山西省成品油仓储企业发展规划.docx
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山西省成品油仓储企业发展规划
山西省成品油仓储企业发展规划(2006—2010年)
2007-10-1709:
23:
15 文章来源:
第一章 概述
一、规划背景
1、近年来,随着国民经济的快速发展,成品油需求日益旺盛。
同时,国际油价逐步攀升和石油进口依赖程度的加大,使成品油资源的供需矛盾进一步凸现。
2、根据我国加入WTO的承诺,2004年底成品油零售市场放开,2006年底成品油批发市场放开,对成品油市场的规范发展提出了更高的要求。
3、《中华人民共和国行政许可法》的实施对成品油市场的准入提出了新的要求。
4、山西省既无油田又无炼厂,属成品油依赖外部调入的纯消费省。
成品油市场的稳定直接关系到全省经济运行安全和社会稳定。
因此,为保证我省成品油仓储企业的规范有序发展,促进油库建设的合理布局,更好地为全省经济建设服务,根据《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》(商改字[2004]48号)精神,结合我省的实际,现编制2006—2010年山西省成品油仓储企业发展规划(以下简称《规划》)。
二、规划依据
1、 《中华人民共和国行政许可法》
2、 《中华人民共和国城市规划法》
3、 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)
4、 《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)
5、 《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》(商改字〔2004〕48号)
6、 《山西省危险化学品安全管理办法》(山西省人民政府2005第184号令)
7、 《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
8、 《山西省城镇体系规划》
9、 《山西省公路水路交通“十一五”发展规划》
10、 《关于编制2006-2010年全省成品油仓储企业发展规划和加油站行业发展规划的通知》(晋商改〔2005〕199号)
11、 《石油库设计规范》(GB50074-2002)
12、 《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)
三、规划指导思想与原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导,根据国家有关成品油市场整顿和规范的要求,按照山西省社会经济发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体思路,从全省成品油仓储企业网络建设的实际出发,通过编制和实施《规划》,加强成品油仓储企业发展的宏观调控和管理,逐步建立起与全省国民经济发展相适应、满足消费需求、布局科学合理、功能完善、竞争有序、统一开放的现代化成品油仓储服务网络体系。
(二)原则
1、坚持以人为本的原则。
通过编制《规划》,在全省范围内建立合理的成品油仓储网络,服务全省经济和社会发展,满足广大消费者的需求。
2、坚持现实性与前瞻性相结合的原则。
按照布局与消费增长相适应的要求,既立足现实,又着眼未来进行科学预测,合理确定成品油仓储企业的数量、规模、档次、分布。
3、坚持规划与优化结构相结合的原则。
在布局中注重现有成品油仓储及批发企业规模与数量、新建与改造相结合,使网络布局更具合理性。
4、坚持实事求是的原则。
《规划》以全省现有批发、仓储现状为基础,紧密结合全省行政区域面积、人口、道路、交通现状及发展趋势等主要国民经济发展指标制定,特别要考虑我省既无油田又无炼厂的实际,满足社会经济发展的需求。
四、规划范围与期限
《规划》的范围:
山西省辖区内。
