韭菜园子村集体资产管理制度.docx
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韭菜园子村集体资产管理制度
韭菜园子村集体资产管理制度
1、村集体资产应当依照有关规定,建立固定资产台账,实行专人管理,定期盘点,做好废损、盈余报批手续,做到账实相符。
2、对损坏、丢失的资产物资,应查明原因,及时处理。
属于人为造成的损失,应追究责任,由当事人赔偿。
3、村集体应当依照有关规定,按期提取固定资产折旧。
折旧费提取的比例应当保证对固定资产损耗价值的补偿。
对承包给单位或者个人使用、管理的固定资产,应当在承包合同中确定折旧费的提取比例和提取方式。
4、村集体固定资产用于承包、租赁、入股的,必须制定方案,并经村民会议或者村民代表会议通过,报镇经管站备案后,方可实施。
5、村集体固定资产的拍卖、转让、入股、应当由依法取得相应资质的资产评估机构评估;无资产评估机构评估的,可由镇经管站组织相关人员组成评估小组按照国家有关规定进行评估,评估结果须经村民会议或者村民代表会议确认。
6、村集体应当依法管理土地、林木等集体资产,确保资产的保值增值。
7、除实行家庭承包的以外,村集体生产经营项目发包应当实行招标、拍卖、公开协商等方式。
韭菜园子村民主监督制度
1、对村党支部和党员的民主监督,由村党支部负责实施。
2、民主监督形式实行党内与党外相结合,领导与群众相结合,组织专门机构与组织依靠群众相结合,口头反映与书面汇报相结合,走出去与请进来相结合,面对面召开民主生活会与背靠背召开座谈会相结合,听意见和发测评表抽样调查相结合的方法进行。
3、开展批评与自我批评。
一是每半年召开一次民主生活会,实行面对面的监督;二是每季度由党支部负责,组织召开各界人士参加的座谈会,认真听取意见;三是每半年印发一次民主测评表,发给有关单位和群众对党组织和党员进行一次背靠背的民主测评;四是实行总评制度,即以支部为单位,由支部书记代表支委会对党员进行点评。
4、实行训诫制度。
党支部对群众意见较多、先锋模范作用不好的党员,由支部书记负责,对其进行训诫谈话。
5、实行述职制度。
党员干部结合年终述职活动,写出述职报告,在年终考核中向村民代表述职,接受村民代表的评议。
韭菜园子村重大事项决策制度
一、重大事项的范围
方针政策性的大事,全局性的问题,干部的推荐、任免和奖惩,重大经济目标确定,重大资金使用,重大项目建设,重大活动开展等。
二、重大事项决策规则
1、重大事项决策必须通过会议确定,必要时报上级党组织确定。
2、重大事项决策必须执行少数服从多数的原则。
要在充分讨论的基础上进行表决,表决以超过到会人数的半数赞成为通过。
研讨重大事项必须有三分之二以上的应到会人员到会方能举行。
三、公示制度
1、为提高重大事项决策透明度,推进重大事项决策科学化、民主化,实行重大事项决策公示。
2、重大事项决策公示制度是指向社会公众公开重大事项决策的标准、要求、程序等决策效能监督制度。
3、需公示的重大事项。
四、征求意见制度
1、重大事项决策实行征求意见制度的范围:
方针政策性的大事,全局性的问题,群众普遍关心的大事等。
2、重大事项决策征求意见应当遵循下列原则:
——
坚持公开、公正、公平的原则;坚持事先征求意见的原则;坚持实事求是,充分讨论的原则;坚持吸收合理意见的原则;坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。
3、征求意见视情况邀请人大代表、村民代表参加。
韭菜园子村党员领导干部廉洁自律"十不准"
1、不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其亲属谋取不正当益。
2、不准违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证。
3、不准买官卖官、拉票贿选和在入党等方面搞钱权交易。
4、不准借婚丧喜庆等事宜,大操大办,聚敛钱财。
5、不准用公款大吃大喝和用公款参与营业性场所娱乐活动。
6、不准挪用公款、侵占、截留扶贫、救灾、社保、低保资金
