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管理制度定稿
安全文明施工管理制度
目录
1、总则
2、安全生产制度
3、检查及奖惩制度
4、保证金制度
5、责任单位安全管理
6、文明施工制度
7、应急预案制度
安全文明施工管理制度
----上海张江临港投资开发有限公司
1、总则
(一)背景
为加强建设工程安全生产管理,明确安全生产责任,有效预防安全事故,保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全,保证施工过程中文明施工和防火目标的实现,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国消防条例》和国家、建设部有关安全生产文明施工和防火的规定,特制定本制度。
(二)方针
安全生产要贯彻“安全第一,预防为主,综合治理,齐抓共管”的方针。
(三)目标
文明施工及防火要总体实现无重大违法犯罪案件,无污染扰民,无施工料具浪费,认真贯彻“预防为主,防消结合”的方针,消除隐患,确保无重大火灾事故。
二、施工现场安全管理规定
(一)安全生产
1.施工现场安全生产实行项目经理负责制。
建立健全安全组织保障体系,制定和完善安全生产管理制度,人员到位责任到人。
2.施工现场必须具备良好的施工环境和作业条件,进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定。
3.施工人员必须经过上岗前的安全生产教育,应备有各个工种安全生产手册或须知,并做到每个职工人手一册,特殊工种须经专业培训,持证上岗。
4.施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志,避免可能发生的意外伤害。
5.施工现场必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。
(1)必须遵守国家有关消防规定,各种消防设施配置齐全,并由专人负责,经常检查和定期更换。
油库易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。
(2)供电线路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定,并应避免防碍正常作业和交通。
(3)爆破作业前必须报当地公安部门批准。
火工产品的使用和管理必须遵守国家有关规定,火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导和管理。
(4)高空作业必须遵守有关作业规程,设置必要的安全防护网或防护栏杆,视具体情况使用安全带等防护设备。
6.施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
7.施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度,保证机械设备正常安全运转。
8.施工单位要加强汛期施工安全管理,成立防汛组织机构,制订出完善、可行的应急预案,组织防汛抢险队伍,并准备必要的抢险物资。
坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。
9.在河道、沟渠内进行桩基施工的单位,要合理安排工程进度,尽量避开汛期施工。
如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料的,要做好切实可行的安全防洪措施。
10.施工单位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护,防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。
12.由于责任过失造成在建的工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重大经济损失的,施工单位必须按照规定及时向本公司及有关部门报告。
13.事故等级划分、申报时限和申报内容按照城建部《建设工程质量、安全事故等级划分和报告制度》执行。
对重大质量和安全事故,施工单位必须在事故发生1小时内告知本公司及其它行政主管部门。
并在8小时内出具《工程重大事故快报》。
14.在本项目招标过程中,施工企业的安全生产素质是对其选择的一项重要内容,施工企业要求符合招标文件中有关安全生产的要求。
各施工单位开工前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。
15.监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力,了解安全生产规章制度,认真履行相应职责和义务,对发现的安全隐患,要及时进行纠正。
(二)、文明施工
1.施工企业在开工前做好施工组织设计,绘制好总体平面布置图,应布局合理,文明责任区划分明确,并有明显标记。
同时设置明显的标牌,标明工程项目名称,工程概况,建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和技术负责人的姓名、开工日期及计划交工日期。
