24我国政府受人民的监督.docx
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24我国政府受人民的监督
第四课我国政府受人民的监督
政府依法行政
[识记层级]
1.政府依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据和规定。
2.依法行政的必要性
政府依法行政是贯彻方略、提高的基本要求,体现了的原则。
3.政府依法行政的意义
政府依法行政,有利于保障人民群众的和;有利于加强,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义建设。
4.政府依法行政的具体要求:
行政、行政、统一等。
[温馨提示] 依法行政的主体是政府,依法执政的主体是中国共产党。
5、科学决策、民主决策、依法决策
(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
(2)政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策。
[理解层级]
1.全面理解依法行政
(1)行政权的来源必须有法律依据,行政机关的权力不是固有的、自封的,而是来源于人民,通过全国人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。
(2)行政权的行使必须遵守法律,严格依法履行管理职责,既不越权又不渎职,办事权限和办事程序合法。
(3)行政机关违法行政,必须承担法律责任,体现权力、责任和义务的统一。
2.正确区分依法执政与依法行政
依法执政
依法行政
区别
内涵
就是坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
实现方式
中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导实现
各级政府机关通过履行国家职能来实现
地位
中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证
在国家机关体系中,国家行政机关所占比重最大,人数最多,对国家和社会的影响最大,因此依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
主体
中国共产党
国家行政机关及其工作人员
联系
①依法执政与依法行政都是依法治国的要求。
无论是党的依法执政还是行政机关的依法行政,都必须在宪法和法律规定范围内进行②依法执政和依法行政在本质上是一致的。
中国共产党依法执政,其实质就是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权,从根本上维护人民当家作主的地位;而行政机关严格依法行政,是对人民负责的具体表现
③依法执政是依法行政的政治保证,而依法行政是依法执政的重要表现
[应用层级]
[例1] (2012·安徽高考)网络给人们的信息交流提供了便利的平台,同时,借助这一平台,谣言也得以迅速传播。
创造健康和谐的网络舆论环境,必须( )
①提升网络参与者的素养 ②提高政府的行政管理水平 ③防止网络信息传播扩散 ④增强公民的民主管理能力
A.①② B.①④C.②③D.③④
1.近几年,我国食品安全问题屡有发生,引起社会广泛关注。
要有效防范此类事件的发生,从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是( )
A.政府要直接参与食品生产和管理
B.要加强法制建设,提高政府威信
C.政府要清正廉洁,防止行政执法腐败
D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制
对政府权力进行制约和监督
[识记层级]
1.对政府权力进行监督的必要性和重要性
(1)必要性:
权力是把。
政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。
为了防止权力的滥用,需要对权力进行和。
(2)重要性(意义):
政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督,才能更好地、集民智、,作出正确的决策;才能提高和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权,造福于人民,从而建立起一个具有威信和公信力的政府。
2.如何加强对政府权力的制约和监督
(1)有效制约和监督权力的关键,是建立健全。
这个机制,一靠,二靠。
(2)目前,我国已初步建立起全面的行政监督体系。
它包括的监督,的监督,的监督,的监督,的监督,的监督等多种监督形式。
3.政府实施阳光工程的意义
有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。
[温馨提示] 各种监督的法律效力是不同的
