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加强应急管理工作的几点建议.docx
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加强应急管理工作的几点建议
加强应急管理工作的几点建议
加强应急管理工作的几点建议
随着社会的进展,危机的种类越来越多、波及面越来越大、破坏力越来越强。
应急管理作为一个冗杂的、系统的社会公共工程,政府已经不行能单独应对,社区通过自身应急管理开展自救互救行动,可以有力地协作政府应急救援行动,成为减轻次生灾难影响的重要途径之一。
由于承当着社区公共管理的部分职能,物业管理企业要协作社区做好应急管理工作。
社区应急管理的瓶颈
〔一〕缺少有力的法规体系支撑
近年来,我国先后公布了《突发事件应对法》等应急管理法律,出台了《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等应急标准,各地市、各行业也发布了具有针对性的规章制度,初步形成了应急管理的法规体系。
但是,目前我国还没有将社区应急管理纳入法律体系,社区的应急管理责任体系还没有明确。
无论是在抢险救灾阶段、过渡安置阶段,还是在灾后重建阶段,在现实的应急救援中,社区应急队伍的参加仍旧存在许多制约因素。
没有法律的支撑和规范,我国社区应急管理的进展受到多种因素制约,并且呈现出一种无序的状态。
〔二〕缺乏有效的协同机制保障
各种应急事件种类不同,在处理时往往需要很强的专业性,因此,我国传统的应急管理大都是分灾种、按部门进行的。
但是,随着社会的进步和科技水平的提高,原有单一领域、单一行业的状况也渐渐发生改变,当问题出现时,传统的应急模式就显现出了局限性。
面对综合性的突发事件时,政府的主导地位毋容置疑,但是下面各部门、各单位之间由于缺少有效地协同机制,各自为战,肯定程度上减弱了应急管理的合力,造成了极大的资源浪费。
〔三〕基层管理人员专业能力较弱
我国的应急管理起步较晚,相对于宽阔的国土面积和浩大的人口数量,我国专业的应急管理人员还比较少。
目前,省市一级基本成立了应急管理机构,矿山、地质等事故易发多发的行业也基本建立了专业的应急救援队伍,这些机构和队伍集中了全国大部分的专业应急管理和技术人才。
但是在基层,应急管理的机构还不健全,也往往没有专职的管理人员,基层管理人员大都没有接受过系统的应急管理教育,应急管理能力有限,进而导致基层应急管理整体能力较差。
加强社区应急管理迫在眉睫
〔一〕社区应急管理是对政府应急管理的有效补充
由于公共事件的复合性、不确定性和处置的紧迫性等特点,当事件发生时,政府自身的资源配置和调度能力是有限的,在肯定时期内能够投入的人力、物力和财力也受到肯定限制,单单依靠政府的力量,难以独立应对大型突发事件。
面对这一问题,最好的解决途径就是互相协作处置危机,即在处置突发事件时,政府发挥主导作用,通过社区应急管理力量主动引导社会公众全面参加应急救援,并且形成有效的协调联动,以此实现资源的整合集中和有效调配。
〔二〕社区应急管理对应急处置起到主动的推动作用
首先,社区居民对事件周边的环境和人群熟识,面对问题时从自身的出发点考虑,对救援将会起到至关重要的作用。
其次,社区居民的参加可以有效消解重大安全生产事故可能产生的社会恐慌。
事故将对社会稳定和经济进展造成严重的负面影响,可能会使人对政府产生不信任感,不利于社会的和谐稳定进展。
在安全生产事故应急救援中,广泛的公众参加可以使社会公众准时了解事件真相,消除疑虑与紧急,避开产生恐慌等不良社会心态。
此外,社区居民部分地介入决策、监督程序,能够推动政府政策的合法性和有效性,促进社会的和谐稳定。
应急管理的阅历
xx物业有限公司〔下称瑞达物业〕作为中国电子信息产业集团有限公司所属三级子企业,仔细履行社会责任,主动参加社区应急管理工作,充分利用自身的优势,结合物业管理企业的特点,对社区应急管理建设起到了主动的助推作用。
〔一〕开发应急人力资源
瑞达物业从人才规划、选拔与招募、培训、绩效评估与激励、流淌管理等人力资源管理环节入手,构建了符合社区应急管理工作特点,有利于应急人才能力培育的管理机制。
根据"平战结合、警民结合、指挥灵活、反应快速、社会参加'的原则,以"平安社区人人有责'的社会责任感组建社区综合应急救援战备队。
