山东省海河流域重点地区中小河流近期治理建设规划secret.docx
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山东省海河流域重点地区中小河流近期治理建设规划secret
山东省海河流域重点地区中小河流
近期治理建设规划
(xx年)
xx水利管理局勘测设计研究院
xx年xx月
批准:
xx
审核:
xx
项目负责人:
xx
主要设计人员:
xx
前言
山东省海河流域属华北平原,位于海河流域南部,南靠黄河,西北以漳卫河为界,东临渤海。
地理坐标为北纬35°50′~38°15′,东经115°15′~119°13′。
整个流域由西南向东北倾斜,东西长约360km,南北宽约80km,流域面积30945km2。
流域内辖聊城、德州两市全部和济南、滨州、东营三市的黄河以北部分,2005年流域总人口1575.32万人,耕地158.1万hm2,国内生产总值2135.7亿元。
山东省海河流域有徒骇河、马颊河、德惠新河三大干流河道以及漳卫新河。
流域面积200km2以上的支流有54条,总长度2179.43km。
其中徒骇河上有24条,长994.3km;马颊河上有13条,长489.98km;德惠新河上6条,长250.3km;漳卫河4条,长108.15km,滨海独流入海小河7条,长336.7km。
流域面积在100~200km2,且较重要的支流有23条,总长779.51km。
流域内现有的中小河流多是从上世纪六十年代中后期陆续开挖形成的,后期进行了阶段性的疏浚治理和建筑物工程配套建设,各河道的实施情况不尽相同,多数河流从未进行过系统、全面的疏浚治理,普遍存在建设标准低、河床淤积严重、防洪排涝能力明显减弱等情况,进一步加剧了区域防洪排涝压力,流域内还有许多中小河流由于水资源过度无序开发以及污染物排放量的大量增加等,在频繁发生洪涝灾害的同时,还存在着水污染加剧、河流生态环境遭到破坏、水资源短缺等一系列问题,已造成河流基本功能衰退及其健康生命受到严重威胁。
当前中小河流存在的这些问题不仅直接影响这些地区全面建设小康社会和社会主义和谐社会建设的进程,并且也严重影响了区域经济社会的可持续发展。
党中央、国务院高度重视中小河流治理工作,《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设,进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(中发[2008]1号文)中明确提出要“加快编制重点地区中小河流治理规划,增加建设投入”;2008年全国水利厅局长会议将编制中小河流治理规划作为水利工作的重要内容。
为贯彻落实2008年中央1号文件精神和全国水利厅局长会议的要求,切实做好重点地区中小河流治理规划编制工作,推进重点中小河流治理,水利部规划计划司以“办规计[2008]211号文”下发了《关于做好重点地区中小河流规划编制工作的通知》,提出了编制中小河流治理规划的总体思路、规划原则和主要任务,并同文下发了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》。
根据“办规计[2008]211号文”的要求,山东省水利厅下发了《关于做好我省重点地区中小河流治理规划编制工作的通知》(鲁水规计字[2008]143号),对我省重点地区中小河流治理规划编制工作进行了布置,并对各市上报项目进行了汇总和筛选,根据山东省水利厅《关于抓紧开展我省重点中小河流治理规划编制工作及做好xx年治理项目储备的通知》(鲁水规计字[2008]162号),山东省海河流域初选了52条中小河流,根据该通知要求及各地市上报的各河道的规划报告,我院对各河道指标进行了汇总,并负责《山东省海河流域中小河流近期治理规划》的编制工作。
