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土地复垦方案模板
Xx(选作哪个县市方案填写该县市,如巩义市)高速公路项目
土地复垦方案报告书
项目单位:
xx
编制单位:
xxx
二零一一年十月十六日
xx高速公路项目
土地复垦方案报告书
项目名称:
xx高速公路项目土地复垦方案
项目单位:
xx
单位地址:
xx
联系人:
xx
联系电话:
xx
送审时间:
xx
1前言
1.1编制背景及过程
土地是宝贵的自然资源,但是随着社会的进步和经济的发展,现代生产建设工程在地质勘探、矿物开采、能源开发、交通建设、建筑工程以及其他的建设过程中使得土地资源受到严重的破坏,对人民群众的生活、生产及生态环境都将带来严重的影响。
特别是我国人口多、土地资源不足、耕地日益减少与经济建设的迅速发展越来越不适应。
因此,开展土地复垦工作,采取工程技术和生物复垦措施将破坏的土地恢复为可利用土地尤为重要。
土地复垦已成为土地开发整理活动的重要组成部分,是贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的重要途径。
从实现土地资源可持续利用和生态环境建设的要求出发,必须将土地复垦作为补充耕地的重要途径。
高速公路建设目前在我国正在迅猛发展,一批又一批的高速公路建设项目相继开工,而高速公路建设破坏土地的速度十分惊人。
因此,在高速公路建设中要从可持续发展的战略高度出发,将土地复垦工作贯穿公路建设始终,严格执行关于土地复垦的有关法规、政策,通过科学编制土地复垦方案并按方案积极开展土地复垦工作,将公路建设破坏土地的程度降到最低。
通过编制本土地复垦方案,旨在加强项目土地复垦工作,合理利用土地,改善生态环境,实现土地资源的可持续利用。
通过编制本土地复垦方案,将xx高速公路工程临时用地的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处,为该工程沿线地区的土地复垦的实施、管理、监督检查等提供依据。
根据《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)、国土资源部《关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号)、《土地复垦条例》(中华人民共和国国务院令第592号)、《国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知》(国土资发[2011]50号)等相关文件要求,本项目需要编制土地复垦方案报告书。
Xx于2011年9月委托xx进行土地复垦方案编制工作。
接受委托后,我单位课题组组织人员对现场进行踏勘,对项目区的土地利用现状进行调查,收集有关的基础资料,同时结合项目区的地形地貌和生态环境现状,确定了项目土地复垦范围,复垦目标及标准,制定了土地复垦计划。
同时在甲方的协助下,组织了土地复垦方案座谈会,邀请国土资源局、林业局、环保局、农业部门等复垦相关部门以及土地权属人、当地居民参加座谈会,与此同时通过现场问卷调查,获得各个部门对土地复垦的意见和建议。
编制组全体工作人员严格按照《土地复垦方案编制规程》(TD/T1007-2003)的有关规定,反复讨论修改,于2011年x月编制完成了《xx土地复垦方案报告书》。
1.2复垦方案摘要
1)服务年限
Xx为建设类项目,工期为1年,现在主体工程已基本完工,本方案规划土地复垦工程施工期1年,并考虑复垦后管护措施,管护期4年,因此,本方案服务年限为2012年~2016年,共计5年。
本方案将按照国家宏观政策等相关要求,根据企业生产规划计划和土地损毁情况等因素变化,对具体问题可进行修订。
2)复垦目标
本复垦方案主要复垦目标如下:
(1)方案中各类面积
①项目区面积:
项目区是指生产建设项目的项目范围内土地构成的区域。
根据项目可研报告,项目区主要占用临时用地,面积为()hm2。
②复垦区面积:
复垦区是指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域,其中永久性建设占地面积100hm2,临时用地面积为()hm2,共计()hm2(自己通过MapIS图来汇总)
③复垦责任范围面积:
复垦责任范围是指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。
本项目区内已损毁土地面积为()hm2,均纳入复垦责任范围。