战备队由瑞达物业主要负责人任队长,各辖区项目负责人、党员、干部、安全员、群众志愿者等群体参与。
战备队与各社区居委会、驻社区民警、消防官兵紧密联系,充分协作,严格执行综合应急救援战备队管理和值班备勤制度,保证24小时通信联络畅通。
〔二〕主动开展教育培训
与公安、消防、卫生等部门和专业机构建立培训合作关系,街道辖区内的消防、派出所等单位都主动响应瑞达物业的培训要求,义务到管辖的各小区和写字楼进行专业的应急培训,以帮助瑞达物业和服务的单位个人娴熟把握各项应急技能。
加强应急抢险救援、医疗卫生、心理疏导、无线通信、机动救援、后勤保障六大能力专业训练。
每年度选择两至三个训练科目进行应急演练,检验队伍的应急处置能力。
〔三〕编制完善应急预案
鉴于社区企事业单位大都有自己的应急预案,辖区内各单位上交各自的应急管理预案到社区进行备案,居委会依据社区的基本状况,编制针对本社区的综合性应急预案,明晰了企业与社会应急资源保障的基本原则。
编制应对自然灾难、安全事故、公共卫生、社会安全四大类突发事件的专项应急预案,厘清了社区风险评估的类型。
预案涵盖物业应急救援战备队、危急源排查、灾难预警、应急响应、抢险救援、事后评估和灾后恢复等内容,明确企业应急响应启动条件和响应分级。
按"简明化、可操作化、流程化和图解化'要求完成应急预案编制、修订工作,编制了不同层级的应急处置卡。
加强社区应急管理的几点建议
〔一〕应急管理信息化
随着社会的进展和科学技术的进步,信息技术越来越多的运用到应急管理的各个环节。
目前,我国正在构建全国安全生产应急救援系统"一张网',将国家安监总局应急指挥平台改造,整合安全生产现场应急联动与智能决策系统、国家级应急救援队伍管理调度平台、应急卫星通信系统等系统。
社区在应急管理中也要主动运用信息化手段,提升社区应急管理能力。
建立社区应急管理数据库,将社区内单位、居民的信息录入数据库,依据社区特点梳理可能发生的突发事件并分类管理。
通过微信小程序向区内居民发布应急信息,包括应急小组联系方式、应急预案、应急常识等。
建立若干个微信群,将各个应急小组的组员设置为群成员,平常通过微信群发送通知,遇到突发事件时发送指令。
通过社区电子宣扬栏发布各类信息,平常用于宣扬教育,遇到突发事件时滚动播放相关信息。
〔二〕宣扬教育常态化
建立应急宣教联系点制度。
省、市、区各级安监和应急管理部门的干部深入社区,指导社区抓好应急管理工作。
安监和应急管理人员每月要有1-2天的时间下到社区,向社区应急管理人员宣贯相关文件、传达相关精神、开展应急宣扬与教育、深入基层调研社区应急管理状况、协助社区解决应急管理存在的问题。
建立宣扬教育长效机制。
利用电子显示屏、展板、黑板报、海报等多种形式加大应急宣扬力度,使应急管理理念与常识入脑入心。
定期组织培训讲座,提高社区人员的应急处置能力。
招募社区志愿者,每月组织一次主题宣扬日。
通过开展学问竞赛、应急演练等多种形式的活动调动社区人员参加应急的主动性。
〔三〕协调联动一体化
应急管理本身具有高度的协同性,任何一项应急处置任务都很难依靠个人或单一组织完成。
国家层面正在统筹规划并主动推动全国区域联动机制建设,完善安全生产应急管理部际联席会议制度。
同样,社区的应急管理也要做好协同联动,才能做到不打乱仗,提高效率。
政府与社区之间要建立特地的沟通与联络渠道,社区与企业区内单位之间也要建立互相联动的应急救援机制,社区与区内单位建立良好的关系,才能实现合作共赢。
社区要充分发挥纽带的作用,主动协调政府与区内单位和居民的管理。
在发生突发事件时,社区要充当指挥官的角色,根据政府的统一部署,指挥社区内的单位和居民做好应急处置工作。
〔四〕应急预案卡片化
经过多年的进展,我国的应急预案体系基本建立,各类总体预案和专项预案较为完善。
通常,应急预案篇幅较长,字数较多,阅读起来费时费劲。
由于社区的架构较为松散,社区内人员流淌较大,很难做到每个人都阅读并理解应急预案,一旦发生突发事件很难有效地组织全员参加。
社区应当结合自身的状况,将应急预案卡片化,通过艳丽的颜色、清楚的图示、简练的语言告知人们应急预案的要点,真正做到应急预案通俗易懂。
〔五〕应急队伍专业化
社区要建立自己的应急救援队伍。
在重大事件面前,专业的应急救援队伍将发挥突击队和主力军的作用,社区应急队伍要做好专业队伍的补充,充分发挥自身的主动作用。
