关于国民经济和社会发展计划1份执行情况的报告.docx
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关于国民经济和社会发展计划1份执行情况的报告
区十二届人大常委会
第42次会议文件之一
关于2003年国民经济和社会发展
计划1-10月份执行情况的报告
西城区发展计划委员会主任于学强
(2003年11月日)
主任、副主任、各位委员:
我受区政府委托,向人大常委会报告1-10月份国民经济和社会发展计划执行情况。
一、1-10月份国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,全区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,坚持与时俱进、开拓创新,国民经济保持了较快的发展速度,各项社会事业取得了新的进步。
区人大十二届六次会议审议通过的国民经济和社会发展计划执行情况较好,基本达到了时间进度的要求。
为“十五”计划和《迎奥运行动计划》的顺利实施打下了良好的基础。
(一)经济持续稳步增长,综合实力继续增强
前三季度国内生产总值完成260.6亿元,同比增长11.8%,完成年度计划的75.1%。
其中,第二产业完成增加值31.8亿元,同比下降2.5%,占国内生产总值的比重为12.2%。
第三产业完成增加值228.8亿元,同比增长14.1%,占国内生产总值的比重达到87.8%。
现代服务业发展势头较好。
金融保险业完成增加值97.7亿元,同比增长26%,占GDP的比重为37.5%;房地产开发业完成增加值14.0亿元,同比翻了一番,占GDP的比重为5%;科技信息咨询业完成增加值23.9亿元,同比上升36%,占GDP的比重为9.2%;文化旅游业取得新的发展,旅游人数达到2712万人次,实现收入53.8亿元。
工业完成增加值16.3亿元,同比下降22.3%,占GDP的比重为6.3%;建筑业完成增加值15.5亿元,同比增长38.4%,占GDP的比重为5.9%。
商业在调整中平稳发展。
实现增加值28.7亿元,同比增长2.5%,占GDP的比重为11%。
今年以来,受“非典”疫情以及城建加快造成商业网点减少等多种因素的影响,社会消费品零售额增幅趋缓,1-10月份完成134.8亿元,同比增长6.8%,完成年度计划的81%,在四个城区中的市场占有份额为36%左右。
区域内年成交额超亿元的大型交易市场6家,实现零售额16.3亿元。
各类市场达39家,总成交额达到20.4亿元。
西单商业区实现零售额27.9亿元,占全区社会消费品零售额的20.7%。
继续推进便民商业发展,完成双秀市场、阳光菜市场的提升改造,新建便利菜市场21家,万方便利店和倍顺好邻居新开便利连锁店80家。
对外开放不断扩大。
组织参加了第七届京港洽谈会和北京市科博会,举办了2003年北京国际金融论坛、金融服务咨询日和金融新产品推介会等一系列活动,扩大了对外宣传。
前三季度新审批外商投资企业39家,投资总额6403万美元,注册资本5410万美元,协议外资额4745万美元,同比分别增长6%、62%、100%。
新批和增资累计合同外资达7004万美元。
实际利用外资1992.8万美元。
前三季度新注册内资企业4343户,中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国大唐集团公司、中国储备棉管理总公司等一批国内知名的特大型企业纷纷入驻西城。
全区各类内资企业累计达到了21642户,注册资金达到234.79亿元,其中,全民所有制企业2838户,集体所有制企业2615户,股份合作制企业3994户,公司企业12086户,联营企业70户,其他企业21户。
外资企业997户。
个体工商户发展到23776户。
财政收入稳步增长。
1-10月份,全区三级税收达到336.7亿元,其中中央税收278.3亿元,占82.7%;市级税收29.4亿元,占8.7%;区级税收29亿元,占8.6%。
区级财政收入完成29.8亿元,同比增长6.1%,完成年度计划的87.1%。
