绵游府办发88号.docx
- 文档编号:30706062
- 上传时间:2023-08-19
- 格式:DOCX
- 页数:13
- 大小:37.27KB
绵游府办发88号.docx
《绵游府办发88号.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《绵游府办发88号.docx(13页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
绵游府办发88号
绵游府办发[2006]88号
绵阳市游仙区人民政府办公室
关于印发区农村小康环保行动计划实施方案的
通知
经济试验区管委会,各乡镇人民政府,涪江、富乐街道办事处,区级各有关部门:
为加大农村环境保护力度,进一步改善农村生产生活条件和生态环境,现将《游仙区农村小康环保行动计划实施方案》印发你们,希结合本辖区农村环境保护工作和社会主义新农村建设的实际,认真遵照执行。
二00六年十二月二十一日
游仙区农村小康环保行动计划
实施方案
(2007—2010)
一、农村环境基本情况
(一)人口、土地、经济概况
游仙区是1993年1月1日经国务院批准建立的县级行政区,全区幅员面积1000平方公里,辖1个省级开发区(经济试验区)、22个乡镇、2个街道办事处,234个村,2022个村民小组,30个社区居委会,总人口50万人(其中城市人口15万人,农村人口35万人)。
农民人年均纯收入3514元。
(二)环保工作基础
近年来我区开展了“生态示范区”、“农业生态产业园”、“环境优美乡镇”、“生态小区”等创建活动,启动了区域内小流域污染防治规划编制工作,实施了推进农村改水改厕工作,推广了秸秆综合利用试点工作。
(三)主要环境问题
1、河流污染严重
随着经济的发展和生活水平的不断提高,污染物的种类和产生量也发生了改变。
游仙区目前生活污水的产生量已经超过了工业废水的产生量,生活污水已逐渐成为主要的水污染源。
以芙蓉溪为例,芙蓉溪流经忠兴镇后,沿途乡镇人口逐渐密集,河流受到以生活污水为主体的污染,富营养化程度严重,水质恶化。
新桥镇上游的河流基本能自净化,从新桥镇开始,河流纳污量增大,超过了水体自净能力,水质变差。
据统计,每年有175.34万吨生活污水直接排入芙蓉溪,生活COD年排放量为842.7吨,工业废水年排放量为12.88万吨,企业COD年排放量为90.88吨,生活污水占入河废水量的93.2%,占入河COD的90.3%.
2、农村面源污染
游仙作为农业区,传统粗放的农业生产方式没有得到根本转变,化肥、农药的使用量高而利用率低。
畜禽养殖、水产养殖、化肥、农药以及沿河分布的农村小集镇的生活污水和垃圾对水体和土壤的污染已成为农村突出的环境问题,如不有效遏制,将进一步加剧水体、土壤的污染和生态系统的退化,威胁粮食等农产品质量安全。
3、农膜残留造成“白色污染”
农用塑料薄膜使用量逐年增加,而回收制度和措施不健全,导致回收率低,残留在土壤中的废膜逐年增多,在自然条件下难以分解,造成土壤污染。
4、农村集镇生活污染严重
农村集镇生活污水和垃圾的收集和处理设施缺乏,生活污水任意排放,生活垃圾及其它废物乱堆乱放,集镇周围的小河、堰塘、沟渠成为藏污纳垢的场所,农村畜禽圈厕混杂问题十分突出,“脏、乱、差”的现象普遍存在。
服务于农村的生活污水和垃圾处理设施严重不足。
二、指导思想、目标任务
(一)指导思想
落实科学发展观,建设生态游仙,紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新农村的总体目标,坚持以人为本、环保惠民,城乡协调发展,强化农村环境综合整治,全面推进,重点突破,以试点示范为先导,切实解决农村环境“脏、乱、差”问题,努力改善农业生产和农民生活环境,大力推进农村环境文明建设,促进农村经济、社会和环境的全面协调可持续发展。
(二)目标任务
1、总体目标
