中国产业政策发展变化.docx
- 文档编号:3281328
- 上传时间:2022-11-21
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:99.92KB
中国产业政策发展变化.docx
《中国产业政策发展变化.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中国产业政策发展变化.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
中国产业政策发展变化
中国产业政策发展变化
2002年是我国加入世贸组织极其重要的一年,无论是农业、制造业还是服务业,都发生了深刻的变化,面对加入世贸组织这个现实,我国在产业政策上做了许多重大的调整,引导企业认清形势,在不违背世贸组织原则的前提下,选择适合自己的发展方向,增强企业竞争力。
2002年产业政策的调整总体上可以概括为五点:
①对提高国家竞争能力、对产业升级起重要作用的特定产业、特定的企业及特定的产品,实行倾斜性的产业政策,通过注入资本金、财政贴息、发行债券、债转股等手段来支持这些行业、这些企业的发展;
②对于国家鼓励的传统产业改造,以及成长性的战略产业、成长性的战略产品实行鼓励性产业政策,国家在一定时期内通过给予减免税收的办法,鼓励其发展;③对大多数的企业,采取功能性产业政策,国家从公平的投资税收政策、严格的技术质量标准、规范的反垄断法规和快速的市场信息服务等四个方面创造公平、公正和透明的政策环境,实现优胜劣汰;④对污染环境、技术水平落后、严重供大于求的产品,实行限制性产业政策,坚决予以淘汰;⑤针对农业和服务业这两个国际竞争能力较弱的产业,特别是针对一些幼稚产业,实施既不违背世贸组织法律框架,又能适度维护我国产业安全,又有利于加快幼稚产业以及农业和服务业发展的保护性产业政策。
本文论述入世一年来我国各个主要产业的政策总体变化情况。
一农业产业政策
我国农业是入关面临挑战最为严峻的部门之一。
原因在于:
第一,我国农业经营规模小、成本高、市场化程度低、政策性支持少,在国际市场中缺乏竞争优势,例如我国种植业的平均规模是每个农户0.5公顷,而美国在200公顷以上,欧盟的平均规模也在20公顷以上。
第二,长期的贸易保护使得农业产业结构不尽合理,产品质量差,对于一些劳动力集约的农产品生产包括蔬菜、水果、花卉和有些畜牧业产品来说,劳动力成本较低的比较优势没有得到应有的发挥。
第三,我国政府加入世贸组织所做出的市场准入承诺,即在规定的时间内逐步开放国内的农产品市场,将非关税壁垒转换成关税,取消配额、浮动关税、最低进口价格限制和各类限制性协议,并在规定的时间内削减现有的关税水平,农产品关税减让平均幅度从目前的21.2%降低到2004年的17%,导致对农业的贸易保护水平大幅度降低,再加上加入WTO以后进口管理手段被严格约束,国内政策性支持空间受到很大限制。
具体地看,WTO对我国农业的影响,主要表现在对农产品贸易和农业生产、农民收入和农业就业三个方面上。
1.加入世贸组织对农业的影响
①对农产品贸易和农业生产的影响。
有配额的大宗农产品,缺乏价格优势和竞争力。
以粮食为例,加入世贸组织后,配额将由1440万吨逐年增加到2180万吨。
目前我国大米、小麦、大豆、玉米、高粱等粮食产品已高于国际市场价格的10%~70%,价格高,缺乏国际贸易竞争力。
入世后,我国粮食市场和供给格局发生了很大的变化。
“从基本走势看,粮食生产和供给重心将进一步向中部和北方地区转移,西部和东南沿海的粮食缺口将一步扩大。
在贸易自由化的条件下,寻求供求之间的平衡,很可能导致中部和北方地区生产的粮食主要解决西部地区粮食缺口,而东南沿海地区的粮食需求将部分转向国际市场。
国内结构调整和购销政策的双重影响,将迫使不具比较优势的春小麦、早籼稻等粮食品种的生产进一步调减,并使其未来进口量增加,而粳稻生产的相对比较优势又会促使其产量上升,出口数量增加”。
对于这类大宗农产品,配额的合理使用和控制十分关键,因为关税配额承诺中规定了私营企业占有一定的份额,改变了现行的国有外贸部门一家垄断的局面,不能再利用国家外贸部门的垄断地位把进口数量控制到小于配额的数量。