2.项目经理部必须实行目标管理,应将施工组织络网图、年度目标计划、工序交接流程、质量目标及管理制度上墙,并按季、月进行目标细化。
3.施工现场(工地)作业道路应保持平整,设有路标。
机具和材料应做到“二整”:
机械设备保持状态良好、整洁、停置整齐:
施工材料堆放有序、存储规整合理,并插置标示牌。
4.工地现场外观应做到“三洁”:
施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观洁净。
场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污,应做到工完、料尽、地清。
办公区、作业区、仓库等场所内部应整洁有序,生活区中食堂、供排水、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、照明等要求。
5.施工合同段内主要构造物前应设置标牌,标明名称、施工负责人、技术负责人,监理责任人等内容。
6.各类拌合区域必须进行场地硬化处理,材料分隔堆放,设隔离墙,并有标牌标明名称、规格,对水泥、钢材等,需设置防雨、防潮设施。
7.现场使用的主要机械设备(沥青砼拌合设备、摊铺机、压路机等)应配设“设备标志牌”标示设备名称、生产厂家、出场日期,使用状况,操作人员姓名等。
现场使用的主要拌合设备,如沥清拌合楼,无机料拌合楼,水泥砼拌合站等,应在控制室设立混合料生产拌合的配合比控制牌。
8.施工现场每个施工点,均应有负责人现场指挥施工,主要部位应有技术人员在岗,现场指挥和技术要熟悉操作工艺要求和质量标准。
9.合理安排施工工序,可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或采取相应的保护措施,有碍于层间结合的工序不准在路面上施工或堆放材料。
10.施工车辆行驶的便道应进行日常性养护,保证晴天行车无扬尘,雨后能行车无积水,不影响当地群众正常生活、生产和通行。
12.施工企业应具有环保意识,对施工中产生的废料不可乱弃乱放,应按要求运往指定地点进行处理存放:
对易于造成环境污染的施工材料,在运输、存放及使用过程中,应采取有效措施,使之污染或将污染降到最小限度。
13.现场进行的各项施工操作,必须按施工前的施工操作安排,或按相应的有关规定进行做到层次清楚,紧张有序,杜绝违章操作和野蛮施工。
14.监理人员对施工企业的文明施工情况应随时进行监督检查,对不能满足文明施工要求的要及时予以下令整改。
15.施工结束后做好临时占地的恢复工作,对施工中占用的地方道路、桥梁等做好恢复工作。
三、安全生产检查及奖惩制度
(1)检查制度
1、专门成立安全生产工作小组,明确组织架构形式;
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2、安全生产检查分为周检查,月度检查及季度检查,由建设单位项目经理组织发起,安全监理全面配合,各项目负责人及施工单位共同参与,过程中做好安全生产资料的记录收集整理工作。
分管安全生产副总必须参加安全生产月度检查,公司总经理必须参加安全生产季度检查。
3、监理单位成立以总监为首的安全生产组织机构,设立专职安全员,对建设单位安全工作小组定期报告安全生产工作。
对安全生产进行经常性检查,并进行日巡视。
对施工单位的安全体系以及安全生产进行检查指导和指令。
4、施工单位成立安全生产组织体系,并将其安全生产组织机构报送安全生产工作小组和监理方,接受安全生产工作小组、监理方的监督、检查、审核,严格按照国家行业安全施工操作流程及下述安全生产管理制度进行安全生产工作。
5、形成安全生产工作联络员机制。
由安全生产联络员作为临港地区安全生产管理委员会及张江集团安委办的沟通者,对接安全生产相关事宜,传达安全生产相关精神;负责安全生产资料的收集整理,并根据安全生产管理制度定期组织发起安全生产检查,并向安全生产工作小组汇报。
(二)奖惩制度
1.对施工现场存有事故隐患,或存有野蛮施工现象的项目,将责令其限期整改,如整改仍未达到要求的,限期清退出场。
对因此造成的建设单位的损失,由施工企业承担赔偿。
2.现场监理对事故隐患视而不见的,将对其进行警告或辞退,责令监理单位限期整改,并通报批评;对因此造成建设单位的损失,将视情节由其承担赔偿或清退出场。
四、安全生产保证金制度
1、公司经营运作的各项目安全生产保证金按合同总金额的5%收取,并于《安全生产责任书》签订之日起15日内交纳,
2、年度内未发生安全伤亡事故的企业,年底将安全生产保证金全额直接转到下年度,项目结束后无息返还,如发生安全伤亡事故,安全生产保证金转作事故抢险救灾和善后处理所需应急资金,并于项目下一年度补足安全生产保证金,事故抢险救灾和善后处理所需应急资金超出安全生产保证金部分由事故方承担。
3、安全生产保证金实行专款专户管理,各项目不能以任何理由借用,挪用,截留。
五、责任单位安全管理
(一)施工单位的安全管理:
1、安全生产责任制
施工单位按照安全生产责任制度的规定,建立健全安全管理体系和相关制度、措施,明确各级负责人和部门的安全职责。
2、安全生产教育培训
施工单位要建立健全安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,要有安全培训记录。
3、安全技术交底
