经世之作课题报告.docx
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经世之作课题报告
管理学院
XXXXX年“挑战杯”课外学术科技作品竞赛
作品报告书
作品序号:
2
作品名称:
深港自来水定价机制的比较研究
目录
前言3
一、小组活动记录5
(一)实践策划5
二、作品总体情况概述5
(一)作品思路及方案5
(二)作品的研究方法、技术路线6
三、深港两地水资源、水价现状调查7
(一)深圳水资源、水价现状7
(二)香港水资源、水价现状8
四、自来水定价的经济学理论基础9
五、深港两地供水成本分析11
(一)深圳的自来水供水成本分析11
(二)香港的自来水供水成本分析15
六、民众对水价的承受能力分析15
(一)深圳居民对水价的承受能力分析15
(二)香港居民对水价的承受能力分析21
七、深港两地自来水定价机制的比较分析21
八、附录21
(一)调查问卷:
21
(二)问卷调查分析:
23
九、参考文献25
【摘要】水作为一种具有一定的公共属性的商品,其定价必然对社会公共福利具有重要的影响,特别是对居民用水权的保证必然会影响到社会的和谐。
本文通过国家(政府)、企业、居民三个角度,运用走访、问卷调查、数理统计等方法,对深港两地自来水定价进行深入的比较分析,从而对深圳自来水以及全国各地的水价制定提供参考。
【关键词】:
自来水公共属性深港比较分析走访问卷调查
前言
近年来,全国各城市水价纷纷调涨,深圳市也宣布水价将调涨并于2010年1月21日召开听证会,水价这一关乎民生的问题再次受到人们的重视。
在此背景下,我们小组完成了本课题——深港两地的自来水定价机制的比较研究。
自来水行业是一个特殊的行业,行业特殊性必将对其产品价格产生影响,因此对水价的研究必须从自来水行业的特点入手。
自来水供给具有一定的自然垄断性
对于水资源来说,一方面受自然地理条件限制,某地的水资源存在稀缺性另一方面,在提供水服务时要形成一个城市管网系统,必须投人大量固定成本,这些固定成本很难转变为其它用途,而且折旧年限长使新企业加人困难。
但一旦管道铺设后,多增加一单位供水的费用边际成本却很小,在不超过供水能力的情况下,需求越多,每一需求上的固定成本越小,越能收到规模经济效益。
所以自来水供应一般由政府或政府管制的私人企业经营,我国是由政府直接经营。
水市场的地域性
由于跨流域调水成本高通常都采用就地取水使水资源具有一定的地域性通常是一个城市由于水资源在水质、水量、取水难易度和取水距离上的不同,各地水成本存在差异,再加上市场被分割,通常是一地一价。
因此,造成水资源的供需双方不能任意选择。
水的价格弹性
水是人们生产生活的必需品,一般没有替代品,对水的基本需求得不到满足必然危及人们的生产生活,造成社会问题因此,许多国家政府财政都对用水进行了补贴。
效率的要求
效率即包括水行业自身的效率,也包括整个资源配置的效率。
水价的制定既要使得水资源能够流入更能够有效利用的企业和个人,又要保证自身盈利,发展生存,使得制水成本得到充分补偿。
公平的要求
由于不同消费群对水价的承受能力不同,出于对社会安定,经济按比例发展等要求的考虑,必须保证所有用水户都有能力购买自己所需用水。
水商品的特殊性决定了水价制定的特殊性,主要体现在以下两个方面:
1.保证各收入阶层的居民合理的用水权。
2.使供水企业得以合理盈利。
正由于水价制定的特殊性且关乎民生,国内外众多学者对自来水价格制定进行了深入研究,提出了多种水价制定模型形成了一套水价制定的方法。
而本研究则立足于实际调查,从政府、供水企业、居民三个角度评判深港地区当前的水价政策,分析其水价政策是否充分满足保证居民合理用水、促进资源有效配置、使供水企业合理盈利的要求,并对两地水价政策异同作出分析,研究两地水价政策产生不同(相同)效果的原因,从而为深圳水价机制改革提供参考。
一、小组活动记录
(一)实践策划
1、持续时间:
2009.10—2010.03
2、实践安排:
(1)前期准备阶段:
本阶段的主要任务是对自来水定价机制的探究和资料的收集,该阶段中小组成员分为3个部分分别负责收集三个领域的资料:
深圳大学图书馆及数据库、深圳市各地图书馆、网络。
主要查找的内容为:
