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第7课 个人收入的分配
[最新考纲] 1.分配制度:
生产决定分配;按劳分配及其作用;我国多种分配方式并存。
2.效率与公平:
收入分配方式对效率、公平的影响;提高效率、促进公平。
考点一|我国的分配制度
1.客观必然性
2.按劳分配
地位
①社会主义公有制经济中②个人消费品分配的基本原则;③公有制占主体决定了按劳分配为主体
范围
④公有制经济中
尺度
劳动者向社会提供的⑤劳动
标准
多劳多得,少劳少得
决定
因素
前提
⑥生产资料公有制
物质
基础
社会主义公有制条件下⑦生产力的发展水平
直接
原因
社会主义条件下人们⑧劳动的性质和特点
意义
充分调动劳动者的积极性和创造性,促进社会生产的发展
是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,是消灭剥削和消除两极分化的重要条件,体现劳动者⑨共同劳动、平等分配的社会地位
点拨 按劳分配只存在于公有制经济中,但公有制经济中的分配方式不全是按劳分配。
3.按要素分配
形式
劳动、资本、技术、管理等要素参与分配
必要性
是对市场经济条件下各种生产要素⑩所有权存在的合理性、合法性的确认,体现了国家对公民权利的尊重,对⑪劳动、知识、⑫人才、创造的尊重
重要性
有利于让一切创造⑬社会财富的源泉充分涌流
有利于增加⑭居民收入、推动⑮经济发展
1.科研人员的科研成果入股分红属于按资本要素分配。
________________________________________________________________
[矫正] 科研人员的科研成果入股分红属于按技术要素分配,不是按资本要素分配。
2.村民土地流转获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值。
________________________________________________________________
[矫正] 村民土地流转获得租金是由于土地使用权的转让,属于按要素分配所得。
3.按要素分配有利于缩小收入差距。
________________________________________________________________
[矫正] 按要素分配会使收入差距扩大,不能缩小收入差距。
4.在私营经济中劳动者的工资收入属于按劳分配。
________________________________________________________________
[矫正] 在私营经济中劳动者的工资收入属于按劳动要素分配,不属于按劳分配。
1.正确认识各种分配方式
类别
对应形式
按劳分配
公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入
按要素分配
劳动
要素
在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入等
资本
要素
储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润等
技术
要素
技术入股、专利使用、技术转让等收入
管理
要素
企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献等获得的收入
根据所属范围区分收入分配方式
(1)按劳分配存在于公有制经济中,国有企业和集体企业的工资、奖金、津贴收入,农村家庭联产承包收入都属于按劳分配所得。
(2)按劳动要素分配只存在于非公有制经济中。
(3)其他要素分配广泛存在于各种经济成分中。
2.正确认识各种收入
劳动
收入
即劳动所得,是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。
包括按劳分配收入、按劳动要素分配收入等
非劳
动收入
分为三类,即要素收入、政府转移支付和捐赠。
要素收入是指通过资本、技术、经营管理等要素参与分配获得的收入,其中包括分红、利息、租金、出售专利等获得的收入
(1)工资收入不一定是按劳分配收入。
例:
私营、外资企业中工人获得的工资属于按劳动要素分配。
(2)劳动收入不一定是按劳分配收入。
例:
非公有制企业中的劳动收入不属于按劳分配收入。
考法1 我国现阶段的分配方式
1.(2016·天津卷·6)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调,要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。
实施股权激励方式( )
A.是我国分配制度的重大变革
B.是要素参与分配的体现
C.是我国按劳分配制度的完善与发展
D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位
B [本题的题眼是“股权激励方式”。
实施股权激励方式实际是要素参与分配,B项正确。
这不是我国分配制度的重大变革,属于分配制度的完善,我国的分配制度仍然是“按劳分配为主体、多种分配方式并存”,A项排除;各类企业采用的股权、期权、分红等激励方式,不属于按劳分配方式,C项排除;D项夸大了股权激励方式的作用,排除。
]
解法指导:
判断分配方式的标准
(1)依据范围(所有制)判断:
按劳分配只存在于公有制经济范围内;非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。
(2)依据分配尺度判断:
凭借劳动获得的收入是劳动所得;凭借管理、技术、信息等获得的收入是按要素分配所得。
(3)依据形式判断:
工资、奖金等是劳动收入;利息、股息、红利等是资本要素收入。
考法2 区分劳动收入与非劳动收入
2.小张在北京某国有大型企业工作,年薪10万元。
其利用空闲时间在民营企业兼职,年薪1万元;购买股票年终分红1万元;出租住房年收入2万元。
小张一年的劳动收入是( )
A.10万元 B.11万元
C.14万元D.12万元
B [劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种报酬。
这样就不包括购买股票获得的分红1万元和出租住房的收入2万元。