施工单位要逐级进行安全技术交底并检查各级交底记录,确保施工安全,新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。
4、特种作业人员持证上岗
从事地下作业、空中作业、中小型机械操作人员等,必须按照国家有关规定经过国家专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
5、安全检查
施工单位要根据工程建设情况,定期和不定期、季节性、专项性等多种形式进行安全检查;
6、办理工伤保险
施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理工伤保险;
7、安全事故应急机制
施工单位应根据建设项目的特点和范围,对施工现场可能发生事故的部位、环节进行监控,制定施工现场安全事故应急救援预案并建立救援组织且配备应急救援人员,配备救援器材、设备并定期组织演练。
8、安全事故报告、调查、处理
施工现场发生安全事故时,施工单位应立即如实向建设单位报告,并提交书面报告。
施工单位应严格保护事故现场,采取有效措施抢救人员和财产,防止事态扩大并认真调查事故原因。
9、施工单位应在施工现场配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理人员。
10、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务,双方签订安全协议。
11、施工单位应该在施工现场入口处和施工起重机械、用电设施、脚手架、基坑边沿等危险部位,设置明显的安全警示标志。
12、施工单位应向施工作业人员提供劳动防护用具(包括安全帽、安全带、防暑降温药品等)和安全防护服装(如防护手套、防护口罩,呼吸防护器等),并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
13、施工现场必须实行安全生产目标管理,工程开工前制定总的安全管理目标,包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施并上报工程部,以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。
14、施工现场应建立班组前安全活动制度,项目部和班组应开展班前三上岗(上岗交底、上岗检查、上岗教育)和班后下岗检查,经常组织班组成员学习并贯彻安全生产规章制度和安全技术操作规程。
15、“三宝”防护用品
①进入施工现场者必须戴好安全帽,扣好帽带,并正确使用防护用品;
②施工现场必须使用安全网,在架子外侧、楼层临边、井架等处用安全网封闭或拦护;
③施工现场搭架、支模等高处作业均应系安全带。
16、洞口、临边等危险地方围护,
①楼梯窗口、梯井处、电梯口宜用栏杆围护,并用安全网封闭;
②预留洞口、坑井等,面积较大的用栏杆围护,安全网封闭;
③进出建筑物主体通道口、井架或物料提升机进口处、外用施工升降机进口处等均应搭设防护棚,各类防护棚要有单独的支撑体系,固定可靠安全;
④在阳台、楼板、屋面等临边应设置水平杆,并用安全网封闭,防护栏杆等设施应与建筑物有固定拉结,确保防护设施安全可靠。
17、施工现场严禁酒后上班,施工单位应经常对职工进行严禁酒后上班教育,发现之后应责令立即停工。
18、必须设立门卫,严格履行门卫职责,严禁非工地人员随意进入,仔细检查进出场的材料、进出车辆。
19、施工现场应设置吸烟处,严禁在其他场所吸烟。
20、施工现场焊、割作业,必须符合防火要求,严格执行“十不烧”的规定
21、架体、设备安装、临时用电的要求
①施工机具、塔吊、施工电梯、起重吊装等必须由有资质的单位检测并安装备案,模板及其支撑系统由项目技术负责人组织验收。
物料提升机、脚手架及其它各种施工机具进场前,要进行检验和检验记录。
②塔吊等大型设备验收必须具备相关的文字资料以备验收时检查,包括产品合格证、产品检验报告、说明书等。
22、工完场清的要求
①施工现场的进场材料,应堆放整齐;模板和钢管等应分类堆放,拆除之后应及时清理泥浆、混凝土渣、废料;木工场地的碎沫、刨花应工完场清。
②砌体、抹灰、装饰装潢、混凝土施工等都要做到将自己工序产生的垃圾清理掉,为后续的工序留出工作面。
23、塔吊的安装和运行要符合以下规定:
①不准带病运转,不准超负荷作业,不准在运转中维修保养;
②起重臂和吊起的重物下面有人停留不准吊;
③严禁无证操作,无指挥或信号不好不准吊;
④多机作业没有安全措施不准吊;
⑤六级以上大风不准吊;
24、脚手架的搭设和拆除一定要符合规程,严格按照专项方案中的要求搭设,
①搭设脚手架的人员必须经过安全培训,经体检合格,必须持证上岗,配备安全防护用品;
②拆除外架的时候,必须安排专人值班,划定警戒范围,并做好防治架子倾覆的安全技术措施。
25、施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容,对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案,根据工程实际编写,能有效地指导施工,并进行安全检算。
经技术负责人签字,总监理工程师审核后实施,并由施工单位安全员进行现场监督:
①打桩工程、基坑支护、集中开挖;
②土石方开挖工程;
③模板工程及支撑系统;
④起重吊装工程和钢结构安装工程;
⑤脚手架工程;
⑥塔吊、卸料平台;
(二)监理单位的安全管理:
1、监理单位应该按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准履行安全监督职责,安全生产监督应与工程质量、工期和投资控制同步实施,监理单位对建设工程安全生产承担监理责任。
2、监理单位应协助工程技术部制定建设项目安全生产保证措施,编制建设项目安全监理细则,制定针对施工单位安全技术措施的检查方案,按照安全生产监理细则实施安全监理。
3、监理单位应审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案,对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的,责成施工单位修改完善。
4、监理单位在安全监理过程中,发现在在安全事故隐患的,应要求施工单位限时整改;情况严重的应立即要求施工单位停工整改,并向上报告;施工单位对重大事故隐患不及时整改的,应立即上报。
六、文明施工管理制度
(一)人员管理标准化制度
各单位管理人员和施工人员必须佩带胸牌(上岗证),并按照公司规定统一着装,进场人员必须要登记;要做到四证齐全:
身份证、就业证、暂住证、计划生育证;食堂应有临时安全卫生许可证。
(二)施工封闭式管理制度
施工现场采用封闭式管理,四周用连续围墙围挡,进出场需走门卫处,严格执行外来人员进场登记制度。
(三)标牌设置管理制度
1、在现场的醒目位置悬挂“五牌一图”(工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、防火责任牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图);
2、在施工现场应针对不同区域(主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口),悬挂不同的安全警示和标识,各种机械应随机挂设安全操作规程牌。
(四)场容场貌标准化制度
1、临时设施、材料堆放、水暖管线等应严格按照施工平面布置图布置;
2、要搞好工地的卫生情况,实行分区卫生责任制,现场做到工完场清;
3、施工现场根据情况设置职工宿舍,要求集中统一布置,施工现场应设置食堂和茶水亭,应设固定的男、女简易淋浴和厕所;
4、在办公生活的区域要做厂区硬化和相适应的绿化,出正负零之后也要有现场硬化和路面硬化。
(五)卫生、急救制度
施工现场必须有保健药箱(箱内配备一些工地常用的药品)和急救器材;施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训,应掌握常用的“人工呼吸”、“固定绑扎”、“止血”等急救措施,并会使用简单的急救器材;施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育,并做好记录。
(六)环境保护制度
施工单位应具有环保意识,必须建立环境保护制度;要有粉尘控制措施、噪音控制措施、固体废弃物、泥浆、强光等控制措施;夜间施工应按规定办理有关手续。
七、应急预案制度
第一条为加强建设工程安全生产管理,明确安全生产责任,有效预防安全事故,保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全,保证施工过程中文明施工和防火目标的实现,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国消防条例》和国家、建设部有关安全生产文明施工和防火的规定,特制定本制度。
第二条安全生产要贯彻“安全第一,预防为主,综合治理,齐抓共管”的方针。
第三条文明施工及防火要总体实现无重大违法犯罪案件,无污染扰民,无施工料具浪费,认真贯彻“预防为主,防消结合”的方针,消除隐患,确保无重大火灾事故。
第五条监理单位成立以总监为首的安全生产组织机构,设立专职安全员,对建设单位安全工作小组定期报告安全生产工作。
对安全生产进行经常性检查,并进行日巡视。
对施工单位的安全体系以及安全生产进行检查指导和指令。
第六条施工单位成立安全生产组织体系,并将其安全生产组织机构报送安全生产工作小组和监理方,接受安全生产工作小组、监理方的监督、检查、审核;严格按照国家行业安全施工操作流程及下述安全生产管理制度进行安全生产工作。
第七条形成安全生产工作联络员机制。
由安全生产联络员作为临港地区安全生产管理委员会及张江集团安委办的沟通者,对接安全生产相关事宜,传达安全生产相关精神;负责安全生产资料的收集整理,并根据安全生产管理制度定期组织发起安全生产检查,并向安全生产工作小组汇报,工作路径如下:
安全生产工作小组
临港地区安全管理委员会
安全生产联络员
专职安全生产监理
张江集团安委办
各项目负责人
施工单位安全负责人责
第八条启动安全生产检查制度。
安全生产检查分为周检查,月度检查及季度检查,由安全生产联络员组织发起,安全监理全面配合,各项目负责人及施工单位共同参与,过程中做好安全生产资料的记录收集整理工作。
分管安全生产副总必须参加安全生产月度检查,公司总经理必须参加安全生产季度检查。
第九条设立安全生产保证金制度。
(一)公司经营运作的各项目安全生产保证金按合同总金额的5%收取,并于《安全生产责任书》签订之日起15日内交纳,