一方面,社区要主动调动全员的力量,广泛调动志愿者加入社区应急队伍。
另一方面,社区要结合区内单位的特点,组建有肯定专业能力的应急队伍。
社区应急队伍应由社区主要负责人亲自挂帅,社区内各单位的相关负责人加入,各单位的专业技术人员和居民志愿者共同组建。
社区应急队伍组建后,要组织队员主动参与各类培训,同时聘请专业人员为队员授课,提高应急救援能力。
社区要定期组织应急演练,通过演习锻炼队伍、总结问题、提升能力。
各区县政府要建立社区应急队伍的考评机制,定期组织社区应急队伍开展技能竞赛,对表现优异的应急队伍给予嘉奖。
〔六〕设备物资共享化
鉴于社区应急管理的现状,社区直接应对突发事件的概率较小,而且社区也没有充分的经费保障,所以社区很难也没有必要配齐全部的专业应急设备或物资。
一方面,社区可以协调区内的单位共享应急设备物资,可以统筹考虑,协调社区内单位选购共享物资设备。
另一方面,区县政府要主动协调,相邻的社区可以共享应急设备物资。
加强应急管理工作的几点建议
各地级以上市人民政府,各县〔市、区〕人民政府,省政府各部门、各直属机构:
加强应急管理工作,提高预防和处置突发公共事件能力,是全面落实科学进展观,构建社会主义和谐社会的需要,是维护社会稳定和人民群众根本利益的需要,是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的需要。
今后几年,是我省经济社会进展全面转入科学轨道,建设和谐广东的关键时期,各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险将交织并存,应急管理工作形势依旧严峻。
为进一步贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》〔国发〔2006〕24号〕、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》〔国办发〔2007〕52号〕精神,落实省人民政府《印发广东省突发公共事件总体应急预案的通知》〔粤府〔2006〕16号〕要求,进一步提高预防和处置突发公共事件能力,结合我省实际,提出如下意见:
一、明确指导思想和工作目标
〔一〕指导思想:
以邓小平理论和"三个代表'重要思想为指导,以贯彻落实科学进展观为统领,以保障公众身体健康和生命财产安全为根本,以落实和完善应急预案为基础,以提高预防和处置突发公共事件能力为重点,坚持以人为本、预防为主、科学应对,充分依靠人民群众和法制、科技,把应急管理水平作为检验政府行政能力的重要标准,全面加强应急管理工作,最大限度地避开或削减突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害,维护社会稳定,为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民富有安康提供保障。
〔二〕工作目标:
从2007年起,一年打基础,两年上台阶,三年创一流,争当全国应急管理工作排头兵。
"十一五'期间,建成"横向到边,纵向到底'的应急预案体系;健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,落实党委领导下的行政领导责任制,加强应急管理机构和应急救援队伍建设;构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;完善应急管理的政策法规,建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系,形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参加的应急管理工作格局。
二、进一步加强应急管理规划和"一案三制'建设
以《广东省突发公共事件应急体系建设"十一五'规划》为统领,以"一案三制'为工作重点,不断完善各类应急预案,着力进行应急体制、机制和法制建设。
〔一〕编制、实施突发公共事件应急体系建设规划。
根据《"十一五'期间国家突发公共事件应急体系建设规划》和《广东省国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》,加快编制并组织实施《广东省突发公共事件应急体系建设"十一五'规划》,优化、整合各类资源,科学指导各项应急管理体系建设。
