国资委与中央企业信息化协同简析尊重的瑞祥主任列位领导我交流的.docx
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国资委与中央企业信息化协同简析尊重的瑞祥主任列位领导我交流的.docx
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国资委与中央企业信息化协同简析尊重的瑞祥主任列位领导我交流的
国资委与中央企业信息化协同简析
尊重的瑞祥主任,列位领导,我交流的题目是“国资委与中央企业信息化协同”。
国资委成立三年以来,各项工作慢慢走上轨道,国有资产监督治理体制框架大体成立,监督力度确实增强,大体探讨了一条符合社会主义市场经济体制要求、遵循企业进展规律,具有中国特色的国资监管工作新路子。
当咱们同时也应看到,尔后三到四年的下一个时期,任务更重,要求更高。
在那个时期,借助信息技术手腕,进一步提高国资监管的效能和水平,提高推动国有经济布局和结构战略性调整的决策水平、提高企业集团的管控能力,不但必要,而且超级迫切。
因此,成立国有资产监督治理信息系统成为这一时期的一项重要任务。
研究如何实现国资委与中央企业信息化的协同,正是在国有资产监督治理信息系统之前必需要考虑的重要内容。
为此,办公厅和改革局于2004年申请了软课题:
《国资委与中央企业信息化建设协同关系研究》,2005年完成8万字的研究功效,被评为优秀软课题。
在那个地址,我向大伙儿简单介绍该软课题的研究功效,请领导们批评指正。
一、国资委与中央企业信息化协同的涵义
(一)协同的涵义。
“协同”
一词是从古希腊语中借用的,它标志着开放系统中大量亚系统之间彼此作用的、整体的、集体的或合作的效应。
协同论亦称协同窗或协和学,是研究不同事物一起特点及其协同机理的新兴学科。
(二)信息化协同的目标,是在信息化建设进程中,力求使进程的诸要素之间、进程与环境之间始终处于一种和谐、平稳状态,从而使信息化建设工作得以全面和谐地开展。
(三)国资委与中央企业信息化协同的涵义
国资委与中央企业信息化协同确实是协作统一、步伐一致。
包括任务的协同、模式的协同和建设的协同。
任务的协同是核心,模式的协同是关键,建设的协同是保障。
只有从这几个层面上实现了协同,才能实现国资委与中央企业围绕同一任务,高效、便利、有效地进行业务操作。
1.任务的协同,第一是要依照国资监管业务指标体系成立与之相适应的信息化指标体系,这是任务协同的核心。
第二,要在信息化指标体系的基础上,增强信息资源建设,这是任务协同的关键。
第三,增强基础设施建设,这是任务协同的保障。
2.模式的协同,第一要做好对实现协同模式的需求分析;第二要在做好需求基础之上,统一进行计划;第三要确立协同的实现模式,即通信模式、业务模式和信息资源利用模式。
3.建设的协同,是指从组织建设与治理体系、制度建设与工作机制、业务系统建设与运行模式、基础设施建设与标准标准、人材队伍建设与资金保障、技术应用与方式步骤等方面进行协同建设。
二、国资委与中央企业信息化协同的关键在于协同模式的确立。
下面,我以“国有资产监督治理系统”为例,向大伙儿介绍协同模式成立的进程。
(一)国有资产监督治理系统简介。
1.“国有资产监督治理系统”是依照国资委国有资产监督治理职能要求,成立的国资委与中央企业、地址国资委之间的信息网络体系。
该系统一期工程的项目建议书已获发改委批准,项目可研报告也已报发改委审批。
2.国有资产监督治理系统的目标。
1)全面成立中央企业监管业务的网上运行系统。
大体形成国资委与中央企业监管业务信息互换体系,实现政务信息和基础数据的远程互换与共享。
2)成立国资监管业务的网上运行系统。
实现网上监督和指导,提高国资监管机构的行政效能,提高国有资产监督治理的有效性。
3)信息资源开发利用。
依照各部门协同内容,知足相关部门对国资委信息产品的需求,在网上公建国资监管信息资源。
4)积存基础信息,建设基础数据库并及时更新。
知足国资监管业务的需要,实现业务治理系统运行与基础数据库更新的联动。