(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。
(2)政协作为爱国统一战线组织,有民主监督的职能,社会与公众有民主监督的权利,但不具有强制性和法律效力。
(3)中国共产党的监督,虽不具有法律效力,但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约,并可向权力机关提出相应建议,最终形成强有力的监督。
[理解层级]
我国的行政监督体系
分类
监督主体
特点
行政
系统
外部
监督
国家权力机关的监督
这是根据宪法授权进行的,是最具威信、最高层次的监督。
权力机关是由人民选举的代表组成,政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,是人民当家作主的具体体现
中国共产党的监督
主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督
司法机关的监督
这种监督是通过两种形式实现的:
一是人民法院通过行政诉讼,审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪,防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为,保证落实依法行政
人民政协的监督
政府要认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见
社会与公民的监督
包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式
行政系统内部监督
行政机关
主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成
[应用层级]
[例2] (2012·天津高考)PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部,甚至渗入血液,诱发多种疾病。
从2012年起,北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测,并把监测数据向市民公布。
这一做法表明( )
A.政府工作的透明度进一步提高B.政府切实保障广大人民的知情权
C.政务公开有利于对政府权力的制约D.人民能够有效地监督政府权力的运行
2.2012年,网络舆论场拥有5亿多网民,其中微博用户达到了3亿。
从“表哥”、“房叔”的落马,再到“雷政富不雅视频”、“单增德离婚保证书”等热点事件,现如今,“网络反腐”已经成为一个“遍地开花”的词汇,网络逐渐成了反腐正能量的聚集地。
这表明( )
①网络曝光已经成为腐败案件查处的一条重要路径 ②网络尤其是微博已成为公民参与民主管理的重要渠道 ③接受舆论监督是提高政府及其工作人员自身修养的必然要求
④民主监督方式的创新与发展有利于提高党和政府的依法行政的水平
A.①② B.①③C.③④D.②④
政府的威信
[识记层级]
1.政府威信含义
政府的威信,指政府在社会管理和公共服务过程中所形成的和。
2.政府威信的决定
从根本上讲,一个政府能否具有这种威信是由决定的。
政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受,是区别有威信和无威信政府的标志。
3.政府威信的来源和树立
(1)政府的威信是通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力、履行职责的效果以及政府工作人员的等树立起来的。
(2)政府树立威信,要做到以下几个方面的工作:
①政府及其工作人员要、依法行政、、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有,切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
③政府工作人员要重品行、作表率,坚持、情为民所系、。
[应用层级]
[例3] (2011·北京高考)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格,为每个网格配备若干工作人员,构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系,提高了收集、处理相关信息的效率,在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。
这一举措有助于( )
①增强政府的科学执政意识 ②提升政府为市民服务的能力 ③增加公民的民主权利 ④提高政府的社会管理水平
A.①② B.①③C.②④D.③④
3.针对房屋拆迁中存在的大量侵害居民权益的问题,国务院新颁布的《国有土地上房屋征收和补偿条例》取消了行政机关的强拆,改由政府申请法院强制拆迁。
这样做有利于( )
①行政机关依法行政,审慎用权 ②对政府权力进行制约和监督 ③增强政府的威信和公信力 ④保障公民的监督权、质询权