在区级财政收入中,国税局完成5.3亿元,占财政收入的比重为17.8%;地税局完成24.5亿元,占财政收入的比重为82.2%。
营业税、房产税、企业所得税和增值税等主要税种完成情况较好,分别完成14.4亿元、5.0亿元、4.8元和2.3亿元,占区级财政收入的比重分别为48.3%、16.8%、16.1%、7.7%。
财政支出19.0亿元,同比增长16.0%,完成预算的78.9%,实现了收支平衡。
(二)城市建设稳步推进,城市管理不断加强
1-10月份,全社会固定资产投资达到87.7亿元,完成年度计划的79.7%;城市建设开复工面积844万平方米,完成年度计划的120%。
竣工面积77.5万平方米,完成年度计划的55.4%。
年初确定的54项重点工程已经竣工9项,在建26项。
重点功能街区建设稳步推进。
金融街地区开复工面积113万平方米,国际金融城已开始土方工程,C3绿地已开工建设,鑫茂大厦基础施工,大唐发电合作项目正在做开工准备,其他项目正在积极办理前期手续。
西单地区西西4号地完成规划报批手续,星座大厦项目结构封顶,新一代世界大厦进行地下结构施工,民生银行工程进行内装修,凯晨大厦开始招商引资。
西直门交通枢纽配套工程进行地上四层结构施工,动物园交通枢纽进入装修阶段,德宝7号地、华正大厦正进行前期施工准备。
什刹海地区烟袋斜街改造正办理立项手续,进行前期方案审定、筹备工作,荷花市场对外营业,前海文化圈完成立面修缮和金锭桥、银锭桥灯光工程以及前海北沿绿地工程。
德外地区E区回迁楼开始回迁,G1区回迁楼正收尾验收,中国工程院项目正在拆迁。
阜景文化旅游街历代帝王庙一期大殿修缮工程及二期东西配殿、景德门、钟楼等修缮工程均已基本完工,三期修缮和庙内复建工程完成全部工作量的50%,白塔寺西路古建筑修缮工程已完成全部工作量的80%。
基础设施建设步伐加快。
武定胡同和太平桥大街竣工通车;冰窖口路、后广平路等4条道路拆迁收尾,并开始施工;金融大街、东教场路等3条道路正在拆迁;高粱桥路、赵登禹路、德内大街等7条路正进行前期准备。
完成二七剧场路、南礼士路等28条道路翻修工程。
地铁四号线建设稳步推进,年底开工。
危旧房改造进展顺利。
实现危改拆迁47片,动迁居民11927户,回迁居民538户,危改开复工面积253万平方米,竣工0.64万平方米。
社保大厦、儿童医院新门诊楼、复兴医院病房楼、38中改扩建等工程竣工;国家大剧院、首都博物馆、北京天文馆等社会项目进展顺利。
城市管理进一步加强。
白云观、陟山门等1项市级、10项区级重点整治项目全部进入收尾阶段,20个老小区和机关大院的综合整治工作全面完成。
拆除违法建设6.3万平方米。
完成绿地建设21.5万平方米,新增绿地19.5万平方米,北二环北侧、政协广场、马甸玫瑰园等三块大绿地建成开放。
第九阶段大气污染治理工作取得阶段性成果。
改造燃煤锅炉134台522蒸吨。
平房区煤改电居民配电设施改造完成582个院落5078户,油烟治理完成1154家。
整治裸露地面12.9万平方米。
控制扬尘污染达标率、烟尘控制区覆盖率和噪声污染控制区覆盖率继续保持在92.1%、100%和92.5%的较好水平。
积极推进公厕升级改造,新增二类以上公厕17座。
主要道路机扫率达到95%。
(三)各项改革不断深入,发展环境更加优化
区属国有、集体企业产权制度改革基本完成。
华天、万方、西建等骨干企业的优质资产顺利实施了公司制改造,商贸、城建系统11家骨干企业的核心资产及主要人力资源均已进入改制后的公司,一批小企业优惠转让给职工经营,华远集团公司控股的房地产企业实施了股份期权激励试点。
积极推进城市管理体制改革,区园林局改革实现了行政、事业和企业三大职能的分离,组建了园林市政服务中心。
向华方投资经营公司和华远集团公司派驻了监事会,扩大了国有企业经营预算、股份期权试点,完善了监事会管理制度,强化了对股份期权试点企业行权情况的监督,实现了经营性国有资产的全覆盖管理。
确定了首批纳入管理的非经营性国有资产范围,按照“政府所有、分级管理、授权经营”的原则,建立了非经营性国有资产监管和营运体系。
继续深化了财政投融资体制改革,制定了《西城区政府投资业主委员会工作规范》,财筹资金使用的监督管理得到进一步加强。
