中牟县雁鸣湖生态乡镇规划.docx
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中牟县雁鸣湖生态乡镇规划.docx
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中牟县雁鸣湖生态乡镇规划
第一章总则
1.1任务的由来
党的十七大报告明确提出深入贯彻落实科学发展观,促进国民经济又好又快发展,加快推进以改善民生为重点的社会建设;坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会”,并首次提出了建设生态文明”的思想。
生态省、生态市(州)、生态县(区)建设正是全面落实科学发展观,构建和谐社会的具体体现,对建设资源节约型、环境友好型社会”具有重要意义。
雁鸣湖镇地处中牟县东北部,东邻狼城岗镇,南邻仓寨乡,西南邻大孟乡,西邻万滩镇,北隔黄河邻原阳县。
位于中牟县城北20km,东距开封市25km,西距郑州市30km,南距开洛高速公路中牟出口仅5km,距郑汴城市快速通道10km,地理位置优越,交通便利,是中牟县县域北部沿黄文化旅游生态产业带的服务中心,以旅游业为支撑的中心城镇。
为保证雁鸣湖镇持续健康发展,实现全面建设小康社会的目标,引导、推动和保证雁鸣湖镇环境保护工作的顺利开展,确保区域生态环境不断改善,中牟县雁鸣湖镇积极开展创建省级生态乡镇活动,在各级环保部门的指导协助下,进行中牟县雁鸣湖镇生态镇的建设规划工作,并委托河南省金瀚环境评价咨询有限公司承担了〈中牟县雁鸣湖镇环境规划》的编制任务。
课题组对当地社会、经济和生态环境状况进行了实地调查、分析整理了已有的相关资料,按照国家《小城镇环境保护规划编制导则》要求编制了本规划。
1.2规划目的
本规划的目的在于通过环境规划,努力解决雁鸣湖镇建设与发展中的生态问
题,维持和恢复生态过程及格局的连续性和完整性,坚持以人为本,追求人和自然
协调与和谐,实现区域经济社会的可持续发展,要求合理开发利用资源,积极保护生态环境,保护人类赖以生存和发展的物质基础,最终实现经济社会与生态环境的协调发展。
1.3编制依据
本规划编制依据包括国家、河南省、郑州市、中牟县环境保护和生态建设有关法律、法规、规章和技术标准。
主要有:
1.3.1法律法规
1、〈中华人民共和国环境保护法》,1989年;
2、〈中华人民共和国水土保持法》,1991年;
3、〈中华人民共和国水污染防治法》,2008年;
4、〈中华人民共和国大气污染防治法》,2000年;
5、〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2004年;
6、〈中华人民共和国环境噪声污染防治法》,1996年;
7、〈中华人民共和国水法》,2002年;
&〈中华人民共和国土地管理法》,2004年;
9、〈中华人民共和国森林法实施条例》,2000年;
10、〈中华人民共和国文物保护法》,1991年;
11、〈中华人民共和国城乡规划法》,2007年;
12、〈中华人民共和国畜牧法》,2006年;
13、〈村庄和集镇规划建设管理条例》,1993年;
1.3.2技术规范
1、时镇规划标准》,建设部,1994年;
2、〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》加快社会主义新农村建设内容摘要;
3、〈关于加强生态保护工作的意见》,环发[1997]758号;
4、〈关于进一步加强农村环境保护工作的意见》,环发[2011]29号;
5、〈全国生态环境建设规划》,1999年;
6、〈全国生态环境保护纲要》,国发[2000]38号;
7、〈中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》,2000年;
&国家环保总局、建设部,关于印发《小城镇环境规划编制导则(试行)》的通知,环发[2002]82号;
9、〈关于加强生态示范创建工作的指导意见》,环发[2007]12号;
10、〈关于进一步加强生态保护工作的意见》,环发[2007]37号;
11、〈关于加强农村环境保护工作的意见》,环发[2007]77号;