表1-1为复垦区土地损毁和现状表。
表1-1复垦区土地损毁状况表
单元名称
用地类型
损毁面积(hm2)
已损毁区
(临时用地)
01
耕地
013
水浇地
20
城镇及工矿用地
204
采矿用地
合计
(2)复垦土地地类、面积和复垦率
本方案只针对:
已损毁未复垦土地、拟损毁土地进行复垦。
该方案土地复垦率为100%。
具体复垦前、垦后用地类型和面积见下表1-2。
表1-2复垦前后土地利用结构调整表
一级地类
二级地类
面积(hm2)
变幅(hm2)
编号
名称
编号
名称
复垦前
复垦后
01
耕地
012
水浇地
20
城镇村及工矿用地
204
采矿用地
总计
(3)复垦总投资、亩均投资
略
3)主要计量单位
面积:
土地面积:
公顷(hm2);
区域面积:
平方公里(km2);
长度:
米(m);千米(km);
重量:
吨(t);千吨(kt);万吨;百万吨(Mt);亿吨(亿t);
土方工程量:
立方米(m3);万立方米(万m3);
复垦单价:
万元/hm2;复垦费用:
万元(RMB);
单价:
万元/公顷;元/吨;金额:
万元(人民币)。
2编制总则
2.1编制目的
土地复垦是合理利用土地、提高土地生产力的一项重要措施,可改善项目区及周边的生态环境,保证人民群众的生活质量和生命财产安全;有利于改善工农之间关系,保障农民的生产和生活。
本土地复垦方案报告书的编制,遵照《土地复垦条例》中“谁损毁、谁复垦”的原则,对建设各阶段,因挖损、压占等损坏的土地,制定土地复垦规划及其设计方案,将土地复垦义务落到实处。
土地复垦方案编制的目的主要体现在以下几个方面:
(1)明确土地复垦目标、任务,最大限度集约利用资源,有效缓解人地矛盾,减少项目区生态环境压力;
(2)明确土地复垦具体标准,规范土地复垦行为,为土地复垦的实施管理、工程设计、监督检查以及土地复垦费的提取等提供依据;
(3)提出针对性的复垦工程措施和工作计划,确保土地复垦工作落到实处,实现土地资源的可持续性利用,促进区域经济、社会和生态环境的和谐发展。
2.2编制原则
在编制土地复垦方案时,要根据项目自身特点、当地自然地理、生态环境、社会经济发展情况,并依据国家法律法规及相关政策规定进行。
(1)坚持科学规划原则。
土地复垦方案应依据项目所在地的土地利用总体规划及土地复垦专项规划,合理确定复垦目标、任务、复垦进度、复垦措施,编制最佳的复垦区域规划。
(2)坚持因地制宜原则。
土地复垦方案应结合当地实际情况,使损毁土地达到可利用的状态,宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建。
(3)坚持综合治理原则。
土地复垦方案应将土地复垦工程与水土保持、环境治理等工程综合考虑,统筹规划,最终形成一个相互关联、综合整治的方案,使复垦后的区域形成可持续发展的状态。
(4)坚持经济可行、合理利用的原则。
在以复垦为农用地为主的土地复垦中,要考虑投资收益的边际效应,要适应周边的经济状况和生态环境,要兼顾企业的生产成本。
复垦活动除了应保障复垦区域内的农业用地,建立良好的土地利用结构和布局,提高土地利用率外,还应根据复垦后的各种类型土地的特性,合理规划各项用地,使复垦后的土地效益达到最大化。
2.3编制依据
2.3.1法律法规
(1)《中华人民共和国土地管理法》,2004年8月28日;
(2)《中华人民共和国环境保护法》,1989年12月26日;
(3)《中华人民共和国水土保持法》,2011年3月1日;
(4)《中华人民共和国土地管理法实施条例》,1999年1月;
(5)《土地复垦条例》,2011年3月5日;
2.3.2政策性文件
(1)《国土资源部关于贯彻<实施土地复垦条例>的通知》(国土资发[2011]50号);
(2)《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号);
(3)《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号);
(4)国土资源部等七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号,2006年);
(5)国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号,2007年)。
2.3.3技术标准
(1)《土地复垦技术标准》(试行)(国家土地管理局,1995年7月);
(2)《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000);