制定了《西城区政府大院国库集中支付试点实施方案》,启动了工资集中支付试点。
加大了优化发展环境的力度。
在全区政府机关、公共服务部门和全体公务员中广泛开展了“优质服务年”活动。
制定了《关于开展“优质服务年”活动的意见》和《关于进一步优化发展环境的意见》,从“精简行政审批事项,缩短审批时限”、“规范审批行为,坚持透明廉洁”、“实施企业注册登记改革,积极推进互联审批”等八个方面改善全区的发展环境,努力营造良好的行政环境、一流的服务环境、科学透明的政策环境、公平的市场环境、良好的法制环境和宽松的投资环境。
全区36个审批项目审批时限缩短了50%以上,其中国税局、地税局等部门的7个审批时限缩短了70%以上,网上申报和互联审批得到稳步推进,交互式办公网进入了试运行。
区经济服务大厅增加服务功能,开辟“一门式”代办服务区。
工商分局推出“企业改制服务卡”和“高新技术企业设立服务卡”,做出“即时约见、上门咨询、提前介入、超前服务”等承诺,进一步改善服务手段。
区教委出台新政策,优先解决高科技人才子女入学问题。
区劳动和社会保障局采取增设年检办公点、“零距离”上门服务等措施提高年检效率。
全区各部门都采取了有效措施为企业和群众提供优质服务,优化区域发展环境。
制定了《关于促进金融产业发展的若干规定》等多项政策,认真落实《关于促进税源发展和鼓励吸引资金的试行办法》,向为西城区经济发展做出突出贡献的136家企业和4位中介人兑现奖励达1243万元,进一步增强了区域的吸引力和凝聚力。
按照北京市的要求,对涉及企业“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱培训、乱签责任书”的“六乱”行为进行了专项清理。
以集贸市场、加油站和文化市场为重点,加大了整顿和规范市场秩序力度,有效地打击了各种违法经营行为,进一步净化了市场环境。
加强价格监督检查,查处价格违法案件102件,实现经济制裁总金额24.59万元。
加大审计监督,完成了32个项目的审计,查处违规金额1028万元。
完善安全生产监管体系,加大了监察力度,有效遏制了重大事故的发生。
(四)就业社保工作稳步推进,人民生活水平不断提高
全面贯彻落实中央及市、区有关促进再就业的各项优惠政策,积极开发就业岗位,完善就业体系,多渠道、全方位扩大就业。
开通职业指导电话热线和互联网在线服务,推出空中就业走廊等三种就业服务新模式。
启动了“再就业援助计划”,充分发挥2000万元“政府促进再就业资金”的作用,积极开发、置换10419个社区就业岗位,安置下岗、失业人员7844名,失业人员再就业率达到了72.62%,登记失业率为0.83%。
社会保障工作稳步推进。
启动了“一站式”社会保险办理程序。
各项社会保险基金同比增长10%以上,收缴率达到98%以上。
人民生活质量进一步提高。
1—10月份,居民人均可支配收入达到12096元,同比增长13.4%;居民人均消费性支出9686元,同比增长7.0%。
恩格尔系数为31.9%。
充分发挥“扶贫帮困资金”和“爱心助残资金”的作用,切实保障特困群体和残疾人的基本生活。
全区为5309户、10815人发放了812.7万元的最低生活保障金,为5340户、10920人发放了368.9万元的粮油帮困卡。
积极推进住房特困户的解困工作,受理廉租房配租申请203份,完成了廉租房配租130户,94户住房特困户领取了广渠门廉租房配租登记表。
(五)加强实验区建设,各项社会事业蓬勃发展
积极推进可持续发展实验区建设,认真做好“国家可持续发展示范区”的申报验收工作。
成立了西城区可持续发展理论研究会,举办了可持续发展论坛。
加大实验项目的成果转化力度。
积极争取国家和市科委项目资金,大力推广平房保护区煤改电、什刹海水质改造、新型厕所改造等项目。
德胜科技园新认定高新技术企业68家,入驻高新技术企业达到108家,其中,纳税过百万的企业6家。
积极推进科普社会化工作,召开了第二届西城区科普教育基地工作会议。
在北京市第二届青少年科技创新大赛中,获得单项、团体总成绩两项第一的好成绩。
坚持优先发展教育。
区财政对普教经费拨款继续保持了“三个增长”。