7、不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益。
8、不准利用职权借用公款逾期不还。
9、不准参加邪教组织和封建迷信活动。
10、不准参与任何形式的赌博活动。
韭菜园子村村干部廉政守则
一、不以权谋私,不在公务活动中接受礼金和有价证券;不假公济私、化公为私,不用公款报销应由个人负担的费用。
二、不以个人或少数人说了算,凡属救灾款物发放、较大数额的财务开支等重大问题,必须经集体讨论决定。
三、不把各类扶贫救济款挪作他用,不出借集体资金或利用集体资金为他人作贷款担保,不借用、挪用公款,不以个人名义存储公款。
四、不利用职权为配偶、子女及其他亲友在经济活动和有裁量权的政策处理中提供优惠和谋取私利。
五、不弄虚作假,以虚报、谎报等手段获取荣誉及其他利益。
六、不参与群众集体上访和影响社会稳定的活动,不搞赌博及封建迷信活动,勤俭节约,制止奢侈浪费。
韭菜园子村党支部议事规则
一、党支部组织形式
村党支部的组织形式是支部党员大会和支部委员会。
支部党员大会决定支部的重大问题。
支部委员会是党支部的领导班子,负责处理党支部的日常工作。
二、议事范围
(一)支部党员大会。
1、总结审议支部年度工作报告,讨论决定党支部任期工作目标和年度工作计划;
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题以及要提交村民代表大会、村民会议、村经济联合社讨论决定的其它事项
3、确立建党对象,接收新党员,对党员作出奖惩决定;
4、开展对党支部委员、党员村干部的述职考评,做好党员的民主评议;
5、研究党支部的换届事宜,选举产生新一届支部委员会或各级党代表
6、研究决定村支部委员会提交的有关事项。
(二)支部委员会。
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级有关决定,结合本村实际,落实完成上级组织的决定和任务
2、研究制订本村经济建设和社会发展的规划及措施;
3、审定村级重大投资项目和财务公开项目,制订建设项目的公开招标方案及办法。
讨论确定各业承包方案和各种款项收缴办法;
4、研究制订推行民主政治建设的实施办法;
5、讨论确定村级后备干部,研究制订村级干部的培养、教育、使用和管理等各项制度;
6、研究加强党支部自身建设的办法和途径,确定建党对象,做好党员和积极分子培养教育管理;
7、听取村委会、共青团、妇女、民兵等组织工作汇报并提出工作建议及措施;
8、讨论研究村委会、共青团、妇女、民兵等组织提交的有关事项;
9、决定需要提交支部大会、村民代表会议、村民会议决定的重大事项;
10、研究处置突发性事件的办法及措施。
三、议事原则
1、坚持实事求是原则。
研究问题,制订方案,必须实事求是,一切从实际出发,讲究工作效果和办事效率。
2、坚持民主集中原则。
讨论决定问题要集思广益,充分发表各自意见,不搞一言堂,并坚持少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则。
3、坚持走群众路线原则。
拟定工作计划,决定重大事项要广泛听取群众的意见和建议,密切党与人民群众的关系,自觉接受群众的监督。
4、坚持集体领导与个人分工负责相统一原则。
5、坚持对上级党组织负责和对支部大会负责相一致原则。
根据会议性质和内容,在讨论决定前后,根据会议性质内容,及时地向镇党委作好请示汇报,求得理解和支持,并接受监督。
支委会作出不适当的决定,支部党员大会有权作出修改和否决,上级组织如果发现支部大会的决议有违反党的方针政策和上级党委的决议,可以修改和否决。
四、议事程序
1、支委会、党员大会由书记召集、主持,根据内容需要,可邀请有关上级领导参加会议或入党积极分子列席会议;
2、提交支部委员会议讨论的方案或议题,由分管支委做好事先准备,然后向支部书记提议,经同意后方可列入讨论范围;
3、支部委员会召开会议的时间和议题,一般应提前2天通知到各位委员,会前听取各方意见,提高议事质量;
4、所有提交支部党员大会讨论的议题,必须事先经支部委员会讨论通过;