12、《可南省生态环境保护规划》;
13、《可南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
14、《可南省郑州市人民政府关于印发<郑州市生态创建考核办法>的通知》,郑政2007〕19号;
15、《可南省环境保护厅关于印发省级生态乡镇申报及管理规定(试行)的通知》,豫环文2010〕123号;1.3.3相关资料
1、<郑州市城市总体规划(2008—2020年)》;
2、《郑汴新区总体规划(2009—2020)》;
3、<郑州新区城镇体系规划(2009—2020)》;
4、〈中牟县城总体规划(2008—2020)》;
5、〈中牟县域村镇体系规划(2008-2020)》
6、《雁鸣湖生态文明示范区总体规划(2008—2020)》
7、〈中牟县雁鸣湖镇总体规划(2010—2030)》;
&雁鸣湖镇创建市级文明乡镇材料、省级生态村申报材料、中牟县环境监测站雁鸣湖镇监测资料等。
1.4规划指导思想与原则
1.4.1指导思想
树立科学发展观,贯彻可持续发展战略,坚持环境与发展综合决策,努力解决雁鸣湖镇建设与发展中的生态环境问题;着力解决中牟县雁鸣湖镇建设与发展中的生态环境问题;在生态经济学和景观生态学理论的指导下,以保护和改善生态环境
为重点,以实现经济、社会、环境三大效益的和谐统一为目标,把区域生态环境建
设与经济社会发展和城镇建设有机结合起来。
因地制宜,统筹规划,突出重点,合
理开发利用以水资源、土地资源为主的自然资源,建设生态保障体系与城镇景观绿化体系,调整优化产业结构,大力发展特色经济,不断美化和优化生态环境;坚持以人为本,以创造良好的人居环境为中心,加强城镇生态环境综合整治,努力改善城镇生态环境质量,实现经济发展与环境保护双赢”。
1.4.2规划原则
(1)坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针,实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。
(2)实事求是,因地制宜。
针对城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系,合理确定城镇产业结构和发展规模。
(3)坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。
预防为主、保护优先,统一规划、同步实施,努力实现城乡环境保护一体化。
(4)突出重点,统筹兼顾。
以建制镇环境综合整治和环境建设为重点,既要满足当代经济和社会发展的需要,又要为后代预留可持续发展空间。
(5)坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合,自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合,科学地进行生态环境保护和生态环境建设。
(6)坚持城镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。
注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善,充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。
(7)坚持前瞻性与可操作性的有机统一。
既要立足当前实际,使规划具有可操作性,又要充分考虑发展的需要,使规划具有一定的超前性。
1.5规划范围与规划期限
1.5.1规划范围
雁鸣湖镇幅员面积95.6km2,辖17个行政村,69个村民小组,镇政府驻西村。
重点规划范围为城镇发展区、雁鸣湖生态风景区、集中式饮用水源保护区、地表水体等生态敏感区和环境敏感区。
1.5.2规划期限
以规划的前一年(2010年)为基准(现状水平)年,分为近期、中期和远期,并与镇国民经济与社会发展计划和规划的时限相衔接。
具体分期为:
近期:
2011年一2013年
中期:
2014年一2015年
远期:
2016年一2020年
1.6技术路线