无关税配额的畜产品、水产品、水果、蔬菜和花卉等产品,有价格优势,无质量优势。
对于这些产品,起决定性作用的是进口关税。
这些产品的关税降低幅度较大,将从20%~40%降低到10%~12%左右,但是不会造成特别大的冲击,这些产品我们仍然占有一定的竞争优势。
原因是我国这些农产品本身就具有比较大的价格优势,以水果为例,目前国内的主要水果价格大大低于国际市场价格,苹果比国际市场低41%,鸭梨低79%,柑橘低47%。
这些产品所面临的问题不是价格,而是技术和质量问题。
我们目前进口这些产品主要是满足一些特殊消费群体的需求。
②对农民收入的影响。
粮食进口会对粮农的收入产生不利的影响。
我们假定关税配额的粮食全部进口,它相当于国内粮食生产总量的4%~5%,价值约150亿元人民币,每个粮农约占20元左右,相当于粮农纯收入的1%。
但由于这部分粮食还在农民手中,可以通过转化实现部分的价值,因此并不属于农民的真正损失,这种影响不会很大。
③对农业就业的影响。
按照国务院发展中心1998年的一份研究报告:
我国农业就业将减少960万人,其中水稻业减少246万人,小麦业减少540万人,棉花减少498万人,非粮食作物等增加208万人,畜牧业增加104万人。
从数字上看,我国农村确实存在严重的就业不足问题。
但是这个问题不是单纯由加入世贸组织造成的,部分原因还是国内政策本身的问题。
2.在国际农产品市场的竞争中面临的问题
随着经济发展水平的不断提高,世界农产品市场的竞争正在逐渐由以往的价格竞争为主转变为全方位的竞争,即在产品价格、产品质量和市场服务三个方面的竞争。
①产品价格。
由于劳动生产率低和提高的速度较慢,我国农产品在价格方面的传统优势正在逐步丧失。
1980~1992年间,我国的农业劳动生产率提高了40%,美国提高了60%,而日本提高了90%,目前这种差距仍在加大,这导致每个单位农产品的劳动成本的比较关系发生了很大的变化。
在一些大宗的农产品方面,我国已经不具备价格优势,目前在价格方面仍然具有一定优势的是劳动密集型的畜产品、水产品、水果、蔬菜和花卉等产品。
②产品质量。
如果说在产品价格方面我国的许多主要农产品正面临着日益严峻的挑战,那么在产品质量方面所面临的压力就更大了。
随着社会的发展,人们的生活水平不断提高,对质量的要求也越来越高。
不仅对产品本身可度量的质量参数有要求,而且对生产该产品的环境质量也有严格的要求,进而对生产的方式和方法也有要求。
当今世界农产品市场的竞争,正日益由产品价格竞争转为产品质量方面的竞争。
我国农产品在产品质量方面尽管已经有了很大的改进,但是仍然远远不能适应市场竞争的需要。
③产品服务。
对农产品服务市场重要性的认识远远不及工业品。
主要表现在:
第一,与农产品贸易紧密相关的基础设施建设不完善,农产品的储运设施不足、手段落后。
第二,农业市场体制不合理、规章制度不健全,农产品质量等级标准、包装质量控制不健全。
这些问题不仅极大地制约了我国农产品在国际市场上的竞争力,而且也影响了在国内市场的竞争力。
3.加入世贸组织一年,我国农业产业政策的调整
作为加入世贸组织的第一年,2002年我国农业发展继续按照市场的需求,大力调整农产品的品种结构,加快发展畜牧水产品,提高农产品的加工水平和经济效益。
2002年全年粮食种植面积约16亿亩,比上年又减少2800多万亩,其中夏粮种植面积减少3300万亩。
主要调减的是质量较差的粮食品种,而优质水稻、专用小麦、特种玉米等种植面积则大幅度增加。
种植业继续以市场需求为导向调整品种和品质结构,生产进一步向优势产区集中。
①以国内和国际市场为导向,调整农业产业内部结构。
农业结构调整的目的在于更好地满足市场需求,通过更好地满足市场需求而提高经济效益,从而提高农民的收入。
这个市场需求既包括国内市场的需求,也包括国际市场的需求,这是结构调整的根本目标。
具体的做法是:
突出结构调整的战略重点,优化农业生产布局,构建农业优势产业带。