自来水行业的特点、深港水资源情况、深港两地目前所使用的自来水价格的定价情况和定价原理、政府政策等。
具体分工如下:
深圳大学图书馆及数据库:
陈任杨亚妹
深圳市各地图书馆:
吴敏红黄嘉宜
网络数据:
王超魏瑜
(2)中期阶段:
本阶段主要任务是完成问卷调查和走访,该阶段中小组成员分三个部分分别负责走访和问卷调查。
走访由王超、吴敏红、黄嘉宜负责;问卷调查由陈任、魏瑜、杨亚妹负责。
两部分工作经讨论后独立进行。
具体内容包括:
问卷设计、走访内容确定、路线安排、实地走访和问卷调查。
(3)后期阶段:
本阶段为主要是填写作品报告书,具体有确定报告书框架、分析问卷结果和走访内容等,由小组集体讨论完成。
问卷分析主要由魏瑜完成。
二、作品总体情况概述
(一)作品思路及方案
本作品立足深港两地,深入研究两地的自来水定价机制,从企业、居民的角度,通过对供水企业的成本分析、居民对水价的承受能力分析总结目前深港自来水定价机制的异同,分析该水价对社会福利的影响,为深圳自来水定价机制改革提供参考。
作品思路如下:
(二)作品的研究方法、技术路线
研究方法:
本作品采用数据收集、问卷调查、实地走访等方法,既有对二手数据的收集与重新整合,又有对一手数据的亲自获取,从而使得本作品更可靠完善且富有说服力。
具体方案如下:
技术路线如下:
三、深港两地水资源、水价现状调查
(一)深圳水资源、水价现状
1、深圳水资源概况
深圳依山临海,大小河流160余条,分属东江、海湾和珠江口水系,但集雨面积和流量不大。
流域面积大于100平方公里的河流有深圳河、茅洲河、龙岗河、观澜河和坪山河等5条。
深圳现有水库24座,其中中型水库9座,总库容5.25亿立方米。
位于市区东部的深圳水库,总库容4000多万立方米,是深圳与香港居民生活用水的主要来源。
深圳陆地面积1953平方公里,常住人口861万人,实际管理人口超过1300万人;地下水资源总量6.5亿立方米/年,年可开采资源量1.0亿立方米,年均降雨量1837毫米,年均水资源总量20.3亿立方米,人均水资源拥有量235.7立方米,约为全国平均水平的1/10和广东省的1/8,全市七成以上的水源从市外引入,是全国七大严重缺水城市之一。
境内有大小河流310条,其中流域面积大于100平方公里的有5条;中小型水库173宗,总库容5.7亿立方米。
深圳没有大的河湖水库,河流呈雨源型水系特征,降雨时空分布不均,台风暴雨频繁,洪旱灾害常常交替出现。
2、深圳当前水价
深圳市自来水价格标准
用水类别
含税零售水价(元/立方米)
含税趸售水价(元/立方米)
污水处理费
(元/立方米)
1、居民生活用水
(1)以户为单位的居民用水量(立方米/户、月)
22立方米以内部分(含22立方米)
1.90
1.75
0.90
23-30立方米部分(含30立方米)
2.85
2.70
1.00
31立方米以上部分
3.80
3.65
1.10
(2)集体户居民用水量(立方米/人、月)
5立方米以内部分(含5立方米)
1.90
1.75
0.90
6-7立方米部分(含7立方米)
2.85
2.70
1.00
8立方米以上部分
3.80
3.65
1.10
备注:
1、一般用户用水,按用水量的90%计算污水量。
2、对享受最低生活保障家庭、社会福利机构和部队用水免收污水处理费。
3、新的污水处理收费标准及相关政策从2005年7月1日起(7月份用水量)执行。
表格来源:
(二)香港水资源、水价现状
1、香港水资源概况
香港的供水系统现有1个海湾供水水库和1个淡水湖、15个传统水塘、18座滤水厂、139个抽水站、163个配水库、4600km长的水管和300km长的饮水管道和隧道,组成一个较完备的供水网系统。
全港总面积的1/3已修筑成集水引水区。
目前水塘水库最大总蓄水容量为5.86亿m3,滤水厂总产量为每日390万m3。
香港岛有7个水塘,容量979.3万m3,占总水塘容量1.7%。
新界有9个,容量5.52亿m3,占总水塘容量98.3%。
香港最大的两个供水水库,一个是位于新界西部西贡区粮船湾洲北面的万宜水库,另一个是新界东北部的赤门海峡北面的船湾淡水湖,前者为香港第一个大水库 ,总储水量为2.81亿m3,占全港水塘水库总储量48.0%,后者总储量为2.30亿m3,占全港总储水量39.2&,目前水库水塘的供水量,约占香港供水总量25%左右。
