《基本建设财务管理若干规定》doc.docx
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最新《根本建立财务管理假设干规定》
以下是根本建立财务管理假设干规定全文内容,敬请参考。
第一条为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,加强和标准根本建立投资的财务管理,提高投资效益,结合财税体制、投资体制改革和财务会计制度改革的要求,制定本规定。
第二条本规定适用于实行独立核算的建立单位,包括当年安排根本建立投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建工程和资产已交付使用但未办理竣工决算工程的建立单位。
但不包括经财政部批准实行根本建立财务和企业财务并轨的单位。
第三条根本建立财务管理的根本任务是:
贯彻执行国家有关法律、法规、方针>策,做好根本建立资金的预算、控制、监视和考核工作,依法、合理、及时筹集、使用建立资金,严格控制建立本钱,提高投资效益。
第四条各级财政部门是主管根本建立财务的职能部门,对根本建立的财务活动实施财政财务管理和监视。
第五条有财政性资金投资的建立单位要及时向同级财政部门提交工程建议书、初步设计的批准文件和工程概算。
还要按照财政部门的要求提供可行性研究报告、施工图及施工图预算、施工合同、开工许可证等文件资料的复制>。
建立工程停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项,应当在确立和办理变更手续之日起三十日内,向财政部门提交有关文件、资料的复制>。
第六条建立单位及其主管部门,要做好根本建立财务管理的根底工作,按规定向财政部门报送基建财务报表。
建立单位应当按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责根本建立财务工作;建立健全内部财务管理制度;对根本建立中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做 好原始记录;及时掌握工程进度,定期进行财产物资清查。
第七条经营性工程,应当按照国家关于工程资本金制度的规定,在工程总投资(以经批准的动态概算计算)中筹集一定比例的非负债资金作为资本金。
非经营性工程筹集建立资金仍按现行制度管理。
第八条经营性工程筹集的资本金,须聘请中国会计师验资并出具验资报告,由工程据以向投资者发给出资证明。
第九条经营性工程收到投资者投入工程的资本金,要按照投资主体的不同,分别以国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金单独反映。
工程建成交付使用并办理竣工决算后,相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金。
国家资本金包括中 央财政预算拨款、地方财政预算拨款、政府设立的各种专项建立基金、其它财政性资金等。
第十条对于国家投入资本金比例较大的大中型建立工程,国家资本金应按国家关于根本建立拨款的程序和有关管理规定及时到位。
第十一条经营性工程筹集的资本金,在工程建立期间和生产经营期间,投资者除依法转让外,不得以任何方式抽走。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第十二条经营性工程对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额(包括发行股票的溢价净收入)、资产评估确认价值或者合同、协议约定价值与原帐面净值的差额、承受捐赠的财产、资本汇率折算差额等,在工程建立期间,作为资本公积金,工程建成交付使用并办理竣工决算后 ,相应转为生产经营企业的资本公积金。
第十三条建立工程在建立期间的存款利息收入计入待摊投资,冲减工程本钱。
第十四条经营性工程在建立期间的财政贴息资金,作冲减工程本钱处理。
第十五条经营性工程在实行工程法人责任制和资本金制度后,财务管理不再实行投资包干责任制,在建工程已实行投资包干责任制的,仍按现行有关财务管理规定执行。
非经营性工程实行投资包干责任制的,其包干节余按投资比例分别用于归还贷款和进行分配,其中国家财政性资金投资形成的包干节余,30%上交同级财政部门;20%上交主管部门,由主管部门用于根本建立投资管理方面的支出;50%作为建立单位的留成收入。
建立工期长 的工程,其单项工程办理竣工决算后有节余的,可按单项工程节余的20%预提包干节余,待全部工程竣工办理竣工决算时统一清算。
第十六条建立工程在办理竣工决算前要认真清理结余资金。
应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理,应收、应付款项要及时清理,清理出来的结余资金按以下情况进行财务处理:
经营性工程的结余资金,相应转入生产经营企业的有关资产。
非经营性工程的结余资金,按投资比例分别用于归还贷款和进行分配,其中国家投资形成的结余资金,50%上交同级财政部门;20%上交主管部门,用于根本建立投资管理方面的支出;30%作为建立单位的留成收入。