重点建设黄淮海地区优质、专用小麦产业带,东北及内蒙古东部玉米一大豆产业带,新疆棉花产业带,中原地区牛羊肉产业带,“三北”地区奶业产业带,长江流域优质油菜和柑橘产业带,陕西和渤海湾地区的苹果产业带,沿海及重要江河湖泊流域优质水产品产业带。
②积极扶持农业优势产业的发展,把优势产品和优势产业做大做强,提高农产品的国际竞争力。
利用加入世贸组织所引发的资源配置格局和产业结构的变化,积极调整产业结构,创造条件让部分农民从玉米、小麦、大豆、棉花、油料作物转移到其他作物和非农生产部门,引导农民转向高价值、市场前景好的农产品生产,提高农民收入和就业水平。
具体的内容包括:
实施农业发展行动计划,把优势产品和优势产业做大做强。
实施优质、专用粮食等大宗农产品发展行动计划,提高农业综合生产能力。
实施畜牧业发展行动计划,争取把畜牧业尽快发展成为一个大产业。
实施园艺业发展行动计划,重点园艺产品要尽快形成规模化、标准化生产。
实施农产品加工业发展行动计划,提高农产品附加值。
实施渔业发展行动计划,加快数量型渔业向质量型渔业转变。
实施农垦发展行动计划,重点抓好大豆、乳业、种业、热带作物和无公害食品等生产经营。
③不断完善加工与流通体系建设,加强农业产业化经营,增强龙头企业的辐射带动作用。
中国农产品加工与流通在国民经济中的比重不断提高,已经成为拉动中国农业发展、增加农民收入的重要动力和源泉。
据国家统计局统计,农产品加工业成为同期国民经济中增长最快的产业之一。
近10年里,农产品加工业的年均增长速度达到9.2%,高于国民经济的增长速度。
农产品加工业产值相当于农业产值的百分比,2000年达到84.6%,比1995年提高5.8个百分点,同时农产品加工企业在全国范围内还提供了大约1500万个就业机会。
在农产品的市场流通方面,通过不断规范市场行为,继续对一些像粮食和棉花这样的农产品的市场流通政策进行深化改革,流通领域也发生了巨大的变化。
④建立健全农产品质量标准和监测检验体系,提高农产品质量竞争优势。
中国的肉类、蔬菜、水果和花卉等劳动密集型农产品,具有一定的比较优势和出口潜力,但这些产品长期以来在质量、卫生、技术标准上难以达到国际市场的要求,不能有效地转化为现实的竞争优势和出口能力。
因此,2002年在质量和监测控制上加大了产业政策的调整力度,通过建立健全农产品质量标准和检测检验体系,加强农产品质量安全工作。
制定质量安全标准,强化检测检验手段。
积极开展无公害农产品、绿色食品及生产基地的认定和产品标识管理工作。
切实解决农产品质量安全的突出问题。
实行市场准入制度,从源头上确保农产品质量安全。
在抓好京、津、沪和深圳市无公害食品行动计划试点的基础上,将该计划扩大到部分主产省和省会城市,搞好大中城市无公害食品的供应。
通过不断地提高产品质量,创造更多的市场需求,用国产高质量的农产品替代进口,产品继续保持和扩大已经占据的市场,开拓和发展没有占据的农产品新市场。
⑤在产业政策调整上,强调科技创新,加强基础设施建设。
继续强化结构调整和农民增收的支撑力。
扩大优良品种的引进、繁育和推广,启动第二期“种子工程”,试行良种推广补贴制度,加快品种更新换代。
合理配置农业科研资源,优化农业科技布局。
加大对农业基础性、公益性设施的投资力度,增加财政对农业生产者的直接支出。
优化投资结构,改革农业投融资体制,实行国家项目招标制。
大力推进农村市场信息服务体系建设。
二制造业产业政策
1.加入世贸组织,我国制造业所做的承诺
①减让进口关税的承诺。
根据协议,到2005年我国工业品的算术平均关税税率将降低到9.1%。
但对不同的行业或产品,关税的降幅并不同,对纺织品、皮革、陶瓷、玻璃和橡胶等具有一定比较优势的行业或产品,关税的降幅较小,而汽车及零部件和部分化工产品等缺乏竞争力的行业或产品,关税的降幅则大大高于平均降幅,加入世贸组织,给这些行业带来的压力比较大。
目前的降税方案存在着在原材料或半成品方面关税高于制成品的现象,关税结构不合理,可能会直接导致鼓励制成品进口的后果,对某些产业会产生不利的影响。