(3)《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007);
(4)《耕地后备资源调查与评价技术规程》(TD/T1007-2003);
(5)《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-98);
(6)《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99);
(7)《灌溉与排水工程技术管理规程》(SL/T246-1999)
(8)《农田排水工程技术规范》(SL/T4-1999)
(9)《生态公益林建设技术规程》(GB/T18337.2-2001);
(10)《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本);
(11)《土地开发整理项目预算定额标准》(财建[2005]169号);
(12)《农用地分等定级规程》(TD/T1004-2003);
(13)《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T1014-2007);
(14)中华人民共和国土地管理行业标准《土地复垦方案编制规》TD/T1031.1-2011—TD/T1031.7-20112011年5月4日。
2.3.4技术资料
(1)《xx高速公路建设工程可行性研究报告》;
(2)《xx水土保持方案的批复》;
(3)《xx环境影响报告书的批复意见》;
(4)《()县土地利用总体规划(2006-2020)》。
(按照分配县市自己填写)
2.4指导思想
土地复垦方案指导思想:
立足于先进性、合理性和可操作性三个方面。
(1)先进性
本方案在编制理念上,是按照企业对可持续发展的要求,将土地复垦列入生产建设的重要组成部分。
通过土地复垦,使建设项目与耕地保护、水土保持以及恢复和改善生态环境相协调。
在土地复垦的技术工艺中,本方案尽量将工程复垦和生态复垦相结合、人工复垦与机械复垦相结合,使土地复垦后的地形、地貌与当地自然环境和地理景观相协调,使采土地得到综合治理,项目区的生态环境得到明显改善。
(2)合理性
本方案坚持因地制宜和农用地优先的原则,对破坏的土地都列入必须进行土地复垦的责任范围之内,复垦后基本都恢复原有土地的生产和生态功能。
(3)可操作性
本方案是主体工程进入具体设计阶段进行土地复垦工程设计的依据。
在目前国家尚未修订土地复垦工程设计标准的情况下,本方案参照国土资源部、河南省的相关规定和标准,对涉及到的土地损毁范围划定、损毁程度分级、土地复垦适宜性评价以及复垦工程标准、复垦工艺、设计方法、工程量计算、投资估算、复垦管理、公众参与以及今后对土地复垦工程设计文件的编写纲要和配套图纸绘制等,都提出了具体要求或建议指标,为下一步进行土地复垦工程设计提供技术依据。
3项目概况
3.1项目简介
Xx公路工程项目是实现河南省所有县市20分钟上高速项目的组成部分,项目的建成将使()县20分钟利用内进入高速公路,有利于加强其对外联系,使其更快捷、便利的融入河南省乃至全国高速公路网。
本建项目起点在xx,略。
表3-1建设项目基本概况一览表
项目名称
自己填写
位置
范围
建设期限
投资规模
用地规模
土地权属
隶属关系
工程类型
3.2项目区自然概况(自己填写)
3.2.1地理位置(文字与附图)
文字描述
(图)
图3-地理位置
3.2.2地貌
项目沿线区域典型地貌见图3-。
图3-项目沿线区典型地貌图
3.2.3气候
文字描述
主要气象要素特征值见表3-。
表3-3项目区主要气象要素特征表
气象要素类型
统计值
气温(℃)
年平均
极端最高
极端最低
无霜期(d)
年日照时数(h)
降水量(mm)
多年平均(mm)
年最大降水量(mm)
Xx(哪一年?
)
年最小降水量(mm)
Xx(哪一年?
)
年均蒸发量(mm)
年均湿度(%)
风速(m/s)
多年平均(m/s)
全年主导风向
3.2.4土壤
文字描述
项目区土壤剖面见下图3-6所示。
图3-土壤剖面图
3.2.5生物
文字描述
经现场踏勘并咨询林业和农业部门技术人员,项目区未见珍稀濒危和保护植物种类。
项目区典型植被见图3-。
图3-农作物植被
3.2.6水文
文字描述
3.2.7地质
文字描述
3.3项目区社会经济概况
1.文字描述(资料来源:
《xx》)
2.图表(可借鉴下面图表进行绘制)
表3-5xx历年经济社会发展状况