《规划》的期限:
2006—2010年。
五、主要结论
通过《规划》的编制,使全省成品油仓储规模和布局更加趋向科学合理、结构进一步优化,实现全省成品油仓储企业的设置与城乡建设、道路发展、经济发展相适应,成为指导今后成品油仓储企业建设的重要依据。
第二章 仓储企业的现状分析
一、山西省概况
1、基本概况
山西地处黄河中游,环渤海经济圈的腹地,北倚长城与内蒙接壤,西隔黄河与陕西相望,东屏太行山与河北为邻,南与河南交界,地处承东启西、北联南进的中心地理位置。
基本地形是中间为盆地,东西两侧为山,被人们称为“表里山河”。
轮廓大体呈平形四边形,东西宽约385公里,南北长约628公里,总面积为15.66万平方公里,总人口为3300多万,辖11个市、119个县(市、区)。
属温带大陆性气候,昼夜温差大。
山西是中国的能源和矿产资源大省,自然禀赋得天独厚。
全省探明的矿产种类有120多种,其中有34种矿产资源的保有储量居全国前十位。
煤、煤层气、铝土矿、耐火粘土、珍珠岩、镓、铂、沸石等矿产储量居全国首位。
其中,煤炭资源现保有储量2581亿吨,2005年原煤年产量5亿吨,占全国总产量的近1/3;煤炭外运总量占到全国的4/5。
丰富的煤炭资源为电力工业的发展提供了优势。
到2005年底,全省装机容量将达到2302万千瓦,年发电量1311亿千瓦时。
铝土资源探明储量9.8亿吨,占全国总量的1/3以上。
山西是全国的钢铁和铝工业生产基地,2005年全省氧化铝产能达220万吨,电解铝产能达到100万吨以上。
2005年全省钢铁产量达1654万吨。
山西还是世界最大的镁生产基础,金属镁锭及镁合金年产量40万吨,占全国近70%,占世界贸易量的30%以上。
2、经济发展概况
2005年,全省地区生产总值达到4121.2亿元,同比增长12.5%;财政总收入757.9亿元,同比增长40%;城乡居民收入分别同比增长了12.8%和11.6%。
全省进出口总额完成55.5亿美元,同比增长3.03%;社会消费品零售总额1401.5亿元,同比增长14.9%;全社会固定资产投资完成1859亿元。
3、汽车及交通发展状况
据2005年山西省统计年鉴显示,山西省拥有各类机动车辆3363448辆,其中汽车1175107辆,农用运输车900128辆,拖拉机285766辆,摩托车929018辆,其他汽车17005辆,挂车56424辆。
公路通车里程已达69563公里,其中高速公路达到1686公里,二级以上高等级公路达到14283公里,路面铺装里程达到45599公里。
铁路运营总里程达到2512公里,以重载、双向电气化在全国领先,石太高速客运专线建成后从太原乘火车3小时可达北京。
省会太原对外航线40余条,太原机场为一类口岸,长治、运城、大同机场全部通航。
二、成品油消费规模
“十五”期间,我省成品油消费保持年平均12%的速度增长,并呈逐年增幅加大趋势。
分年度看,2001年我省成品油消费量达245万吨,比上年同期增长5.5%;2002年达269万吨,增长9.8%;2003年达297万吨,增长10.4%;2004年达370万吨,增长24.6%;2005年达492万吨,增长32.4%;2005年,中石化、中石油两大集团山西公司销售量达到393万吨,占全省消费量的80%。
2005年分地市成品油消费情况见下表:
单位:
万吨
市
小计
中石化
中石油
社会
1
太原
66.0
38.0
21.0
7.0
2
吕梁
56.0
27.0
2.0
27.0
3
晋中
50.2
32.0
12.7
5.5
4
忻州
40.3
22.0
8.3
10.0
5
阳泉
21.0
15.0
1.0
5.0
6
长治
41.5
19.0
10.7
11.8
7
大同
48.7
22.0
10.5
16.2
8
朔州
28.9
22.0
3.3
3.6
9
晋城
31.0
23.0
6.8
1.2
10
临汾
60.7
48.0
9.7
3.0
11
运城
47.6
29.0
9.6