山东省海河流域中小河流治理规划,共涉及流域内的52条中小型河流(段),规划在xx~xx年三年期间对52条河流(段)进行以河道疏浚整治和堤防加固为主的综合治理工程,使之达到二十年一遇防洪、五年一遇排涝标准。
规划治理河道总长度1748.85km,加固堤防1287.16km,新修堤防244.8km,维修及建设建筑物1042座。
1基本情况
1.1区域自然地埋概况
1.1.1地理位置
山东省海河流域属华北平原,位于海河流域南部,南靠黄河,西、北以卫运河、漳卫新河为界,东临渤海,流域面积30945km2。
1.1.2地形与地貌
本流域为黄河冲积平原,整个流域呈狭长形,东西长约360km,南北宽约80km。
由于受黄河泛滥冲积的影响,地形地貌复杂,微地貌变化很大。
整个流域地形由西南向东北倾斜,地面坡度平缓,上陡下缓呈台阶地形。
地面坡降上游一般1/5000—1/8000,中游1/8000—1/10000,下游1/12000—1/20000。
流域内横向地形南高北低,地面坡降更趋平缓。
流域中上游地区以岗、坡、洼相间的地貌特征为主,下游地区主要为近代形成的退海滩涂。
其分布情况大致为岗地10631km2,占流域面积的35.8%;坡地12562km2,占流域面积的42.2%;洼地5335km2,占流域面积的18%;滨海滩涂1185km2,占流域面积的4%。
1.1.3水文气象
本流域属暖温带半湿润、半干旱季风气候,年平均气温13℃左右,无霜期200余天。
大气降水呈明显季节性,年际变化大,年内分布不均。
据1956—2000年水文气象统计资料,全流域多年平均年降雨量564.4mm,最大(1964年)为993.2mm,最小(1968年)仅为333.9mm。
大部分降雨集中在7—9月份,汛期(6—9月)多年平均449mm,占全年降雨量的80%。
多年平均水面蒸发量1300mm左右,为降雨量的2.5倍,3—6月份蒸发量为789.5mm,为同期降雨量的5.5倍。
径流主要由当地降雨形成,也呈明显季节性,流域多年平均径流深45.6mm,主要集中在汛期,约占年径流深的85%。
1.1.4工程地质
在大地构造单元上,山东省海河流域处于渤海坳陷南缘,属黄河下游冲积平原,第四纪沉积深厚,土壤系黄河泛滥冲积所形成。
可分为粘土、亚粘土、亚砂土、砂土、砂及淤泥、盐渍土等,岩性成分基本一致。
从地质剖面上可见土层层次复杂,变化较大,厚度各处不等。
总的看来从上游到下游有一定规律,颗粒逐渐变细,粘土成分逐渐增多。
上游砂土亚砂土居多,中下游则以亚粘土、粘土为广,至下游滨海地带则盐渍土广布。
1.1.5土壤
本流域土壤主要分为潮土、盐渍土两种类型。
潮土在流域广泛分布,是面积最大的一类土壤,占本流域土壤面积的60%,潜水埋深一般为2~5m,PH值在6.5~7.5之间,呈碱性。
盐渍土是本流域第二种土壤,占土壤总面积的35%,近海呈带状分布,潜水埋深2~3m,且矿化度较高,一般在3.2克/升以上。
在盐渍土分布区,当潜水位高时,矿质化潜水对土壤的影响和作用进一步加强,土壤盐化过程长期持续发展,这样盐化过程延续下去,即形成各种类型的潮盐土。
在滨海地区由于海潮的侵袭淹没,给土壤或潜水带来大量的可溶盐而形成滨海潮盐土。
因此,盐渍土又可分为潮盐土及滨海潮盐土两种。
潮盐土的基本特征是盐分组成较复杂,盐分的垂直分布是上重下轻。
滨海潮盐土盐分组成比较单一,盐分的垂直分布比较一致。
1.2区域社会经济状况
本流域辖聊城、德州两市全部和济南、滨州、东营三市的黄河以北部分,2005年流域总人口1575.32万人,耕地158.1万hm2,国内生产总值2135.7亿元。
本流域为黄河冲积平原,土层深厚,气候适宜,为山东省主要的粮棉产区,主要作物有小麦、玉米、棉花、油料、杂粮等。
解放前自然灾害频繁,产量低而不稳,1949年粮食产量仅20亿kg。
解放后在国家的大力支持下,兴建了各类排、灌工程,使生产条件不断改善,特别是改革开放以来,随着农村各项经济政策的落实,极大地调动了群众的生产积极性,粮、棉产量稳步增长,2005年粮食产量达到109亿kg,约相当于1949年的5.5倍。