年份
人口
(万人)
生产总值
(亿元)
产业构成(亿元)
人均生产总值(元)
第一产业
第二产业
第三产业
1990
111
8.4
5.4
1.5
1.5
758
1995
115
10.8
6.9
2.1
1.8
2204
2000
121
31.3
15.8
8.5
7.0
2616
2001
122
33.9
16.6
9.5
7.8
2801
2002
123
36.8
17.7
10.9
8.3
3018
2003
125
39.7
18.1
12.7
8.9
3212
2004
124
50.6
24.4
16.2
10.1
4074
2005
124
65.9
27.9
23.3
14.7
5312
2006
125
76.5
31.7
28.0
16.8
6133
2007
126
94.3
37.7
35.2
21.5
7520
2008
126
117.1
50.1
42.4
24.5
10321
2009
127
123.2
49.8
46.1
27.4
10805
年平均增长率
1990~2000
0.81%
9.68%
7.07%
14.35%
12.18%
8.88%
2000~2009
0.58%
11.35%
8.63%
15.42%
11.20%
12.06%
1990~2009
0.70%
10.47%
7.81%
14.86%
11.72%
10.19%
图3-9xx县生产总值增长趋势图
3.4项目区土地利用现状
本项目于二调土地利用现状图。
参照《土地利用现状分类》GB/T21010-2007,将井田所在区域的土地利用情况划分为2个二级地类。
项目区内土地利用现状图见附图1,统计面积见表3-4。
表3-4项目区土地利用现状表
土地类型
损毁面积(hm2)
01
耕地
013
水浇地
(自己填写)
20
城镇及工矿用地
204
采矿用地
合计
由表3-4可知,项目区内的土地利用类型主要包括耕地(水浇地)和城镇村及工矿用地(采矿用地)等2个一级类型。
(1)耕地
项目区内耕地的面积为()hm2,且全部为水浇地,占总项目区面积的()%。
项目区内无基本农田,主要粮食作物有:
()。
粮食平均产量()kg/hm2,基本属于(高中产)田。
项目区耕地照片见图3-。
图3-项目区耕地照片
(2)城镇村及工矿用地
项目区内城镇村及工矿用地主要为采矿用地,总面积()hm2,占项目区总面积的()%。
4土地复垦方向可行性分析
4.1土地损毁分析与预测
4.1.1已损毁土地现状
Xx高速公路为建设类项目,工期为2011年1月至2011年12月,现在主体工程已基本完工,均为已损毁土地,面积为()hm2。
已损毁土地的利用类型见表4-1。
本方案将已损毁土地纳入复垦责任范围,具体设计见第六章。
图4-1料场损毁区
图4-2取土场损毁区
图4-3施工便道损毁区
表4-1已损毁土地利用结构表
损毁类型
序号
破坏单元
土地类型
损毁面积(hm2)
已损毁
土地
1
料场1
012
水浇地
(自己填)
2
料场2
012
水浇地
3
料场3
012
水浇地
4
料场4
012
水浇地
5
取土场1
204
采矿用地
6
取土场2
012
水浇地
7
施工便道1
012
水浇地
8
施工便道2
012
水浇地
9
施工便道3
012
水浇地
合计
结合土地利用现状图及现场调查的情况来看,项目区内已损毁土地的利用类型主要为水浇地和采矿用地两种类型,地形地貌的变化不大,主要为挖损和压占破坏。
根据《土地复垦方案编制规程》土地损毁程度分级参考标准,将各地类的损毁程度定义为重度和中度。
具体见表4-4。
表4-4已损毁土地破坏程度统计表
序号
破坏单元
地类编码
土地类型
破坏程度
面积(hm2)
1
料场1
012
水浇地
中度破坏
2
料场2
013
水浇地
中度破坏
3
料场3
014
水浇地
中度破坏
4
料场4
015
水浇地
中度破坏
5
取土场1
204
采矿用地
重度破坏
6
取土场2
017
水浇地
重度破坏
7
施工便道1
018
水浇地
中度破坏
8
施工便道2
019
水浇地
中度破坏
9
施工便道3
020
水浇地
中度破坏
合计
4.1.2土地损毁环节与时序
(1)公路主体及附属设施压占土地
修建公路是人类为生存和发展所进行的改造自然的活动,是发展经济,推进国家现代化建设步伐的必然选择,修路占地不可避免。