5、党员大会和支委会表决时,到会人数必须在应到会人数的五分之四以上。
根据会议性质内容,表决可采用口头、举手、无记名投票等方式进行,赞成票超过到会人数的半数,才能通过;
6、支委会、党员大会每次会议必须指定专人做好记录。
韭菜园子村党支部书记主要职责
村党支部书记主持党支部的全面工作。
一、认真学习贯彻党的路线方针政策,完成上级党组织交给的任务,执行党员大会的决定。
二、定期主持召开党支部委员会会议和党员大会,讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题,研究部署本村党的建设、经济工作和社会工作。
三、负责加强村班子建设,协调村“两委”关系,建立健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。
负责对村、组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督,支持和督促他们完成工作任务。
四、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设,支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。
五、认真抓好发展党员工作,不断加强党员教育管理,落实日常学习、民主评议党员和干部、民主生活会等制度。
组织实施“双培双带”先锋工程,开展无职党员设岗定责工作,充分发挥党员的先锋模范作用。
六、抓好本村的民主政治建设,推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,推行党务公开,督促落实村务公开民主管理,支持和保障村民依法开展自治活动。
七、领导本村的社会主义精神文明建设,抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。
韭菜园子村“两委”工作报告制度
一、村“两委”干部向村民会议或村民代表会议负责并报告工作,报告的重点是年度工作计划完成情况,履行岗位责任和廉洁自律情况,并根据村民意见制定新一年的工作目标。
二、村“两委”每季度负责召开一次村民代表会议,向村民报告一个阶段以来的工作情况,接受村民的监督。
三、凡满18周岁以上的本村村民都应参加村民会议,对关系全村利益的重大问题,提出意见和建议。
四、村“两委”应认真听取村民意见,需要改进的应及时提出改进措施,公布于众并认真执行。
五,村“两委”成员每年年终分别作述职报告,接受村民民主评议,对优秀的村干给予表彰,对连续被评为不称职的村干,应当依法进行罢免和改选。
六、村“两委”报告工作的会议要认真做好准备,会前有议题会中有记录,会后有结果,落实有回音。
韭菜园子村村务公开和民主管理制度
一、村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选热爱集体、公道正派、有一定议事能力和具备财会知识的村民代表组成,负责监督村务公开制度的落实。
二、村务公开监督小组要依法履行职责,确保村务公开的内容全面、真实,公开时间及时,公开形式科学,公开程序规范,并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。
对不履行职责的成员,村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。
三、公开内容:
凡是涉及群众利益、群众关注的事项都列为公开内容。
目前按照村民关系的“八大围绕”内容逐项全面公开。
根据形势发展其公开内容诮及时调整和充实。
四、公开形式:
村组两级设立位置适中、结构牢固、美观大方、节俭实用、方便群众的固定公开栏(墙),设立信方举报箱、举报电话,还通知各种会议和利用广播、电视以及发放“公开信”、“通知单”、“明白卡”等有效形式公开。
五、公开时间:
根据工作需要和村民要求,本着及时的原则,一般的村务事项至少每季度公开一次,财务收支情况应每月公布一次。
坚持做到固定性内容长期公开;常年性工作定期公开;季度性工作及时公开;临时性随时公开。