3.“国有资产监督治理系统”一期工程的要紧任务:
1)牢牢围绕管资产、管人、管事与资产监督四大业务链,建设6个业务应用系统,13个子系统。
6个业务应用系统包括一个数据搜集系统、四个业务系统、一个信息发布系统。
四个业务系统别离是:
企业国有资产治理系统(含8个子系统)、中央企业干部与人材治理系统(含2个子系统)、中央企业经济运行治理系统(含2个子系统)和中央企业监察系统(含1个子系统)。
通过6个业务应用系统,13个子系统的建设,将填补国家通过信息技术监督治理国有资产业务的空白,有效支撑社会主义市场经济条件下国有资产监督治理体系的建设。
2)成立国有资产数据中心,建设10个信息资源库,实现国有资产信息资源的共享。
10个信息资源库包括:
企业大体信息数据库、企业绩效评判数据库、企业人员治理数据库、企业财务数据库、国有产权数据库、资产统计数据库、企业重组与计划投资数据库、纪检监察数据库、政策法规数据库和其他业务数据库。
3)成立应用支撑平台,统一提供给用系统和信息资源公用的基础效劳。
应用支撑平台包括系统集成、工作流组件、统一资源治理、统一消息效劳、应用审计等。
4)建设国资委国有资产监督治理网络平台。
实现国资委内部局域网互通,实现国资委与中央企业和地址国资委之间广域网互通。
5)建设信息平安保障体系。
通过平安基础设施、平安支撑平台和平安治理体系的建设,实现物理平安、网络平安、系统平安、应用平安和数据平安,实现电子政务的网络隔离、分域防护和多层爱惜等平安目标。
6)成立并完善国资委信息化工作技术标准和治理标准。
通过有力的方法增强推行和落实,推动我委与中央企业及各地国资委的信息化协同。
(二)国资委与中央企业信息化协同模式成立的进程
协同模式的成立需从三个层面入手:
第一是做好对实现协同模式的需求分析;第二是在做好需求分析基础之上,国资委组织进行统一计划;第三是确立协同的实现模式,即通信模式、业务模式和信息资源利用模式。
1.国资委和中央企业信息化协同的需求
国资委和中央企业信息化协同的需求是主从式的,国资委信息化需求从战略、组织、运作、鼓励、监控、支撑六个方面予以明确,企业信息化的需求也应从这六个方面进行协同。
1)战略方面。
中央企业信息化建设的整体计划需基于中央企业进展战略来制订。
2)组织方面。
需要全面贯彻现代企业制度,成立首席执行官(CEO)和首席信息官(CIO)组织治理制度。
3)运作方面。
中央企业需要成立完善的企业运行治理流程操纵,使经营治理高效运作。
在信息化建设中需要全面实施ERP、CRM及企业治理流程操纵系统的建设任务。
4)鼓励方面。
充分发挥和爱惜全部人员工作踊跃性是国资委和各中央企业提高国有资产保值增值的重要方法。
5)监控方面。
对国有资产交易监控是避免国有资产流失的重要方面。
6)支撑方面。
一个有力的信息网络的支撑是实现到以上5方面目标的基础。
在实际实施中,应注重发挥木桶短板原理的作用,即解决国资委与中央企业间在信息化协同中最紧迫的业务问题和技术问题,尽快吸收利用近期内信息化协同领域的体会和模式,不断完善国资委与中央企业信息化协同。
如此,可使国资委与中央企业间的信息化协同建设,先完成急需填平补齐的任务,取得一个能够供尔后持续进展的稳固的立脚点。
2.国资委和中央企业间的信息化协同计划。
国资委和中央企业间的信息化协同计划是成立信息化协同模式的重要步骤,没有一个明确的建设计划,就不可能提出一个具有可操作性的建设模式。
1)国资委的信息化计划。
依照国务院给予国资委的国有资产监督治理职责,国资委的信息化计划要紧体此刻前面所介绍的“国有资产监督治理信息系统”的要紧任务中。
2)对中央企业协同方面的要求
①提供业务协同需求,配合开发数据上报治理系统。
②提供信息资源需求,配合开发国有资产信息资源库。
③依照国有资产监管信息共享的需要,依照项目统一制定的标准标准,做好本单位信息资源目录的抽取与编目,完成信息资源目录体系和互换体系的配套工作。
④研究国有资产监督治理系统的接口标准,主导开发中央企业已有应用系统的接口,如财务、经营打算、人事等系统。