2002年作为我国加入世贸组织的第一年,关税减让的幅度较大,2001年和2002年关税减让的幅度全部要在2002年执行,因此2002年将有4315个税目要达到最终减让的税率,占税目总数的59%,关税总水平从2001年的15.3%下降到2002年的12%,工业品算术平均税率从14.7%降到11.6%。
②取消配额、许可证、特定招标等非关税保护措施的承诺。
加入世贸组织以前,我国有385个税号产品保留有配额、许可证和额定招标等非关税保护措施,在实际的操作过程中,这些非关税保护措施的作用其实并不亚于关税的保护作用。
加入世贸组织,我国承诺到2005年1月1日将全部取消配额、许可证和特定招标,并确认不再扩大或延长上述非关税措施的范围和期限。
这样致使原本在我国受非关税措施保护的部分产品,如钢材、化纤原料等就有可能大量进入我国。
2002年,我国冶金、石化等行业的利润有可能出现大幅度减少。
③开放流通领域的承诺。
根据协议,我国承诺将在加入世贸组织后的3年内基本放开流通领域的进出口经营权,逐步取消对外资设立批零售企业的地域、数量及股权比例的限制。
跨国制造公司将有机会在我国建立自己的分销体系,从而对我国生产同类型产品的企业形成冲击。
④履行投资及工业补贴的有关承诺。
加入世贸组织以前,在外商投资方面,我国制定了对外国投资者的外汇平衡、出口实绩、当地含量、技术转让等规定。
但是,加入世贸组织以后,这些要求都被取消,外商控股、独资企业会大量增加,对我国在关键产业部门的控股及实施“市场换技术”、通过国产化带动国内产业升级带来不利影响。
实施《补贴与反补贴措施协议》对我国在技术改造、扩大出口等方面继续采取鼓励政策及加大对重点国有企业的支持形成一定的约束。
2.我国制造业中具有成长优势的十大产业
①服装纺织业。
作为世界最大的服装纺织品出口国,无论从我国目前服装纺织业的现有基础条件,还是国内外市场潜力和劳动力优势来讲,服装纺织业都是21世纪初期我国最重要的出口优势产业。
②消费类电子业。
我国作为世界消费类电子产品的四大生产国之一,在彩电、洗衣机、冰箱、空调、微波炉和摩托车等产品中,市场占有率都居世界第一位,其中世界彩电约四成在我国生产。
这些产品已经成为我国电子工业的主导产品。
③机械和重大成套装备。
我国的机械产品业是一个巨大的、远未饱和的市场,其中为农业现代化服务的新型、实用农业机械和为国家基础工业、基础设施服务的电力、冶金、石化设备等重大技术装备的制造业具有广大的发展空间。
④汽车。
汽车工业在我国现阶段具有很强的产业关联度和很大的市场需求前景,发展我国的汽车工业需要在更加开放的市场环境中,进一步加大引进资本和技术的步伐,充分借鉴和利用国外的先进技术和资本优势。
⑤飞机制造业。
飞机制造业是体现一个国家制造业技术水平、组织能力和投资力度的战略性产业。
21世纪支线飞机制造业的发展是我国飞机制造业的发展机遇。
⑥石油化学工业。
石油和化学工业是许多经济发达国家的重要基础产业,2001年我国石油和化学工业增加值占同期整个工业增加值的11.6%。
⑦钢铁工业。
钢铁工业是最基础的金属原材料工业,也是目前世界上生产能力过剩、生产开工不足的一个产业。
目前我国是世界上最大的钢铁生产国和钢材消费国。
⑧半导体、计算机及通讯产品业。
未来几年,我国电子信息产业设备制造业和信息服务业的增长,将会以持续超过国民经济平均增长50%的速度发展,成为拉动国民经济增长和带动经济结构升级的重要支柱性产业。
⑨新型建筑材料业。
目前,我国新型建筑材料产品的质量、品种和档次都不能满足国内市场的需要、产业的结构性矛盾十分突出,我国城市化进程的推进将有可能为建材工业提供一个广阔的国内市场。
⑩环保产业。
随着环保法规的完善和可持续发展战略的全面实施,我国的环保市场有可能由潜在的市场转变为巨大的现实市场。
先进的环保技术、产品和设备,将在我国迅速形成一个从科研开发到设备制造安装和生产的一条龙新兴产业。
3.履行加入世贸组织的承诺,我国制造业的产业政策调整
2002年我国综合运用经济、法律和必要的行政手段,发挥价格、税收、利率、汇率等经济杠杆作用,加快政府职能转变,积极履行加入世贸组织所做的承诺,加速我国制造业的产业政策调整。