第十七条应交财政的包干节余和竣工结余要在办理竣工决算后三十日内上交财政。
第十八条建立本钱包括建>安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其它投资支出。
第十九条建>安装工程投资支出是指建立单位按工程概算内容发生的建>工程和安装工程的实际本钱。
不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。
第二十条设备投资支出是指建立单位按照工程概算内容发生的各种设备的实际本钱,包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际本钱。
需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来,安装在根底上或建>物支架上才能使用的设备 ;不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。
第二十一条待摊投资支出是指建立单位按工程概算内容发生的,按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出,包括:
建立单位管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、包干结余、坏帐损失 、借款等利息、合同公证及工程质量监理费、土地使用税、汇兑损益、国外借款手续费及承诺费、施工机构转移费、报废工程损失、耕地占用税、土地复垦及补偿费、投资方向调节税、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、概(预)
算审查费、(贷款)工程评估费、社会中介机构审计费、车船使用税、其他待摊投资等。
建立单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出,不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出。
第二十二条其它投资支出是指建立单位按工程概算内容发生的构成根本建立实际支出的房屋购置和根本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。
第二十三条经批准单独设置管理机构的建立单位,应按规定开支建立单位管理费。
建立单位管理费的开支范围包括:
工作人员工资、工资附加费、劳动保险费、待业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术 图书资料费、印花税和其他管理性质开支。
未经批准单独设置管理机构的建立单位,如确需发生管理费用的,报经同级财政部门批准前方可开支。
第二十四条建立单位发生单项工程报废,必须按规定程序报批,经批准报废单项工程的净损失,作为增加建立本钱处理,计入待摊投资。
第二十五条非经营性工程发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、水土保持、城市绿化、取消工程可行性研究费、工程报废等不能形成资产局部的投资,作待核销处理,在工程完工(或取消)后,报经同级财政部门审批,冲销相应的资金。
形成资产局部的投资, 计入交付使用资产价值。
第二十六条非经营性工程为工程配套的专用设施投资,包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等,产权归属本单位的,计入交付使用资产价值;产权不归属本单位的,作转出投资处理,冲销相应的资金。
统建住宅产权不归属本单位的,作无形资产处理。
经营性工程的统建住房和为工程配套的专用设施投资,包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、送变电站、地下管道、专用码头等,建立单位必须与有关部门明确界定投资和产权关系。
由本单位负责投资但产权不归属本单位的,作无形资产处理;产权归属本单位的,计入交付 使用资产价值。
第二十七条转出投资的受让单位和承受经营性工程转入资产的单位,执行企业财务制度的,应根据工程的资金,分别作增加负债和增加资本公积处理;执行事业单位财务制度的,转入事业单位的其它收入。
第二十八条建立工程隶属关系发生变化时,应及时进行财务关系划转,要认真做好各项资金和债权、债务清理交接工作,主要包括各项投资、已交付使用的资产、在建工程、结余资金、各项债权和债务等,由划转双方的主管部门报同级财政部门审批,并办理财务划转手续。
第二十九条基建收入是指在根本建立过程中形成的各项工程建立副产品变价净收入、负荷试车和试运行收入以及其它收入。
一、工程建立副产品变价净收入。
包括:
煤炭建立中的工程煤收入,矿山建立中的矿产品收入,油(汽)田钻井建立中的原油(汽)收入和森工建立中的路影材收入等。
二、经营性工程为检验设备安装质量进行的负葆试车或按合同及国家规定进行试运行所实现的产品收入。
包括:
水利、电力建立移交生产前的水、电、热费收入,原材料、机电轻纺、农林建立移交生产前的产品收入,铁路、交通临时运营收入等。
三、各类建立工程总体建立尚未完成和移交生产,但其中局部工程简易投产而发生的营业性收入等。
四、工程建立期间各项索赔以及违约金等其他收入。