到2020年,初步解决乡村环境“脏、乱、差”问题,有效保护和改善农民生活与生产环境,为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障。
2、“十一五”目标
到2010年,重点区域、重点流域农村环境污染得到一定控制,农村饮用水源地得到保护,畜禽渔养殖污染得到基本控制,土壤污染调查与污染治理试点示范取得初步成效,生态示范创建活动全面展开,农村环境监管能力和环境宣传教育得到加强,公众环保意识得到提高,农民生活与生产环境得到改善。
——完成15个行政村的农村生活垃圾收集-转运设施示范工程和生活污水处理设施建设
——建设5个乡村工业污染治理示范工程
——建设5处农村饮用水源地保护示范工程
——建设5处各类规模化畜禽养殖污染防治示范工程
——建设3处土壤污染综合治理示范工程
——创建4个环境优美乡镇,4个文明生态村
——完善全区环境监测、监管和宣教基本设施建设
三、重点领域、重点区域、重点工程
(一)重点领域
全区农村小康环保行动以农村环境污染治理、生态保护、生态家园建设为重点领域。
1、污染治理
(1)加强重点流域水污染防治
把芙蓉溪、魏柳河作为流域水污染治理的重点。
重点整治重点工业污染源、城镇生活污染、以规模化畜禽养殖及过度网箱养殖为主的农村污染,确保饮用水源安全。
(2)防治规模化畜禽养殖污染
以畜禽养殖污染防治为重点,划定禁养区和限养区,控制新建规模化畜禽养殖场。
遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则,提高畜禽养殖废弃物资源化利用率与达标排放率。
使用安全、高效的环保生态型饲料和先进的清粪工艺、饲养管理技术,实现“源头控制”,加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理。
(3)治理乡镇工业污染
制定乡镇环境保护规划,将乡镇工业发展与小城镇建设相结合,对乡镇工业统筹安排,合理布局,建设乡镇工业小区,以利污染集中治理。
对工艺落后、设备简陋、污染严重的乡镇企业限期治理或予以取缔、关闭。
2、饮用水源地保护
针对农村饮用水安全保障中存在的主要问题,对农村饮用水源,特别是农村人口相对密集居住区的集中饮用水源地,按照《四川省饮用水源保护管理条例》,完善水源地保护的硬件设施,使水源地的生态环境得到有效保护。
3、生态家园建设
(1)综合整治乡村居住环境
大力推进农村改水、改厕、改圈,改善农村环境卫生条件,解决农村环境“脏、乱、差”问题。
生活垃圾实现定点存放、统一收集、定时清运、集中处理,提倡资源化利用或集中处理处置;组织历史积存垃圾的专项清理;采取分户或联户形式,因地制宜处理生活污水。
(2)创建环境优美乡镇、文明生态村
深入开展环境优美乡镇、文明生态村创建活动,加大工作力度,将创建工作向乡村延伸。
通过农户、乡村环境综合整治,推动行政村和乡镇环境问题的解决。
(二)重点区域
1、污染控制重点区:
芙蓉溪、魏柳河及其它小流域沿岸地带,集镇、村庄及湖泊水库,重点控制农村面源污染和乡镇工业污染。
2、生态保护重点区:
富乐山风景区延伸地带、芙蓉溪、魏柳河及其它小流域河源地及周边地区,重点保护天然林、湿地及以保护生物多样性为目的的生态区。
3、生态恢复重点区:
矿产资源采集区域,重点是矿山采掘造成的地表破坏、土壤污染的地区。
(三)重点工程
1、生活垃圾收运-处理系统示范工程
以乡镇为基本单位,到2010年,规划建设农村生活垃圾收集-转运设施示范工程、农村生活垃圾简易填埋场、农村生活垃圾卫生填埋场的数量及投资。
序
号
工程名称(地址)
规模(吨/日)
废物种类
服务范围
总投资(万元)
2010年前
2020年前
1
魏城镇
50
70
工业、生活垃圾
魏城、柏林、石板镇
1200
2
新桥镇
40
60
工业、生活垃圾
新桥镇、街子乡
1200
3
刘家镇
60
90
工业、生活垃圾
刘家、玉河镇、梓棉、白蝉乡
1500
4
忠兴镇
50
80
工业、生活垃圾
忠兴镇、凤凰、太平乡
1200
5
石马镇
30