六、公开程序:
坚持做到全过程公开、村务公开前,村民委员会要结束本村实际,依照法规和政策的有关要求,提出公开的具体方案;公开中,先由村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善,提高村党组织和村民委员会联席会讨论确定,再由村民委员会予以公布;公开后,村“两委”要认真听取群众的意见和建议,及时解答群众提出的有关问题。
七、公开管理:
统一使用村民会议和村民代表会议、村委会会议、村务公开、民主管理“四个记录”范本。
每期(次)村务公开情况必须记录在案,形成的书面材料、表、卡要及时整理,立卷归档,妥善保存,以备查询。
八、对村务公开不规范、管理不民主、群众不满意的事项要限期整改;对侵犯农民群众“四权”造成不良后果的,要依照党纪、政纪予以严肃处理。
韭菜园子村民主理财制度
第一条民主理财小组的成立,必须由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生,必须热爱集体,公道正派、有一定议事能力和熟悉财务管理知识。
现任村干部及其配偶、直系亲属不得担任理财小组成员。
第二条民主理财小组有权参与制定村财务计划,审核有关票据,检查相关经济活动事项。
第三条民主理财小组必须对村委会公开的内容、形式、时间、程序进行认真审查,并向村民会议或村民代表会议报告其监督情况。
第四条民主理财小组必须监督村委会及时公开村级所有经济活动。
村内“四荒地”发包、“一事一议”筹资筹劳、现役军人优待、五保户供养、村干部报酬、固定资产添置、土地征用费补偿及使用,农业税减免落实情况要求一年公开一次:
各项救济款、特困户生活救助、财政扶贫项目资金的使用情况、退耕还林资金的落实情况要求随时公开。
坚持做到事前、事中、事后全过程公开。
第五条财务公开后,村“两委”和“两组”应认真听取群众的意见和建议,及时解答群众提出的热点和疑点问题。
第六条对村级财务管理中出现的违纪违规行为,民主理财小组应及时提出批评意见,有权责令其纠正,并向上级相关部门报告,协助查处。
韭菜园子村“一事一议”筹资制度
一、村内筹资必须坚持一事一议,具体筹资办法、筹资对象、筹资数额和筹资作为严格按照报批程序运作。
二、本村“一事一议”筹资主要用于本地范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业建设的支出,其它项目建设不得向农民筹资。
三、本村“一事一议”按照上级有关规定实行上限控制,每人每年不得突破15元。
四、对收入水平在平均线以下的革命烈士家属,因公牺牲或病故军人家属、伤残军人、复员军人、带病回乡退伍军人、五保户、无劳动能力的残疾人,由本人提出申请,经村民代表会通过,酌情减免筹资任务。
村组干部做本职工作,不列为义务工计算。
五、村级“一事一议”筹资,由村“两委”提出议案,经民主理财小组审查后,通过村民会议(本村18周岁以上的村民过半数或者本村三分之二以上的户的代表参加方可开会)或者村民代表会议讨论决定。
所作决定应当经到会人员的过半数通过有效。
六、“一事一议”筹资方案通过后,报、镇市农民负担监督管理部门审核,批准后由村委会组织实施,由各小组造筹资清册到户,各户主在筹资额后面鉴名盖章认可。
做到帐据相符,帐目公开,实行一年张榜公布一次。
七、“一事一议”筹资实行专帐专人专柜管理,节作结转下年,不得参与当年分配。
八、村民会议或村民代表会议讨论决定的“一事一议”筹资方案,要形成书面记录并妥善保存,对筹资全程情况要及时张榜公布,接受群众监督。
韭菜园子村财务和财产管理制度
为了理顺农村经济秩序,规范财务管理行为,推进我村集体经济的巩固和发展。
根据我村实际情况订本制度。
第一条村合作经济组织每年在公历三月底前,应根据村级当年可实现的总收入,依照量入为出、留有作地的原则制订财务收支预算,并召开村民代表大会讨论通过。
第二条预算一经确定,必须严格执行,在当年农历腊月二十日前召开要民代表会议,将财务预算执行(决算)情况,向村民代表会议报告,并及时上墙公布,接受群众监督。
第三条村级各项收入,必须由出纳开具收款收据,收入自开据之日起,必须在一个月内入帐。