改革开放以来,本流域林果业发展较快,主要包括桃、杏、苹果、梨、枣、葡萄等,著名的乐陵金丝小枣、冠县鸭梨、阳信鸭梨均出产于该流域,目前已建成了乐陵金丝小枣基地和阳信20万亩梨园。
本流域原有工业基础较为薄弱,随着地方经济结构的不断调整,工业基础有了较大的提高,现在已基本发展成为集食品加工、印染、纺织、造纸、石油、化工、电力、机械制造以及建材等门类齐全的工业基地。
除胜利油田外,还兴建了沾化、德州、聊城等几个大型电厂及德州、滨州等几个大型棉纺织厂,机械、化工等工业也迅速发展起来,流域内石油、天然气资源丰富,发展前景极为广阔。
煤炭资源有待进一步勘探、开发。
流域内交通发达,京沪铁路、京九铁路、邯济铁路、规划中的京沪高速铁路及德龙铁路等均穿过该流域,京福、济馆高速公路以及104、105、309、308、220等国道也均通过该流域,县乡之间、乡镇之间都有公路相通,部分乡镇已村村通公路,另有东风港、东营港、滨州港等与外海相通。
1.3中小河流基本情况
1.3.1基本情况
山东省海河流域有徒骇河、马颊河、德惠新河三大干流河道以及漳卫河。
流域面积200km2以上的支流54条,总长度2179.43km。
其中徒骇河上有24条,长994.3km;马颊河上有13条,长489.98km;德惠新河上6条,长250.3km;漳卫河4条,长108.15km,滨海独流入海小河7条,长336.7km。
流域面积在100~200km2,且较重要的支流有23条,总长779.51km。
1、聊城市
聊城市海河流域骨干河道有徒骇河、马颊河及漳卫河,流域面积30km2以上的支流共有58条,总长度1228km。
徒骇河上流域面积大于30km2的支流有37条,总长度788km,其中流域面积在200km2以上的有11条,长度423.7km。
另外,流域面积在200km2以下较重要小河流4条,长度为111.2km。
马颊河上流域面积大于30km2的支流有16条,总长度363km。
其中流域面积在200km2以上的有6条,长度206.68km。
流域面积在200km2以下较重要小河流有4条,总长度为75.3km。
漳卫河上流域面积大于30km2的支流5条,总长度67.51km。
2、德州市
德州市内有徒骇河、马颊河、德惠新河三大干流以及漳卫南运河。
徒骇河系流域面积200~3000km2的小河流有7条,100~200km2的边界河道3条,10条河道总长度274km;马颊河系200~3000km2的小河流有7条,总长度251.3km;德惠新河系200~3000km2的中小河流有5条,总长度128.61km;漳卫河系200~3000km2的中小河流有3条,总长度81.2km。
德州市流域面积100km2以上的河道25条,河道总长735.11km。
3、济南市
济南市流域面积在200km2以上的支流有6条,总长度173.84km。
接近200km2的支流1条,长39.8km。
4、滨州市
滨州市流域面积200km2以上的支流7条,总长365.3km,150~200km2的支流7条,总长度276.0km。
5、东营市
东营市海河流域为河口区和利津县两个县区,流域面积在200~3000km2的小河流主要由潮河、褚官河、太平河、马新河、沾利河、草桥沟(永新河)、草桥沟东干流、挑河、神仙沟以及新卫东河等10条河道组成,市境内总长度351.6km,流域面积2192.7km2。
流域内现有的中小河流多是从上世纪六十年代中后期陆续开挖形成的,后期进行了阶段性的疏浚治理和建筑物工程配套建设,各河道的实施情况也不尽相同。
受资金限制,多数未进行过全面、系统的疏浚治理,普遍存在建设标准低、河床淤积、河道过流能力明显减弱的现象,影响了河道正常排水功能的发挥,进而导致频繁的洪涝灾害发生。
山东省海河流域中小河流现状基本情况见表1-1
山东省海河流域中小河流现状基本情况统计表