由于香港人口不断增加,经济不断发展,生活用水量与旅游用水量不断增加,只靠本地区水资源供水,缺口很大,必须从外地引水。
故1960年香港与广东省协商,引进227.3万m3淡水,1964年引进6800万m3淡水,1965年1月东江~深圳供水工程竣工,3月正式向香港供水,以后每年都向香港供水,1972年增至8400万m3,1976年1.09亿m3,1979年更增至1.45亿m3,1980年东深二期扩建工程完成后,1982年供水2.2亿m3,1995年6.9亿m3,并协定以后每年增加3000万m3,到2000年,可达8.4亿m3。
1986年广东供水量只占香港总用水量52%,而1996年供水已达7.2亿m3,已占香港总用水量70%以上。
东深供水工程第三期扩建完成后,供水能力可达17.43亿m3,除供应深圳及沿途各地用水外,可供应香港最大水量达11亿m3。
2、香港当前水价
种类
Category
用水量
Consumption
港币HK$
(每立方米)(Percubicmetre)
住宅用水
DomesticUse
每四个月用水量
Cubicmetresevery4months
每四个月收费率
Rateforevery4months
第一级FirstTier
为首的12立方米First12cubicmetres
免费FREE
第二级SecondTier
继后的31立方米Next31cubicmetres
$4.16
第三级ThirdTier
再继后的19立方米Next19cubicmetres
$6.45
第四级FourthTier
其余Fortheremainder
$9.05
非往宅用水
Non-DomesticUse
商业Trade
$4.58
建筑Construction
$7.11
远洋船Ocean-goingShipping
$10.93
非远洋船Non-Ocean-goingShipping
$4.58
冲厕用淡水
FreshWaterforFlushing
每四个月用水量
Cubicmetresevery4months
每四个月收费率
Rateforevery4months
第一级FirstTier
为首的30立方米First30cubicmetres
免费FREE
第二级SecondTier
其余Fortheremainder
$4.58
冲厕用海水
SeaWaterforFlushing
免费
FREE
(表格来源:
香港水务署2008/2009年年报)
四、自来水定价的经济学理论基础
水价制定要兼顾按经济、环境和社会三个效益原则。
经济效益使水行业既不以营利为目的,又能够避免陷入经济困境,实现其良性循环;环境效益使水资源可持续利用,污水还原成接近自然水的状态;社会效益使社会稳定,供水充足、优质,其重点之一即是使贫困人口亦能够饮用清洁水。
就经济方面而言,自来水在供给上具有一定的自然垄断性。
原因在于对水资源来说,一方面受自然地理条件限制,某地的水资源存在稀缺性,另一方面,在提供水服务时要形成一个城市管网系统,必须投人大量固定成本,这些固定成本很难转变为其它用途,而且折旧年限长使新企业加人困难。
但一旦管道铺设后,多增加一单位供水的费用边际成本却很小,在不超过供水能力的情况下,需求越多,每一单位需求上的平均成本越小,具有规模经济效益。
所以自来水供应一般由政府或政府管制的私人企业经营,我国是由政府直接经营。
如上图所示,如果政府放开管制,则自来水企业选择定价于A点,此时MC=MR,企业利益最大化,但会导致水价过高,违背公平原则。
而政府将价格管制于C点,恰好是完全竞争市场的定价,但此时水价低于成本,供水企业最终将退出市场。
因此政府应该将价格管制在B点上,此时有AC=AR。
这是确定水价的一个基本原则。
从边际效用递减理论分析。
我们把社会产品分为水和其它商品两类,根据边际效用递减,虽然随着商品消费数量的增加,消费者的满足也在增加,但是每增加一个单位的消费所带来的满足程度呈递减趋势,直到最后一单位水的消费带来的效用为零。
消费者在支出预算一定的条件下,会综合考虑各种影响因素,平衡自己的支出分配,以使消费效用最大化。
由微观经济学可知,当消费者效用最大化时,他对所有消费的商品满足每单位价格的商品带来的效用相同。