各地、各有关单位要在《广东省突发公共事件应急体系建设"十一五'规划》指导下,编制、完善本地区、本单位突发公共事件应急体系建设规划。
要做好各专项规划之间的连接,统筹规划应对突发公共事件所必需的基础设施建设。
〔二〕深化应急预案体系建设。
各地、各有关单位要根据粤府〔2006〕16号文的要求,抓紧编制修订本地区、本行业和领域的各类预案。
各基层单位要依据实际状况制订和完善本单位预案,明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。
力争到2008年底,全省建立覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系,并做好各级、各类相关预案的连接工作。
要加强对预案的动态管理,不断增添预案的针对性和实效性。
要常常性地开展预案演练,特殊是涉及多个地区和单位的预案,要通过开展联合演练等方式,促进各单位的协调协作和职责落实。
〔三〕加强应急管理体制和机制建设。
省人民政府是我省应急管理工作的最高行政领导机关,省有关部门和各专项应急指挥机构,根据有关法律、法规和各自职责,具体负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。
各专项应急指挥机构要强化职责,充分发挥在相关领域应对突发公共事件的作用。
省政府应急办要充分发挥"统筹、协调、补缺乏'的作用,为有效预防和妥当处置各类突发公共事件当好参谋助手。
各地级以上市人民政府是本行政区域应急管理工作的行政领导机关,负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作,要依据粤府〔2006〕16号文要求和应对各类突发公共事件的需要,结合当地实际,明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责。
要加强各地、各有关单位以及各级各类应急管理机构的协调联动,主动推动资源整合和信息共享。
加快突发公共事件预报预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。
讨论建立保险、社会捐赠等方面参加、支持应急管理工作的机制,充分发挥其在突发公共事件预防与处置等方面的作用。
〔四〕完善应急管理地方性法规和规章。
主动、主动做好《突发事件应对法》公布后的贯彻实施预备工作,抓紧讨论制订与《突发事件应对法》相配套的地方性法规和规章,进一步强化应急管理的法制建设。
要切实加大执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,把应急管理工作纳入法制化轨道。
三、进一步加强"一网五库'建设
"一网五库'建设是有效预防和妥当处置突发公共事件的重要基础,是衡量应急管理水平的重要指标,要把"一网五库'建设作为应急管理工作的一项重要任务来抓,主动推动,动态管理。
〔一〕加快应急管理工作联络网建设。
无障碍联通是提高有效预防和妥当处置突发公共事件时效性的关键环节。
各地、各有关单位要在2007年10月底前建立健全应急管理工作网络,并指定专人负责,实行动态管理,准时更新相关资料。
〔二〕加快救援专业队伍库建设。
救援专业队伍是处置突发公共事件的主力军,能否准时调遣,直接影响突发公共事件的胜利处置。
要深入调查、全面把握各类救援专业队伍的主管单位、分布状况、队伍规模等,逐一建档,适时组织综合培训和演练,确保"召之即来,来之能战,战之能胜'。
〔三〕加快救援物资库建设。
要分类、逐一摸清救援物资的分布和储备状况,把握相关救援物资的生产能力,实现各类应急物资综合信息动态管理和共享,确保应急物资发挥最大效应。
〔四〕加快应急管理专家库建设。
坚持"行政专家'和"业内专家'相结合的决策机制,充分发挥专家学者的专业特长和技术优势,有利于胜利处置突发公共事件。
各地、各有关单位要参照省政府建立应急管理专家库、成立应急管理专家组的做法,结合实际,建立相应的专家库。
〔五〕加快应急管理法规库建设。
按类别、分层次收集处置各类突发公共事件相关的法律、法规和政策,准时、精确为处置突发公共事件提供决策根据。
〔六〕加快突发公共事件典型案例库建设。