⑤实现企业应用系统与国务院国有资产监督治理系统的连接,实现系统之间数据动态查询。
⑥做好网络的配套工作,按打算成立与国资委的网络连接,保护网络的畅通和平安。
中央企业是国有资产的经营实体,国资委是国有资产的所有者代表和监管部门,二者在国有资产保值增值的目标是一致的,但中央企业与国资委运作的偏重点不同,使得信息化协同计划必需强调充分利用和发挥国资委和中央企业现有的信息资源的作用,按国资监管条例和现代企业制度所必需的信息化建设计划进行填平补齐。
因此,信息化计划应是有长期建设目标的框架结构,但也应不断适应现时期工作实际的信息资源整合目标,并非断反映出今世成熟的先进技术水平。
3.信息化协同的建设
国资委与中央企业的信息化协同建设本质上讲是通过国资委与中央企业的彼此配合,从而
实现信息资源整合,使信息化建设能够为进一步优化国有资产提供更好的信息资源配置。
要达到那个目标,国资委与中央企业信息化协同的建设包括以下三个方面的内容:
1)通信协同是国资委与中央企业信息化协同的第一时期。
目前主若是通过公众网完成的语音、及电子邮件传输。
为适应业务应用的进展,需要进一步完善数字通信模式,使国资委与中央企业间的电子邮件、文件互换、及时通信、语音通信等信息互换方式均能在数字信息网络中实现,并成立与此相关的网络平安和网络通信治理。
通信的协同,把国资委与各中央企业作为一个信息系统,的建设和完善对下一时期的协同工作奠定了科学技术能力的基础。
2)业务协同是国资委与各中央企业信息化协同进展的第二时期。
国资监管业务流程依托于国资委与中央企业的信息化协同,各中央企业应依照国资委的业务系统流程,配合开发中央企业数据上报治理系统;依照国资监管信息系统的指标体系、数据模型、元数据、数据库和接口标准,研究形成各业务体系的信息搜集、传输、存储、分析、利用标准,并按要求予以实施。
要实现企业应用系统与国务院国有资产监督治理系统的连接,实现系统之间数据动态查询;做好网络的配套工作,按打算成立与国资委的网络连接,保证网络的畅通和平安等。
3)
信息资源协同是国资委与中央企业信息化协同进展的第三个时期。
国资监管信息系统,不仅要面向中央企业,还要面向各地址国资委,通过协同建设形成面向全国国有企业的信息搜集、传输、存储、利用的体系框架,进一步改良国有资产治理领域的数据模型,做好元数据注册器、信息资源库、数据中心、信息资源目录体系和信息资源互换体系的标准化工作,实现国有资产信息资源的标准化、模块化、共享化,形成信息互换、应用集成和流程协同等不同层面的信息资源共享环境。
三、实现国资委与中央企业信息化协同的重点问题
实现国资委与中央企业信息化建设的协同,实质确实是要通过应用信息技术手腕,构建国资监管信息系统,以提高国资监管的质量和效率,确保国有资产保值增值,提高为企业效劳的水平。
构建国资监管信息系统,仅靠国资委是不够的,还须依托中央企业;仅靠技术层面也是行不通的,还需从思想理念、工作思路、业务应用、组织治理等诸多方面去设计和重构。
要实现国资委与中央企业信息化有效协同,应注意以下几个问题。
(一)熟悉问题
1.实现协同的“起点”
充分熟悉深化国有资产治理体制改革和国有企业改革的内在要求,是实现国资委与中央企业信息化协同的“起点”。
目前,我国国有资产监管体制大体框架已经成立,国有资产保值增值的行为主体和责任主体已经到位。
寻求国资监管、国企改革、国有资产保值增值的有效途径,正成为整个国资监管系统和对此关注的各届人士一起探讨的一个课题。
信息化作为新
时期的旋律和主题,如何通过信息技术,为国资监管提供有力的辅助手腕和决策支持,既是新时期的趋势,也是深化国有资产治理体制改革和国有企业改革的内在要求。
2.实现协同的“立足地”
围绕国资监管和国企业改革的目标要求是实现国资委与中央企业信息化协同的“立足地”。
(1)对监管的业务数据进行严格把关,真正做到既能监管到位,又不能干与企业经营。
关于国资委与企业的关系,温家宝总理在党的十六届二中全
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