表1-1
指标
指标编号
单位
流域面积
备注
200~1000km2
1001~3000km2
中小河流
1
条
其中:
山丘区河流
2
条
平原区河流
3
条
51
3
其它
4
条
河流沿边县城
5
座
29
其中:
河流沿边已设防县城
6
座
29
河流沿边已达标县城
7
座
河流沿边乡镇
8
座
263
56
其中:
河流沿边已设防乡镇
9
座
65
近期治理的河流
10
条
50
2
1.3.2灾害程度和成因分析
山东省海河流域的主要自然灾害包括洪涝、干旱以及风暴潮灾害等,各种自然灾害发生极为频繁,给流域内人民群众的生命财产造成了极大威胁,严重制约了流域经济和社会的发展。
(一)灾害程度
1、灾害特点
(1)灾害频繁。
本流域降雨大都集中在汛期(6—9月),由于防洪体系不够完善,河道泄水能力有限,每遇大的降雨便泛滥成灾。
据统计,从1368年至1949年的580多年中,出现洪涝灾害362次,平均1.6年一次,1949年至2008年的近60年间,发生洪涝灾害30余次,较大洪涝灾害10余次。
建国以来主要洪涝灾害情况及经济损失见表1-1。
表1—1山东省海河流域洪涝灾害及经济损失分时段统计表
时段
受灾面积(万ha)
成灾面积
(万ha)
经济损失
(亿元)
1949—1959
337.37
236.16
9.41
1960—1969
532.70
426.16
30.13
1970—1979
183.99
174.44
10.80
1980—1989
115.77
77.94
7.10
1990—2000
307.11
201.04
56.64
⑵连旱连涝。
从1368年至1949年的580多年中,连旱、连涝两年以上分别为35次和23次,时间最长的旱灾出现在1839—1854年,16年连续干旱,1976—1989年连续14年干旱,进入二十世纪九十年代,干旱问题依然十分突出。
1990年至2000年旱灾及经济损失见表1-2。
⑶旱涝交织。
本流域旱涝规律基本是年内春旱、夏秋涝、晚秋又旱,年际之间是几年连旱之后又连续几年大涝。
春夏之间连续无雨天数多年平均为120天,1961年曾连续干旱200余天,进入雨季后又出现大涝。
表1—2山东省海河流域1990—2000年旱灾及经济损失统计表
年份
受灾面积(万ha)
成灾面积(万ha)
经济损失(亿元)
1990
11.33
3.82
5.73
1991
23.65
16.12
24.18
1992
101.60
79.54
119.31
1993
39.29
26.67
40.01
1994
31.08
16.56
24.84
1995
18.86
9.69
14.54
1996
33.74
21.82
32.73
1997
109.45
81.12
121.68
1998
18.83
10.48
15.72
1999
89.02
52.34
78.51
2000
94.34
46.30
69.45
2、建国以来几次较大洪涝灾害
⑴1961—1964年大涝
1961—1964年连续大涝的主要特点是长历时连续降雨成灾。
1961年7—8月份连续降雨后,10月份又降大暴雨,形成夏秋连涝,受灾面积96万ha。
1962年降雨及受灾情况与1961年基本相同。
1963年4—5月份及7—8月份连降大暴雨,形成春夏连涝,受灾面积80万ha。
1964年4月、7—8月、10月先后出现三次大暴雨,春、夏、秋三季连涝,成灾面积近116万ha,为建国以来水灾面积最大的一年。
⑵1971年和1974年大涝
1971年和1974年暴雨中心集中在马颊河流域,45天降雨量分别为474mm和497mm。
由于本流域进行了系统的治理,虽然降雨超过了1964年,但成灾面积仅分别为27万ha和54万ha,受灾面积和1964年相比大大减少。
⑶1990年大涝
1990年本流域中下游地区连降暴雨,德州、滨州两市7月份平均降雨444mm,月最大点雨量837mm,整个流域中下游出现大洪水。