仔细收集、整理2004年以来发生的与本地、本单位相关的较大、重大、特殊重大突发公共事件案例,为今后处置类似突发公共事件提供借鉴。
每一案例要包括发生缘由、实行措施、处置过程、主要阅历、存在问题、意见和建议等相关内容,必要时增加专家的意见。
四、进一步做好突发公共事件防范工作
应对突发公共事件,要做到预防与处置相结合,常态与特别态相结合,实现由被动应对向主动防范转变,推动源头管理工作,努力做到早发觉、早掌握、早处置。
〔一〕开展风险隐患普查和监控。
开展风险隐患普查是预防各类突发公共事件发生的关键。
各地、各有关单位要组织力量仔细开展风险隐患普查工作,全面把握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患状况,并做到边查边改,把整改工作贯穿于普查全过程;要建立分级、分类管理制度,落实综合防范和处置措施,实行动态管理和监控,加强区域之间、部门之间的协调协作。
对可能引发突发公共事件的风险隐患,要组织力量限期治理,特殊是对位于城市和人口密集地区的高危企业,以及不符合安全布局要求、达不到安全防护距离的企业,要依法实行停产、停业、搬迁等措施,尽快消除隐患。
要加强对影响社会稳定因素的普查,仔细做好预警报告和快速处置工作。
各基层单位要常常开展风险隐患普查。
加强对重点隐患,特殊是洪涝、滑坡、泥石流灾难多发地区和危急品仓库、"城中村'以及"多合一'建筑等的监管力度,落实监管人员责任,准时解决存在问题。
〔二〕强化信息报告和预警工作。
特殊重大、重大、较大突发公共事件发生后,事发地地级以上市人民政府要根据省府办公厅《关于进一步加强和改良突发公共事件信息报告工作的通知》〔粤府办〔2006〕71号〕要求,准时、精确地向省人民政府报告。
要进一步建立健全信息报告工作制度,明确信息报告的责任主体,对迟报、轻报、漏报甚至瞒报、谎报行为,要严格根据省委办公厅、省府办公厅《关于印发〈广东省预防和处置群体性和突发公共事件责任追究方法〉的通知》〔粤办发〔2006〕3号〕要求,依法追究责任。
在加强各地、各有关单位信息报告工作的同时,通过网络查询,建立社会公众报告、举报嘉奖制度,聘请基层信息员等多种方式,不断拓宽信息报告渠道。
建设各级人民政府组织协调、有关部门分工负责的各类突发公共事件预警系统,建立预警信息通报与发布制度,充分利用广播、电视、互联网、手机短信息、电话、宣扬车等各种媒体和手段,准时发布预警信息。
〔三〕主动开展应急管理培训。
各地、各有关单位要制订应急管理培训规划和培训大纲,明确培训内容、标准和方式,充分运用多种方法和手段,做好应急管理培训工作,并加强培训资质管理。
要在各种招考和资格认证考试中逐步增加公共安全内容。
要主动开展对各地、各有关单位领导干部应急指挥和处置能力的培训,并纳入各级党校和行政学院培训内容,争取到2008年底完成县级以上政府应急管理机构主要负责人的轮训。
加强对各单位从业人员安全学问和操作规程培训,负有安全监管职责的部门要强化培训考核,对未按要求开展安全培训的单位要责令其限期整改,达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。
各级应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导。
〔四〕大力宣扬普及公共安全和应急防护学问。
要加强应急管理科普宣教工作,提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。
深入宣扬各类应急预案及相关法律法规,全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等学问和技能,逐步推广应急识别系统。
通过建立网站、编写应急宣扬手册等途径,全面普及预防和应对突发公共事件的学问,准时发布有关信息,提高公众危机意识和应对能力。
〔五〕促进安全防范措施的落实。
各级政府及其有关部门要进一步加强对本行政区域各单位、各重点部位安全管理的监督检查,严密防范各类安全事故;要加强监管监察队伍建设,充实必要人员,完善监管手段。
各有关部门要根据有关法律法规和职责分工,加强对本系统、本行业和领域的安全监管监察,严格执行安全答应制度,常常性开展监督检查,依法加大惩罚力度;要提高监管效率,对事故多发的行业和领域进一步明确监管职责,实施联合执法。