制定和修订了《反垄断法》、《反倾销和反补贴条例》和《保障措施条例》等一批适应加入世界贸易组织、维护公平竞争、保护国内产业安全的法律法规。
制定和完善了推进结构调整、促进企业改革与发展、整顿和规范市场经济秩序、资源节约综合利用所急需的《清洁生产法》、《企业兼并条例》、《企业关闭条例》等法律法规,编制了《“十五”工业结构调整规划纲要》和13个行业规划。
清理并取消了各地和各行业中阻碍商品流通的制度规定,放宽市场准入,推进全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系建设。
加快投融资体制改革。
在竞争性领域加快形成企业自主决策、自担风险,银行独立审贷、政府宏观调控的新的投融资体制。
改革投资管理方式,减少对企业和社会投资的行政性审批,确保结构调整必要的投入。
通过多种形式集中资金,重点支持关键技术攻关、高新技术产业发展、传统产业改造提升、可持续发展项目的示范和推广。
探索建立中小企业发展基金,重点支持一批大集团在海外资本市场上市,批准有条件的企业设立财务公司。
加快研究解决国有股、法人股上市流通问题,适当增加企业债券发行规模。
尝试和推广风险投资,引导向高新技术产业投资。
①在国有经济布局调整中,以四大类不同的实施战略应对WTO影响不同的十大优势产业。
对于受WTO影响程度不同的十大优势产业选择不同的实施战略加以应对。
针对服装纺织业和消费类电子业这些具有比较优势的制造业,实施“走出去”的战略,形成一批具有国际竞争力的全球产业。
其中,服装纺织业要提高高档面料的水平,增加品牌效应,鼓励企业在国外办厂,开展境外加工贸易。
消费类电子产品要掌握核心技术。
针对机械和重大成套装备这样比国外公司具有得天独厚的国内竞争优势的产业,积极实施“以我为主”的战略,更大范围地占领国内市场;针对汽车、飞机制造业、石油和化工业、钢铁工业和半导体计算机及通讯产品业等具有高增长性的产业,我们缺乏优势技术,可以实施“请进来”的产业战略,通过引进技术和引进资本相结合,加上我们的创新,在学习中实现跨越式的发展;针对新型建筑材料和环保产业这样的产品,要实施“有限目标”的原则,集中力量,按照一定的目标,抢占一批具有自主知识产权的技术标准,争取在一段时间内取得比较优势。
②用高新先进适用技术改造提升传统产业,实现制造业结构优化升级。
现阶段我国的传统产业仍然是制造业经济的主体,不少产业仍处在发展阶段,部分产业甚至还有加速发展的态势。
为了顺应加入世贸组织的要求,要有重点有选择地发展高技术产业,逐步形成我国高技术产业的群体优势和局部强势。
最近,国家经贸委、财政部、税务总局和科学技术部联合公布了《国家产业技术政策》,强调在发展高技术的同时,把高新技术和先进适用技术改造振兴传统产业放在突出位置。
例如装备工业,作为国民经济的基础产业,装备工业是科学技术物化的基础和高新技术产业化的载体,它的发展水平直接关系到国民经济发展的全局。
机械工业要围绕用户需求加快发展关系国计民生、涉及国家经济安全且对工业结构调整有重大影响、为国家重点建设服务的重大技术装备,发展为农业现代化服务的适用、先进农业装备,重点发展耕、种、收机械设备,新型节水灌溉设备、农副产品深加工设备、集约化养殖和草原建设成套设备等,更好地满足农村经济发展对农业设备的需求。
③把培育大型企业集团作为制造业结构调整的切入点,提高我国企业的国际竞争力。
要在关系国民经济的关键领域,通过兼并、联合、重组等形式,使资源向优势企业集中,重点培育30~50家拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大型企业和企业集团,使之成为我国经济调整结构、促进升级的骨干和依托。
发展大企业和公司集团要遵循市场经济规律,以市场为导向,以企业为主体,以存量调整为重点,创造条件让企业在市场竞争中不断发展壮大。
例如在石油化工领域,要提高国际化水平,实现集团由大到强的转变。
汽车领域,要通过精干主业,调整存量,加强技术开发中心和营销体系的建设,初步形成能够参与国际分工与合作配套的能力。