9.0
合 计
491.9
297.0
95.6
99.3
三、现有成品油批发、仓储企业的基本情况
1、成品油批发企业
到2005年底,全省共有成品油批发企业75户,其中中石化、中石油两大集团有53户(中石化43户、中石油10户),其他批发企业有22户。
2、成品油仓储企业
到目前为止,全省共有成品油仓储企业27户,其中中石化13户,其他仓储企业14户。
四、现有油库的基本情况
到目前,全省运营成品油油库库容量达88.77万立方米(不包括国家储备库、部队油库、企业自备油库),其中中石化运营的批发、仓储油库库容量达46.2万立方米;中石油运营的批发、仓储油库库容量达14.3万立方米(其中租赁4万立方米);两大集团库容量占全省总量的68%,中航油运营的批发、仓储油库库容量达0.49万立方米;其他批发、仓储油库库容量达27.78万立方米。
分规模为:
5-10万立方米(包括5万立方米)4座;1-5万立方米(包括1万立方米)27座;
1万立方米以下共25座,其中0.5-1万立方米(包括0.5万立方米)11座;0.4-0.5万立方米(包括0.4万立方米)的7座;0.4万立方米以下的7座。
五、存在的问题
1、成品油运输方式单一、均衡性差、运输周期长。
全省成品油的调入主要采用铁路运输方式,缺乏管输等高效运输方式。
受铁路运输紧张影响,成品油调入困难,不均衡。
2、成品油消费结构的多样性和特殊性,导致出现结构性短缺。
山西地形南北狭长,地域温差较大,柴油品号需求多、季节性强,与炼厂生产规模和周期不适应,消费中容易出现结构性短缺。
3、油库规模普遍偏小,周转利用率低,难以满足市场供应的需要。
4、油库布局结构不尽合理。
现有油库疏密不一,有的地区过于密集,有的地区数量不足。
5、油库的设备设施陈旧、自动化程度低。
第三章 成品油仓储企业需求预测
一、社会经济发展趋势预测
“十一五”期间,我省将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕全面建设小康社会的总目标,抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇,继续深入推进结构调整,坚持加快科学发展、建设和谐山西、致力求真务实的总体要求,加快新型工业化、特色城镇化进程,在培育优势产业、转变增长方式、统筹城乡发展、创新体制机制、扩大对外开放、实施科教兴晋和人才强省战略上实现新突破,提高综合经济实力、提高可持续发展能力、提高和谐社会建设水平、提高人民生活质量,努力建设国家新型能源和工业基地,构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西。
地区生产总值年均增长10%;人均地区生产总值年均增长9.6%;全社会固定资产投资年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长13%;外贸进出口总额年均增长12%;第三产业增加值占地区生产总值比重达到40%以上;地区财政总收入和一般预算收入年均增长15%。
公路密度达到50公里/百平方公里。
二、道路发展规划
“十一五”期间,全省高速公路新增2200公里,国、省干线公路新增5000公里,农村油路新增50000公里。
到“十一五”期末,公路通车里程达到80000公里,高速公路达到3000公里,二级以上高等级公路达到16000公里,高级次等级路面达到56000公里。
三、机动车保有量发展趋势预测分析
2006年至2010年,山西省机动车保有量预计每年以20%左右的速度增长,到2010年底各类机动车辆将达到836万辆。
四、成品油消费需求预测
通过以上社会经济发展趋势、道路发展规划、机动车保有量和过境机动车发展趋势的分析,2006到2010年山西省成品油消费需求预计平均每年增长9%,2010年全省成品油消费需求将达到754万吨(具体见下表)。
2006年至2010年山西省成品油需求预测表
年份
预测需求量(万吨)