第三十条各类副产品和负荷试车产品基建收入按实际销售收入扣除销售过程中所发生的费用和税金确定。
负荷试车费用计入建立本钱。
试运行期间基建收入以产品实际销售收入减去销售费用及其他费用和销售税金后的纯收入确定。
第三十一条试运行期确实定:
引进国外设备工程按建立合同中规定的试运行期执行;国内一般性建立工程试运行期原那么上按照批准的设计文件所规定期限执行。
个别行业的建立工程试运行期需要超过规定试运行期的,应报工程设计文件审批机关批准。
第三十二条建立工程按批准的设计文件所规定的内容建成,工业工程经负荷试车考核(引进国外设备工程合同规定试车考核期满)或试运行期能够正常生产合格产品,非工业工程符合设计要求,能够正常使用时,应及时组织验收,移交生产或使用。
凡已超过批准的试运行期,并已符 合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建立工程,视同工程已正式投产,其费用不得从基建投资中支付,所实现的收入作为生产经营收入,不再作为基建收入。
试运行期一经确定,各建立单位应严格按规定执行,不得擅自缩短或延长。
第三十三条各项索赔、违约金等收入,首先用于弥补工程损失,结余局部,按第三十四、三十五条规定分配。
第三十四条基建收入应按《中华人民共和国企业所得税条例》及实施细那么和有关税收>策的规定,并按财政部门有关费用扣除的规定缴纳企业所得税,税后收入作为建立单位的留成收入。
第三十五条建立单位的留成收入70%用于组织和管理建立工程方面的开支,30%用于职工奖励和福利。
第三十六条工程建成交付使用并办理竣工决算后,经营性工程留成收入的余额转为企业的盈余公积金,非经营性工程留成收入的余额转入行政事业单位的其他收入。
第三十七条试生产期间一律不得计提固定资产折旧。
第三十八条各级建立单位和财政部门要加强基建收入的管理,严肃财经纪律,不得虚列基建收入或擅自扩大留成比例。
第三十九条根本建立工程竣工时都应编制根本建立工程竣工财务决算。
已编制单项工程竣工财务决算的,待建立工程全部竣工后应编制竣工财务总决算。
第四十条根本建立工程竣工财务决算是竣工决算的组成局部,是正确核定新增固定资产价值,反映竣工工程建立成果的文件,是办理固定资产交付使用手续的依据。
各编制单位要认真执行有关的财务核算方法,严肃财经纪律,实事求是地编制根本建立工程竣工财务决算,做到编报及 时,数字准确,内容完整。
第四十一条建立单位及其主管部门应加强对根本建立工程竣工决算的组织领导,组织专门人员,及时编制竣工财务决算。
设计、施工等单位应积极配合建立单位做好竣工财务决算编制工作。
在竣工财务决算未经批准之前,原机构不得撤销,有关人员不得调离。
第四十二条根本建立工程竣工财务决算的依据,主要包括可行性研究报告,初步或扩大初步设计,修正总概算及其批复文件;经批准的施工图预算或标底造价,承包合同、工程结算等有关资料;历年基建方案、历年财务决算及批复文件;有关的财务核算制度、方法;其他有关资料。
第四十三条根本建立工程在编制竣工财务决算前,要认真做好各项清理工作。
主要包括根本建立工程档案资料的归集、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。
各种材料、设备、工具、器具等,要逐项盘点核实,填列清单,妥善保 管,或按照国家规定进行处理,不准任意侵占、挪用。
第四十四条根本建立工程竣工财务决算的内容,主要包括竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书两个局部。
(一)根本建立工程竣工财务决算报表 按大、中型根本建立工程和小型根本建立工程分别制定。
主要有:
1、根本建立竣工财务决算审批表 2、大、中型根本建立工程概况表
3、大、中型根本建立工程竣工财务决算表 4、大、中型根本建立工程交付使用资产总表
5、小型根本建立工程竣工财务决算总表 6、根本建立工程交付使用资产明细表
7、封面
(二)竣工财务决算说明书主要包括以下内容:
1、根本建立工程概况 2、会计帐务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况
3、投资包干节余、基建结余资金等的上交分配情况 4、主要技术经济指标的分析、计算情况
5、根本建立工程管理及决算中存在的问题、建议 6、需说明的其他事项
第四十五条根本建立工程的竣工财务决算经开户银行签署意见后,按以下要求报批:
(一)中央级小型根本建立工程竣工财务决算报主管部门审批。
(二)中央级大、中型根本建立工程竣工财务决算报所在地财政监察专员办事机构签署意见后,由主管部门报财政部审批。
(三)地方级根本建立工程竣工财务决算由同级财政部门审批。
第四十六条已具备竣工验收条件的工程,3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的,视同工程已正式投产,其费用不得从基建投资中支付,所实现的收入作为生产经营收入,不再作为基建收入管理。
第四十七条非国有建立单位可比照本方法执行。
第四十八条本规定自1998年1月1日起实行。
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