A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④
[综合迁移拓展]
全面理解我国政府的职能[主干数字记忆]
(1)政府性质:
我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民的政府。
(2)政府的主要职能:
保障人民民主和维护国家长治久安的职能,组织社会主义经济建设的职能,组织社会主义文化建设的职能,提供社会公共服务的职能。
总之,政府具有管理和服务的职能。
(3)政府如何正确行使职能?
①切实履行好自己的职能,把该管的事情真正管好。
政府承担着重要的职能,但并不意味着政府包办一切。
把该管的、该办的事情,管好办好。
②坚持对人民负责的原则,提高办事效率,增强服务意识。
政府应该坚持为人民服务的工作态度,树立求真务实的工作作风,坚持从群众中来到群众中去的工作方法,为公民求助或投诉提供多种途径。
③坚持依法行政,搞好自身建设,才能提高行政管理水平,才能有利于各项职能的实施。
④自觉接受监督。
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
⑤树立政府威信,提高政府公信力
⑥民主决策:
审慎行使权力,坚持科学民主决策。
热点一 政府人性执法筑和谐
近年来,各级政府不断转变工作思路和工作作风,在实际工作中加强人性执法、柔性执法,构建了和谐的社会关系。
据此回答1~2题。
1.政府人性执法、柔性执法是政府依法行政的重要体现,这充分说明( )
A.政府及其工作人员应不断转变职能,建设服务型政府B.协调人民内部矛盾,维护公民一切权利
C.政府扩大公民的政治权利,体现人民当家作主D.增强公民权利意识,扩大公民政治参与
2.“有一种叮咛叫滴酒莫沾,有一种感觉叫望眼欲穿,有一种期盼叫一路平安,有一种温馨叫合家团圆。
”在许多高速公路上,这样一批充满温馨话语的新式交通提示牌取代了传统的“禁止”“限制”等冷性、强制性词句的交通提示牌,这一细节的变化让人们倍感轻松。
这说明( )
A.我国公民的政治参与能力不断提高
B.维护社会治安和社会秩序的职能已不重要
C.我国公共文化设施正在逐步完善
D.政府履行职能坚持了以人为本,努力为人民服务
热点二 中央表达严惩腐败的决心
2012年11月1日至4日召开的党的十七届七中全会,审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于薄熙来严重违纪问题的审查报告》,确认中央政治局2012年9月28日作出的给予薄熙来开除党籍的处分。
据此回答3~4题。
3.无数的贪污腐败的案件表明,必须加强对政府权力的制约和监督。
这是因为( )
①政府的权力由人民所赋予,须审慎行使 ②我国公民享有监督权 ③权力是把“双刃剑” ④接受监督就能杜绝腐败现象发生
A.①②③ B.②③④C.①③④D.①②④
4.对薄熙来严重违纪问题的查处,进一步体现了我们党从严治党的根本要求和依法治国的执政理念,进一步表明了我们党反对腐败的鲜明立场和坚定决心。
中央纪委查处了薄熙来等大批有身份有地位的高官,这充分表明( )
A.我国坚持公民在法律面前一律平等B.我国的法制建设已相当完备
C.我国已建立完整的行政监督体系D.政府执政必须符合法律程序
热点三 中央部门公布“三公经费”
5.截至2012年7月19日,据不完全统计,已经有92个中央部门在各自网站上公布了本部门决算和“三公经费”。
就已公布的情况来看,各部门亮“细账”、重“节流”特点明显。
数据显示,财政部2012年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.84亿元,与2011年决算数相比,减少了13.8亿元。
其中,因公出国(境)费21.45亿元,公务用车购置及运行费43.48亿元,公务接待费14.91亿元。
中央部门“三公经费”的公开( )
①是政府深化政务公开,加强政务服务的体现 ②让公民有了知情权,为民主监督创造了重要平台 ③能够杜绝权力腐败,建设廉洁、节俭政府 ④有利于打造“阳光政府”“法治政府”
A.①②B.②③C.①④D.①③
一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的)
1.某市开展“群众工作月”活动,要求干部向群众公开电话号码且24小时畅通;对群众反映的问题不管不问或与群众对话态度恶劣者,将被依规处理。
该市政府的做法体现了( )
①合法行政 ②高效便民 ③程序正当 ④权责统一
A.①② B.①③C.②④D.③④
2.2012年11月1日起,广东省将试点交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税,试点的实施方案正在研制中。
研制该方案,广东省政府应( )
①合理行政,制定公平的方案 ②求真务实,掌握本省营业税改征增值税的基础数据 ③倾听重点企业意见,避免观点冲突 ④由利益攸关方直接制定交易规则
A.①③B.②④C.③④D.①②
为维护社会主义法制统一,全面推进依法行政,国务院对现行行政法规进行了清理。