由于降雨过大,河道淤积,造成大面积涝水无法及时排除,仅德州、滨州两市受灾面积达69万ha,成灾面积50万ha。
⑷2003年大涝
2003年汛期特别是汛末雨水偏多,加之局部的雹灾和风暴潮,灾情较为严重。
进入10月份以后,流域遇到了比较集中的暴雨和风暴潮的袭击,造成了严重的洪涝灾害。
10月9日至12日的暴雨,德州、滨州两市受灾,德州市区低洼地段出现严重积水,积水最深1米多,部分居民住宅、商店进水,局部人行道塌陷,全市农业受灾面积520万亩,成灾223万亩,毁坏路基80km,损坏输电线路64km,水毁工程313座,直接经济损失4.5亿元。
据不完全统计,6月到10月,全流域累计农田受灾面积达952.5万亩,其中成灾330万亩,共倒塌房屋26152间,折损树木137.4万株,损坏桥梁873余座,毁坏蔬菜大棚10778个,刮倒电力、通讯线杆上千根,造成数百牲畜死亡,直接经济损失约26.33亿元。
3、海潮灾害
本流域滨海地区经常遭受风暴潮侵袭,从1949年到2000年,共发生19年次,其中特大潮灾4次,即1964年4月、1969年4月、1992年9月和1997年8月。
1964年4月大潮,潮水位高达4.8m,淹地2.67万ha,涉及5个县31个乡镇,直接经济损失1000万元。
1969年4月大潮,淹地5.9万ha,冲垮海堤20km,决口13处。
1992年9月大潮,淹地13.72万ha,冲垮海堤60km,决口154处,海水入侵25km,受困群众8000人,减产粮食1.4亿kg,直接经济损失9.8亿元。
1997年8月大潮,淹地1.15万ha,冲毁虾池0.89万ha,冲毁盐田0.28万ha,损坏船只208只,损毁海堤400多km,受困群众6900人,直接经济损失20亿元。
2003年10月由于降雨时正值天文大潮,特大风暴潮袭击了滨州市沿海地区,对沿海工矿企业和冬枣造成严重损失。
使60万亩盐田、20万吨原盐、50万亩虾池、15万亩丰年虫卵被海水吞没,全市农作物受灾114万亩,水毁工程418处,直接经济损失达6亿多元.
(二)、洪涝灾害的成因分析
经分析,造成流域严重洪涝潮灾害的主要原因有两方面:
一是自然因素;二是人为因素。
自然因素方面,由于海河流域属暖温带半湿润气候区,雨季、雨量集中,且本流域区内地势低洼,地形平缓,洪水排泄速度慢,从而导致了区域洪涝灾害频繁发生。
另外,局部地区受区域土质、水质等因素限制,植被生长速度慢,植树绿化难度大,造成水土流失严重。
人为因素方面,主要存在以下问题。
一是水患意识不强,随意在河道内取土、随意向河道倾倒废渣、垃圾等现象,以及回填河道滩地建房,填河造地侵占河道行洪断面等行为,阻碍了洪水的排泄。
二是现有水利工程防洪抗洪能力低,现有防洪河道多数防洪标准偏低,或设计标准较高,但实施时未能按设计标准执行。
风暴潮灾害的发生主要由于滨海地区河道缺少防潮提防,海水沿河上溯倒流,导致该流域村庄受灾,农田受毁;由于滨海地区中小河流及其支流淤积严重,上游洪水排泄不畅,而下游又受潮汛风暴潮顶托,导致洪水泛滥,淹没村庄和农田;多年来虽然也修建了部分防潮堤防,但所建设堤防长度太短,防潮工程远远不完善,且由于多年受大雨和风暴潮的侵蚀,所建堤防破坏严重,有的地方已经形成了大缺口。
1.3.3河流治理现状及已有防洪工程情况
山东省海河流域在60、70年代干流河道治理的同时,对流域面积在300km2以上的支流及部分独流入海的滨海小河按“61年雨型”防洪、“64年雨型”排涝标准进行了统一治理,对流域面积在30~300km2的较小支流河道也进行了不同程度的治理。
共计治理支流309条,其中徒骇河146条,马颊河82条,德惠新河34条,滨海小河14条,漳卫新河33条。
通过治理,流域内形成了较为完善的防洪排涝体系,防御洪涝等自然灾害的能力有了显著提高,对促进流域内国民经济的发展发挥了积极的作用。