小张在国有企业上班,年薪10万元是劳动收入,在民营企业兼职获得的1万元属于按劳动要素分配,也是劳动收入,共11万元。
]
考法3 承包经营收入与土地流转收入
3.在农村土地流转过程中,我国部分地区出现了“土地换股权”模式,该模式的实质在于,在农村土地流转和村办企业建设的过程中,农民可以将土地承包权作为资产入股,并享受分红。
对该模式的理解正确的是( )
①分红收入属于按要素分配收入
②分红的收入属于按劳分配收入
③改变了农村土地集体所有性质
④促进了土地资源的优化配置
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
D [分红属于按要素分配所得,②错误;土地流转只是经营权的改变,农村土地的集体性质没有改变,③错误。
]
解法指导:
农民承包集体土地的经营收入属于按劳分配,农民依靠土地承包权流转所获得的收入属于按土地要素分配。
考法4 个人收入分配不等于初次分配收入
4.2017年10月11日,武汉市发布住房新政,针对大学毕业生开展共有产权房试点,助力“百万大学生留汉创业就业工程”。
共有产权房是指政府提供政策支持,实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。
购房人可以按占有产权的份额,出同等份额的购房款,与政府共同拥有产权,购房人享有使用权。
由此可见,共有产权房( )
①有利于稀释刚性买房的需求,平抑房价
②房屋出售收入应归享有使用权的购房人
③房屋出租租金应按产权比例分配
④房屋出售应遵循公共服务平均化原则
A.①②B.②③C.①④D.①③
D [共有产权住房所有权归政府和购房者共同所有,所以房屋出售收入也应归政府和购房者共同所有,②错误;共有产权住房是一种带有保障性质的住房,只有低收入者可以购买,是政策性商品房,不属于公共服务,④错误。
①③正确,故选D。
]
解法指导:
国有企业职工的按劳分配收入、按要素分配收入,属于初次分配。
机关事业单位人员的收入、社会保障收入属于再分配。
考点二|实现收入分配公平
1.收入分配公平
(1)表现:
要求收入分配①相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过大,要保证人们的基本生活需要。
(2)原因:
②中国特色社会主义的内在要求,实现③共同富裕的体现。
(3)反对:
④平均主义和收入悬殊。
(4)要求
制度
保证
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
重要
举措
鼓励勤劳守法致富,坚持在经济增长的同时实现⑤居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现⑥劳动报酬同步提高。
要促进收入分配更合理、更⑦有序,扩大中等收入群体;要履行好政府⑧再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距
点拨 公平不是要消除收入差距。
2.兼顾效率与公平
(1)效率与公平的关系
一致性(社会主义
市场经济条件下)
效率是公平的⑨物质前提
公平是提高经济效率的⑩保证
二者又存在矛盾
效率与公平分别强调不同的方面
(2)处理好二者关系
①发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要⑪兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。
②兼顾效率与公平,既要反对⑫平均主义,也要防止⑬收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富。
1.促进就业是我国分配制度的基本要求。
________________________________________________________________
[矫正] 按劳分配为主体、多种分配方式并存、兼顾效率与公平,是我国分配制度的基本要求。
2.收入差距扩大具有激励作用,效率将会提高。
________________________________________________________________
[矫正] 公平是提高经济效率的保证,合理的收入差距有利于提高效率,但收入差距过大会影响效率的提高。
3.初次分配注重效率,再分配注重公平。
________________________________________________________________
[矫正] 发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平,再分配要更加注重公平。
4.实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。
________________________________________________________________
[矫正] 效率是公平的物质前提,促进经济发展、发展生产力是促进收入分配公平的根本措施。
1.我国收入差距的现状与国家政策
收入差距的表现
国家宏观政策
区域收入差距,主要指东西部收入差距
统筹区域发展
行业收入差距,主要指垄断行业收入过高
加强对垄断行业改革
城乡收入差距
统筹城乡发展
居民收入在国民收入分配中的比重过低
完善收入分配制度,加大财政对保障人民生活的支出力度,由“国富”向“民富”转变
劳动报酬在初次分配中的比重过低
提高最低工资标准,建立职工工资正常增长机制
2.维护收入分配公平的经济意义——为什么
(1)从效率与公平的关系角度:
效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证。
维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性,推动生产力发展,提高经济效率,增加社会财富。
(2)从分配与消费角度:
维护社会公平,有利于缩小收入差距,从而提升整个社会的消费水平,有利于引导生产,扩大内需。
(3)从社会主义市场经济的特点角度:
维护社会公平,有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距,实现共同富裕的目标。
(4)从贯彻新发展理念角度:
维护社会公平是坚持以人民为中心、实现共享发展的要求。
(5)从建设现代化经济体系角度:
维护社会公平有利于合理调整投资与消费的关系,促进经济社会协调健康发展。
3.维护收入分配公平的措施——怎么做
知识角度
具体措施
效率与公
平的关系
效率是公平的物质前提,所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展(把蛋糕做大)
分配制度
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
初次分配
增加居民收入,着重保护劳动所得,鼓励勤劳守法致富,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
再分配
①要促进收入分配更合理、更有序,扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。
②要履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距
考法1 实现收入分配公平
1.收入分配公平是指收入分配相对平等,它有助于树立共享理念,让百姓最大程度提升获得感。
下列做法有助于在初次分配中实现收入分配公平的是( )
①国家提高个人所得税起征点,让工薪阶层少纳税
②企业通过提高劳动报酬占比,激发劳动者积极性
③政府坚持和完善分配制度,鼓励生产要素参与分配
④国家提高劳动者最低工资标准,保护劳动者权益
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
B [国家提高个人所得税起征点属于再分配范畴,①不符合题意;提高劳动报酬在初次分配中的比重,提高劳动者最低工资标准,有助于实现收入分配公平,②④正确;鼓励生产要素参与分配可能会拉大收入差距,③错误。
答案为B。
]
考法2 正确处理效率与公平的关系
2.在讨论如何处理效率与公平的关系时,小明建立了一个知识结构图,并在不同的环节提出了相应的措施(如下图所示)。
但是四项措施中能够解决对应环节问题的只有一项是正确的,它是( )
A.①B.②C.③D.④
C [允许部分人先富起来,采取鼓励大量农民工进城务工的措施不可行,排除①;我国坚持按劳分配为主体,故②错误;④中“平均分配”的说法明显错误。
]
考法3 区分初次分配与再分配
3.在经济增速持续放缓、职工基本养老保险基金收支压力增大、人口老龄化加速的形势下,国家继续坚持提高退休人员养老金,进一步缩小我国居民在收入分配方面存在的差距。
这体现了我国( )
A.国民收入分配坚持按劳分配为主体
B.生产要素参与分配
C.提高居民收入在初次分配中的比重
D.通过国民收入再分配促进社会公平
D [国家提高退休人员养老金,是通过再分配促进社会公平的体现,不属于国民收入的初次分配,D正确,C排除。
退休人员养老金属于社会保障方面的收入,它既不属于按劳分配,也不属于生产要素参与分配,A、B不符合题意。
]
解法指导:
“三看法”区分初次分配与再分配
一看分配的领域:
初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配;再分配是在全社会范围内进行的分配。
二看分配的主体:
初次分配主要是企业,再分配主要是国家或政府。
三看分配的手段:
初次分配主要是对企业职工工资的调整;再分配主要是通过财政支出、税收调整、转移支付等手段进行。
考法4 实现收入分配公平必须由国家主导
4.基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的重要指标。
目前我国基尼系数约为0.465,并总体呈下降趋势。
下列有利于进一步降低基尼系数的举措有( )
①坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
②完善按要素分配的体制机制
③提高城乡居民收入,缩小城乡收入差距
④完善国有企业股权激励和技术入股政策
A.①②B.①③C.②④D.③④
B [②④两项措施都会使收入差距扩大,不利于基尼系数的降低,故排除。
]
解法指导:
依赖市场会使收入差距越来越大,实现社会公平主要依赖国家的再分配调节。
真题验收|感悟高考 淬炼考能
1.(2015·江苏卷·6)据统计,2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产,17%来自银行理财,16%来自存款,12%来自股票,其他来自信托、基金、保险等。
对该经济现象的正确解读是( )
①体现按生产要素分配 ②居民投资风险不断降低 ③再分配更加注重公平 ④居民财产配置趋向多元
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B [本题的题眼是“新增财产性收入来自房地产、银行理财、存款、股票、信托、基金、保险等”。
通过房地产、存款等获得的收入是按生产要素分配的具体体现,①说法符合题意;新增财产性收入来自多方面,表明居民财产配置趋向多元,④说法符合题意;题干没有提到投资风险,②不符合题意;居民新增财产性收入属于投资收入,是初次分配而不是再分配,也没有体现更加注重公平,③说法不符合题意。
]
2.(2014·四川卷·2)M村在确认村民的土地经营权等权属后,将1000亩土地的经营权流转给T公司,用于种植蔬菜和花卉,每户村民按850斤大米(约1400元)/亩·年的标准领取租金。
对此认识正确的是( )
①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值 ②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有 ③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入 ④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用
A.①②B.①③C.②④D.③④
D [本题考查个人收入分配以及资源配置的相关知识。
本题的题眼是“经营权流转”“租金”。
价值是由劳动创造的,土地与资本本身不能创造价值,且材料没有体现土地与资本和劳动结合,①排除;土地经营权流转是在土地所有权仍归集体的前提下进行的,②错误;土地经营权流转以后,村民依靠土地出租获得的租金属于非劳动收入,③正确;土地经营权流转能够充分发挥市场配置土地资源的作用,④符合题意。