合计
汽油
柴油
煤油(不含航煤)
2005年
490
165
323
2
2006年
534
180
352
2
2007年
582
196
384
2
2008年
634
214
418
2
2009年
692
234
456
2
2010年
754
255
497
2
五、合理库存量预测
从商业周转角度测算,理论上我省正常的库存量为15天消费量。
考虑我省既无油田、又无炼厂,成品油运输方式单一、均衡性差、运输周期长,成品油消费结构的多样性和特殊性,油库规模普遍偏小,疏密不一等因素,到2010年我省成品油合理库存量应该保持60天消费量以上,按年消费754万吨计算,应达126万吨。
六、仓储企业的需求预测
综上所述,考虑到社会经济发展中其它不确定因素,到2010年全省油库总库容预计需180万立方米。
第四章 仓储规划
一、规划目标
结合省内成品油市场需求及发展变化趋势,按照减少流通环节、提高流通效率、发展现代流通方式的要求,通过规划布局、资源整合、改造完善、投资新建、扶优汰劣等措施,努力实现仓储库容满足需要、设备设施先进、辐射半径合理、经营方式多样、市场调节与宏观调控互为补充的成品油仓储新格局。
二、布局原则
1、控制总量。
根据市场需求、消费特点和合理周转次数确定全省库容总量。
2、仓储油库规划以大企业、大集团为主要建设单位,其他建设单位为辅。
3、油库布局应覆盖全省,具备铁路、公路或管道运输条件。
4、强化保障能力。
油库库容满足市场需要,并略有富余。
5、符合合理辐射半径,提高物流配送的运行效率。
6、避免重复投资。
尽量对原地理位置好、经营设施齐全、场地有发展余地的油库进行改造利用,油库布局符合安全、环保、消防的要求。
三、油库设置的基本标准
1、符合《石油库设计规范》(GB50074—2002)和相关行业标准的要求。
2、符合《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)中的批发、仓储企业的设置条件。
3、油库辐射半径原则上为100公里或不超过两小时车程。
四、布局方案
根据现有储运设施现状和成品油消费发展趋势,按照合理的经济流向,打破行政区划,减少储运环节,降低成本,调整、关闭部分油库,建立科学合理、高效快捷的网络体系,到2010年全省共规划油库总库容180万立方米,其中保留现有56座油库的库容88.77万立方米,新增库容91.23万立方米。
(一) 按区域布局:
根据地形地貌及交通特征,将我省行政区域划分晋北、晋中、晋南、晋东南、忻州及吕梁山区六个区域,其中晋北区域包括大同、朔州两市,晋中区域包括太原、晋中、阳泉三市及吕梁市的交城、文水、汾阳、孝义四个平川县(市),晋南区域包括运城、临汾两市,晋东南区域包括长治、晋城两市,忻州市单独划区,吕梁区域为除平川四县(市)以外的其余县(市)。
本着立足现实、着眼未来、科学预测、合理布局的原则,现对各区域油库分布规划如下,并在实施过程中根据经济、交通发展需要和实际情况,合理调整。
1、晋北区域:
到2010年规划总库容达到32万立方米,其中保留现有13座油库的库容19.04万立方米,新增库容12.96万立方米。
保留现有13座油库库容的为:
中石化:
大同古店油库(4.1万立方米)、大同灵丘油库(0.2万立方米)、朔州油库(1.95万立方米)、朔州怀仁油库(0.2万立方米),合计库容6.45万立方米;
中石油:
大同平旺油库(1.84万立方米)、朔州跃胜油库(租赁朔州市跃胜实业公司油库1万立方米),合计库容2.84万立方米;
其 他:
大同市宏鑫石化有限责任公司油库(0.9万立方米)、山西大同秦嘉石化联营公司油库(0.54万立方米)、大同市金龙经贸有限责任公司油库(0.4万立方米)、大同市三联石油销售有限责任公司(一库0.91万立方米)、(二库0.52万立方米)、(三库0.35万立方米)、朔州市跃胜实业公司油库(6.03万立方米扣除中油租赁1万立方米后)、大同铁路物资公司油库(0.1万立方米),合计库容9.75万立方米。