上世纪90年代,聊城与德州市的边界河道管氏河、赵牛河、中心河、新巴公河、范公河、普及沟按照“64年雨型”除涝标准进行了治理,治理长度130km,完成土方500万m3,新、改建建筑物60余座。
90年代后对秦口河、潮河、土马沙河、白杨河进行了治理,治理长度367km,完成土石方3171.97万m3,完成投资15239.8万元。
1.3.4存在的问题及主要经验教训
规划区内排水体系经过多年建设,已基本形成,在抵御旱灾、洪涝、风暴潮灾害中发挥了巨大作用。
但由于工程标准低和年久失修造成的河床淤积、边坡坍塌、堤坝剥蚀、建筑物老化、管理设施不配套等原因,致使旱、涝灾害频繁发生;加之多年来未对这些工程进行根本性治理,河道排水能力大幅度降低,不仅严重制约着区域经济的发展,而且对区内人民群众生活和生产构成威胁,已不能适应本流域经济和社会发展的需求,归纳起来主要有以下几个方面的问题。
1、防洪体系不健全,原规划设计及建设标准低
本流域现有防洪、排涝河道中,大部河道设计标准低且未按标准实施使河道具有较低的泄洪、排涝能力,使本流域洪涝灾害频繁发生。
其他河流或原设计没有防洪功能,或虽然原设计有防洪功能,在建设过程中却没有按防洪功能考虑,仅按排涝河道进行治理,且排涝设计标准低,而实际上却往往承担着城镇防洪任务,这种不健全的防洪体系导致了防洪河道与土地总面积及实际防洪要求的严重脱节,已远远不能满足流域经济发展的要求。
2、河道淤积严重,排水能力下降
据资料分析,流域内河道普遍有淤积现象,尤其是河道上游淤积更为严重,现状河道平均淤深1.5~2.5m,个别段淤深3m以上,使河道泄洪、排涝能力大大降低,其排水能力仅为原设计标准的50%。
由于多种原因,河道淤积严重,且多年来未实施有效的疏浚治理,未能使河道治理与运行形成良性循环,致使以下四个方面的问题比较突出。
(1)边坡坍塌,加剧河道淤积
边坡坍塌是河道普遍存在的问题,主要是由于以粉砂壤土为主的地段,土质松疏,土壤饱和后易流动;地势低洼,地下水位高,河沟内长期积水。
以上因素相互作用,造成边坡不断坍塌,加剧河道淤积。
(2)灌排工程体系不配套,导致河道淤积
本流域属引黄灌区,田间排灌工程配套较差,灌排不分,以沟代渠输水现象比较普遍,再加上管理不善,乱扒乱堵,使大量泥沙通过排水沟进入河道;再由于支流沟底高程普遍比河道底高程高,在交汇处又无防护工程措施,排水时支流冲刷严重,导致泥土在河道中淤积,致使河道泄洪排涝能力大大降低,现状河道泄洪、排涝能力仅达到原设计标准的50~60%。
(3)河中设坝现象比较严重
流域内灌溉渠系多为引黄渠道,灌溉时期含有大量泥沙的灌溉尾水进入河道,造成河道淤积;有的河道由于直接与引黄渠道相通,使河中设坝现象时有发生,特别是近几年来,随着水资源的日益短缺,排水河中设土坝现象较为普遍,由于河道有防洪、排涝任务,汛期须将土坝拆除,形成了年年设坝年年拆的局面,由于无专人管理,拆除土坝时往往不是将土取出,而是直接将土推入河道,造成河道淤积。
(4)河道城镇段垃圾成堆
随着城区规模的扩大,靠近县城镇的河道两侧建设了大量的商品房,由于缺乏必要的管理,向河道内乱倒垃圾现象未能有效制止,使有些河段河道内垃圾成堆,造成河道过水断面减少,影响河道行洪。
3、沿河建筑物配套不全,现有建筑物老化、退化严重
流域内河道上建筑物大部分建成于上世纪60、70年代,工程标准偏低,沿河建筑物配套不全。
多数河道多年来没有进行有效治理,致使现有建筑物年久失修,老化、退化。
如一些排往河道的支排沟入口涵闸闸门板破坏、闸门铁件锈蚀、闸室损毁风化、钢筋裸露,闸上下游护坡已损坏;某些河道现状公路桥、生产桥栏杆损坏程度达70%,桥头护砌工程措施损坏严重。
存在的这些问题,严重影响了工程效益的发挥和跨河建筑物的安全。
4、堤防标准较低且残缺不全,存在较多安全隐患
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