(二)年度内未发生安全伤亡事故的企业,年底将安全生产保证金全额直接转到下年度,项目结束后无息返还,如发生安全伤亡事故,安全生产保证金转作事故抢险救灾和善后处理所需应急资金,并于项目下一年度补足安全生产保证金,事故抢险救灾和善后处理所需应急资金超出安全生产保证金部分由事故方承担。
(三)安全生产保证金实行专款专户管理,各项目不能以任何理由借用,挪用,截留。
安全生产管理制度
第一条施工单位的安全管理:
(一)安全生产责任制
施工单位按照安全生产责任制度的规定,建立健全安全管理体系和相关制度、措施,明确各级负责人和部门的安全职责。
(二)安全生产教育培训
施工单位要建立健全安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,要有安全培训记录。
(三)安全技术交底
施工单位要逐级进行安全技术交底并检查各级交底记录,确保施工安全,新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。
(四)特种作业人员持证上岗
从事地下作业、空中作业、中小型机械操作人员等,必须按照国家有关规定经过国家专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
(五)安全检查
施工单位要根据工程建设情况,定期和不定期、季节性、专项性等多种形式进行安全检查;
(六)办理工伤保险
施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理工伤保险;
(七)安全事故应急机制
施工单位应根据建设项目的特点和范围,对施工现场可能发生事故的部位、环节进行监控,制定施工现场安全事故应急救援预案并建立救援组织且配备应急救援人员,配备救援器材、设备并定期组织演练。
(八)安全事故报告、调查、处理
施工现场发生安全事故时,施工单位应立即如实向建设单位报告,并提交书面报告。
施工单位应严格保护事故现场,采取有效措施抢救人员和财产,防止事态扩大并认真调查事故原因。
(九)施工单位应在施工现场配备与其生产规模相适应的专职安全生产管理人员。
(十)总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务,双方签订安全协议。
(十一)施工单位应该在施工现场入口处和施工起重机械、用电设施、脚手架、基坑边沿等危险部位,设置明显的安全警示标志。
(十二)施工单位应向施工作业人员提供劳动防护用具(包括安全帽、安全带、防暑降温药品等)和安全防护服装(如防护手套、防护口罩,呼吸防护器等),并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
(十三)施工现场必须实行安全生产目标管理,工程开工前制定总的安全管理目标,包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施并上报工程部,以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。
(十四)施工现场应建立班组前安全活动制度,项目部和班组应开展班前三上岗(上岗交底、上岗检查、上岗教育)和班后下岗检查,经常组织班组成员学习并贯彻安全生产规章制度和安全技术操作规程。
(十五)“三宝”防护用品
1、进入施工现场者必须戴好安全帽,扣好帽带,并正确使用防护用品;
2、施工现场必须使用安全网,在架子外侧、楼层临边、井架等处用安全网封闭或拦护;
3、施工现场搭架、支模等高处作业均应系安全带。
(十六)洞口、临边等危险地方围护,
1、楼梯窗口、梯井处、电梯口宜用栏杆围护,并用安全网封闭;
2、预留洞口、坑井等,面积较大的用栏杆围护,安全网封闭;
3、进出建筑物主体通道口、井架或物料提升机进口处、外用施工升降机进口处等均应搭设防护棚,各类防护棚要有单独的支撑体系,固定可靠安全;
4、在阳台、楼板、屋面等临边应设置水平杆,并用安全网封闭,防护栏杆等设施应与建筑物有固定拉结,确保防护设施安全可靠。
(十七)施工现场严禁酒后上班,施工单位应经常对职工进行严禁酒后上班教育,发现之后应责令立即停工。
(十八)必须设立门卫,严格履行门卫职责,严禁非工地人员随意进入,仔细检查进出场的材料、进出车辆。
(十九)施工现场应设置吸烟处,严禁在其他场所吸烟。
(二十)施工现场焊、割作业,必须符合防火要求,严格执行“十不烧”的规定
(二十一)架体、设备安装、临时用电的要求
1)施工机具、塔吊、施工电梯、起重吊装等必须由有资质的单位检测并安装备案,模板及其支撑系统由项目技术负责人组织验收。
物料提升机、脚手架及其它各种施工机具进场前,要进行检验和检验记录。
2)塔吊等大型设备验收必须具备相关的文字资料以备验收时检查,包括产品合格证、产品检验报告、说明书等。
(二十二)工完场清的要求
1)施工现场的进场材料,应堆放整齐;模板和钢管等应分类堆放,拆除之后应及时清理泥浆、混凝土渣、废料;木工场地的碎沫、刨花应工完场清。
2)砌体、抹灰、装饰装潢、混凝土施工等都要做到将自己工序产生的垃圾清理掉,为后续的工序留出工作面。
(二十三)塔吊的安装和运行要符合以下规定:
1)不准带病运转,不准超负荷作业,不准在运转中维修保养;
2)起重臂和吊起的重物下面有人停留不准吊;
3)严禁
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