]
3.(2012·全国卷·16)2011年1月,R市以居住证制度取代暂住证制度,300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态,在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。
这一举措( )
①促进了社会公平正义 ②消除了收入再分配的差距
③有利于协调城乡统筹发展 ④减少了城市管理支出
A.①②B.①③C.②④D.③④
B [本题的题眼是“在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益”,这就体现了①③。
②错在“消除”二字上。
这些措施可能加大城市管理支出,因此④说法错误。
]
4.(2015·广东卷·25)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。
该系数介于0~1之间,值越小,表明收入分配越平均;反之,表明收入差距越大。
国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。
2010~2014年,中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。
对比下图,不考虑各国发展阶段和发展水平的差异,可以推断出( )
2010年部分发达国家的基尼系数
①近年来,中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家 ②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显 ③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能 ④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A.①②B.②③C.②④D.③④
B [本题的题眼是“基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标”“中国收入再分配后的基尼系数”“对比题图”。
由材料可知,2010~2014年中国收入再分配后的基尼系数数值越来越小,说明中国的贫富差距越来越小,①错误;法国收入初次分配后的基尼系数大于英国而再分配后的基尼系数小于英国,表明其再分配政策的调整效果好于英国,②当选;2010年部分发达国家初次分配与再分配后的基尼系数变化说明再分配在缩小贫富差距方面的效果较显著,这一经验启示中国应强化再分配功能,③符合题意;再分配主要是依靠政府进行的分配,是以政府为主导的,而不是以市场为主导的,④排除。
]
5.(2015·山东卷·25)国务院决定,2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。
下列选项中,对国务院的这一决定理解正确的是( )
A.提高医疗补助标准,优化城乡居民的消费结构
B.健全初次分配机制,协调国家与个人的利益关系
C.加大再分配力度,提高城乡居民基本医疗保障水平
D.增加货币供应量,提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
C [本题的题眼是“国务院将居民基本医疗保险财政补助标准提高”。
基本医疗保险财政补助属于国民收入的再分配,提高这项补助,能提高居民基本医疗保障水平,故C项正确;医疗补助与居民消费结构无关,故A项不符合题意;财政补助不属于初次分配,故B项与题意无关;财政补助是财政政策,D项中“增加货币供应量”是货币政策,排除。
]
热点聚焦|深化分配制度改革 促进社会公平实现
[背景材料]
材料一 2018年5月25日,《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》全文发布。
这次改革以市场化为主要方向,目的是①建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,完善国有企业工资分配监管体制。
简单说,打破国企职工工资旱涝保收的铁饭碗,看效益吃饭,工资有增有减将成为常态。
材料二 据统计,截至2018年7月1日,已有上海、辽宁、新疆、江西、西藏、广西、云南、山东、广东、北京、四川11省市②上调了2018年最低工资标准。
从各地调整的数据看,上海月最低工资达2420元。
最低工资是一把“双刃剑”。
当前中国人工成本上涨较快,物价水平保持低位运行,因此,现阶段需要合理调整最低工资标准,既不能给企业过大的压力,也要保证劳动者的基本生活水平,要在这两者之间取得一个平衡点。
[考点对接]
信息点① 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
初次分配要兼顾效率与公平。
信息点② 坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高,是实现社会公平的重要举措。
[命题预测]
命题角度1 运用经济生活相关知识,分析政府完善初次分配制度的意义。
分析:
①完善初次分配制度,既有助于提高效率,也有助于实现收入分配的公平。
②完善初次分配制度,有助于建设现代化经济体系,使经济发展更多依靠内需拉动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。
③落实新发展理念,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
命题角度2 结合材料,运用经济生活知识,分析为什么说“最低工资是一把双刃剑”?
分析:
①提高最低工资标准,有利于实现劳动报酬增长同劳动生产率的提高同步,促进社会公平,理顺企业和个人的关系,促进经济社会协调健康发展;有利于维护劳动者的合法权益,激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性,促进企业的发展。
②最低工资增长的幅度和频率过快,直接增加了企业的经营成本,压缩利润空间,不利于增强企业的活力和市场竞争力,影响企业的发展,最终也会影响劳动者就业和工资的落实与支付。
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