上级主管部门和有关监察机构要把催促风险隐患整改状况作为衡量监管机构履行职责是否到位的重要内容,加大监督检查和考核力度。
各单位要切实落实安全管理的主体责任,建立健全安全管理的规章制度,加大安全投入,全面落实安全防范措施。
五、进一步加强应对突发公共事件能力建设
应对突发公共事件的能力是衡量政府执政水平高低的重要标志。
面对繁重、艰难的应急管理工作任务,加强应对突发公共事件能力建设十分重要和紧迫。
〔一〕推动应急平台体系建设。
在各地、各有关部门现有专业信息与指挥系统基础上,加快建设省、市两级政府综合应急平台,争取在2008年底前与国务院综合应急平台互通互联,实现应急信息资源整合与共享、健全信息综合研判、指挥调度、辅助决策和总结评估等功能,形成完好、统一、高效的应急管理信息与指挥协调体系。
有条件的县〔市、区〕人民政府要建设适用的应急平台,与地级以上市应急平台互通互联。
〔二〕强化应急救援队伍建设。
建立充分发挥解放军、武警、公安、预备役民兵的骨干作用,各专业应急救援队伍各负其责、互为补充,企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参加的应急救援体系。
加强各类应急抢险救援队伍建设,改善技术装备,强化培训演练,提高应急救援能力。
建立应急救援专家队伍,充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。
逐步建立社会化的应急救援机制,大中型企业特殊是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍,并主动参加社会应急救援;讨论制订动员和鼓舞志愿者参加应急救援工作的方法,加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。
〔三〕加强应急资源管理。
建立省、市和基层单位应急资源储备制度。
在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上,合理布局,统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所,以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。
加强对储备物资的动态管理,加强检查,保证准时补充和更新。
建立重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系,保障应急处置和恢复重建工作的需要。
合理规划建设省重要物资储备库。
根据分级负责的原则,加强各市应急物资储备库建设,形成以省级应急物资保障系统为枢纽,以市、县两级应急物资保障系统为支撑的应急物资保障体系。
充分发挥社会各方面在应急物资的生产和储备方面的作用,实现社会储备与专业储备相结合、实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府选购与政府补贴相结合的应急物资储备方式。
加强应急管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理,实现资源共享,为妥当应对各类突发公共事件提供可靠的基础数据。
〔四〕做好应急处置和善后工作。
突发公共事件发生后,事发单位及直接受其影响的单位要依据预案马上实行有效措施,快速开展先期处置工作,并按规定准时报告。
各地、各有关单位要按照预案规定准时实行相关应急响应措施。
根据属地管理为主的原则,事发地人民政府负有统一组织领导应急处置工作的职责,要马上启动相关应急预案,调动有关救援队伍和力量准时开展救援工作,实行必要措施,防止发生次生、衍生灾难事件,准时做好为受影响群众提供基本生活保障和对事故现场环境影响的评估工作。
应急处置结束后,要准时组织恢复受影响地区正常的生产、生活和社会秩序。
灾后恢复重建要与防灾减灾相结合,坚持统一领导、科学规划、加快实施的原则。
健全社会捐助和对口支援等社会动员机制,动员全社会力量参加重大灾难应急救助和灾后恢复重建。
要按照有关法律法规准时开展事故调查处理工作,查明缘由,依法依纪处理责任人员,总结事故教训,监督制订整改措施并催促落实。
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