因此,消费者效用最大化时有如下方程式:
MU其它/P其它=λ
其中:
MU其它为其它商品的边际效用
P其它为消费在其它商品的价格
λ达到效用最大化时单位货币的边际效用
对于水价也有
MU水/P水=μ
如果水价P水过低,即MU水/P水=μ>λ单位价格的水给消费者带来的满足大于单位价格的其它商品所带来的满足,那么消费者将选择增加水的消费(降低水的边际效用MU水)使得MU水/P水=λ,达到效用最大化,从而造成水资源浪费。
因此过底的水价将会造成水资源的浪费,造成整个社会的不经济。
价格P
从社会角度看,水作为公众生活的必需品,一般缺乏替代品,因此在一定的价格范围内,水的价格弹性极低。
如左图所示。
由于不同收入水平的居民对水价的承受能力不同,出于对社会安定、经济按比例发展以及保证社会公平等要求的考虑,政府必须保证所有用水户都有能力购买自己所必需的用水量。
因此,在水价制定方面,须保证水价不至于过高从而能够满足所有居民的需求。
综上所述,在自来水定价方面,单一水价无法同时满足鼓励节约和满足所有居民用水的要求,而阶梯式水价运用价格歧视,可以同时满足以上要求。
五、深港两地供水成本分析
(一)深圳的自来水供水成本分析
1.供水企业财务数据
利润表
2008年12月31日
编制单位:
深圳市水务(集团)有限公司
金额单
位:
人民币元
2008年
2007年
一、营业收入
3,363,433,562
2,719,975,088
减:
营业成本
2,595,920,111
1,969,117,857
营业税金及附加
32,043,081
24,291,075
销售费用
170,208,274
151,090,458
管理费用
411,377,737
314,013,910
财务费用
25,734,481
(5,942,200)
资产减值损失
4,011,081
6,827,465
加:
投资收益
11,632,740
5,589,788
其中:
对联营企业和合营企业的投资收益
12,743,088
11,482,997
二、营业利润
135,771,537
266,166,311
加:
营业外收入
55,666,236
44,758,327
减:
营业外支出
16,811,547
5,112,179
其中:
非流动资产处置损失
10,568,678
2,222,324
三、利润总额
174,626,226
305,812,459
减:
所得税费用
40,035,670
43,040,058
四、净利润
134,590,556
262,772,401
归属于母公司股东的净利润
135,968,616
241,034,562
少数股东损益
(1,378,060)
21,737,839
(表格来源:
深圳水务(集团)公司2008年年度报告报)
主要财务数据摘要单位:
万元
项目
2008年
2007年
增减比率(%)
营业收入
336,343
271,998
23.66
营业成本
259,592
196,912
31.83
期间费用
60,732
45,916
32.27
其中:
销售费用
17,021
15,109
12.65
管理费用
41,138
31,401
31.01
财务费用
2,573
-594
-533.16
营业外收入
5,567
4,476
24.37
不计折旧和利息支出的收支结余数
71,984
72,342
-0.49
利润总额
17,463
30,581
-42.90
净利润
13,459
26,277
-48.78
其中:
归属于母公司的净利润
13,597
24,103
-43.59
资产总额
1,139,063
1,106,158
2.97
负债总额
359,931
298,742
20.48
归属于母公司的所有者权益
658,070
684,862
-3.91
净资产收益率
2.02%
3.63%
-44.19
成本费用利润率
5.40%
12.47%
-56.71
成本费用占营业收入的比重
96.19%
90.17%
6.68
(表格来源:
深圳水务(集团)公司2008年年度报告报)
2.对供水企业成本补偿的分析
我们通过售水收入与成本之比来衡量售水收入对支出的补偿,如果该比率大于100%则证明成本完全补偿。
先讨论成本与以下两种成本的比较:
●成本1:
生产中的劳动力、材料、物品和服务成本,主要包括营业成本、销售、管理费用,扣除折旧和利息费用。
其核算式为
营业成本+期间费用-(不计利息和折旧的收支结余-利润总额)
●成本2:
包含折旧和利息费用的成本。
其核算式为
营业成本+期间费用
经计算有下表:
成本补偿分析单位:
万元
年度
2008
2007
营业收入
336,343
271,998
成本1
265803
201067
营业收入/成本1
126.53%
135.28%
成本2
320324
242828
营业收入/成本2
105.00%
112.01%
据表可知,在当前水价下,水务公司能够对劳动力、材料、物品、服务成本的补偿,并且有较高结余,其中07年高达35.28%,08年也达26.53%。
同时也足以补偿折旧和利息,且有一定程度的盈利,08年为5.00%。
3.对供水企业盈利水平的分析
对企业盈利水平的分析我们主要考虑净资产利润率和成本费用利润率。
其中:
净资产利润率=归属于母公司的净利润/归属于母公司的所有者权益×100%
成本费用利润率=利润总额/(营业成本+营业税金及附加+期间费用)×100%
经核算,其净资产利润率和成本费用利润率如下表,
盈利水平分析单位:
万元
年份
2008
2007
净资产收益率
2.02%
3.63%
成本费用利润率
5.40%
12.47%
根据《深圳水资源费收取办法》规定,深圳市供水企业的净资产利润率应达6%,超过8%以上部分应列入“水费调节基金”,而深圳水务集团2008年净资产收益率仅为2.02%,可知当前水价明显过低,有较大的上调空间。
经以上分析,深圳当前水价虽然能够使得水务集团得到完全成本补偿,但是只能维持2.02%这样极低的净资产利润率,不利于企业长期发展,也难以保证企业能够按质按量稳定供水,因此当前水价应该上调一定幅度,以提高企业利润达到6%净资产利润率。
(二)对香港的自来水供水成本分析
1.供水企业财务数据
以下财务数据依据香港会计制度核算
资产负债表
二○○九年三月三十一日结算
2009(百万元)
2008(百万元)
可动用净资产:
37,180.0
35,674.0
固定资产
537,114.0
35,616.2
流动资产
1,899.8
1,799.6
流动负债
(1,833.8)
(1,741.8)
流动资产净值
66.0
57.8
财政來源:
公共资本帐目
37,180.0
35,674.0
(表格来源:
香港水务署2008/2009年年报)
收入支出表
收入
2009(百万元)
2008(百万元)
收费供水
2,428.6
2,420.1
差饷的津贴
1,076.1
1,424.1
政府对宽免计划的津贴
1,685.9
1,169.7
政府为用户提供免费用水的津贴
934.6
916.2
政府楼宇用水
158.8
147.8
收费、牌照及可收回支出的工程
19.0
21.0
存款利息
21.7
56.6
合计
6,324.7
6,155.5
开支
2009(百万元)
2008(百万元)
员工支出
1,361.7
1,326.0
经营及行政支出
1,520.9
1,530.3
从广东大量购买淡水支出
2,621.4
2,494.8
折旧
1,150.3
1,112.6
合计
6,654.3
6,463.7
(表格来源:
香港水务署2008/2009年年报)
2.对供水企业成本补偿的分析
我们通过售水收入与成本之比来衡量售水收入对支出的补偿,如果该比率大于100%则证明成本完全补偿。
先讨论成本与以下两种成本的比较:
●成本1:
生产中的劳动力、材料、物品和服务成本,主要包括员工支出、经营及行政支出、购水成本,扣除折旧和利息费用。
其核算式为
购水成本+员工支出+经营及行政支出
●成本2:
包含折旧和利息费用的成本。
其核算式为
购水成本+员工支出+经营及行政支出+折旧
成本补偿分析(百万元)
年度
2009
2008
收入
6,324.7
6,155.5
成本1
5,504.0
5,351.1
营业收入/成本1
114.91%
115.03%
成本2
6,654.3
6,463.7
营业收入/成本2
95.04%
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