2012年11月16日,国务院公布《关于修改和废止部分行政法规的决定》,自2013年1月1日起施行。
据此回答3~4题。
3.本次清理,国务院对《殡葬管理条例》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等行政法规的部分条款进行了修改,废除了《铁路旅客意外伤害强制保险条例》等5件行政法规条款,这些行政法规的修改和废除更有利于( )
①保障公民的合法权益 ②提高政府依法行政的水平③完善行政系统外部的监督 ④转变政府职能,建设服务型政府
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
4.近年来,国务院依据经济社会发展实际,制定、修改和废除了相关行政法规,有利地推动了依法治国进程。
这说明,提高政府依法行政的水平必须( )
A.转变政府职能,把所有的事情管好B.自觉接受监督,实施“阳光工程”
C.加强行政立法工作,做到有法可依
D.建立分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制
5.近些年来,清新之风激荡中国政坛。
各级政府纷纷采取了政务公开、开门立法、价格听证、重大问题集体决策、社会公示、问责制度等新做法。
其中,政务信息公开制度深受广大群众的欢迎,这主要是因为( )
A.这一方法能化解社会各种矛盾B.有利于公民直接行使管理国家事务权力
C.这一方法扩大了公民的政治权利D.增加了政府工作的透明度,便于群众监督
6.近年来,拆迁问题成为全社会关注的焦点问题。
触目惊心的暴力拆迁,在成全一些地方官员争功近利、盲目攀比政绩的同时,也严重地侵犯了弱势群体的生存权,已经成为影响社会和谐的重要因素。
这表明( )
①政府滥用职权会损害群众的切身利益 ②我国公民的合法权益应受到法律的保护 ③在我国,依法行政不可能得到真正的贯彻 ④政府权力的行使必须受到制约和监督
A.①③B.③④C.①②④D.②③④
在我国,要保证把人民的权力用来为人民谋利益,必须对权力进行有效制约和监督。
“表哥”杨达才的落网,正是广大网民坚持正义,依法监督的结果。
据此回答7~8题。
7.杨达才之流的龌龊言行说明了对政府官员加强监督的必要性。
之所以要对政府权力进行制约和监督,是因为( )
A.只要有权力,就可以做到为人民服务B.我国政府是行政机关,其权力是有限的
C.权力不受制约和监督,就会滋生腐败
D.加强对权力制约的关键是建立健全权力制约和监督机制
8.加强对政府行政权力的制约和监督,根本目的在于( )
A.保证人民群众的知情权、参与权、监督权B.使我们党永葆立党为公、执政为民的本色
C.防止权力滥用,保证权力真正为人民谋利益D.增强透明度,公开制约权力滥用
2013年国家公务员报名自2012年10月15日8时开始,“万人争过独木桥”的现象再次出现。
据此回答9~10题。
9.在竞争日益激烈的今天,公务员的稳定和所谓的舒适是很多考生报名的主要原因。
读漫画《公务员的上班8小时》,消除这一现象,关键是要( )
A.强化政府的社会管理职能B.提高决策的科学化和民主化
C.提高政府的威信D.加强对权力的制约和监督
10.每年的国考截至报名结束日,总会有部分职位无人问津,2013年的国考亦是如此。
主要集中在气象、地质、水利、海洋等冷门艰苦职位,而一些热门职位则出现四五千人竞争一个岗位的现象。
这启示广大考生( )
①必须树立正确的就业观念和意识 ②必须牢固树立为人民服务的思想 ③必须坚持依法行政 ④必须将个人利益与国家利益相结合
A.①②③B.①②④C.①②③④D.②③④
11.“元芳,你怎么看?
”电视剧《神探狄仁杰》中主人公的这句追问近来走红网络,成为公众表达诉求和质疑的经典句式。
近年来,随着公众参与意识、表达意识、监督意识的增强,对各级管理部门来说,类似的提问并不陌生。
对此,政府应持的态度是( )
①尊重公民知情权,真诚回应质疑 ②保持沉默,让事实说话 ③迎合质疑声音,调整政府决策 ④自觉接受监督,及时改进工作
A.①②B.①④C.②③D.②④
12.政府公信力是政府行政能力的客观结果,体现了政府工作的威信性、民主程度、服务程度和法制建设程度,同时反映了人民群众对政府的评价。
提高政府公信力必须( )
①牢固树立执政为民的思想,做到科学执政、依法执政
②正确行使权力,做到“言必信,行必果” ③全面履行职能,特别要加强社会管理和公共服务 ④自觉接受人民的监督,廉洁奉公
A.①②③B.①②④C.①②③④D.②③④
二、非选择题
13.近年来,我国一些省市建立了政务信息公开制度,陆续向群众开放政府的“红头文件”的查阅。
湖南长沙某档案馆现行文件服务中心收集整理了本区近几年来党政职能部门以及上级制发的非保密的现行政策性、法规性、公益性和服务性的文件资料1200多件,实行开架阅览。
老百姓只要持有效证件就可以在这里免费查阅“红头文件”,就像在图书馆查资料一样方便。
这一举措深受群众欢迎,被称为“阳光工程”。
根据以上材料,请回答:
(1)我国一些省市建立政务信息公开制度的理论依据是什么?
(2)政务信息公开制度与政府依法行政之间有什么关系?
