通状况、饮水卫生、生态环境等居民生活条件都有待提高。
人口搬迁的宜居性原那么即针对村庄宜居程度的高低来确定村庄是保留依旧搬迁。
针对村庄的交通便利程度,饮水困难程度和生态环境破坏状况等来确定村庄宜居程度。
关于交通便利程度低,饮水困难,生态环境破坏严峻,宜居程度极低的村庄,尽量优先搬迁或鼓舞搬迁;关于其他宜居程度不高的村庄,在满足安全性原那么的基础上,可建议其搬迁或选择部分搬迁。
3、经济性原那么
经济性原那么是确定村庄搬迁方案时考虑的重要因素。
依照村庄的实际情形,选择经济成本较低、效益较好的搬迁方案有利于减轻政府、企业和村民各方责任相关主体的经济负担,有利于村庄搬迁的顺利进行,也有利于村庄的长远进展。
经济性原那么要紧考虑村庄规模和煤炭开采对耕地、林地的阻碍程度。
4、可连续性原那么
可连续性原那么也是确定村庄搬迁方案的一个重要考量因素。
村庄地势地貌条件和村民搬迁意愿是其中两个最要紧的方面。
地势地貌条件较差的村庄的生态脆弱性强,村庄的存续会对原本脆弱的生态环境造成破坏,而生态环境的限制又会使村庄的进展缺乏长期动力。
因此地势地貌条件极差的村庄,可连续性进展能力较弱,应尽量选择搬迁;地势地貌条件稍好的村庄能够依照条件优劣程度确定是否搬迁。
搬迁意愿强烈的村庄搬迁后可连续性较强,反对搬迁意愿强烈的村庄假如采取强行搬迁会造成社会、经济等一系列问题,造成村庄可连续进展能力下降。
村民搬迁意愿是关乎村庄搬迁方案能否成功实施的重要因素,因此要将村民搬迁意愿作为阻碍村庄搬迁可连续进展的考量因素。
在整个人口搬迁和移民安置过程中,要充分尊重村民的意愿,做好上传下达的沟通工作,相互和谐,使搬迁方案得到各方利益相关主体的一致认同。
5、时序性原那么
采煤沉陷区人口搬迁是一个涉及到多个利益相关主体,经济、社会、环境等多个方面,投资庞大的一个庞大而复杂工程,也是一个长期的过程。
在规划过程中需要在综合考虑村庄安全性、宜居性、经济性、可连续性之后,将安全性、宜居性等问题严峻的村庄先行搬迁。
同时,在煤炭开采引发村庄问题的各种类别和村庄人口的各个规模等级上选择有代表性和示范引领作用的村庄先行搬迁,以期为之后的村庄人口搬迁提供借鉴。
关于对搬迁时刻没有专门需求的村庄,尽量先行搬迁人口规模较小的,给需要搬迁的人口规模较大的村庄留下更多的预备时刻。
依此确定左云县采煤沉陷区人口搬迁的年度打算,逐年推进,在减轻政府和煤矿等各方经济压力的同时让村民作好搬迁的心理、物质等各方面的预备,确保采煤沉陷区人口搬迁的顺利完成。
3.2搬迁方案
依照〝安全第一,以人为本,和谐宜居〞的村庄搬迁进展目标,以安全性和宜居性现状调查为依据,综合考虑村民意愿、搬迁经济性等因素,以〝优先搬迁〞、〝鼓舞搬迁〞、〝建议搬迁〞为分类标准,其中:
〝优先搬迁村庄〞是指地质灾难程度和房屋损毁极其严峻、宜居程度极低的村庄,原那么上必须搬迁;〝鼓舞搬迁村庄〞是指地质灾难程度和房屋损毁较为严峻、宜居程度低的村庄,鼓舞其尽快搬迁;〝建议搬迁村庄〞是指地质灾难和房屋损毁较为严峻,宜居程度较低的村庄,在条件成熟的情形下建议搬迁。
1、优先搬迁村庄
优先搬迁村庄即在人口搬迁时,亟需最先最快搬迁的村庄,是生产生活受到采煤沉陷阻碍极大的村庄。
左云县共5个优先搬迁村庄,共有户数1118户,人口2517人,优先搬迁村庄分布在店湾镇、马道头乡、鹊儿山镇3个乡镇。
左云县采煤沉陷区各乡镇优先搬迁村庄一览表
所属乡镇
村庄个数
村庄名称
总户数〔户〕
总人口〔人〕
店湾镇
3
上张家坟村、下张家坟村、西沟村
679
1516
马道头乡
1
施家窑村