2、晋中区域:
到2010年规划总库容达到71万立方米,其中保留现有23座油库的库容41.90万立方米,新增库容29.10万立方米。
保留现有23座油库库容的为:
中石化:
榆次油库(3.15万立方米)、太原皇后园油库(8.08万立方米)、阳泉油库(5.13万立方米)、介休油库(5.16万立方米)、灵石油库(0.42万立方米)、吕梁孝义油库(2.8万立方米),合计库容24.74万立方米;
中石油:
太原秀元油库(1.2万立方米)、太原玉门沟油库(2.06万立方米)、祁县港盛油库(1.2万立方米)、榆次东赵油库(1万立方米),合计库容5.46万立方米;
其 他:
中国航空油料陆地石油有限公司山西公司北油库(0.4万立方米)、中转油库(0.09万立方米)、太原燃料石化实业有限公司油库(0.48万立方米)、太原市龙威经贸有限公司油库(1万立方米)、山西延炼石化有限公司油库(1万立方米)、太原市诚成石油公司油库(1万立方米)、中铁十七局集团物资有限公司油库(1.02万立方米)、山西中油通达石油销售有限公司油库(0.73万立方米)、山西和田中油石化有限公司油库(0.68万立方米)、太原市中油供销石油有限公司油库(1.1万立方米)、中油销售平遥有限公司油库(2万立方米)、中油华北太谷港源石油销售有限公司油库(0.6万立方米)、山西和田物贸集团储备库(1.6万立方米),合计库容11.70万立方米。
3、晋南区域:
到2010年规划总库容达到30万立方米,其中保留现有6座油库的库容9.7万立方米,新增库容20.3万立方米。
保留现有6座油库库容的为:
中石化:
临汾东芦油库(3.86万立方米)、运城半坡油库(1万立方米)、运城永济油库(0.42万立方米),合计库容5.28万立方米;
中石油:
侯马油库,库容3.2万立方米;
其 他:
运城市鸿鑫石化有限公司油库(0.42万立方米)、临汾市尧都区翔宇石油沥青有限公司油库(0.8万立方米),合计库容1.22万立方米。
4、晋东南区域:
到2010年规划总库容达到30万立方米,其中保留现有11座油库的库容13.55万立方米,新增库容16.45万立方米。
保留现有11座油库库容的为:
中石化:
长治油库(3.5万立方米)、晋城油库(3.25万立方米)、晋城高平油库(0.25万立方米),合计库容7万立方米;
中石油:
长治太行油库(0.8万立方米)、长治港泰油库(1万立方米)、晋城油库(1万立方米),合计库容2.8万立方米;
其 他:
长治高新区石化有限公司油库(0.5万立方米)、山西潞城市石化物贸公司油库(0.75万立方米)、长治市郑瑞石化有限公司油库(1.22万立方米)、长治市交通燃料公司油库(0.28万立方米)、长治民航油库(航煤油1万立方米),合计库容3.75万立方米。
5、忻州区域:
到2010年规划总库容达到15万立方米,其中保留现有3座油库的库容4.58万立方米,新增库容10.42万立方米。
保留现有3座油库库容的为:
中石化:
忻州田村油库,库容2.73万立方米;
其 他:
繁峙中油五台山石油销售有限公司油库(1.40万立方米)、忻州播明石油有限公司油库(0.45万立方米),合计库容1.85万立方米。
6、吕梁区域:
到2010年规划总库容达到2万立方米,全部新增。
(二)按系统布局:
1、中石化山西石油分公司
到2010年底规划总库容达64万立方米,规划在北、中、南部设立3座储备中转库,全省设立15座分销库,关闭目前在用的9座油库。
(1)3座储备中转库:
朔州油库(1.95万立方米)、榆次油库(10.55万立方米,有效库容3.15万立方米)、临汾曲沃油库(新建5万立方米)。
朔州油库位于北部中段,目前库容1.95万立方米,规划扩建6万立方米,2010年达8万立方米;榆次油库位于山西中部,目前库容10.55万立方米,其中7.4万立方米油罐由于投产时间较长需要报废,有效库容3.15万立方米,新建6.8万立方米油罐,到2010年库容达9.95万立方米;曲沃油库位于山西晋南中部,新建库容5万立方米。