这种压占从保护土地资源方面来讲是一种永久性破坏;但从发展经济的角度来看,这种压占破坏能提高土地的使用价值,带动公路沿线经济的发展,而且公路是以新的线形、优美的景观来替代被破坏的土地,更好地利用了土地资源,这也符合资源利用可持续发展的战略,这种破坏土地的形式从本质上可视为一种对土地资源的更好开发利用。
Xx高速公路工程项目建成后,公路主体及附属设施压占土地100公顷。
这一部分土地为永久性占用土地,不纳入本次复垦范围。
图4-4公路主体压占土地
(2)取土场土地的破坏
由于汽车动力性能的限制,规范中对路线纵坡进行了规定,因而在公路建设过程中,路基出现填、挖方是一件很正常的事情。
但由于填、挖方的出现,势必增加公路对土地的破坏及需要大量的路基填土。
填方取土和挖方弃土均需破坏和压占土地。
路堑深挖方及高路堤填方除路线本身对土地的破坏和压占外,其大量的取、弃土场占地是公路建设中对土地破坏最严重的方式之一。
而且这种占地彻底破坏了原地表的土壤结构及多年形成的生态系统,改变了区域水文条件,如不及时加以治理和改造,将使土地在相当长的时间内失去利用价值。
沿线取土场对土地的挖损破坏,见图4-5。
图4-5公路建设沿线取土场
Xx高速公路建设工程项目公路新建过程中,沿线设取出场2处,占地()hm2。
(3)临时设施及施工场地对土地的破坏
公路建设时所进行的施工和运输,需要在公路沿线设置生活区,建临时性居住点,搭建各种工棚、设置机械设备停放处、建筑材料堆放点和垃圾弃放点,修建临时施工便道和便桥,临时拌和拌合站、综合施工场地等设施。
这些设施有时还要随着路线的延伸不断转移,这便造成了施工作业对沿线土地的不断破坏。
这种破坏表现为对土地的压实和临时压占,虽然毁坏了地表的生态植被,但并没有改变土壤的可耕作层和肥力。
具体见图4-6和图4-7。
图4-6施工便道压占土地
图4-7公路施工沥青混合料拌合站压占土地
Xx高速公路建设工程项目公路新建过程中,沿线设基层料场和拌合站4处,占地()hm2;施工便道共3处,占地()hm2。
4.1.3拟损毁土地预测
本项目没有拟损毁土地,均为已损毁土地。
4.1.4复垦区与复垦责任范围
本项目区内已损毁土地面积为()hm2,全部纳入复垦责任范围,复垦率100%。
4.2复垦区土地利用状况
4.2.1土地利用类型
根据以上分析,方案服务年限内复垦区土地包括取土场、料场和施工便道,总面积为8.92hm2。
复垦区内的土地利用类型主要包括水浇地和采矿用地等2种类型。
具体土地利用类型见表4-4。
表4-4复垦区土地利用状况汇总表
单元名称
用地类型
损毁面积(hm2)
已损毁区
(临时用地)
01
耕地
013
水浇地
20
城镇及工矿用地
204
采矿用地
合计
4.2.2土地权属状况
复垦区行政区划属xx管辖。
具体权属关系见下表4-5。
表4-5复垦区土地利用权属表
损毁类型
序号
破坏单元
土地类型
损毁面积(hm2)
权属单位
已损毁
土地
1
料场1
012
水浇地
2
料场2
012
水浇地
3
料场3
012
水浇地
4
料场4
012
水浇地
5
取土场1
204
采矿用地
6
取土场2
012
水浇地
7
施工便道1
012
水浇地
8
施工便道2
012
水浇地
9
施工便道3
012
水浇地
合计
4.3生态环境影响分析
4.3.1水土流失加剧
新建公路所经区域为生态环境脆弱带,公路工程建设中,筑路铺轨和修建桥涵等建设活动严重破坏了原地貌和地表植被,形成人工斜坡及挖损、堆垫地貌,不仅对沿线生态环境造成不良的影响,而且也加剧了区域内的水土流失。
(1)增加河道淤泥淤积,形成洪水隐患。
公路工程建设的施工期及运行初期将新增水土流失,泥沙随径流直接泄入下游河道,造成下游河道泥沙淤积,行洪能力降低。
同时,施工期间,由于修建桥梁,会引起河道临时堵塞和临时改变水流的方向、流速。
(2)土地破坏,稳定性减弱。
本工程建设压占耕地、草地等,扰动和破坏原来稳定的土层和表层土壤,为加速土壤侵蚀提供了条件,可直接导致土地退化,降低土地生产力。
路基边坡等使水土流失增加,并加剧了周边的冲刷和吹蚀作用。
(3)加大对周边土地的风沙危害。
工程建设形成一定宽度的线状破坏区,裸露的路基等,易被风吹蚀形成风沙流,虽然该工程设在高平原区,没有风沙区对土地破坏的严重,但也要加强防范措施。
4.3.2三废污染严重
(1)固体废弃物
工程施工期间固体废物主要来源于施工产生的建筑垃圾和施工队产生的一定量的生活垃圾。
运营期固体废物主要来自沿线车站、旅客生活垃圾,燃煤锅炉产生的锅炉炉渣。
(2)废水
工程施工期间废水主
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