超过一个月未入帐的,视为挪用;超过三个月未入帐的,视为贪污。
民主理财小组必须定期或不定期检查,发现问题,及时纠正,严禁白条收款或收款不开票据。
第四条收取农户上交款,如果是实物,应记入库存物资帐户核算盈亏,禁止白条证明报亏损。
实物保管要责任到人,人为的亏损,如帐物不符,以物论价,谁负责谁赔偿损失。
第五条因灾或特殊原因需减免农户及二、三产业上交款的,必须经过村民代表会议讨论通过,并作好会议记录。
属农户减免的要不得小组为单位逐户造表盖章,属二、三产业减免的要在减免凭证后面附上集体讨论意见,并加盖村委会公章,禁止白条减免及个别人表态减免。
第六条村级开支实行审批一支笔,共支出内容和八要素一并齐全,否则不予入帐。
每笔经济业务发生后,经办人应签上自己的姓名,开支要注明事由,每30天召集全体村干会议公开审批一次,并作好会议记录,十五天之内与出纳结帐。
对于暂时不能支付的欠款,由出纳开出欠条,记入应付款帐户结算。
开支发票超过10天不能结帐的按开支总额对经办入处以1%的责任罚款,超过一个月不结帐的,视为无效开支,经管站不予审计入帐。
第七条:
规范管理费开支
1、办公费:
党报、党刊按镇政府文件规定订阅,人平不得超过1元,其他任何刊物不得公款订阅。
2、电话费村党支部书记村委会主任每人每月报40-60元,其它村干每人每月免交座机费。
电话费一律凭电信局收费单报帐,不足按实数报销,超出不补。
3、旅差费:
镇内各项会议按往返乘车实数报销。
镇外各项旅差需提前报镇政府审批,经核准后再报销。
4、生活招待费实行零控制,谁开支谁出钱。
第八条:
规范其它支出
1、物资亏损不得超物资总额的5%,超出部分由经办人承担,凭出入库手续报损,不准白条冲帐。
2、防洪抢险、因灾减免所需开支由村民代表会议讨论通过,必须以小组为单位造表、农户逐户盖章报销,不准白条证明报帐。
3、严禁用公款送人情、钓鱼,对公开违纪现象,经管站应予以拒报,并协同纪委严肃查处。
4、严格按镇委、镇政府规定使用村干、聘干、民办教师及其他人员,凡无政府规定的聘用人员工资及补助一律拒报,谁审批谁出钱,村干及其他人员工资必须严格按照经管站审批的数额发放,凡超额发放的,一律视作私分。
5、自本细则下发之日起不准任何单位和个人以任何借口举债借款,对以往借款实行还本挂息,归还本金也要由村集体研究通过,采取剥离等手段逐步化解债务。
第九条村级票据管理:
村使用的票据必须是县农经管理部门监制的规范性票据,严禁自印或使用其他不规范的票据,实行规口管理,使用完毕后实行销本销号制度,任何其他人不得插手使用。
如票据失落,当事责任人按规定处罚责任费叁仟元。
第十条村级固定资产的添置必须遵循报批制度,3000元以上固定资产必须经村民代表会议讨论通过,否则谁批谁出钱,固定资产购置后,应按规定记入村级帐户,并建立登记簿,落实责任人。
村集体财产必须年年造册登记,专人保管;人员变动时清理移交,如帐物不符,以物论价,个人赔偿。
第十一条村级各项支出必须严格遵循制度报批,实行财金开支审批一支笔、财务一月一公布制度。
凡开支元以上必须由村民代表会议讨论通过,书面申请镇政府批准后方可实行,否则,谁批谁负责,经管站坚持予以拒收。
第十二条积极配合镇农村审计站对村进行财务审计监督,审计内容主要包括:
集体资产的管理使用、财务预决算,财务收支、生产经营和建设项目的发包管理,集体的债权债务、上级拨款或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况以及群众要求审计的其他事项。
每年至少作一次全面审计,并提出审计报告,作出审计结论,及时查处违纪违规行为。
第十三条按照镇审计站编制的审计计划,每年至少要对在任的村主职干部进行任期审计,对离任主职干部,一律要进行离任审计,并作出公正、客观的评价,对违纪违规行为应依法严肃查处。
韭菜园子村民主评议制度
一、民主评议对象为村党组织班子成员,村委会班子成员,村集体经济组织班子成员,村民小组组长以及享受由村民或集体承担误工补贴的其它村务管理人员。