本规划的技术路线见图1-1。
现场调查与资料整理
自然资源现状调查
社会经济现状调查
生态环境现状调查
生态乡镇建设优劣势分析
建设目标及指标体系
预测分析及生态环境功能定位
规划重点和方案
“三废”污染
农业面源污染
环境综合整治
L
产业规划
可达性分析
保障措施
规划评审、修改
审议批准
规划实施
图1-1:
技术路线图
1.7规划重点
根据〈全国生态环境保护纲要》、河南省环境环境保护厅关〈关于印发省级生态
乡镇申报及管理规定(试行)的通知》豫环文2010〕123号)及〈小城镇环境规划编制导则》的有关规定和要求,结合雁鸣湖镇的具体情况,本次规划的重点是:
(1)从生态环境保护的角度,合理确定雁鸣湖镇的产业发展定位和空间布局。
(2)按生态功能区划要求,提出生态功能保护区划分及建设方案。
制定资源与环境保护规划方案,为政府有效合理配置资源提供决策依据与参考。
(3)区域环境污染治理和生态环境改善。
制定与环境质量相关的基础设施建设方案,重点针对公共设施建设、污水集中收集与处理、自来水供给等方面采取有效措施,解决基础设施滞后问题;加强境内工业企业的节能减排及环保监督;推进城镇风貌改造和环境综合整治,实施城镇绿化、美化、亮化工程;加强区域内主要河流、渠道的综合整治,强化河流生态走廊和休闲旅游功能;创建生态绿色小区。
(4)农村污染治理与环境保护。
制定影响农村环境质量的污染源的综合整治方案,提出改善农村环境的主要措施,加强农村污水治理、垃圾无害化处理及资源化利用力度,创建生态村及生态家园,建设无公害绿色农产品基地。
(5)制定创建工作方案:
对创建省级生态乡镇进行统一部署,制定工作计划,拟定工程项目,概算经费,并提出保障措施。
第二章规划区概况
2.1地理位置
雁鸣湖镇位于中牟县东北部,东邻狼城岗镇,南邻仓寨乡,西南邻大孟乡,西邻万滩镇,北隔黄河邻原阳县。
乡政府驻西村,距中牟县城20km,东距开封市27km,西距郑州市30km,南距开洛高速公路中牟出口仅5km,距郑汴城市快速通道10km,地理位置十分优越。
全镇面积95.6km2,辖17个行政村,69个村民组,镇域北部为黄河高滩,中部为黄河故道,南部是沙区,运粮河与丁村沟东西贯境,属于典型的黄河冲积平原。
著名的雁鸣湖生态风景区就位于该镇域内。
中牟雁鸣湖镇区位关系见附图一。
2.2历史沿革
雁鸣湖镇历史悠久,曾名东张庄,清同治九年治河官吏以张”字对治河不祥,更名为东漳庄;清道光二十三年,河决九堡,附近村庄淹没,民众迁徙居于此,形成较大规模村庄;清末,黄河下讯县丞及中河厅衙属设此,李树镇、杨桥镇、万胜镇迁来十多家商号,逐渐县北的商业中心;民国初年,治河官署撤离,市面逐渐萧条;1938年中牟北部沦陷,设日伪县政府于此;解放后,1958年设置东漳公社,1983年改成东漳镇;2004年随着雁鸣湖风景区的开发,更名雁鸣湖乡,2010年3月撤乡建镇。
2.3自然条件
2.3.1地形地质
雁鸣湖镇所处的中牟县属黄淮平原,因黄河多次改道,加之风力作用,使全县土地岗、洼相间,地形复杂,地貌多变。
县境北部受黄河、贾鲁河冲积影响,延贾鲁河和运粮河形成自西北向东南略显倾斜的两大扇形槽状地带。
雁鸣湖镇镇域地势呈西南高、东北低之势,平均海拔80.3m,海拔落差5m左右,全镇土地岗、洼相间,岗垄两侧多有沙土分布。
黄河大堤贯穿境域,堤北是滩区,堤南背河洼地为表沙盐碱沼泽地,土壤类型为褐土类。
232气候条件
雁鸣湖镇位于温暖带大陆性季风气候区。
春季干旱多风、气候温和,夏季炎热多雨、雨热同期,秋季凉爽宜人,冬季寒冷少雪。
四季替换较为明显。
年平均气温14.6C,平均无霜期为213天,热量资源少。
降水年际变化大,年平均降水量581.2mm,相对平均湿度年平均为69%,年平均蒸发量为1810.2mm;全年中日照时数最多的时期是春夏交接的5、6月份,12月最少;主导风向冬季为东北风、夏季为南风,平均风速为3m/s。
2.3.3水资源
雁鸣湖是郑州市东部面积最大的水域和湿地,由东湖、中湖、西湖三部分构成,水面4000余亩,同时镇域范围内河流渠道除北部黄河外,主要引黄
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