50
工业、生活垃圾
石马镇、东林乡
1000
6
小枧镇
30
50
工业、生活垃圾
小枧镇、观太乡
1000
7
徐家镇
30
50
工业、生活垃圾
徐家镇、东宣乡
1000
2、生活污水处理设施建设示范工程
优先在农村水环境污染较严重的地区及水污染治理重点小流域,建设乡镇生活污水处理示范工程,根据各乡镇的实际情况,选择沼气净化池、污水净化池、人工湿地、地埋式污水处理等技术建设污水处理设施。
序
号
工程名称
规模(吨/日)
处理级别
总投资
(万元)
2010年前
2020年前
1
游仙镇污水处理项目
1
3
二级
900
2
新桥镇污水处理项目
1
3
二级
900
3
魏城污水处理项目
1.5
4.5
二级
1200
4
刘家镇污水处理项目
1
3
二级
900
5
石马镇污水处理项目
7
10
二级
8000
6
忠兴镇污水处理项目
0.8
1
二级
320
7
小枧镇污水处理项目
3
4
二级
600
3、规模化畜禽渔养殖业污染治理示范工程
重点在芙蓉溪、魏柳河、重点小流域和畜禽渔养殖污染物排放量较高的乡镇,优先建设畜禽渔养殖污染防治示范工程。
因地制宜地选择生产沼气、堆肥、各类环境工程等不同类型的畜禽废弃物资源化利用设施和高效实用的污水处理设施,提高畜禽废弃物资源化利用率,切实解决畜禽养殖污染,实现污染物达标排放,按照分批实施的原则,计划2006年启动天惠生态养殖园、天成牛业的养殖污染治理,分年度逐步启动科繁仔猪养殖场、王贵平奶牛养殖场、恒力通、圣迪乐养殖园的养殖污染治理。
4、乡镇工业污染治理示范工程
重点在小流域和集镇区域工业相对集中、污染较重的农村地区,建设和完善乡村工业企业的污染防治设施。
计划逐步启动润绿食品公司、万欣汽配公司、鑫辉机械厂及区内5家丝绸企业的污染治理,建设和完善污染防护设施。
5、土壤污染治理示范工程
根据全区土壤污染调查情况,选择对食品安全和环境安全有重要意义的土壤污染地区、典型工矿企业废弃地等,采取生物修复或其它措施,建设土壤污染综合治理示范工程。
拟在街子、新桥、游仙逐步启动。
6、农村饮用水源地保护示范工程
开展农村饮用水源地周边污染源调查与评价,对水源地水质定期监测,必要时布设水源地水质自动监测系统,建设水源周边截污工程,设置水源保护区标志,建立和完善管理制度,制定水源水质保护相关规定和办法。
该项工作将在我区现有34个及以后新设水源地逐步开展。
7、有机食品生产基地能力建设工程
开展有机食品生产基地环境调查与评估,编制有机食品生产基地发展规划,制定有机食品生产基地技术规范和管理办法,开展产地水、土壤、大气环境质量定期监测,制定相关监测标准。
拟在石马、街子、新桥等镇乡逐步实施。
8、农村环境文明建设示范工程
按照环境优美乡镇、文明生态村、生态家园示范户考核指标要求,在具有较强经济实力的乡镇,率先建设一批环境优美乡镇、文明生态村及生态家园示范户,实行以奖代补,对获得称号的村镇及农户予以奖励。
2006年我区已申报新桥镇创建省级环境优美乡镇,小枧沟镇一心村创建文明生态村,老龙山风景区创建生态农业产业示范园区。
今后将逐年申报。
9、农村环境保护能力建设
选择环境污染严重、环保能力相对薄弱或对区域环境总体质量具有重要影响的镇乡,提高环境保护机构对农村环境的监测、监管和宣传教育的能力。
拟在新桥、小枧、石马、游仙等乡镇启动建设。
四、项目及投资测算汇总
投资测算汇总表(2007—2010)
序号
项目名称
总投资
(万元)
一
集镇生活污染治理示范工程
20920
(1)
生活垃圾污染治理工程
8100
(2)
生活污水污染治理工程
12820
二(3)
畜禽渔养殖业污染治理示范工程
200
三(4)
乡村工业污染治理示范工程
500
四(5)
土壤污染综合治理示范工程
100
五(6)
农村饮用水源地保护建设工程
200
六(7)
有机食品生产基地建设工程
150
七
农村环境文明建设示范工程
100
(8)
生态家园示范工程
25
(9)
文明生态村示范工程
25
(10)