学校布局结构调整稳步推进,完成了38中与159中、13中与184中、汽修学校与77中的合并以及双秀、育翔、庆丰等部分小学的调整工作,全区中、小学数量由110所调整为99所。
长安中学、44中、3中二期及双秀小学改扩建工程进展顺利,159中教学楼已投入使用。
小学招生数4350人,毕业生数6337人;初中招生数7165人,毕业生数10699人;高中招生数8391人,毕业生数6296人。
进一步加强教育教学管理,继续推进北京市21世纪课程教材改革的实验工作。
成人教育稳步推进。
高等教育自学考试报考197370科次,报名76485人;民办高校学历文凭考试报考83123科次,报名38292人。
群众文化体育生活丰富多彩。
元旦、春节期间全区共开展各类群众文化活动200余场次,第十七届白云观民俗迎春庙会接待中外游客60多万人。
继续在全区各街道全面开展“双百工程”进社区活动,“百场文化艺术讲座”进行了44场,受众4000余人,“百场爱国主义电影”放映70余场,观众10000多人。
积极构筑和完善社区公共图书馆信息网络,二龙路等6个街道图书馆实现了计算机联网,达到北京市社区图书馆建设达标标准。
“扫黄”“打非”工作成效显著,共收缴盗版图书9万余册,盗版音像制品、电子出版物3万余张。
积极推进白塔寺、历代帝王庙等重点文物修缮工程。
广泛开展群众性体育活动。
利用彩票公益金、政府投资、吸纳社会资金共计225万元,在10个街道新建45个居家工程。
积极开展防“非典”全民健身活动。
成立“西城区国民体质检测中心”。
输送市级优秀后备体育人才60余名。
全力以赴防控“非典”。
“非典”疫情发生后,区里迅速成立了抗“非典”领导小组,建立了“四网两组”工作体系与机制,即:
信息网、流调网、医疗网、监控网、后勤保障组和督办监察组。
随着疫情的变化,逐步完善防控体系和各项机制,切实做到了“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,取得了抗击“非典”阶段性胜利。
随着疫情的相对稳定,制定并启动《西城区卫生系统防治非典型肺炎工作预案》,加强全区各医疗机构发烧门诊、传染病报卡的监督检查,加强传染病防治工作普及教育,做到群防群治,有效地防止了“非典”疫情的反弹。
医疗卫生事业稳步发展。
复兴医院新病房楼竣工,展览路医院病房楼外装修竣工,区老年医院二期改建工程已完成立项、设计招标和门诊资产置换工作。
充分发挥区卫生监督所和疾病控制中心作用,提高了疾病预防能力。
甲、乙、丙类传染病总发病率为131.79/10万。
计划免疫全程接种率100%。
继续强化食品卫生安全及药品的监督检查。
加强计划生育宣传教育工作,新出生人口1614人,计划生育率达到98.57%。
创新社区自治组织运行机制。
全区181个社区居委会完成了换届选举工作,其中,采取直选方式的有30个,占总数的16.6%,位居全市之首。
全区6个街道全面推行了社区居委会“议行分设”的管理体制改革试点,试点居委会达到107个,试点率达到59.1%。
认真做好优抚安置工作,深入开展双拥活动,积极争创全国双拥模范区五连冠。
积极创建全国社区残疾人工作示范区,认真组织了非常时期的全国助残日活动。
积极开展“十六大精神进社区”、“优化发展环境,共建文明乘车新秩序”、“八十万人创文明,告别陋习树新风”等主题活动。
全区有7个单位被评为“创建文明行业示范单位”,7个街道被评为“文明街道”,325个单位被评为“文明单位”。
主任、副主任、各位委员:
今年1-10月份计划执行情况总体较好,主要指标基本上实现了与时间进度同步,为全面完成今年各项计划目标奠定了比较坚实的基础。
全区经济和社会发展中也存在一些困难和问题,主要是受多种因素影响,经济发展中个别指标增幅趋缓,城市建设难度加大,发展环境有待进一步优化等,这些问题都需要在四季度及明年计划安排及执行过程中加以认真解决。
二、关于全年国民经济和社会发展目标的完成
(一)主要预期目标
根据对当前发展形势的分析和预测,并从全区发展的需要考虑,建议对区人大十二届六次会议审议通过的2003年国民经济和社会发展各项计划指标不做调整。
国内生产总值全年累计完成347亿元,同比增长12%左右,完成年度计划的100%;