224
468
鹊儿山镇
1
丁家村
215
533
合计
5
1118
2517
2、鼓舞搬迁村庄
鼓舞搬迁村庄即搬迁要求并非最急迫,但仍有较强搬迁必要,需要采取一定的鼓舞措施促进搬迁的村庄。
一些村庄位于采煤沉陷阻碍范畴内,但并不属于生产生活受到最大阻碍的范畴里,这些村庄对搬迁的要求并非最急迫,但其中一部分宜居性极差,因此仍有较强的搬迁必要性。
左云县共有14个鼓舞搬迁村庄,户数2322户,人口5069人。
鼓舞搬迁村庄分布在店湾镇、马道头乡、鹊儿山镇、水窑乡、张家场乡5个乡镇。
左云县采煤沉陷区各乡镇鼓舞搬迁村庄一览表
所属乡镇
村庄个数
村庄名称
总户数〔户〕
总人口〔人〕
店湾镇
4
台子山、刁落寺、秦家山、瓦陇村
498
1270
鹊儿山镇
1
代家沟
110
252
水窑乡
4
水窑、全羊头、葫芦峪、五峰咀
462
925
马道头乡
2
杜家沟〔已灭失〕、铁底村
712
1303
张家场乡
3
北杏庄、南杏庄、东窑头〔已灭失〕
540
1319
合计
14
2322
5069
3、建议搬迁村庄
一些村庄位于采煤沉陷阻碍范畴内,但并不属于生产生活受到最大阻碍的范畴,这些村庄对搬迁的要求并非最急迫,但其中一部分宜居性较差,因此仍具有有一定的搬迁必要性,这些村庄被列入建议搬迁的类别。
左云县共有51个建议搬迁村庄,户数12105户,人口27759人。
建议搬迁村庄分布在店湾镇、马道头乡、鹊儿山镇、小京庄乡、水窑乡、张家场乡6个乡镇。
左云县采煤沉陷区各乡镇建议搬迁村庄一览表
所属乡镇
村庄个数
村庄名称
总户数〔户〕
总人口〔人〕
店湾镇
13
井儿洼、贾家沟、北深井〔已灭失〕、邵家沟、东条涧、代家沟、东周窑〔已灭失〕、店湾、平寺、井儿沟、南深井、石虎沟、刘家窑
2390
5597
鹊儿山镇
5
胡泉沟〔已灭失〕、小破堡、鹊儿山、草垛沟、石墙框
2780
5452
水窑乡
7
上山井、下山井、柏山、东沟、石门、冯家窑、大南沟
1358
3321
马道头乡
7
潘家窑、辛堡子、铺龙湾、黄家店、雨安庄、元坪、四十里庄
1919
4697
张家场乡
6
南端午、、玉奎堡、南窑头、纸房头〔已灭失〕、旧高山、夏家河
1662
3998
小京庄
13
向阳寨、马力寨、树儿里、太堡寨、毛官屯、柴家村、英格寨、东古城、羊圈头、李家窑、周大庄、高家窑、前坪
1996
4694
合计
51
12105
27759
3.2搬迁时序安排
采煤沉陷区人口搬迁是一个涉及到多个利益相关主体,经济、社会、环境等多个方面,投资庞大的一个庞大而复杂工程,也是一个长期的过程。
在规划过程中需要在综合考虑村庄安全性、宜居性、经济性、可连续性之后,将安全性、宜居性等问题严峻的村庄先行搬迁。
同时,在煤炭开采引发村庄问题的各种类别和村庄人口的各个规模等级上选择有代表性和示范引领作用的村庄先行搬迁,以期为之后的村庄人口搬迁提供借鉴。
关于对搬迁时刻没有专门需求的村庄,尽量先行搬迁人口规模较小的,给需要搬迁的人口规模较大的村庄留下更多的预备时刻。
依此确定左云县采煤沉陷区人口搬迁的年度打算,逐年推进,在减轻政府和煤矿等各方经济压力的同时让村民作好搬迁的心理、物质等各方面的预备,确保采煤沉陷区人口搬迁的顺利完成。
1、时序要求
〔1〕将安全性、宜居性问题严峻的村庄先行搬迁;
〔2〕在以上前提下,选择有代表性和示范引领作用的村庄先行搬迁;
〔3〕关于距离较近的村庄能够安排同时搬迁或合并搬迁;
〔4
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