二、民主评议由镇党委、政府具体组织,通过村民会议或村民代表会议与村民座谈等形式进行,民主评议结合年终工作总结,每年进行一次。
三、民主评议程序是先“两委”成员逐人进行个人述职,由民主评议小组组织参会人员按“称职”“基本称职”“不称职”三个档次进行无记名投票测评,最后将评议结果记入村民会议或村民代表会议记录本存档。
四、民主评议结果要及时在村务公开墙上向村民公布、公开,并把评议结果同干部的使用和被贴标准直接挂钩。
五、对连续两次被评为不合格的村干,是村党组织成员的,按党内有关规定处理;是村委会班子成员应责令其辞职,不辞职的应启动罢免程序。
韭菜园子村信访工作制度
一、经村民代表大会推荐或由村“两委”会议讨论决定在“两委”成员中选派一名作风正派、办事公道、责任心强、有群众工作经验的干部从事或负责信访工作。
二、认真履行工作职责,对信访举报工作做到不玩忽职守、不循私舞弊、不敷衍赛责、不推诿拖延,对举报人实行保密,做到不打击报复。
三、推行信访工作目标管理,完善信访工作责任制,在认真调查研究的基础上,严格依法依规调处,使村民的信访和举报事项化角在基层,解决在村内部,做一小事不出组,大事不出村,件件有落实,事事有回音,避免重复上访和越级上访。
四、按期完成上级部门交办或转办的信访事项并及时反馈结果,认真记载好信访日志。
五、增强信访工作的主动性的预见性,对涉及面广、情况复杂的老大难问题和研究性问题要及时报告,及时调处和反馈结果,避免久拖不决而酿成越级上访或集体上访,努力维护社会稳定。
韭菜园子村档案管理制度
村级档案是指本村在工作中形成的有保存价值的各种文书、资料、声像、电子、实物等各种门类和各种载体的历史记录。
一、根据档案工作业务的有关要求,按照集中统一管理档案的原则,凡本村形成的有保存价值的资料,一律由本村综合档案室集中统一管理,不得分散保存,更不得分散在个人手中。
二、凡归档的案卷均应案卷标题简明标准、内容清楚、字迹工整、组卷合理、排列有序、存放整齐。
三、为确保档案安全,档案库房必须做到防火、防盗、防虫、防潮、防霉变、防鼠咬、要经常检查,发现问题及时解决。
四、档案室必须安排专人管理,档案人员因离任和调离本岗位时,应替任和及时办理交接手续。
五、档案管理必须建立登记、统计制度,对档案的收进、移出、保管等情况进行登记和统计。
六、查阅档案时,档案人员要端正服务态度,热情主动地接待利用者,要履行借阅登记手续,当面清点,用后及时归还,同时要做好档案安全保密工作。
韭菜园子村值班制度
一、村干部实行轮流值班。
在村部每天要有两名以上的干部值班,其中必须有一名村主要领导带班。
二、值班分为白班和夜班。
白班工作时间以国家规定的作息时间为准,夜班由各村根据实际情况自行规定。
三、值班表要在党务、村(政)务栏内和其他醒目位置处公开,注明值班人员的姓名、分管工作、联系方式等内容,方便群众办事,接受社会监督。
四、值班任务
1、搞好村级活动场所的室内外卫生,负责收发信件、报刊,广播各项通知。
2、接待来访群众,调解群众纠纷、邻里矛盾,为前来办事的群众提供全程代理服务,对无法及时办理的需向群众作出解释说明,做到小事不出村。
3、接待上级督查和外地来人、来访等公务。
4、保证村级活动场所大门敞开,及时播放远程教育节目,为前来观看学习的村民解疑释惑,帮助提供致富信息。
5、负责村级活动场所的安全保卫工作,并协助联防队加强夜间巡逻工作。
6、畅通信息渠道,搞好上传下达,处置值班期间的突发性事件,遇到重大问题及时向上级有关部门报告。
7、详细记录值班情况,并将值班记录向下班进行交接。
五、值班纪律
1、值班人员在值班期间必须坚守岗位,尽职尽责,如遇特殊情况须经主要领导同意后,安排他人代班。
2、值班期间不得饮酒,不得进行玩扑克、下象棋等娱乐活动。
3、带班领导必须切实负起责任履行好七项值班任务。
六、相关责任
1、值班期间出现村级活动场所及配套设备等被损坏、失窃的,除通报批评外,值班人员及相关人按有关规定共同承担经济责任。
2、凡值班时间信息传递有误或处置突发事件不力,造成不良影响的,直接追究当事人的党纪、政纪
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