“抓大”的同时还要高度重视“扶小”,在加快发展大公司和企业集团的同时,积极扶持中小企业特别是科技型企业的发展,建立中小企业社会化服务体系,在国家宏观调控下,充分发挥市场机制的作用,逐步形成大企业为主导,中小企业协调发展的格局。
④促进地区经济协调发展。
这是关系到国民经济长远发展和社会稳定的大局。
西部地区主要集中力量做三件事情:
第一,要扶持优势突出行业,西部地区具有丰富的电力、石油天然气、钒钛、稀土、钾、煤炭和中药材等资源,要充分发挥比较优势,提高产品的深加工能力,形成一批优势企业和名牌产品;第二,要大力发展绿色食品、棉花、麻、丝、羊毛羊绒等特色经济;第三,要扩大对外开放,完善投资环境,积极引进国外资金、技术、管理和品牌,利用地缘优势,扩大与周边国家和地区的边境贸易和经济技术合作。
中部地区要充分发挥承东启西、纵贯南北的区位优势和综合资源优势,加强与西部和东部的合作,吸引东部的资金、技术和转移产业,大力发展精深加工制造业和劳动密集型产业,培育新的经济增长点和经济带。
东部地区要瞄准国际先进水平,优先培育高新技术产业,发展外向型经济,广泛参与国际经济竞争,提高产业的国际分工地位。
⑤严格淘汰落后生产能力,疏通和逐步规范企业退出机制。
依法取缔非法经营者,完善企业退出机制,是我国法制、制度建设的重要内容。
《淘汰落后的生产能力、设备和产品的目录》和强制性标准,主要集中解决三类企业的退出问题。
第一类是资源枯竭的矿山,在有色、煤炭行业关闭了一批矿山。
第二类是资不抵债、扭亏无望的企业。
第三类是部分军工企业,这些企业多数远离城市,需要解决好转产和职工就业问题。
在淘汰落后生产技术、产品和企业的同时,更加关注长线产品生产的扩张和重复建设问题,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,采取经济、法律和必要的行政手段,加大行业结构调整的力度,限制一批供大于求产品生产能力的继续扩张,引导这些行业调整产品结构,增加品种,提高产品质量水平和可靠性,转化富裕生产能力,提高资源使用效率。
鼓励企业自主参与市场竞争,在竞争中优胜劣汰。
⑥坚持可持续发展战略,促进经济与资源和环境的协调发展。
实施可持续发展战略,促进资源利用方式从粗放向集约转变,重点抓好工业节水,推广节水技术,根据水资源的条件和行业特点,合理调整我国的产业结构和工业布局,优化配置水资源。
节约和替代石油及资源的综合利用,全面推进节油和节能工作,推广水煤浆技术、先进煤气化技术和燃煤技术,替代燃料油。
减少废弃物排放,拓宽废弃物资源化和无害化途径,提高资源的综合利用水平。
发展环保产业和新能源产业,积极推广清洁生产,积极利用有利的国际市场条件,实行多国别政策,采取多种贸易方式建立稳定的供应渠道,鼓励有条件的企业到资源丰富、投资环境好的国家去勘察、开发国内短缺的矿产资源,促进经济与资源和环境的协调发展。
三服务业产业政策
1.我国服务业的发展现状和存在的问题
我国服务业的发展现阶段有几大特点:
第一,服务业的总体规模不断扩大,比重不断提高。
2001年服务业增加值为32254亿元,按可比价格计算,比上年增长7.4%,服务业增加值占国内生产总值的比重达到33.6%,比2000年提高0.4个百分点。
第二,服务业投资总额增长迅速。
2001年服务业完成投资18306亿元,增长17.6%,增长速度分别比农业和制造业高17个和10个百分点,服务业投资占社会固定资产总投资的比重达到65.8%,形成新的投资热点。
第三,服务业内部行业多,从要素密集程度来看,有些行业是资本密集的,有些是劳动密集的;从劳动生产率来看,有些行业劳动效率高,有些劳动效率低;从服务对象来看,有些行业是为企业服务的,有些是为消费者服务的;从对新技术的使用程度来看,有些行业的新技术使用程度较高,有些新技术的使用程度较低,因此吸纳不同层次、不同素质的劳动力的优势明显,服务业的就业规模不断扩大。
2001年底,我国服务业从业人员约为2.06亿人,不仅吸纳了大量新增劳动力,而且还吸纳了部分农业和制造业转移的劳动力。
第四
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国 产业政策 发展 变化