财政收入完成4.4亿元,全年累计完成34.2亿元,同比增长10%左右,完成年度计划的100%;
社会消费品零售额完成26.2亿元,确保全年累计完成161亿元,同比增长4.5%左右,完成年度计划的96.8%;力争全年累计完成166.3亿元,完成年度计划的100%;
全社会固定资产投资完成22.3亿元,全年累计完成110亿元,完成年度计划的100%;
失业人员再就业率达到70%,城镇登记失业率控制在2%以内;
居民可支配收入达到13700元,同比增长6%。
(二)主要措施
1、大力发展区域经济,实现全年各项预期目标
采取积极有效措施,进一步促进经济发展。
召开促进非公经济发展大会。
认真落实促进金融产业发展的优惠政策,积极制定加快流通业发展的政策以及促进中小企业发展的政策,以此加快商业及中小企业更好更快发展。
积极开展吸引和涵养税源工作,加强对重点税源户的管理,强化税源监控,做好纳税服务,确保全年财政收入任务的完成。
认真做好劳动就业和社会保障工作。
研究开发劳动力市场信息网络。
“三险合一”试点正式投入运行。
加大对“4050”人员的再就业援助,实现“4050”人员再就业率在60%以上的目标。
积极推进各项改革。
完成西建公司改制工作;研究论证金融街建设开发公司国有股权转让方案。
做好国有资本经营预算工作,建立全区国有资本一级预算。
落实好国有资本收缴实施方案。
完成向国有资产运营机构派出监事会等工作。
认真做好各项审计工作。
继续扩大对外开放,搞好各项招商引资工作。
认真研究明年全区经济发展的思路,确定主要发展目标和任务。
2、加快城市建设步伐,进一步改善城市环境
认真抓好重点工程实施与收尾阶段的调度与督查。
加强对重点工程的目标考核,对照年初确定目标,加大实施力度,确保全区重点工程实现形象进度。
加大危改力度,力争启动南营房、北营房、黄瓜园三个危改项目以及白塔寺、烟袋斜街两个重点文物保护区危改试点。
加快德外、桃园二期、和平门三个回迁项目建设,确保实现今年的回迁目标。
认真做好拆迁收尾工程的清理工作。
做好市容市貌的整治工作,完成白云观前街等11项市、区重点整治任务。
完成什刹海周边15条胡同整治的收尾工作。
加大拆违力度,确保实现全年拆除违法建设和过期临建5万平方米任务。
继续做好城市景观建设工作,实施什刹海环湖景观建设,完成展览馆路南段等一批景观示范街建设。
继续以改善大气环境质量为重点,全面落实市政府第九阶段控制大气污染的各项措施。
抓好燃煤锅炉改造实施方案的落实,继续做好扬尘污染的控制工作,加强对餐饮业和社会单位油烟污染治理改造的检查。
研究制定明年全区城市建设发展思路,编制重点工程、危旧房改造、拆迁等计划。
确定城市管理、环境保护的工作目标和主要任务。
3、大力优化发展环境,增强区域凝聚力
继续深入开展“优质服务年”活动,认真落实全区优化发展环境的各项措施。
继续改进和完善经济服务大厅的功能,大力推进交互式办公网络建设和运行,积极推进互联审批、简化年检程序等工作。
做好企业登记年检后期工作。
加强经济户口管理,巩固取缔无照经营工作成果。
加大治理整顿“六乱”力度,召开治乱减负工作座谈会。
继续开展“双信”工作。
以食品药品放心工程为重点,继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。
加强旅游市场的集中整治工作。
继续开展对强制性认证产品的执法检查。
强化价格、计量、产品质量的监督检查。
努力营造一流的发展环境。
4、积极推进实验区建设,促进社会事业全面进步
继续推进可持续发展实验区建设,积极做好“国家可持续发展示范区”申报验收工作。
继续做好教育、文化、卫生、体育等各项工作,促进各项社会事业全面进步。
主任、副主任、各位委员:
目前全区经济建设和社会发展的任务十分繁重,我们要进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为全面完成今年国民经济和社会发展的各项任务,加快实施“十五”计划和《迎奥运行动计划》,促进经济持续快速健康发展和社会全面进步而努力奋斗!
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