14.2012年下半年,中央指出,政府投资力度大、新上项目多,要确保监管到位,绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”,绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。
各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督,强化监察、审计等专门监督,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。
运用《政治生活》的有关知识,回答下列问题:
(1)为什么各级政府都要自觉接受监督?
(2)如何才能监督各级政府的权力?
一、单项选择题(每小题5分,共60分。
在每小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的)
1.为增强公众交通安全意识,保障公民生命财产安全,国务院批准自2012年起,将每年的12月2日设立为“全国交通安全日”。
这表明( )
①我国政府是人民的政府 ②我国政府是公共权力的所有者 ③我国政府切实履行其职能,坚持对人民负责的原则④我国政府是法律的制定者
A.①② B.①③C.③④D.①④
2.2012年8月2日,国务院发布的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》规定,春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日,全国收费公路小型客车可以免费通行。
这表明政府( )
A.切实履行职能,坚持便民利民B.关注民生问题,坚持依法执政
C.行使立法权,坚持以人为本D.创新社会管理,坚持权责统一
近年来,中国政府把社会公平、关注弱势群体权益始终放在首要位置。
据此回答3~4题。
3.我国政府对弱势群体权益的关注( )
①表明社会保障的对象是社会弱势群体 ②体现了我国政府的宗旨和原则 ③表明我国政府机构在依法行政 ④是我国政府履行社会公共服务职能的体现
A.②③B.①③C.②④D.①④
4.“脱贫四五年,一病回从前;得了阑尾炎,白种一年田”。
这是人们描述“看病难、看病贵”的顺口溜。
这几年,国家一直在加强对医药生产和流通领域的监督,积极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。
从政治生活角度看,国家的这一举措表明( )
①国家在履行管理经济的职能 ②国家在履行社会公共服务的职能 ③医药卫生费用属于国家公共财政支出 ④体现了政协在国家管理中的决策权
A.①②B.①④C.②③D.③④
5.近年来我国政府着力打造“五只手”:
紧握人民的手、干净官员的手、市场无形的手、政府服务的手、缔造和平的手。
其中“紧握人民的手”和“政府服务的手”分别是指( )
A.加强政治文明建设政府职能增加B.吸收人民管理国家事务政府职能弱化
C.坚持对人民负责的原则政府职能转变D.履行经济建设职能政府性质改变
6.2012年10月29日,广东省发改委主任李春洪在举行的广东省实施八个行动计划电视电话会议上表示,广东省积极打造“法治政府”,重点要营造公平正义的法治环境,建设透明高效的政务环境,力争成为全国行政审批事项最少、审批程序最规范、审批时限最短、政府服务最优的省份。
依法行政、建设法治政府必须做到( )
①诚信、勤政、廉政 ②合法、合理行政 ③公正、文明司法 ④严格按照法律程序制定法律
A.①②B.①③C.②③D.②④
7.在过去的5年间,上海市房价上涨了200%,房价上涨速度远远超过GDP的增长速度和居民收入的增长速度,引起广大工薪阶层的强烈不满。
同为金融和工业中心的德国海滨城市汉堡,在过去的30年里,房价仅上涨了60%,而同期居民个人收入却增长了3倍。
这对我国政府的启示是( )
①政府要提高自身的行政水平和执政能力 ②政府要切实履行经济调节的职能 ③政府要完善组织社会主义文化建设的职能 ④政府要体察民情,切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益
A.①④B.②③C.①③D.②④
十八大后,新一届中央领导集体加大会风建设和防腐力度,有利地提高了政府公信力。
据此回答8~9题。
8.要增强政府公信力,除了加强自身建设,还必须创造条件让人民批评、监督政府,让权力在阳光下运行。
之所以这样做,是因为( )
①我国政府是由人民直接选举产生的 ②我国是人民民主专政的社会主义国家 ③我国政府的权力来源于人民 ④行使监督权有利于增强政府的公信力
A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④
9.自中央出台相关政策后,各地政府均开展了一系列提高政府公信力的活动。
下列符合这一要求的是( )
①某市党委召开民主座谈会商讨该市发展大计 ②某市政府多措并举拓宽公民政治参与渠道,让民众广泛参与民主决策和民主监督 ③某市政府大力
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