(2)15座分销库:
大同古店油库(4.1万立方米)、大同灵丘油库(0.2万立方米)、忻州田村油库(2.73万立方米)、太原皇后园油库(8.08万立方米)、阳泉油库(5.13万立方米)、介休油库(5.16万立方米)、灵石油库(0.42万立方米)、吕梁孝义油库(2.8万立方米)、长治油库(3.5万立方米)、朔州怀仁油库(0.2万立方米)、晋城油库(3.25万立方米)、晋城高平油库(0.25万立方米)、临汾东芦油库(3.86万立方米)、运城半坡油库(1万立方米)、运城永济油库(0.42万立方米),总库容为41.1万立方米。
(3)、关闭目前在用的9座油库:
大同拖皮油库(0.9万立方米)、长治沁县油库(0.24万立方米)、忻州宁武油库(0.95万立方米)、晋中榆社油库(0.26万立方米)、晋中寿阳油库(0.56万立方米)、晋中平遥油库(0.25万立方米)、临汾侯马油库(0.53万立方米)、临汾翼城油库(0.5万立方米)、运城油库(0.63万立方米),总库容为4.82万立方米。
分年度规划为:
2005年至2007年规划关闭9座,分别为2005年关闭大同拖皮油库、晋中榆社油库、晋中寿阳油库、晋中平遥油库;2006年关闭临汾侯马油库、临汾翼城油库、运城油库;2007年关闭长治沁县油库和忻州宁武油库。
2、中石油山西销售分公司
到2010年油库规划达到15座,总库容31.8万立方米,其中, 保留现有10座油库的库容14.3万立方米;新建5座,库容12.7万立方米;扩建3座,增加库容4.8万立方米。
保留现有10座油库库容的为:
大同平旺油库(1.84万立方米),太原秀元油库(1.2万立方米),太原玉门沟油库(2.06万立方米),祁县港盛油库(1.2万立方米),长治太行油库(0.8万立方米),朔州跃胜油库(租赁1万立方米),榆次东赵油库(1万立方米),长治港泰油库(1万立方米),侯马油库(3.2万立方米),晋城油库(租赁1万立方米),合计14.3万立方米。
新增5座油库为:
忻州油库(2万立方米),朔州油库(1.7万立方米),运城油库(2万立方米),洪洞油库(2万立方米),高平油库(5万立方米),合计12.7万立方米。
扩建3座油库为:
太原玉门沟油库新增2万立方米,侯马油库新增1.8万立方米,晋城油库新增1万立方米,合计新增4.8万立方米。
实施进度:
2006年新建忻州油库,2007年至2008年新建运城油库、高平油库、洪洞油库、控股朔州油库;2009年至2010年扩建玉门沟油库、晋城油库、侯马油库。
3、其他企业
到2010年,其他企业油库规划总库容84.2万立方米,其中,保留现有30座(其中重复计算朔州跃胜油库)油库的库容28.27万立方米,新增库容55.93万立方米。
保留现有30座油库库容的为:
中国航空油料陆地石油有限公司山西公司北油库(0.4万立方米)、中转油库(0.09万立方米)、太原燃料石化实业有限公司油库(0.48万立方米)、长治高新区石化有限公司油库(0.50万立方米)、山西潞城市石化物贸公司油库(0.75万立方米)、大同市宏鑫石化有限责任公司油库(0.90万立方米)、山西大同秦嘉石化联营公司油库(0.54万立方米)、太原市龙威经贸有限公司油库(1万立方米)、山西延炼石化有限公司油库(1.00万立方米)、太原市诚成石油公司油库(1万立方米)、中铁十七局集团物资有限公司油库(1.02万立方米)、大同市金龙经贸有限责任公司油库(0.40万立方米)、繁峙中油五台山石油销售有限公司油库(1.40万立方米)、大同市三联石油销售有限责任公司油库(一库0.91万立方米)、(二库0.52万立方米)、(三库0.35万立方米)、山西中油通达石油销售有限公司油库(0.73万立方米)、太原市中油供销石油有限公司油库(1.10万立方米)、长治市郑瑞石化有限公司油库(1.22万立方米
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