环境优美乡镇建设示范工程
50
八(11)
农村环境保护能力建设
80
合计
22350
五、主要措施
(一)组织领导
建立“行动计划”实施领导小组,形成多部门齐抓共管的工作格局和持久推进的工作机制。
项目采取区负责、镇(乡)组织、村(企业)实施的运行机制。
(二)政策措施
区财政对农村环境保护给予资金支持,将对农村的环保投入列入区财政的重点内容,进一步扩大公共财政覆盖农村的范围,要保证预算内资金用于农村环境保护的比重,随财政收入增长和农村环保工作进展逐年增加;加快生活污水处理市场化进程,向投资主体多元化的市场化方向转变;引导社会资金参与投入农村环境保护项目,建立和完善政府、社会、企业多元化农村环保投融资机制。
(三)技术支撑
积极引进低成本、操作简单、高效的乡村环境综合治理实用新技术,选取典型村庄进行试点示范,逐步推广。
为保障《实施方案》的顺利实施,我区将对乡镇环保工作人员进行培训,培养农村环保科技人员。
(四)资金渠道
政府扶持,地方配套,村民自愿,鼓励社会各方参与,多渠道筹措资金。
各乡镇人民政府要把“农村小康环保行动计划”与“十一五”规划有机结合,并列入年度计划,每年安排一定数量的专项资金。
(五)环境宣传教育
充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展多层次、多形式的农村小康环保行动计划舆论宣传和农村环保科普知识宣传,动员广大农民积极参与农村小康环保行动,推动建设活动的全面展开。
及时宣传报道先进典型和优秀事迹,引导农民采用有利于环境保护的生产生活方式,增强农村防治污染的能力,自觉保护农村生态和环境,形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、消费习惯,弘扬生态文明,发展生态文化。
(六)监督检查
建立目标责任制,对镇(乡)政府领导实施“行动计划”进行目标考核。
把《实施方案》中的目标任务分解到相关责任单位,每年底由责任单位向上一级作出报告,并报送区领导小组,由区领导小组编制全区农村小康环保行动示范工程建设年度报告。
建立评比奖励机制,年终工作总结评比,召开工作总结暨表彰大会。
对在环境优美乡镇、文明生态村、生态家园创建活动中涌现出来的先进集体、先进个人予以表彰。
加大公众参与力度,邀请民主党派、无党派及热心农村环保事业的志愿者进行监督,将年度“农村小康环保行动计划”实施情况向社会公布,以督促、推动工作顺利开展。
附表1:
农村环保小康行动项目年度分解表
附表2:
重点工程项目清单
附表1:
农村环保小康行动项目年度分解表
序号
项目名称
项目实施进度安排(数量/个)
合计
2006
2007
2008
2009
2010
一
集镇生活污染治理示范工程
19
(1)
生活垃圾处理设施
1
生活垃圾收运转运设施
1
1
1
1
4
2
生活垃圾简易填埋场
1
1
1
3
3
生活垃圾卫生填埋场
1
1
1
1
4
(2)
生活污水处理设施
1
1
2
2
2
8
二
规模化畜禽鱼养殖污染治理示范工程
1
2
1
1
5
三
乡村工业污染治理工程
1
1
2
1
5
四
土壤污染综合治理工程
1
1
1
3
五
农村饮用水源地保护建设示范工程
1
2
1
1
5
六
有机食品生产基地建设工程
1
1
七
农村环境文明建设示范工程
10
(1)
生态家园环境综合整治示范工程
1
1
2
(2)
文明生态村示范工程
1
1
1
1
4
(3)
环境优美乡镇示范工程
1
1
1
1
4
八
农村环境保护能力建设
1
1
2
附表2:
重点工程项目清单
序号
项目名称
建设地址
建设内容、采用工艺
资金投入
资金来源
完成时限
承担单位
监管部门
社会、经济、效益评估
合计
主题词:
环保行动方案通知
绵阳市游仙区人民政府办公室2006年12月21日印
(共印15份)
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 绵游府办发 88