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论京津冀高等教育区域合作
论京津冀高等教育区域合作发布时间:
2010-1-5153339作者李少华高等教育合作是高等教育统筹均衡与协调发展的重要基础,自高等教育产生以来就有高等教育合作,其表现形
论京津冀高等教育区域合作
1所示,高等教育区域合作使用了联合办学体、合作办学体、教学共同体、教学联合体等不同名称,主要分布在我国的经济和高等教育较为发达的地区,如北京、上海、广州、南京等。
除此之外,还开展了对口支援西部高校计划以及天地网远程教育平台建设,同时校际之间也开展了广泛的自主合作,如今年成立的9所重点大学联盟最受关注。
随着我国区域经济的快速发展,为适应区域经济一体化的需要,在长三角、珠三角、环渤海三大区域经济体中陆续出现了长三角、泛珠三角、京津冀等三个高等教育区域合作体,成为了高等教育合作的新亮点以及高等教育统筹、均衡与协调发展的新方向。
一、高等教育区域合作的理论基础、合作机制与合作内容
高等教育区域合作主要包括高等教育区域化、高等教育协调发展、高等教育资源配置等要素,有研究者把高等教育规律、教育经济学和人力资本论作为高等教育区域研究的理论基础[i],也有研究者把产权理论、经济地域运动理论和新公共管理理论作为高等教育资源与协调发展研究的理论基础[ii],还有研究者将委托代理理论运用于区域高等教育协作研究中[iii];对于区域合作协调机制,有研究者认为应该采取多层治理的协调机制[iv],对于高等教育区域优化,有研究者运用系统论、结构功能论和协同论进行了研究[v]。
这些研究主要围绕教育学、经济学和公共管理学在内的相关理论为视角展开研究。
不论运用何种理论来研究高等教育区域合作,都离不开高等教育发展的社会经济基础,并为社会经济服务的特性。
高等学校是“人才培养、科学研究、社会服务”的统一体,人才培养和科学研究由高等教育的内在规定性所决定,而社会服务则是内在规定性的外延,具有明显的时代特征,体现为其社会服务的内容受社会经济发展的阶段和程度的约束。
在过去,高等学校主要强调为行业发展服务,现在主要强调为区域社会经济发展服务,在经济较为发达的地区,在区域经济一体化影响下,高等教育区域合作越来越受到重视,其研究和探索实践也在不断深入。
一般来说,高等教育资源分布与资源配置不匀衡是高等教育区域合作的内在动因,而区域经济的发展迫切需要高等教育为其提供符合要求的人才,高等教育成为了提升区域竞争力的关键因素和区域经济发展的动力之源,不同区域经济发展的非均衡化和区域内经济一体化发展是高等教育区域合作的外在动因。
高等教育区域合作首要关注的是内在动因,其实才是外在动因,这是因为外在动因表现为间接性,而内在动因表现为直接性,可以直接作用于高等教育,所以,高等教育统筹、均衡和协调发展是高等教育区域合作首要关注和解决的问题。
综上所述,我国高等教育区域合作机制就是基于“资源共享,优势互补,学科交叉,共同提高”的理念,以政府或高校为主导,在教学、科研方面开展设施共享、学生交流、教师培训等多方面的合作。
通常情况下,高等教育区域合作包括两个层次,第一层次是校际合作,包括同城的合作共同体或教学共同体和同城或跨城的高校“一对一”校际合作,第二个层次是政府合作,主要指本区域内政府间的合作。
政府是区域合作的政策制定者和协调者,而高校则是区域合作政策的实施者。
从我国高等教育区域合作的实践来看,其合作的主要内容是教学合作,其中以跨校选课与学分互认、辅修专业与学位、互聘教师和教师培养、图书馆际互借等为主,其它还包括实验设备共享、科研合作、合作培养研究生、名师讲座或学术讲座、体育场馆共享等等(详见表1),这在同城校际合作表现最为突出,而跨城市校际间合作则是以学生交流、学分互认、科研合作、教师培训为主,而跨省的区域合作则主要是科研和研究生教育合作、教师、学生互派互访和信息资源共享等形式。
表
1
部分地区高等教育校际合作办学情况名称
成立时间
跨校选课与学分互认
辅修专业与学位
互聘教师和教师培养
图书馆际互借
实验设备共享
科研合作
合作培养研究生
名师讲座或学术讲座
体育场馆共享
参与学校数广州石牌五校联合办学
1994
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5
上海市西南片高校联合办学
1994
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14
上海市东北片11所高校合作办学体
1995
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11
北京学院路地区教学共同体
1999
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16
中关村地区高校教学联合体
2001
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12
北京东方大学城教学共同体
2001
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5
杭州下沙高教园区联合体
2001
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北京市北三环—学院路地区高校图书馆联合体
2002
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15
天地网远程教育平台
2002
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5
南京仙林大学城教学联合体
2004
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苏州独墅湖高教区校际合作
2005
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长春南湖区教学共同体
2008
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5
9所高校联盟
2009
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9
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